Ένα πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα προϋποθέτει ότι για να εκλεγεί ένας υποψήφιος πρέπει να λάβει την πλειοψηφία των ψήφων του εκλογικού σώματος σε αυτήν την περιφέρεια ή τη χώρα συνολικά. Υπάρχουν δύο κύριες ποικιλίες του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος: το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας και το πλειοψηφικό σύστημα απόλυτη πλειοψηφία.
Σύμφωνα με το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας (ισχύει στο Ηνωμένο Βασίλειο, αν και όχι προς το παρόν σε όλες τις εκλογές, καθώς και στις ΗΠΑ, τον Καναδά, την Ινδία και άλλες χώρες), ένας υποψήφιος αναγνωρίζεται ως εκλεγμένος που έχει συγκεντρώσει περισσότερες ψήφους από οποιονδήποτε άλλο υποψήφιο , αλλά όχι απαραίτητα περισσότερο από το μισό. Υπό αυτές τις συνθήκες, εάν προταθεί μόνο ένας υποψήφιος, τότε η ψηφοφορία μπορεί να μην διεξαχθεί, αφού αρκεί ο υποψήφιος να ψηφίσει για τον εαυτό του. Υπήρχαν τέτοια παραδείγματα στην ιστορία, αν και ακόμη και τότε, στα τέλη του 18ου - το πρώτο τρίτο του 19ου αιώνα, υποψήφιοι από τις λεγόμενες σάπιες πόλεις, κατά κανόνα, προσπάθησαν να ζητήσουν την υποστήριξη ενός ή δύο ή ακόμα και περισσότεροψηφοφόρους. Ως γνωστόν, στην Αγγλία οι πόλεις που είχαν περιέλθει σε παρακμή λόγω της μετατόπισης των οικονομικών κέντρων της χώρας ως αποτέλεσμα της βιομηχανικής επανάστασης και της εκβιομηχάνισης συνέχισαν να απολαμβάνουν τα παλιά προνόμια, στέλνοντας βουλευτές στη Βουλή των Κοινοτήτων. . Αυτές οι πόλεις είχαν το παρατσούκλι «σάπια μέρη». Ο αριθμός των ψηφοφόρων, λαμβάνοντας υπόψη τα υψηλά περιουσιακά προσόντα που απαιτούνται για την ενεργητική και παθητική ψηφοφορία, στις «σάπιες πόλεις» μειώθηκε σε εξαιρετικά μικρό αριθμό. Μάλιστα, οι βουλευτές διορίζονταν από μεγαλογαιοκτήμονες οι οποίοι, από την εποχή της φεουδαρχίας, διατήρησαν τα δικαιώματα σε οικισμούς που έγιναν «σάπιες πόλεις». Μέχρι το 1832, από τις 203 πόλεις από τις οποίες στάλθηκαν βουλευτές στο Κοινοβούλιο, οι 115 μπορούσαν να χαρακτηριστούν ως «σάπιες πόλεις». Ως αποτέλεσμα της κοινοβουλευτικής μεταρρύθμισης, καταργήθηκαν με νόμο τα δικαιώματα των πόλεων που έγιναν «σάπιες κωμοπόλεις» να εκλέγουν βουλευτές. Ωστόσο, αυτός ο στόχος της μεταρρύθμισης του 1832 δεν επιτεύχθηκε πλήρως, αφού κάποια «σάπια μέρη» επέζησαν μέχρι την επόμενη κοινοβουλευτική μεταρρύθμιση του 1867.
Το πλειοψηφικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας (ισχύει στη Γαλλία και σε ορισμένες άλλες χώρες, που χρησιμοποιήθηκε στη Ρωσία μέχρι το 1993) προβλέπει ότι ο νικητής των εκλογών πρέπει να λάβει περισσότερες από τις μισές αναγνωρισμένες έγκυρες ψήφους (50% συν μία ψήφο τουλάχιστον). Εάν κανένας υποψήφιος δεν λάβει περισσότερες από τις μισές ψήφους, τότε συνήθως διεξάγεται δεύτερος γύρος. Σε ορισμένες χώρες, σε αυτήν την περίπτωση διεξάγονται επαναληπτικές εκλογές. Για παράδειγμα, σύμφωνα με το νόμο της ΕΣΣΔ του 1978 «Περί εκλογών στο Ανώτατο Σοβιέτ της ΕΣΣΔ» (άρθρο 59) και το νόμο της RSFSR του 1978 «Περί εκλογών στο Ανώτατο Σοβιέτ της RSFSR» (άρθρο 56 ), ήταν οι επαναληπτικές εκλογές (και όχι ο δεύτερος γύρος) με όλη τη διαδικασία ανάδειξης και εγγραφής υποψηφίων βουλευτών κ.λπ. σε περίπτωση που «δεν εκλεγόταν κανένας από τους υποψήφιους βουλευτές». Παρόμοιοι κανόνες θεσπίστηκαν με άλλες νομοθετικές πράξεις για τις εκλογές στο
Συμβουλές για όλα τα επίπεδα. Αυτό το σύστημα λειτούργησε στη χώρα μας μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 1980, όταν σε κάθε εκλογική περιφέρεια αναδείχτηκε μόνο ένας υποψήφιος και η εκλογή του ήταν, εκ των πραγμάτων, δεδομένο. Το μόνο επίπεδο όπου και πριν από το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1980. δεν έλαβαν όλοι οι υποψήφιοι τον απαραίτητο αριθμό ψήφων για να γίνουν βουλευτές, υπήρχε ένα επίπεδο συμβουλίων χωριών και ακόμη και εκεί αυτό το φαινόμενο δεν είχε μαζικό χαρακτήρα. Φυσικά, για εναλλακτικές εκλογές, στις οποίες υπάρχει αρκετά μεγάλος αριθμός υποψηφίων με μεγάλη ποικιλία προγραμμάτων, ένα τέτοιο σύστημα δεν είναι κατάλληλο, αφού πολλές (αν όχι όλες) περιφέρειες θα πρέπει να διοργανώσουν εκλογές απεριόριστες φορές. Οι εκλογές των λαϊκών βουλευτών της ΕΣΣΔ το 1989 και οι λαϊκοί βουλευτές της RSFSR έδειξαν ότι σε συνθήκες ελεύθερης εκλογικής εκστρατείας και μεγάλου αριθμού υποψηφίων, δεν είναι καθόλου δυνατό να επιτευχθεί απόλυτη πλειοψηφία ψήφων για έναν από αυτούς ακόμη και όταν ψηφίζει για δεύτερη, τρίτη, τέταρτη φορά όχι σε όλες τις εκλογικές περιφέρειες.
Σε πολλές χώρες, αυτό το πρόβλημα είναι γνωστό εδώ και πολύ καιρό. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αποφευχθούν επαναλαμβανόμενες εκλογές, και ως εκ τούτου, επιπλέον κόστοςΣε πολλές πολιτείες, προβλέπεται ότι για να κερδίσει στον δεύτερο γύρο ένας υποψήφιος πρέπει να λάβει τη σχετική πλειοψηφία των ψήφων. Σε ορισμένες χώρες, ο δεύτερος γύρος μπορεί να διεξαχθεί με τη μορφή επαναληπτικών εκλογών. Αλλά αυτός είναι ακριβώς ο δεύτερος γύρος ψηφοφορίας, και όχι επαναληπτικές εκλογές, αφού δεν γίνεται ξανά ανάδειξη και εγγραφή υποψηφίων, διαγωνίζονται μόνο όσοι υποψήφιοι (και συνήθως όχι όλοι) έχουν ήδη υποβληθεί στον πρώτο γύρο. Αυτή η διαδικασία μπορεί να λάβει διάφορες μορφές. Ειδικότερα, επιτρέπεται να επαναψηφίσουν μόνο όσοι υποψήφιοι στον πρώτο γύρο έλαβαν περισσότερες από ένα ορισμένο ελάχιστο επίπεδο ψήφων. Για παράδειγμα, στη Γαλλία, μόνο υποψήφιοι που έλαβαν τουλάχιστον το 12,5% των ψήφων στον πρώτο γύρο επιτρέπονται στον δεύτερο γύρο. Στην περίπτωση αυτή, ο υποψήφιος που συγκεντρώνει τη σχετική πλειοψηφία των ψήφων αναγνωρίζεται ως εκλεγμένος.
Η βέλτιστη είναι η χρήση του πλειοψηφικού συστήματος της απόλυτης πλειοψηφίας στην εκλογή του προέδρου ή άλλου μοναδικού κρατικού οργάνου, της τοπικής αυτοδιοίκησης. Στην πράξη, αυτό το σύστημα χρησιμοποιείται πραγματικά σε πολλές χώρες για τον καθορισμό των αποτελεσμάτων των προεδρικών εκλογών. Όπως και να έχει, το πλειοψηφικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας στην εκλογή βουλευτών ή άλλου συλλογικού οργάνου είναι ένα αρκετά περίπλοκο και δυσκίνητο σύστημα που απαιτεί αρκετά μεγάλο οικονομικό κόστος. Από αυτή την άποψη, το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας είναι φθηνότερο. όταν το χρησιμοποιείτε, είναι πιο εύκολο να προσδιορίσετε τον νικητή. Ωστόσο, σε εκείνες τις χώρες όπου οι εκλογές διεξάγονται σύμφωνα με το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας, οι υποψήφιοι που δεν υποστηρίζονται από την πλειοψηφία, αλλά από πολύ λιγότερους από τους μισούς ψηφοφόρους, μπορούν και συχνά κερδίζουν τις εκλογές. Αποδεικνύεται ότι η βούληση της μειοψηφίας υπερισχύει, και η βούληση της πλειοψηφίας δεν βρίσκει την έκφανσή της στις εκλογές.
Ωστόσο, ακόμη και η χρήση του συστήματος απόλυτης πλειοψηφίας δεν μπορεί να εγγυηθεί ότι σημαντικό μέρος των ψήφων του εκλογικού σώματος δεν «εξαφανίζεται», αφού οι υποψήφιοι για τους οποίους ψήφισε μια μειοψηφία δεν θεωρούνται εκλεγμένοι. Ταυτόχρονα, η μειοψηφία σε ολόκληρη τη χώρα μπορεί να ανέρχεται σε εκατοντάδες χιλιάδες, εκατομμύρια και δεκάδες εκατομμύρια. Για παράδειγμα, το κόμμα Α, το κόμμα Β και το κόμμα Γ διαγωνίζονται σε εκλογές σε τρεις εκλογικές περιφέρειες των 20.000.
Κάθε ψηφοφόρος. Ας υποθέσουμε ότι ο υποψήφιος του κόμματος Α έλαβε 18.000 ψήφους στις εκλογές στην πρώτη εκλογική περιφέρεια, ενώ ο υποψήφιος του κόμματος Β έλαβε 200 ψήφους στις εκλογές και ο υποψήφιος του κόμματος Γ έλαβε 1.800 ψήφους. Σε άλλη εκλογική περιφέρεια, ο υποψήφιος του κόμματος Α έλαβε 1,8 χιλιάδες ψήφους, ο υποψήφιος του κόμματος Β - 10,2 χιλιάδες ψήφους, ο υποψήφιος του κόμματος Γ - 4 χιλιάδες ψήφους. Στην τρίτη εκλογική περιφέρεια, 4.000 ψήφοι ψηφίστηκαν για τον υποψήφιο του Κόμματος Α, 10.200 ψήφους για τον υποψήφιο του Κόμματος Β και 5.800 ψήφους για τον υποψήφιο του Κόμματος Γ. Στο παράδειγμά μας, το κόμμα Α, που συγκέντρωσε 23,8 χιλιάδες ψήφους, θα λάβει μόνο μία έδρα στο αντιπροσωπευτικό όργανο, το κόμμα Β, του οποίου ο υποψήφιος ψηφίστηκε από 20,6 χιλιάδες ψηφοφόρους, θα λάβει 4 βουλευτικές εντολές και το κόμμα Γ, του οποίου δόθηκε ο υποψήφιος 11,6 χιλιάδες ψήφοι, δεν θα εκπροσωπηθούν καθόλου στο αιρετό σώμα.
Σε συνθήκες πλειοψηφικού συστήματος σχετικής πλειοψηφίας, η βούληση των ψηφοφόρων μπορεί να διαστρεβλωθεί σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό. Ας υποθέσουμε λοιπόν ότι υπάρχουν τρία κόμματα που ανταγωνίζονται στις ίδιες εκλογικές περιφέρειες. Στην πρώτη εκλογική περιφέρεια, ο υποψήφιος του κόμματος Α συγκέντρωσε 9,5 χιλιάδες ψήφους, ο υποψήφιος του κόμματος Β - 100 ψήφους, ο υποψήφιος του κόμματος Γ - 400 ψήφους. Σε άλλη εκλογική περιφέρεια οι ψήφοι κατανεμήθηκαν ως εξής: ο υποψήφιος του κόμματος Α - 3,3 χιλιάδες ψήφοι, το κόμμα Β - 3,4 χιλιάδες ψήφοι, το κόμμα Γ - 3,3 χιλιάδες ψήφοι. Στην τρίτη εκλογική περιφέρεια, ο υποψήφιος του κόμματος Α έλαβε 3,4 χιλιάδες ψήφους, ο υποψήφιος του κόμματος Β - 3,5 χιλιάδες ψήφους, ο υποψήφιος του κόμματος Γ - 3,1 χιλιάδες ψήφους. Ως αποτέλεσμα αυτού, το κόμμα Α, που έλαβε 16,2 χιλιάδες ψήφους, θα λάβει μία έδρα βουλευτή, το κόμμα Β, για τον υποψήφιο του οποίου ψήφισαν 7 χιλιάδες ψηφοφόροι, θα λάβει δύο έδρες στο αντιπροσωπευτικό σώμα και το κόμμα Γ, για τον υποψήφιο του οποίου 6,8 χιλιάδες ψήφους, δεν θα λάβει ούτε μία βουλευτική εντολή.
Πρέπει να σημειωθεί ότι οι καταστάσεις που παρουσιάζονται σε αυτά τα παραδείγματα υπάρχουν σε πραγματική ζωή. Υπάρχουν πολλά παραδείγματα για αυτό. Στη Γαλλία (πλειοψηφικό σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας), ως αποτέλεσμα των εκλογών για την Εθνοσυνέλευση του 1993, ο συνασπισμός του κεντροδεξιού κόμματος κέρδισε το 39% των ψήφων στο σύνολο της χώρας, αλλά έλαβε το 80% των εδρών στην εν λόγω αίθουσα του κοινοβουλίου. Το ίδιο 1993, ο Καναδάς (πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας) διεξήγαγε εθνικές εκλογές για τη Βουλή των Κοινοτήτων, κατά τις οποίες ψηφίστηκε το 41,6% των ψήφων για τους υποψηφίους του Φιλελεύθερου Κόμματος, αλλά έλαβε πάνω από το 60% των βουλευτικών εντολών (178 από 295) οι υποψήφιοι του Προοδευτικού Συντηρητικού Κόμματος συγκέντρωσαν το 16% των ψήφων, αλλά πήραν μόνο το 0,7% των εδρών σε αυτή την αίθουσα (δύο έδρες), ενώ οι υποψήφιοι του Μεταρρυθμιστικού Κόμματος, έχοντας την υποστήριξη του 18% των ψηφοφόρων, πήρε το 16% των εδρών (46 εντολές). Από τα προηγούμενα προκύπτει ότι υπό ένα τέτοιο σύστημα, η κατανομή των εκλογικών περιφερειών αποκτά μεγάλη σημασία.
Σε χώρες με πλειοψηφικό σύστημα δημιουργούνται κυρίως μονοεδρικές (μονοονομαστικές) εκλογικές περιφέρειες, δηλαδή εκλογικές περιφέρειες, καθεμία από τις οποίες εκλέγει έναν βουλευτή. Μερικές φορές μπορεί να σχηματιστούν και πολυμελείς (πολυνομιστικές) εκλογικές περιφέρειες, δηλαδή εκλογικές περιφέρειες, καθεμία από τις οποίες εκλέγει πολλούς βουλευτές. Ειδικότερα, στη Σοβιετική Ένωση, στις εκλογές των λαϊκών βουλευτών της ΕΣΣΔ το 1989, μαζί με τις μονομελείς εκλογικές περιφέρειες σχηματίστηκαν και πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες. Από το 1992, το Βιετνάμ έχει δημιουργήσει πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες στις εκλογές για την Εθνοσυνέλευση, διατηρώντας παράλληλα το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας. Υπάρχουν παραδείγματα σχηματισμού πολυμελών εκλογικών περιφερειών υπό τους όρους ενός πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος για την εκλογή μελών αντιπροσωπευτικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης σε ορισμένες ρωσικές περιφέρειες. Έτσι, η πόλη Pereslavl-Zalessky, Περιφέρεια Γιαροσλάβλ, ανακηρύχθηκε πολυμελής εκλογική περιφέρεια, στην οποία οι ψηφοφόροι πρέπει να ψηφίσουν "για τον αριθμό των υποψηφίων ίσο με τον αριθμό των βουλευτικών εδρών" στην τοπική αυτοδιοίκηση της πόλης και τα αποτελέσματα των εκλογών ήταν καθορίζεται από το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας. Στη Μόσχα, στις εκλογές συμβούλων σε περιφερειακές συνελεύσεις το 1997, σχηματίστηκαν επίσης πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες, που συμπίπτουν στα σύνορά τους με τα όρια των περιφερειών, για ψηφοφορία σύμφωνα με το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα. Μετά την υιοθέτηση του νόμου της πόλης της Μόσχας της 6ης Νοεμβρίου 2002 αριθ. 56 «Σχετικά με την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στην πόλη της Μόσχας», οι κανόνες που διέπουν την εκλογή βουλευτών στις περιφερειακές συνελεύσεις ενδέχεται επίσης να αλλάξουν. Πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες δημιουργούνται επίσης στις βουλευτικές εκλογές σε ορισμένες πολιτείες των ΗΠΑ. Για παράδειγμα, στην πολιτεία του Ιλινόις, μέχρι το 1980, ο σχηματισμός πολυμελών εκλογικών περιφερειών συνδέθηκε στην πραγματικότητα με την παροχή πολλών ψήφων (ανάλογα με τον αριθμό των εδρών σε κάθε περιφέρεια) σε κάθε ψηφοφόρο που είχε το δικαίωμα να τις συγκεντρώσει στο τη διακριτική του ευχέρεια. Έτσι, πριν από την καθορισμένη προθεσμία, ένας ψηφοφόρος στην πολιτεία του Ιλινόις σε μια τριμελή εκλογική περιφέρεια θα μπορούσε να ενεργήσει κατά τη διακριτική του ευχέρεια: θα μπορούσε να δώσει κάθε μία από τις τρεις ψήφους του σε τρεις διαφορετικούς υποψηφίους ή θα μπορούσε να δώσει μία ψήφο σε έναν υποψήφιο, δύο υπέρ του δεύτερου ή και οι τρεις ψήφοι υπέρ ενός υποψηφίου.
Το πλειοψηφικό σύστημα της ειδικής πλειοψηφίας είναι επίσης γνωστό στην παγκόσμια πρακτική. Το σύστημα αυτό προβλέπει ότι για να κερδίσει ένας υποψήφιος στις εκλογές πρέπει να αποκτήσει μια προκαθορισμένη πλειοψηφία των ψήφων του εκλογικού σώματος, η οποία υπερβαίνει την απόλυτη πλειοψηφία. Πρέπει να σημειωθεί ότι αυτό το σύστημα χρησιμοποιείται αρκετά σπάνια. Για παράδειγμα, στις τρέχουσες εκλογές στη Χιλή για την Βουλή των Αντιπροσώπων του Εθνικού Κογκρέσου, ένας υποψήφιος πρέπει να κερδίσει την υποστήριξη των 2/3 των ψηφοφόρων για να κερδίσει. Παλαιότερα, ένα τέτοιο εκλογικό σύστημα χρησιμοποιήθηκε για το σχηματισμό της Γερουσίας της Δημοκρατίας, όταν νικητής ήταν ο υποψήφιος για τον οποίο ψήφισε το 65% των ψηφοφόρων. Ο νομοθέτης συνήθως προβλέπει μια διαδικασία που εξακολουθεί να επιτρέπει την ολοκλήρωση της συγκρότησης συλλογικού οργάνου σε περίπτωση που δεν καλυφθούν όλες οι έδρες. Πράγματι, ακόμη και η απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων μερικές φορές είναι αρκετά δύσκολο να επιτευχθεί, όπως ήδη αναφέρθηκε παραπάνω. Έτσι, στην Ιταλία (τα προηγούμενα χρόνια) καταμετρήθηκαν εκ νέου οι ψήφοι των υποψηφίων γερουσιαστών σε περιφέρειες όπου δεν είχε καθοριστεί ο νικητής και οι εντολές κατανεμήθηκαν σύμφωνα με τους κανόνες του αναλογικού συστήματος. Ωστόσο, αυτό ήταν δυνατό μόνο στο βαθμό που κάθε υποψήφιος οριζόταν από ένα πολιτικό κόμμα. ....
Η συμμετοχή στις εκλογές είναι υποχρέωση κάθε πολίτη. Μόνο πόσοι από αυτούς καταλαβαίνουν τι, στην πραγματικότητα, συμβαίνει αυτή τη στιγμή; Μπορείτε, λοιπόν, να εξηγήσετε πραγματικά στους φίλους σας τι είναι η πλειοψηφική περιφέρεια; Πώς διαφέρει από άλλα και γιατί ονομάζεται τόσο δύσκολο; Ας προσπαθήσουμε να το καταλάβουμε. Αυτό θα φανεί χρήσιμο σε πολλούς όταν έρθει η ώρα να πάνε ξανά στο εκλογικό τμήμα. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να καταλάβετε σε ποια διαδικασία συμμετέχετε για να μην ενταχθείτε στις τάξεις αυτών που χρησιμοποιούνται «στο σκοτάδι».
Εκλογικό σύστημα
Χωρίς αυτήν την έννοια, είναι αδύνατο να γίνει κατανοητό. Εξάλλου, η πλειοψηφική περιφέρεια είναι μέρος της. είναι ένας νομοθετικά καθορισμένος μηχανισμός για τη διαδικασία έκφρασης της βούλησης των πολιτών. Όλα είναι ξεκάθαρα σημειωμένα και ζωγραφισμένα σε αυτό. Οι συμμετέχοντες, οι διαδικασίες, οι μηχανισμοί καθορίζονται από ειδικό νόμο (και μερικές φορές αρκετοί).
Τα έγγραφα ορίζουν επίσης την εκλογική τεχνολογία. Περιλαμβάνει ένα σύστημα μέσων, έναν μηχανισμό, μεθόδους οργάνωσης, διεξαγωγής έκφρασης της βούλησης. Υπάρχουν τρεις τέτοιες τεχνολογίες: αναλογική, μεικτή και πλειοψηφική. Στην περίπτωσή μας χρησιμοποιείται το τελευταίο. Ταυτόχρονα, η εκλογική περιφέρεια είναι ένα είδος εδαφικής ενότητας του εκλογικού συστήματος. Η περιοχή στην οποία, σύμφωνα με τη νομοθεσία, διεξάγονται εκλογές χωρίζεται σε αυτές. Για παράδειγμα, αν σχηματιστεί το κοινοβούλιο μιας χώρας, τότε δημιουργούνται περιφέρειες σε όλη την επικράτειά της κ.ο.κ.
πλειοψηφικό σύστημα
Πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα
Να σημειωθεί ότι όταν σχηματίζεται εκλογική περιφέρεια λαμβάνονται υπόψη πολλοί παράγοντες. Αυτά είναι συνήθως γεωγραφική θέσηοικισμοί, πληθυσμός, αριθμός εντολών και μερικά άλλα. Πιστεύεται ότι η εκλογική πλειοψηφική περιφέρεια είναι ακριβώς το στοιχείο που αντιστοιχεί στις δημοκρατικές αρχές. Κάθε πολίτης έχει την ευκαιρία όχι μόνο να συμμετέχει στην έκφραση της βούλησης, αλλά και να «ακουστεί». Η φωνή του σίγουρα θα επηρεάσει την έκβαση της διαδικασίας. Επιπλέον, ο νομοθέτης με ειδική πράξη ορίζει ειδικούς όρους. Αυτά μπορεί να είναι: όριο συμμετοχής ή σύστημα καταμέτρησης. Αυτές οι αποχρώσεις φαίνονται ασήμαντες στους αμύητους. Ωστόσο, επηρεάζουν σημαντικά τα αποτελέσματα της έκφρασης της βούλησης των πολιτών που ενώνονται σε μια εκλογική πλειοψηφική περιφέρεια. Μεταξύ των ελλείψεων υποδεικνύεται μείωση του επιπέδου συμμετοχής των πολιτών στην επαναληπτική ψηφοφορία. Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα.
Ξαναψηφίστε
Το αποτέλεσμα του πλειοψηφικού συστήματος δεν είναι πάντα οριστικό μετά τον πρώτο γύρο. Ο νόμος βάσει του οποίου πραγματοποιείται η δήλωση βούλησης καθορίζει τα κριτήρια για την ανακήρυξη των νικητών. Εάν μετά την καταμέτρηση των ψήφων αποδειχθεί ότι κανένας από τους υποψηφίους δεν τους ικανοποιεί, τότε γίνονται επαναληπτικές εκλογές. Οι πλειοψηφικές εκλογικές περιφέρειες παραμένουν οι ίδιες. Ο κατάλογος των υποψηφίων ενδέχεται να υπόκειται σε αλλαγές. Ας πάρουμε το ίδιο παράδειγμα των εκλογών των αρχηγών της υπαίθρου στην Ουκρανία. Αν κανείς από τους υποψηφίους δεν συγκέντρωνε τις μισές ψήφους, τότε αυτοί που βγήκαν στα «δύο» αρχηγοί ανταγωνίζονται μεταξύ τους. Υπάρχει ακόμη μία ψήφος.
Αυστραλιανό σύστημα
Οι πλειοψηφικές εκλογές μπορούν να διεξαχθούν με διάφορους τρόπους. Στην Αυστραλία, για παράδειγμα, ο νομοθέτης βρήκε έναν τρόπο να ξεφύγει από τη διεξαγωγή επαναληπτικής ψηφοφορίας. Εκεί, ο υπολογισμός γίνεται με την αρχή της απόλυτης πλειοψηφίας. Όμως ο ψηφοφόρος έχει το δικαίωμα να υποδείξει πρόσθετα οφέλη για άλλους υποψηφίους. Είναι άνετο. Σε περίπτωση που κανείς δεν λάβει την απόλυτη πλειοψηφία την πρώτη φορά, τότε ο τελευταίος πετιέται από τη λίστα, τότε γίνεται εκ νέου καταμέτρηση. Έτσι ενεργούν μέχρι να προσδιορίσουν υποψήφιο που πληροί πλήρως τις προϋποθέσεις που ορίζει ο νόμος. Αποδεικνύεται ότι ακόμη και σε δύσκολη κατάστασηδεν χρειάζεται να εμπλακεί ξανά ο ψηφοφόρος για την επίλυσή του. Ο καθένας, ας πούμε, εκφράζει εκ των προτέρων όλες τις επιθυμίες του για τον νικητή (μοιράζει προτεραιότητες). Συμφωνώ, αυτό το σύστημα είναι πιο δημοκρατικό από εκείνο όπου υπολογίζεται η απλή απόλυτη πλειοψηφία.
Πίνακας υποψηφίων ανά πλειοψηφική εκλογική περιφέρεια
Ο ψηφοφόρος, φυσικά, δεν ενδιαφέρεται για το ίδιο το σύστημα καταμέτρησης, αλλά για το ποιον θα ψηφίσει. Αλλά σε αυτή την περίπτωση, είναι ακόμα απαραίτητο να έχουμε μια ιδέα για τη νομοθεσία που καθορίζει την ουσία της βούλησης. Σε ένα απλό σύστημα, πρέπει να ψηφίσετε για έναν υποψήφιο (επιλέξτε το πλαίσιο). Σε πιο σύνθετες, καθορίστε πρόσθετες προτεραιότητες. Επιπλέον, υπάρχουν πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες.
Σε αυτά η λίστα δεν αποτελείται από εξατομικευμένους υποψηφίους, αλλά από συλλογικούς. Εκπροσωπούνται από κομματικές λίστες. Όλες αυτές οι αποχρώσεις πρέπει να μάθουν εκ των προτέρων, πριν πάτε στον ιστότοπο. Και στην πιο γενική εκδοχή, οι υποψήφιοι εγγράφονται από την αρμόδια επιτροπή. Δημιουργεί επίσης ψηφοδέλτια, τα οποία υποδεικνύουν όλους εκείνους που πέρασαν την επιλογή, παρείχαν έγγραφα κ.λπ. Η διαδικασία δεν είναι απλή. Όμως ο ψηφοφόρος λαμβάνει στα χέρια του έναν εκλογικό κατάλογο, έχοντας εμπιστοσύνη στην πλήρη συμμόρφωσή του με την ισχύουσα νομοθεσία.
Μερικές αποχρώσεις της μέτρησης
Σημειωτέον ότι η νομοθεσία βελτιώνεται συνεχώς με στόχο την αύξηση του επιπέδου της δημοκρατίας. Η ψήφος κάθε πολίτη πρέπει να λαμβάνεται υπόψη. Επομένως, καθορίζονται κάθε είδους αποχρώσεις. Για παράδειγμα, η καταμέτρηση μπορεί να λαμβάνει υπόψη τόσο τον αριθμό των ψηφοφόρων όσο και τον συνολικό αριθμό των ψηφοφόρων. Ορίζονται επίσης όρια συμμετοχής. Αυτός ο κανόνας υπάρχει σε πολλές χώρες νομοθετικές πράξειςπου διέπουν την εκλογή του Προέδρου της χώρας. Έτσι, ένα δημοψήφισμα θεωρείται έγκυρο όταν σε αυτό συμμετείχαν πάνω από το πενήντα τοις εκατό των εγγεγραμμένων ψηφοφόρων (50% συν μία ψήφο).
Οι εκλογές, καθώς και η ποιότητα της παροχής της εκλογικής διαδικασίας σε κυβερνητικά όργανα σε όλο τον κόσμο, θεωρούνται δοκιμασία μιας χώρας για το επίπεδο δημοκρατίας στην κοινωνία και την κυβέρνηση. Η εκλογική διαδικασία δεν είναι η ίδια. Τα πιο δημοφιλή είναι τα πλειοψηφικά και τα αναλογικά εκλογικά συστήματα.
Ιστορία της εκλογικής διαδικασίας
Η ανάγκη για εκλογή πρεσβυτέρων σε μια φυλή ή πόλη προέκυψε ήδη από την αρχαιότητα. Είναι σαφές ότι το πλειοψηφικό και το αναλογικό σύστημα εκείνη την εποχή δεν είχαν ακόμη εφευρεθεί από τους ανθρώπους. Η διαδικασία επιλογής γινόταν στις γενικές συνελεύσεις των ανθρώπων. Κάποιος υποψήφιος προτάθηκε για γενική συζήτηση και τον υπερψήφισαν με ανάταση του χεριού. Ειδικός λογιστής μέτρησε τις ψήφους. Όταν οι ψήφοι για κάθε υποψήφιο μετρήθηκαν χωριστά, τα αποτελέσματα των υποψηφίων συγκρίθηκαν και ο νικητής ανακοινώθηκε.
Σε ορισμένες φυλές, όπως οι Ινδοί, η ψηφοφορία ήταν διαφορετική. Στα μέλη της φυλής δόθηκαν μικρά βότσαλα. Αν κάποιος ψηφίσει ένα συγκεκριμένο άτομο, τότε βάζει μια πέτρα σε ένα συγκεκριμένο μέρος. Στη συνέχεια γίνεται και η «καταμέτρηση των ψήφων».
Τα κύρια εκλογικά συστήματα της σύγχρονης εποχής
Στη διαδικασία ανάπτυξης της νομικής σκέψης και της εμπειρίας της διεξαγωγής των πρώτων εκλογών, προέκυψαν τρεις κύριοι εκλογικοί τύποι: πλειοψηφικό, αναλογικό και επίσης αναλογικό-πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα. Κάθε ένα από αυτά έχει τα δικά του πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα, επομένως κανείς δεν μπορεί να πει σίγουρα ποιο είναι καλύτερο και ποιο χειρότερο.
Κριτήρια χαρακτηριστικών εκλογικών συστημάτων
Το σύστημα με το οποίο γίνονται οι εκλογές βουλευτών σε συμβούλια διαφορετικά επίπεδα, δεν είναι ένα «ιερό δόγμα», αλλά μόνο ένας από τους τρόπους επιλογής των πιο άξιων ανθρώπων για την προστασία των συμφερόντων της κοινωνίας μιας συγκεκριμένης επικράτειας. Στη διαδικασία διεξαγωγής των πρώτων εκλογικών διαδικασιών αναπτύχθηκαν κριτήρια βάσει των οποίων τα εκλογικά συστήματα διαφέρουν μεταξύ τους. Ετσι:
- σε διαφορετικά συστήματατη δυνατότητα διαφορετικού αριθμού νικητών·
- οι εκλογικές περιφέρειες σχηματίζονται διαφορετικά.
- η διαδικασία συγκρότησης της λίστας των υποψηφίων αναπληρωτών διαφέρει.
Το πλειοψηφικό και το αναλογικό εκλογικό σύστημα είναι διατεταγμένα με τέτοιο τρόπο ώστε να μπορούν να χρησιμοποιηθούν παράλληλα. Σε πολλές χώρες, έτσι γίνονται οι εκλογές.
Γενικά χαρακτηριστικά του πλειοψηφικού εκλογικού συστήματος
Το πλειοψηφικό σύστημα των εκλογών συνεπάγεται τη δυνατότητα ψήφου υποψηφίων - τα άτομα. Αυτός ο τύπος εκλογικού συστήματος μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε κοινοβουλευτικές, τοπικές και προεδρικές εκλογές. Ανάλογα με το πόσες ψήφους πρέπει να συγκεντρώσει ο νικητής, υπάρχουν οι ακόλουθοι τύποι συστημάτων:
- σύστημα ειδικής πλειοψηφίας·
- πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας·
- σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας.
Τα χαρακτηριστικά κάθε τύπου πλειοψηφικού συστήματος θα εξεταστούν στο άρθρο.
Τι είναι η σχετική πλειοψηφία;
Άρα, οι βουλευτικές εκλογές γίνονται με το πλειοψηφικό σύστημα. Ο νόμος για την εκλογή βουλευτών ορίζει ότι κερδίζει ο υποψήφιος που λαμβάνει μεγαλύτερο ποσοστό ψήφων από άλλους υποψηφίους. Με παρόμοιο τρόπο γίνονται οι εκλογές για τους δημάρχους στην Ουκρανία. Ο αριθμός των υποψηφίων που μπορούν να λάβουν μέρος στις εκλογές δεν είναι περιορισμένος. Για παράδειγμα, 21 υποψήφιοι συμμετέχουν στις δημαρχιακές εκλογές στο Κίεβο. Ένας υποψήφιος με 10% των ψήφων μπορεί ακόμη και να κερδίσει με ένα τέτοιο σύστημα. Το πιο σημαντικό είναι ότι οι υπόλοιποι υποψήφιοι έχουν λιγότερες ψήφους από τον νικητή.
Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα (ένα υποείδος - το σχετικό σύστημα) έχει και πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα. Μεταξύ των πλεονεκτημάτων είναι τα ακόλουθα:
- δεν χρειάζεται να διεξαχθεί δεύτερος γύρος εκλογών.
- εξοικονόμηση προϋπολογισμού·
- ο νικητής δεν απαιτείται να συγκεντρώσει μεγάλο αριθμό ψήφων.
Το πλειοψηφικό σχετικό σύστημα έχει μειονεκτήματα:
- Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα αποτελέσματα των εκλογών δεν αντικατοπτρίζουν τη βούληση της πλειοψηφίας του λαού, επειδή ο νικητής μπορεί να έχει πολύ περισσότερους αντιπάλους από υποστηρικτές.
- τα αποτελέσματα των εκλογών είναι εύκολο να αμφισβητηθούν στο δικαστήριο.
Να σημειωθεί ότι στις χώρες της Βρετανίας, με όποιον αριθμό ψηφοφόρων ψήφισαν, οι εκλογές αναγνωρίζονται ως έγκυρες. Στα περισσότερα άλλα ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣοι εκλογές μπορεί να κηρυχθούν άκυρες εάν ο αριθμός των ψηφοφόρων που συμμετείχαν στην ψηφοφορία είναι μικρότερος από ένα ορισμένο όριο (για παράδειγμα, 25%, 30%).
Σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας
Ένα τέτοιο σύστημα χρησιμοποιείται σήμερα στις περισσότερες χώρες για την εκλογή του Προέδρου. Η ουσία του είναι πολύ απλή, γιατί ο νικητής για μια επίσημη νίκη στην εκλογική κούρσα πρέπει να κερδίσει 50% συν μία ψήφο. Το σύστημα απόλυτης πλειοψηφίας συνεπάγεται τη δυνατότητα διεξαγωγής δεύτερου γύρου ψηφοφορίας, διότι στον πρώτο γύρο ο υποψήφιος που καταλαμβάνει την πρώτη θέση σπάνια κερδίζει τον απαιτούμενο αριθμό ψήφων. Εξαίρεση στον κανόνα ήταν οι τελευταίες προεδρικές εκλογές στη Ρωσία και την Ουκρανία. Υπενθυμίζεται ότι ο Βλαντιμίρ Πούτιν κέρδισε περισσότερο από το 80% των ψήφων των Ρώσων στον πρώτο γύρο των εκλογών. Στις προεδρικές εκλογές στην Ουκρανία, που έγιναν στις 25 Μαΐου 2014, ο Πέτρο Ποροσένκο κέρδισε το 54% των ψήφων. Το σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας είναι πολύ δημοφιλές στον κόσμο σήμερα.
Όταν ο πρώτος γύρος αποτύχει να καθορίσει τον νικητή, προγραμματίζεται δεύτερη ψηφοφορία. Ο δεύτερος γύρος διεξάγεται συνήθως 2-3 εβδομάδες μετά τον πρώτο. Στην ψηφοφορία συμμετέχουν οι υποψήφιοι που κατέλαβαν την πρώτη και δεύτερη θέση σύμφωνα με τα αποτελέσματα της πρώτης ψηφοφορίας. Ο δεύτερος γύρος συνήθως τελειώνει με έναν από τους υποψηφίους να κερδίζει περισσότερο από το 50% των ψήφων.
Πλεονεκτήματα του συστήματος απόλυτης πλειοψηφίας:
- το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας αντανακλά τη βούληση της πλειοψηφίας των ψηφοφόρων·
- έρχονται στην εξουσία άνθρωποι που απολαμβάνουν μεγάλο κύρος στην κοινωνία.
Το μόνο μειονέκτημα ενός τέτοιου συστήματος είναι ότι η διεξαγωγή του δεύτερου γύρου διπλασιάζει το κόστος των εκλογών και, κατά συνέπεια, το κόστος του κρατικού προϋπολογισμού της χώρας.
Σύστημα ειδικής πλειοψηφίας: σε τι διαφέρει από ένα απόλυτο σύστημα;
Ορισμένες χώρες χρησιμοποιούν σύστημα υπερπλειοψηφίας. Ποια είναι η ουσία του; Ο εκλογικός νόμος ορίζει ένα ορισμένο ποσοστό ψήφων μετά τη λήψη του οποίου ο υποψήφιος θεωρείται εκλεγμένος. Ένα τέτοιο σύστημα σε τα τελευταία χρόνιαχρησιμοποιείται σε Ιταλία, Κόστα Ρίκα, Αζερμπαϊτζάν. Ένα χαρακτηριστικό του συστήματος είναι ότι σε διαφορετικές χώρες το κατάλληλο εμπόδιο είναι διαφορετικό. Για να γίνει κάποιος αρχηγός του κράτους της Κόστα Ρίκα πρέπει να κερδίσει το 40% των ψήφων στον πρώτο γύρο. Στην Ιταλία, οι υποψήφιοι γερουσιαστές έπρεπε να κερδίσουν το 65% των ψήφων μέχρι το 1993. Οι νόμοι του Αζερμπαϊτζάν θέτουν το φράγμα στα 2/3 του αριθμού των ψηφοφόρων που ψήφισαν.
Αυτό είναι ένα πολύ δύσκολο σύστημα στην κατανόηση. Οι δικηγόροι σημειώνουν ότι το πλεονέκτημα ενός τέτοιου συστήματος είναι η απόλυτη εμπιστοσύνη των ψηφοφόρων στον νικητή. Υπάρχουν πολλές ελλείψεις. Για παράδειγμα, η ψηφοφορία μπορεί να μην περιορίζεται καν στον δεύτερο γύρο, επομένως ο προϋπολογισμός πρέπει να δαπανήσει πολλά χρήματα. Σε συνθήκες οικονομικών κρίσεων, οι τεράστιες δαπάνες για εκλογές, ακόμη και στις συνθήκες των ευρωπαϊκών δημοκρατιών, είναι απαράδεκτες.
Σύστημα μη μεταφοράς φωνής
Αν πάτε σε πολλές λεπτομέρειες σχετικά με νομική επιστήμη, τότε θα βρούμε δύο τύπους πλειοψηφικού συστήματος, που χρησιμοποιούνται εξαιρετικά σπάνια. Πρόκειται για το μη μεταβιβάσιμο σύστημα ψήφου και το σύστημα σωρευτικής ψήφου. Ας ρίξουμε μια ματιά στα χαρακτηριστικά αυτών των συστημάτων.
Κατά τη χρήση του συστήματος μη κυλιόμενης ψηφοφορίας, δημιουργούνται πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες, κάτι που είναι χαρακτηριστικό για ένα αναλογικό σύστημα, για το οποίο θα μιλήσουμεμακρύτερα. Οι υποψήφιοι βουλευτές προτείνονται από τα κόμματα με τη μορφή ανοιχτών κομματικών καταλόγων. Οι ψηφοφόροι ψηφίζουν έναν συγκεκριμένο υποψήφιο από μία λίστα. Δεν μπορείτε να ψηφίσετε άτομα που περιλαμβάνονται σε λίστες άλλων κομμάτων. Στην πραγματικότητα, βλέπουμε ένα στοιχείο σύνδεσης μεταξύ του συστήματος σχετικής πλειοψηφίας και του συστήματος ψηφοφορίας με τη λίστα των κομμάτων.
Τι είναι η σωρευτική ψήφος;
Το αθροιστικό σύστημα ψηφοφορίας είναι η ικανότητα ενός ψηφοφόρου να δίνει πολλαπλές ψήφους. Ο ψηφοφόρος έχει τις εξής επιλογές:
- δίνονται ψήφοι για εκπροσώπους μιας λίστας κομμάτων (μπορείτε να ψηφίσετε έναν υποψήφιο για βουλευτή).
- ο ψηφοφόρος μοιράζει πολλές ψήφους χωρίς να λαμβάνει υπόψη την κομματική αρχή, δηλαδή ψηφίζει με βάση τις προσωπικές ιδιότητες των υποψηφίων.
Σύστημα αναλογικής ψηφοφορίας
Το πλειοψηφικό και το αναλογικό σύστημα διαφέρουν σημαντικά μεταξύ τους. Αν στο πλειοψηφικό σύστημα η ψήφος πάει για άτομα, δηλαδή για άτομα, τότε στην αναλογική ο κόσμος ψηφίζει κομματικές λίστες.
Πώς σχηματίζονται οι λίστες των κομμάτων; Ένα κόμμα που επιθυμεί να λάβει μέρος στην εκλογή βουλευτών πραγματοποιεί γενικό συνέδριο ή συνέδριο οργάνωσης κατώτερου επιπέδου (ανάλογα με το επίπεδο του συμβουλίου που εκλέγεται). Στο συνέδριο σχηματίζεται κατάλογος αναπληρωτών με την ανάθεση αύξοντες αριθμούς σε αυτούς. Για έγκριση, η κομματική οργάνωση υποβάλλει τον κατάλογο στην περιφερειακή ή κεντρική εκλογική επιτροπή. Αφού συμφωνήσει ο κατάλογος, η επιτροπή εκχωρεί έναν αριθμό στο κόμμα στο ψηφοδέλτιο με κλήρωση.
Ποια είναι η διαφορά μεταξύ ανοιχτών και κλειστών λιστών;
Υπάρχουν δύο είδη αναλογικής ψηφοφορίας: οι ανοιχτές και οι κλειστές λίστες. Θα αναλύσουμε κάθε τύπο ξεχωριστά. Άρα, ένα αναλογικό σύστημα με κλειστές λίστες δίνει τη δυνατότητα στον ψηφοφόρο να ψηφίσει τη λίστα του κόμματος που υποστηρίζει βάσει ιδεολογικών αρχών. Ταυτόχρονα, υποψήφιοι που ο ψηφοφόρος δεν θέλει να δει στη σύνθεση του συμβουλίου μπορεί να βρίσκονται στο πέρασμα της λίστας. Ο ψηφοφόρος δεν μπορεί να επηρεάσει τη μείωση ή την αύξηση της σειράς των υποψηφίων στη λίστα του κόμματος. Συχνά, όταν ψηφίζει σε κλειστές λίστες, ένα άτομο ψηφίζει υπέρ των αρχηγών των κομμάτων.
Οι ανοιχτές λίστες είναι ένα πιο προοδευτικό είδος αναλογικού συστήματος. Χρησιμοποιείται στις περισσότερες χώρες Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα κόμματα καταρτίζουν επίσης λίστες και τους εγκρίνουν, αλλά, σε αντίθεση με την προηγούμενη έκδοση, οι ψηφοφόροι έχουν την ευκαιρία να επηρεάσουν τη θέση των υποψηφίων στη λίστα. Γεγονός είναι ότι όταν ψηφίζει, ο ψηφοφόρος έχει την ευκαιρία όχι μόνο να ψηφίσει για το κόμμα, αλλά και για ένα συγκεκριμένο άτομο από τη λίστα. Ο υποψήφιος που θα λάβει τη μεγαλύτερη υποστήριξη από τους πολίτες θα ανέβει περισσότερο στη λίστα του κόμματός του.
Πώς κατανέμονται οι έδρες στο κοινοβούλιο μετά τις εκλογές με το αναλογικό σύστημα; Ας υποθέσουμε ότι υπάρχουν 100 έδρες στο κοινοβούλιο. Το όριο για τα κόμματα είναι το 3% των ψήφων. Ο νικητής πήρε το 21% των ψήφων, η 2η θέση - 16% των ψήφων, στη συνέχεια τα κόμματα έλαβαν 8%, 6% και 4%. 100 εντολές κατανέμονται αναλογικά μεταξύ των εκπροσώπων αυτών των κομμάτων.
Σαφώς, οι εκλογές με κομματικό κατάλογο είναι μια πιο δημοκρατική μέθοδος ψηφοφορίας. Οι άνθρωποι έχουν άμεση ευκαιρία να επηρεάσουν το αποτέλεσμα των εκλογών. Μια σημαντική διαφορά μεταξύ της αναλογικής και του πλειοψηφικού συστήματος είναι ότι οι άνθρωποι ψηφίζουν για μια ιδεολογία, ένα σύστημα απόψεων για την ανάπτυξη του κράτους. Σημαντικό μειονέκτημα της αναλογικής θεωρείται ότι οι βουλευτές που εκλέγονται με λίστες των κομμάτων δεν συνδέονται με μια συγκεκριμένη εκλογική περιφέρεια. Δεν επικοινωνούν με απλοί άνθρωποιπου ζουν τοπικά δεν γνωρίζουν τα προβλήματά τους.
Μικτό πλειοψηφικό-αναλογικό εκλογικό σύστημα
Μιλήσαμε για δύο εντελώς αντίθετα εκλογικά συστήματα. Αλλά αποδεικνύεται ότι μπορούν να χρησιμοποιηθούν παράλληλα. Το αναλογικό πλειοψηφικό σύστημα χρησιμοποιείται σε πολλά κράτη του μετασοβιετικού χώρου.
Πώς λειτουργεί το σύστημα; Ας το δείξουμε με το παράδειγμα των εκλογών για το Ανώτατο Σοβιέτ της Ουκρανίας. Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ουκρανίας, 450 λαϊκοί βουλευτές εκλέγονται στο κοινοβούλιο. Οι μισοί περνούν από το πλειοψηφικό σύστημα και οι μισοί από το αναλογικό σύστημα.
Σε χώρες με ετερογενή πληθυσμό ή μεγάλο χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών, αυτό είναι το βέλτιστο εκλογικό σύστημα. Πρώτον, τα κόμματα εκπροσωπούνται στο κοινοβούλιο, υπάρχει ιδεολογική βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη του κράτους. Δεύτερον, οι πλειοψηφικοί διατηρούν επαφή με την περιφέρεια που τους εξέλεξε στο Ανώτατο Συμβούλιο. Στις δραστηριότητές τους οι βουλευτές θα προστατεύουν τα συμφέροντα της περιφέρειας που τους έχει αναθέσει στο νομοθετικό σώμα.
Το μικτό σύστημα χρησιμοποιείται σήμερα σε χώρες όπως η Ουκρανία, η Ρωσία, η Γερμανία, η Μεγάλη Βρετανία, ορισμένες χώρες της Ασίας, της Αφρικής και της Αμερικής.
συμπέρασμα
Κατά τη διάρκεια των εκλογών, η παγκόσμια πρακτική γνωρίζει τη χρήση τριών κύριων συστημάτων: του πλειοψηφικού και του αναλογικού εκλογικού συστήματος, καθώς και ενός μικτού συστήματος. Κάθε ένα από τα συστήματα έχει τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματά του, και το ποσό των αρνητικών και θετικών είναι περίπου το ίδιο. Δεν υπάρχει τέλεια εκλογική διαδικασία.
Ερωτήσεις για τις εξετάσεις
ουσία πλειοψηφικόςΤο σύστημα συνίσταται στη διαίρεση της επικράτειας σε πολλές εκλογικές περιφέρειες (κατά κανόνα, μονοβουλευτικές περιφέρειες, ένας υποψήφιος εκλέγεται από κάθε εκλογική περιφέρεια· υπάρχουν επίσης πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες, από τις οποίες εκλέγονται από 2 έως 5 βουλευτές). Το πλειοψηφικό σύστημα έχει ποικιλίες: σχετική πλειοψηφία, απόλυτη πλειοψηφία και ειδική πλειοψηφία.
Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας επιτρέπει την εκλογή υποψηφίου που λαμβάνει ο μεγαλύτερος αριθμόςψήφους σε σχέση με άλλους υποψηφίους. Χρησιμοποιείται στις εκλογές βουλευτών νομοθετικών οργάνων εξουσίας των θεμάτων της Ομοσπονδίας και αντιπροσωπευτικών οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και αρχηγών δήμων.
Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας χρησιμοποιείται στις εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εκλεγμένος θεωρείται υποψήφιος που συγκεντρώνει την απόλυτη πλειοψηφία των ψήφων, δηλαδή πάνω από το 50% των ψήφων των εκλογέων που συμμετείχαν στην ψηφοφορία.
Το πλειοψηφικό εκλογικό σύστημα ειδικής πλειοψηφίας στη Ρωσική Ομοσπονδία δεν χρησιμοποιείται. Σύμφωνα με αυτό το σύστημα, ένας υποψήφιος θεωρείται εκλεγμένος εάν λάβει καθορισμένο αριθμό ψήφων, ο οποίος είναι μεγαλύτερος από το πλειοψηφικό σύστημα της απόλυτης πλειοψηφίας, για παράδειγμα, 60%, 70%, 2/3, 3/4 κ.λπ.
Τα προφανή πλεονεκτήματα ενός τέτοιου συστήματος είναι ο παραδοσιακός χαρακτήρας της εφαρμογής, η σχετική απλότητα των διαδικασιών και η διαφάνεια της εκλογικής διαδικασίας. Ένας βουλευτής που εκλέγεται βάσει ενός τέτοιου συστήματος είναι υπεύθυνος έναντι συγκεκριμένων ψηφοφόρων, δεν δεσμεύεται από κομματική πειθαρχία και είναι πιο ελεύθερος να εκπροσωπεί τα συμφέροντα των πολιτών στο κοινοβούλιο.
- αναλογικό εκλογικό σύστημα.
αναλογικάτο σύστημα χρησιμοποιείται στις εκλογές για την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Περιφερειακή Δούμα της Νομοθετικής Συνέλευσης Περιφέρεια Σβερντλόφσκ. Το αναλογικό σύστημα προϋποθέτει ότι οι έδρες των βουλευτών κατανέμονται μεταξύ των καταλόγων των κομμάτων και όχι των μεμονωμένων υποψηφίων, ανάλογα με τον αριθμό των ψηφοφόρων που ψήφισαν για μια συγκεκριμένη λίστα υποψηφίων.
Μεταξύ των πλεονεκτημάτων του, μπορεί να σημειωθεί ο δημοκρατικός του χαρακτήρας, ο οποίος καθιστά δυνατό να ληφθεί υπόψη η βούληση των ψηφοφόρων στο μέγιστο, η υψηλή δομή των εκλεγμένων οργάνων και η μικρότερη εξάρτηση των βουλευτών από εξωτερικές πηγές επιρροής. Ταυτόχρονα, προφανείς ελλείψεις του είναι η αδύναμη σύνδεση μεταξύ βουλευτών και ψηφοφόρων, άνισα εκπροσωπούμενες περιοχές στην εκλογική περιφέρεια, «λαθρεμπόριο» στους εκλογικούς καταλόγους ελάχιστα γνωστών και όχι πάντα προσόντων υποψηφίων κ.λπ.
- Μικτό εκλογικό σύστημα.
μικτόςτο εκλογικό σύστημα (πλειοψηφικό-αναλογικό) προβλέπει δύο ανεξάρτητα συστήματα για τη λήψη και την κατανομή των βουλευτικών εντολών - αναλογικό και πλειοψηφικό με προκαθορισμένο αριθμό εντολών βουλευτών για το ένα και το άλλο. Παλαιότερα χρησιμοποιήθηκε στις εκλογές βουλευτών του Κράτους
Ντούμας (225 βουλευτές εξελέγησαν σε κομματικές λίστες με αναλογικό σύστημα, 225 - σε μονοεδρικές περιφέρειες με πλειοψηφικό σύστημα σχετικής πλειοψηφίας). Προς το παρόν, τουλάχιστον οι μισοί από τους βουλευτές των νομοθετικών οργάνων των συνιστωσών οντοτήτων της Ομοσπονδίας πρέπει να εκλέγονται σύμφωνα με το αναλογικό σύστημα (για παράδειγμα, 20 βουλευτές στη Δούμα της πόλης της Μόσχας εκλέγονται κατά κόμμα
λίστες, και 15 - σε μονοβουλευτικές εκλογικές περιφέρειες).
- Αρχές ψήφου, οι εγγυήσεις τους.
Οι αρχές της ψηφοφορίας ενσωματώνουν τις πιο σημαντικές θεμελιώδεις νομικές απαιτήσεις που προκαθορίζουν τη δημοκρατία του εκλογικού συστήματος στη Ρωσία, τις πραγματικές ευκαιρίες για τους πολίτες να συμμετέχουν στις εκλογές με βάση την ελεύθερη βούληση.
Οι αρχές του εκλογικού νόμου είναι οι θεμελιώδεις αρχές που οικοδομούν το περιεχόμενο του εκλογικού νόμου και καθορίζουν την οργάνωση των εκλογών.
Η ψηφοφορία στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι καθολική, ίση και άμεση, ελεύθερη με μυστική ψηφοφορία.
Οικουμενικότητα σημαίνει ότι το δικαίωμα συμμετοχής στις εκλογές ανήκει σε όλους τους ενήλικους πολίτες του κράτους και την απουσία διακρίσεων για οποιονδήποτε λόγο, δηλ. αποκλείεται η πιθανότητα αποκλεισμού από τις εκλογές οποιωνδήποτε πολιτών και ομάδων πληθυσμού: όλοι οι ενήλικες άνδρες και γυναίκες πολίτες έχουν δικαίωμα να λάβουν μέρος στις εκλογές.
Ειδικές καταστάσειςπου περιορίζουν αυτό το δικαίωμα ονομάζονται προσόντα. Στη νομική βιβλιογραφία, υπάρχουν πολλές ποικιλίες εκλογικών προσόντων.
Ο ρωσικός εκλογικός νόμος χαρακτηρίζεται από πέντε βασικά προσόντα: προσόντα ιθαγένειας, προσόντα ηλικίας, προσόντα ικανότητας, προσόντα ποινικού μητρώου και προσόντα διαμονής. Η παραμονή ενός πολίτη εκτός του τόπου της μόνιμης ή κυρίαρχης κατοικίας του κατά τη διεξαγωγή των εκλογών, ένα δημοψήφισμα σε αυτό το έδαφος δεν μπορεί να χρησιμεύσει ως βάση για τη στέρηση του δικαιώματος συμμετοχής στις κρατικές αρχές του αντίστοιχου θέματος της ρωσικής Ομοσπονδία ή φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης, σε δημοψήφισμα υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τοπικό δημοψήφισμα. Από τα άτομα με ενεργό ψηφοφορία συγκροτείται εκλογικό σώμα ή εκλογικό σώμα. Αυτή η έννοια καλύπτει επίσης τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που ζουν εκτός των συνόρων της.
Όσο για την παθητική ψηφοφορία, αυτή βασίζεται σε πρόσθετες προϋποθέσειςπου θεσπίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς νόμους, κανονιστικές νομικές πράξεις των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η παθητική ψηφοφορία περιορίζεται από μια σειρά ομοσπονδιακών νόμων και νόμων υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, δικαστές, εισαγγελείς, στελέχη εκτελεστικών αρχών δεν μπορούν να είναι αναπληρωτές νομοθετικών οργάνων. Στρατιωτικό προσωπικό, υπάλληλοι εσωτερικών υποθέσεων, υπάλληλοι της εισαγγελίας μπορούν να εκλεγούν βουλευτές της Κρατικής Δούμας, βουλευτές των νομοθετικών οργάνων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάλληλοι της τοπικής αυτοδιοίκησης, αλλά η υπηρεσία τους αναστέλλεται από το ημέρα εκλογής τους για θητεία.
Τα εκλογικά δικαιώματα των πολιτών προστατεύονται νομικά από κάθε διάκριση: ένας πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορεί να εκλέγει και να εκλέγεται ανεξαρτήτως φύλου, φυλής, εθνικότητας, γλώσσας καταγωγής, ιδιοκτησίας και επίσημης κατάστασης, τόπος διαμονής, στάσης προς τη θρησκεία, τις πεποιθήσεις, συμμετοχή σε δημόσιες ενώσεις, αν και προβλέπονται με κανονιστικό τρόπο περιορισμοί ως προς τη δυνατότητα άσκησης εκλογικών δικαιωμάτων για μια συγκεκριμένη κατηγορία προσώπων - πολίτες που αναγνωρίζονται από το δικαστήριο ως αναρμόδιοι και πολίτες που κρατούνται σε χώρους στέρησης της ελευθερίας με δικαστική απόφαση . Ωστόσο, μετά την έκτιση της ποινής, με δικαστική απόφαση, τα εκλογικά δικαιώματα επιστρέφονται πλήρως στον πολίτη.
Ίση ψηφοφορία σημαίνει ίσος αριθμός ψήφων για κάθε ψηφοφόρο, ίσοι λόγοι και ευκαιρίες συμμετοχής στις εκλογές για όλους τους ψηφοφόρους και υποψηφίους, καθώς και ισότητα εκλογικών περιφερειών.
Η ίση ψηφοφορία ερμηνεύεται στον ομοσπονδιακό νόμο ως η συμμετοχή των πολιτών στις εκλογές "για ίσους λόγους". Αυτή η λιτή διατύπωση σημαίνει ότι όλοι οι πολίτες που πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου και δεν αποκλείονται από την ψηφοφορία νομικούς λόγους, έχουν ίσα δικαιώματα και υποχρεώσεις ως ψηφοφόροι.
Η συμμετοχή στις εκλογές επί ίσοις όροις διασφαλίζεται από το γεγονός ότι κανένας ψηφοφόρος δεν έχει κανένα πλεονέκτημα έναντι άλλων ψηφοφόρων (για παράδειγμα, οι εκλογικές περιφέρειες ίσου πληθυσμού οργανώνονται σύμφωνα με τα πρότυπα εκπροσώπησης: αποκλίσεις 10%, 15%, 30% και τα εκλογικά δικαιώματα όλων των Ρώσων πολιτών προστατεύονται εξίσου από το νόμο). Έτσι, η ισότητα προβλέπει ότι κάθε πολίτης έχει μία ψήφο και την ευκαιρία να επιλέξει και να εκλεγεί από κοινού με όλους τους άλλους πολίτες.
Άμεση ψηφοφορία σημαίνει ότι οι ψηφοφόροι ψηφίζουν υπέρ ή κατά των υποψηφίων (κατάλογος υποψηφίων) απευθείας στις εκλογές. Οι άμεσες εκλογές επιτρέπουν στους πολίτες, χωρίς μεσάζοντες, να παραδώσουν την εντολή τους σε εκείνα τα πρόσωπα που γνωρίζουν και τα οποία εμπιστεύονται σε αυτή τη θέση. Με αυτόν τον τρόπο, οι άμεσες εκλογές διαφέρουν από τις έμμεσες ή πολυσταδιακές εκλογές, όταν οι ψηφοφόροι σχηματίζουν ένα ορισμένο εκλογικό σώμα μέσω εκλογών, το οποίο, με τη σειρά του, εκλέγει έναν βουλευτή ή έναν αξιωματούχο.
Έτσι, η άμεση ψηφοφορία δίνει τη δυνατότητα στον πολίτη να εκλέξει αμέσως έναν συγκεκριμένο υποψήφιο για μια συγκεκριμένη θέση, εξαιρουμένης της εκλογής σε πολλά στάδια.
Η αρχή της ελευθερίας των εκλογών σημαίνει ότι η συμμετοχή του πολίτη στις εκλογές είναι ελεύθερη και εθελοντική. Κανείς δεν έχει το δικαίωμα να επηρεάσει έναν πολίτη για να τον αναγκάσει να συμμετάσχει ή να μην συμμετάσχει στις εκλογές, καθώς και να τον εξαναγκάσει να εκφράσει ελεύθερα τη βούλησή του. Η ελεύθερη έκφραση της βούλησης των ψηφοφόρων κατά τις εκλογές διασφαλίζεται από το γεγονός ότι δεν επιτρέπεται η προεκλογική εκστρατεία την προηγούμενη ημέρα των εκλογών.
Στο ψήφισμα του Συνταγματικού Δικαστηρίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Ιουνίου 2002, όσον αφορά την παθητική ψηφοφορία, επιβεβαιώνεται η αρχή της δυνατότητας απόσυρσης της υποψηφιότητάς του. Οι λόγοι άρνησης συμμετοχής στις εκλογές μπορεί να είναι διαφορετικοί και αυτό δεν συνδέεται πάντα με αρνητική αξιολόγηση των δραστηριοτήτων των υποψηφίων.
Η μυστική ψηφοφορία προϋποθέτει τον αποκλεισμό του ελέγχου της βούλησης των ψηφοφόρων, τη δημιουργία συνθηκών για ελευθερία επιλογής. Τα ψηφοδέλτια δεν υπόκεινται σε αρίθμηση και κανείς δεν έχει το δικαίωμα να αναγνωρίσει το χρησιμοποιημένο ψηφοδέλτιο, δηλ. αναγνωρίσει τον ψηφοφόρο.
Η μυστική ψηφοφορία συνεπάγεται τη δημιουργία συνθηκών προκειμένου ο πολίτης να εκφράσει τη βούλησή του εμπιστευτικά, χωρίς φόβο για οποιαδήποτε δίωξη για την επιλογή του. Αυτό υλοποιείται σε ειδική καμπίνα, όπου δεν επιτρέπεται η παρουσία μη εξουσιοδοτημένων προσώπων και η εγκατάσταση τεχνικών μέσων στερέωσης. Ωστόσο, η ψήφος στο περίπτερο είναι δικαίωμα και όχι υποχρέωση του ψηφοφόρου, ο οποίος μπορεί να ψηφίσει ακόμη και όταν λάβει ψηφοδέλτιο.
Είναι αδύνατο να μην αναφέρουμε τις νέες αρχές που εμφανίστηκαν στη βιβλιογραφία και διατυπώθηκαν από το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η αρχή του περιοδικού κύκλου εργασιών της σύνθεσης των αιρετών δημόσιων αρχών (υποχρεωτικές εκλογές) σημαίνει ότι δημόσια αρχήδεν έχει δικαίωμα να αρνηθεί τις δημοκρατικές διαδικασίες για το σχηματισμό κυβερνητικών οργάνων και να στερήσει από έναν πολίτη την ευκαιρία να καθορίσει τη σύνθεση των δημοσίων αρχών.
Ο δημοκρατικός χαρακτήρας του κράτους προϋποθέτει περιοδική εναλλαγή της σύνθεσης των εκλεγμένων οργάνων, η οποία επιβεβαιώθηκε από το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τονίζοντας ότι το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τη συχνότητα των εκλογών του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των βουλευτών της Κρατικής Δούμας.
Η αρχή των εναλλακτικών εκλογών αποκλείει τη μετατροπή των εκλογών σε δημοψήφισμα, κάτι που επιβεβαιώθηκε από το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο σημείωσε την εναλλακτικότητα των εκλογών ως τη σημαντικότερη προϋπόθεση για πραγματικά ελεύθερες και ισότιμες εκλογές.<1>.
Κοσμικός χαρακτήραςΗ εκλογική διαδικασία χωρίζει κράτος και εκκλησία, δεν επιτρέπει τη δημιουργία κομμάτων σε θρησκευτική βάση.
Η αρχή της διαφάνειας των εκλογών σημαίνει διαφάνεια και διαφάνεια των εκλογικών διαδικασιών, η οποία θα διασφαλίζει όχι μόνο την ευκαιρία στους ψηφοφόρους να λαμβάνουν τεκμηριωμένη απόφαση, αλλά και τον αποτελεσματικό έλεγχο της κοινωνίας των πολιτών στη διαδικασία σχηματισμού εκλεγμένων δημόσιων αρχών.
Στη βιβλιογραφία διακρίνονται και άλλες αρχές του εκλογικού δικαίου (π.χ. ανταγωνισμός, ανεξαρτησία εκλογικών επιτροπών, συνδυασμός κρατικής και μη κρατικής χρηματοδότησης προεκλογικής εκστρατείας).
Έτσι, οι αρχές της ψηφοφορίας σε μεγάλο βαθμό προκαθορίζουν και θέτουν τους βασικούς κανόνες για τη διεξαγωγή μιας προεκλογικής εκστρατείας, αποτελούν το θεμέλιο της ψηφοφορίας στο σύνολό της.
- Εκλογικές επιτροπές, εκλογικές περιφέρειες και εκλογικά τμήματα.
Συγκρότηση εκλογικών περιφερειών και εκλογικών τμημάτων.
Εκλογική περιφέρεια είναι μια περιοχή που σχηματίζεται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, από την οποία ένας βουλευτής (οι), ένας εκλεγμένος αξιωματούχος (πρόσωπα) εκλέγεται απευθείας από τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι εκλογικές περιφέρειες (μονομελείς και πολυμελείς) σχηματίζονται για τη διεξαγωγή εκλογών με βάση τα στοιχεία για τον αριθμό των ψηφοφόρων που παρέχονται από τα εκτελεστικά όργανα της κρατικής εξουσίας και τα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα όρια των εκλογικών περιφερειών και ο αριθμός των εκλογέων σε κάθε περιφέρεια καθορίζονται από την αρμόδια εφορευτική επιτροπή και εγκρίνονται από το αντιπροσωπευτικό όργανο το αργότερο 60 ημέρες πριν από την ημέρα των εκλογών. Κατά τον σχηματισμό εκλογικών περιφερειών πρέπει να τηρούνται οι ακόλουθες απαιτήσεις:
α) ισότητα - επιτρέπεται απόκλιση 10%, σε απομακρυσμένες και δυσπρόσιτες περιοχές - όχι περισσότερο από 15% σε πολυμελείς εκλογικές περιφέρειες. σε δυσπρόσιτες ή απομακρυσμένες περιοχές - όχι περισσότερο από 30% σε μονομελείς εκλογικές περιφέρειες. Σε περιοχές πυκνοκατοικημένες από αυτόχθονες πληθυσμούς, η επιτρεπόμενη απόκλιση από το μέσο ποσοστό εκπροσώπησης των ψηφοφόρων, σύμφωνα με το δίκαιο του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορεί να υπερβαίνει το καθορισμένο όριο, αλλά δεν πρέπει να υπερβαίνει το 40%.
β) η επικράτεια πρέπει να είναι ενοποιημένη, λαμβάνοντας υπόψη τη διοικητική-εδαφική διαίρεση του υποκειμένου της Ρωσίας.
Οι εκλογικές επιτροπές είναι συλλογικά όργανα που έχουν συσταθεί με ομοσπονδιακό νόμο, το δίκαιο μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα οποία διασφαλίζουν την προετοιμασία και τη διεξαγωγή εκλογών.
Συγκρότηση εκλογικών επιτροπών.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία λειτουργούν οι ακόλουθες εκλογικές επιτροπές:
○ Η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
○ εκλογικές επιτροπές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
○ εκλογικές επιτροπές δήμων.
○ περιφερειακές εκλογικές επιτροπές.
○ εδαφικές (επαρχιακές, πόλεις και άλλες) επιτροπές.
○ επιτροπές περιφέρειας.
Η θητεία της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι τετραετής. Η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελείται από 15 μέλη: πέντε μέλη διορίζονται από την Κρατική Δούμα, πέντε μέλη διορίζονται από το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο και πέντε από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η θητεία των εκλογικών επιτροπών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι τετραετής. Ο αριθμός των μελών της εκλογικής επιτροπής του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας με δικαίωμα ψήφου καθορίζεται από το σύνταγμα (χάρτη), το δίκαιο του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δεν μπορεί να είναι μικρότερος από 10 και μεγαλύτερος από 14.
Η επιχειρησιακή επιτροπή μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας διενεργείται από το νομοθετικό (αντιπροσωπευτικό) όργανο της κρατικής εξουσίας της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τον ανώτατο αξιωματούχο της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η θητεία της εκλογικής επιτροπής δήμοςείναι τέσσερα χρόνια. Η εφορευτική επιτροπή του δήμου συγκροτείται σε αριθμό 5-11 μελών με δικαίωμα ψήφου. Η συγκρότηση της εκλογικής επιτροπής του δήμου διενεργείται από το αντιπροσωπευτικό όργανο του δήμου.
αρχική εκπαίδευση.
Οι περιφερειακές εκλογικές επιτροπές συγκροτούνται στις περιπτώσεις που προβλέπει ο νόμος κατά τις εκλογές σε μονοεδρικές και (ή) πολυεδρικές εκλογικές περιφέρειες. Η θητεία των περιφερειακών εκλογικών επιτροπών λήγει δύο μήνες μετά την επίσημη δημοσίευση των εκλογικών αποτελεσμάτων. Ο σχηματισμός της περιφερειακής εκλογικής επιτροπής για τις εκλογές στις κρατικές αρχές μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης πραγματοποιείται από ανώτερη επιτροπή.
Οι εδαφικές επιτροπές λειτουργούν σε μόνιμη βάση. Η θητεία των εδαφικών επιτροπών είναι τετραετής. Συγκροτούνται εδαφικές επιτροπές σε αριθμό 5-14 μελών με δικαίωμα ψήφου. Ο σχηματισμός της εδαφικής επιτροπής πραγματοποιείται από την εκλογική επιτροπή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Κατά την προεκλογική εκστρατεία συγκροτούνται περιφερειακές επιτροπές. Η θητεία της εφορευτικής επιτροπής λήγει δέκα ημέρες μετά την επίσημη δημοσίευση των αποτελεσμάτων των εκλογών, δημοψηφίσματος. Πραγματοποιείται η συγκρότηση της επιτροπής περιφέρειας
ανώτερη προμήθεια (επαρχιακή, εδαφική).
- Ανάδειξη και εγγραφή υποψηφίων αναπληρωτών. Νομικό καθεστώς υποψηφίου αναπληρωτή.
Υποψηφιότητα υποψηφίου.
Η αρμόδια εφορευτική επιτροπή θεωρείται ότι έχει ειδοποιηθεί για την ανάδειξη υποψηφίου και ο υποψήφιος θεωρείται υποψήφιος, αποκτά δικαιώματα και υποχρεώσεις υποψηφίου, αφού λάβει έγγραφη αίτηση του προτεινόμενου για τη συγκατάθεσή του να θέσει υποψηφιότητα στη σχετική εκλογική περιφέρεια με την υποχρέωση
σε περίπτωση εκλογής του να σταματήσει δραστηριότητες ασυμβίβαστες με την ιδιότητα του βουλευτή ή με την αντικατάσταση άλλου αιρετό γραφείο. Στην αίτηση αναγράφεται το επώνυμο, το όνομα, το πατρώνυμο, η ημερομηνία και ο τόπος γέννησης, η διεύθυνση του τόπου κατοικίας, η σειρά, ο αριθμός και η ημερομηνία έκδοσης διαβατηρίου ή εγγράφου που αντικαθιστά το διαβατήριο πολίτη, όνομα ή κωδικός
Γκάνα που εξέδωσε διαβατήριο ή έγγραφο που αντικαθιστά το διαβατήριο ενός πολίτη, την ιθαγένεια, την εκπαίδευση, τον κύριο τόπο εργασίας ή υπηρεσίας, τη θέση που κατείχε (ελλείψει κύριου τόπου εργασίας ή υπηρεσίας - επάγγελμα). Εάν ο υποψήφιος είναι αναπληρωτής και ασκεί τις εξουσίες του σε μη μόνιμη βάση, η αίτηση
θα πρέπει να αναφέρονται πληροφορίες σχετικά με αυτό και το όνομα του αρμόδιου αντιπροσωπευτικού οργάνου. Ο υποψήφιος έχει το δικαίωμα να δηλώσει στην αίτησή του την υπαγωγή του σε πολιτικό κόμμα ή όχι περισσότερους από έναν άλλο δημόσιο σύλλογο που είναι εγγεγραμμένος το αργότερο 1 έτος πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας και την ιδιότητά του σε αυτό το πολιτικό κόμμα, αυτόν τον δημόσιο σύνδεσμο, υπό τον όρο ότι μαζί με την αίτηση υποβάλλεται έγγραφο, που επιβεβαιώνει τις καθορισμένες πληροφορίες και επικυρώνεται επίσημα από το μόνιμο διοικητικό όργανο πολιτικού κόμματος, άλλο δημόσιο σωματείο. Μαζί με την αίτηση ο υποψήφιος υποβάλλει αντίγραφο του διαβατηρίου
ή έγγραφο που αντικαθιστά το διαβατήριο ενός πολίτη, αντίγραφα εγγράφων που επιβεβαιώνουν τις πληροφορίες που αναφέρονται στην αίτηση σχετικά με την εκπαίδευση, τον κύριο τόπο εργασίας ή την υπηρεσία, τη θέση (επάγγελμα) και επίσης ότι ο υποψήφιος είναι αναπληρωτής.
Εάν ο υποψήφιος έχει αδιευκρίνιστο και εκκρεμές ποινικό μητρώο, η αίτηση περιλαμβάνει πληροφορίες σχετικά με το ποινικό μητρώο του υποψηφίου. Μαζί με την εφαρμογή, πληροφορίες για την ποσότητα και τις πηγές του
εισοδήματα του υποψηφίου (κάθε υποψήφιος από τον πίνακα υποψηφίων), καθώς και περιουσία που κατέχει ο υποψήφιος (κάθε υποψήφιος από τον κατάλογο υποψηφίων) κατά δικαίωμα ιδιοκτησίας (συμπεριλαμβανομένης της συνιδιοκτησίας), καταθέσεις σε τράπεζες, τίτλους.
Η υποψηφιότητα μπορεί να γίνει με τη σειρά της αυτοπροβολής ή του διορισμού από εκλογική ένωση.
Εγγραφή υποψηφίων.
Η εγγραφή απαιτεί συλλογή υπογραφών. Ο αριθμός των υπογραφών που απαιτούνται για την εγγραφή υποψηφίων, πίνακες υποψηφίων ορίζεται από το νόμο και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 2% του αριθμού των εγγεγραμμένων εκλογέων στην εκλογική περιφέρεια.
Προηγουμένως, η συλλογή υπογραφών των ψηφοφόρων υπέρ της λίστας των υποψηφίων θα μπορούσε να αντικατασταθεί από εκλογική κατάθεση - μετρητάκατατίθεται σε ειδικό λογαριασμό της Κεντρικής Εκλογικής Επιτροπής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Από το 2009 καταργήθηκε η εκλογική κατάθεση.
Οι λίστες υπογραφών πρέπει να προσκομίζονται με έξοδα του κατάλληλου εκλογικού ταμείου, ταμείου δημοψηφίσματος. Το δικαίωμα συλλογής υπογραφών των ψηφοφόρων, των συμμετεχόντων στο δημοψήφισμα ανήκει σε ικανό πολίτη της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών κατά τη συλλογή των υπογραφών.
Το έντυπο του φύλλου υπογραφής και η διαδικασία πιστοποίησής του καθορίζονται με νόμο. Οι ψηφοφόροι βάζουν την υπογραφή τους και την ημερομηνία καταχώρισής τους στο φύλλο υπογραφής και αναφέρουν επίσης το επώνυμο, το όνομα, το πατρώνυμο, το έτος γέννησής τους (σε ηλικία 18 ετών την ημέρα της ψηφοφορίας - επιπλέον την ημέρα και τον μήνα γέννησης), σειρά, αριθμός διαβατηρίου ή εγγράφου, αντικατάσταση
πολίτης που είναι κάτοχος διαβατηρίου, καθώς και η διεύθυνση του τόπου κατοικίας που αναγράφεται στο διαβατήριο ή σε έγγραφο που αντικαθιστά το διαβατήριο του πολίτη. Στοιχεία σχετικά με τον ψηφοφόρο που υπογράφει και την ημερομηνία καταχώρισής τους στο φύλλο υπογραφής μπορούν να καταχωρηθούν στο φύλλο υπογραφής κατόπιν αιτήματος του ψηφοφόρου που συλλέγει υπογραφές υπέρ του υποψηφίου, τον κατάλογο των υποψηφίων. Τα καθορισμένα δεδομένα εισάγονται μόνο χειρόγραφα, ενώ δεν επιτρέπεται η χρήση μολυβιών. Ο ψηφοφόρος βάζει με το χέρι του την υπογραφή του και την ημερομηνία εισαγωγής του.
Εγγραφή υποψηφίου, κατάλογος υποψηφίων διενεργείται από την αρμόδια εφορευτική επιτροπή εφόσον υπάρχουν τα προβλεπόμενα από το νόμο έγγραφα, καθώς και εάν υπάρχει ο απαιτούμενος αριθμός υπογραφών εκλογέων ή εάν υπάρχει απόφαση πολιτικής κόμμα που παραδέχτηκε την κατανομή των εντολών στην Κρατική Δούμα.
Εγγραφή υποψηφίου, κατάλογος υποψηφίων που προτείνονται από πολιτικό κόμμα του οποίου ο ομοσπονδιακός κατάλογος υποψηφίων, με βάση τα επίσημα δημοσιευμένα αποτελέσματα των προηγούμενων εκλογών βουλευτών της Κρατικής Δούμας, είναι δεκτός στην κατανομή των εντολών βουλευτών (ο ομοσπονδιακός κατάλογος υποψηφίων των οποίων έχει δοθεί εντολή αναπληρωτή σύμφωνα με το άρθρο 82.1 του Ομοσπονδιακού Νόμου για τις Εκλογές Βουλευτών της Κρατικής Δούμας της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας), καθώς και την εγγραφή των υποψηφίων, τους καταλόγους των υποψηφίων που προτείνονται από περιφερειακά παραρτήματα ή άλλα δομικά τμήματα ενός τέτοιου πολιτικού κόμματος (εάν
που προβλέπεται από το καταστατικό ενός πολιτικού κόμματος) πραγματοποιείται χωρίς τη συλλογή υπογραφών ψηφοφόρων, υπό την προϋπόθεση ότι η καθορισμένη επίσημη δημοσίευση πραγματοποιήθηκε πριν από την υποβολή στην εκλογική επιτροπή των εγγράφων που απαιτούνται για την εγγραφή ενός υποψηφίου, λίστα υποψηφίων . Εγγραφή τέτοιου υποψηφίου, κατάλογος υποψηφίων
διενεργείται βάσει απόφασης ανάδειξης αυτού του υποψηφίου, λίστας υποψηφίων που εγκρίθηκε από πολιτικό κόμμα, περιφερειακό παράρτημά του ή άλλη διαρθρωτική μονάδα με τον τρόπο που ορίζει ο ομοσπονδιακός νόμος.
- Η διαδικασία διοργάνωσης και διενέργειας εκλογών.
Η οργάνωση και η διεξαγωγή εκλογών ονομάζεται εκλογική διαδικασία. Η διεξαγωγή των εκλογών αποτελείται από πολλά στάδια, τα οποία αντικαθιστούν διαδοχικά το ένα το άλλο από τη στιγμή που ορίζεται η ημερομηνία των εκλογών έως την ανακοίνωση των αποτελεσμάτων της ψηφοφορίας. Αυτή είναι η ουσία της εκλογικής διαδικασίας, η οποία είναι ένα σύνθετο σύστημα νομικών σχέσεων στο οποίο συμμετέχουν ψηφοφόροι, ΜΜΕ, πολιτικά κόμματα, δημόσιοι οργανισμοί και κρατικοί φορείς για τη διεξαγωγή εκλογών.
Ως εκλογική διαδικασία νοείται η δραστηριότητα ειδικά εξουσιοδοτημένων φορέων και προσώπων, που ρυθμίζεται από τη νομοθεσία και διεξάγεται με συγκεκριμένη σειρά, με στόχο τη διοργάνωση και τη διεξαγωγή εκλογών δημοσίων αρχών.
Η εκλογική διαδικασία είναι μια τεχνολογική υποδομή και μια μορφή εφαρμογής των συνταγματικών αρχών της οργάνωσης περιοδικών και ελεύθερων εκλογών και της διασφάλισης των δικαιωμάτων των πολιτών να εκλέγουν και να εκλέγονται.
Η εκλογική διαδικασία υπόκειται σε θεσμοθετημένες προθεσμίες και περιλαμβάνει τη διαδοχική διέλευση ορισμένων σταδίων που θα πρέπει να εξεταστούν λεπτομερώς.
Σε συνθήκες πλειοψηφικόςσύστημα (από φρ. πλειοψηφία - πλειοψηφία) κερδίζει ο υποψήφιος που έλαβε την πλειοψηφία των ψήφων. Η πλειοψηφία μπορεί να είναι απόλυτη (αν ένας υποψήφιος λάβει περισσότερες από τις μισές ψήφους) και σχετική (αν ένας υποψήφιος λάβει περισσότερες ψήφους από έναν άλλο). Το μειονέκτημα του πλειοψηφικού συστήματος είναι ότι μπορεί να μειώσει τις πιθανότητες των μικρών κομμάτων να αποκτήσουν εκπροσώπηση στην κυβέρνηση.
Το πλειοψηφικό σύστημα σημαίνει ότι για να εκλεγεί ένας υποψήφιος ή ένα κόμμα πρέπει να λάβει την πλειοψηφία των ψήφων των ψηφοφόρων της περιφέρειας ή ολόκληρης της χώρας, ενώ όσοι έχουν συγκεντρώσει μειοψηφία ψήφων δεν λαμβάνουν εντολές. Τα πλειοψηφικά εκλογικά συστήματα χωρίζονται σε συστήματα απόλυτης πλειοψηφίας, τα οποία χρησιμοποιούνται συχνότερα στις προεδρικές εκλογές και στα οποία ο νικητής πρέπει να λάβει περισσότερες από τις μισές ψήφους (ελάχιστο - 50% των ψήφων συν μία ψήφο) και σε συστήματα σχετικής πλειοψηφίας (ΗΒ , Καναδάς, ΗΠΑ, Γαλλία, Ιαπωνία κ.λπ.), όταν είναι απαραίτητο να προηγηθεί κανείς από άλλους διεκδικητές για να κερδίσει. Κατά την εφαρμογή της αρχής της απόλυτης πλειοψηφίας, εάν κανένας υποψήφιος δεν συγκεντρώσει περισσότερες από τις μισές ψήφους, διεξάγεται δεύτερος γύρος εκλογών, στον οποίο παρουσιάζονται οι δύο υποψήφιοι που έλαβαν τον μεγαλύτερο αριθμό ψήφων (μερικές φορές όλοι οι υποψήφιοι που έλαβαν περισσότερες από τις καθιερωμένες ο ελάχιστος αριθμός ψήφων στον πρώτο γύρο γίνονται δεκτοί στον δεύτερο γύρο).
αναλογικό εκλογικό σύστημα
αναλογικάΤο εκλογικό σύστημα περιλαμβάνει την ψηφοφορία των ψηφοφόρων σύμφωνα με τους καταλόγους των κομμάτων. Μετά τις εκλογές, καθένα από τα κόμματα λαμβάνει έναν αριθμό εντολών ανάλογο με το ποσοστό των ψήφων που αποκτήθηκαν (για παράδειγμα, ένα κόμμα που λαμβάνει το 25% των ψήφων παίρνει το 1/4 των εδρών). Στις βουλευτικές εκλογές καθιερώνεται συνήθως ποσοστό εμπόδιο(εκλογικό όριο) που πρέπει να ξεπεράσει ένα κόμμα για να πάρει τους υποψηφίους του στο κοινοβούλιο. Ως αποτέλεσμα, τα μικρά κόμματα που δεν έχουν ευρεία κοινωνική υποστήριξη δεν λαμβάνουν εντολές. Οι ψήφοι για τα κόμματα που δεν ξεπέρασαν το όριο κατανέμονται στα κόμματα που κέρδισαν τις εκλογές. Η αναλογική είναι δυνατή μόνο σε πολυβουλευτικές περιφέρειες, δηλ. όπου εκλέγονται πολλοί βουλευτές και ο εκλογέας ψηφίζει τον καθένα από αυτούς προσωπικά.
Η ουσία του αναλογικού συστήματος είναι η κατανομή των εντολών ανάλογα με τον αριθμό των ψήφων που λαμβάνουν τα κόμματα ή οι εκλογικοί συνασπισμοί. Το κύριο πλεονέκτημα αυτού του συστήματος είναι η εκπροσώπηση των κομμάτων σε εκλεγμένα όργανα σύμφωνα με την πραγματική τους δημοτικότητα μεταξύ των ψηφοφόρων, γεγονός που καθιστά δυνατή την πληρέστερη έκφραση των συμφερόντων όλων των ομάδων της κοινωνίας, την εντατικοποίηση της συμμετοχής των πολιτών στις εκλογές και την πολιτική γενικός. Προκειμένου να ξεπεραστεί ο υπερβολικός κομματικός κατακερματισμός του κοινοβουλίου, για να περιοριστεί η πιθανότητα διείσδυσης σε αυτό από εκπροσώπους ριζοσπαστικών ή ακόμα και εξτρεμιστικών δυνάμεων, πολλές χώρες χρησιμοποιούν προστατευτικά εμπόδια ή κατώφλια που καθορίζουν τον ελάχιστο αριθμό ψήφων που απαιτούνται για την απόκτηση βουλευτικών εντολών. Συνήθως κυμαίνεται από 2 (Δανία) έως 5% (Γερμανία) όλων των ψήφων. Τα κόμματα που δεν συγκεντρώνουν τον απαιτούμενο ελάχιστο αριθμό ψήφων δεν λαμβάνουν ούτε μία εντολή.
Συγκριτική ανάλυση αναλογικών και εκλογικών συστημάτων
Η πλειοψηφίαένα εκλογικό σύστημα στο οποίο ο υποψήφιος με τις περισσότερες ψήφους κερδίζει συμβάλλει στη διαμόρφωση ενός δικομματικού ή «μπλοκ» κομματικού συστήματος, ενώ αναλογικάβάσει του οποίου κόμματα που έχουν την υποστήριξη μόνο 2-3% των ψηφοφόρων μπορούν να πάρουν τους υποψηφίους τους στο κοινοβούλιο, ενισχύει τον κατακερματισμό και τον κατακερματισμό των πολιτικών δυνάμεων, τη διατήρηση πολλών μικρών κομμάτων, συμπεριλαμβανομένων των εξτρεμιστικών.
Δικομματισμόςυποδηλώνει την παρουσία δύο μεγάλων, περίπου ίσων σε επιρροή πολιτικά κόμματα, οι οποίοι διαδέχονται εναλλάξ ο ένας τον άλλον στην εξουσία κερδίζοντας την πλειοψηφία των εδρών στο κοινοβούλιο, που εκλέγονται με άμεση καθολική ψηφοφορία.
Μικτό εκλογικό σύστημα
Επί του παρόντος, πολλές χώρες χρησιμοποιούν μικτά συστήματα που συνδυάζουν στοιχεία του πλειοψηφικού και του αναλογικού εκλογικού συστήματος. Έτσι, στη Γερμανία, ο μισός των βουλευτών της Bundestag εκλέγεται σύμφωνα με το πλειοψηφικό σύστημα της σχετικής πλειοψηφίας, ο δεύτερος - σύμφωνα με το αναλογικό σύστημα. Παρόμοιο σύστημα χρησιμοποιήθηκε στη Ρωσία στις εκλογές για την Κρατική Δούμα το 1993 και το 1995.
μικτόςτο σύστημα περιλαμβάνει συνδυασμό πλειοψηφικών και αναλογικών συστημάτων· Για παράδειγμα, ένα μέρος του κοινοβουλίου εκλέγεται με πλειοψηφικό σύστημα και το δεύτερο με αναλογικό. σε αυτή την περίπτωση, ο ψηφοφόρος λαμβάνει δύο ψηφοδέλτια και δίνει μία ψήφο για τη λίστα του κόμματος και τη δεύτερη - για έναν συγκεκριμένο υποψήφιο που εκλέγεται με πλειοψηφική βάση.
Τις τελευταίες δεκαετίες, ορισμένοι οργανισμοί (ΟΗΕ, κόμματα των Πρασίνων κ.λπ.) χρησιμοποιούν συναινετικό εκλογικό σύστημα. Έχει θετικό προσανατολισμό, δηλαδή δεν επικεντρώνεται στην κριτική του αντιπάλου, αλλά στην εύρεση του πιο αποδεκτού υποψηφίου ή εκλογικής πλατφόρμας για όλους. Στην πράξη, αυτό εκφράζεται με το γεγονός ότι ο ψηφοφόρος ψηφίζει όχι έναν, αλλά όλους (απαραίτητα περισσότερους από δύο) υποψηφίους και κατατάσσει τη λίστα τους με τη σειρά των προτιμήσεών του. Πέντε βαθμοί δίνονται για την πρώτη θέση, τέσσερις για τη δεύτερη, τρεις για την τρίτη, δύο για την τέταρτη και έναν για την πέμπτη. Μετά την ψηφοφορία, οι βαθμοί που ελήφθησαν αθροίζονται και ο νικητής καθορίζεται από τον αριθμό τους.
Εκλογική διαδικασία
Η εκλογική διαδικασία είναι ένα σύνολο μορφών δραστηριότητας φορέων και ομάδων ψηφοφόρων για την προετοιμασία και τη διεξαγωγή εκλογών για τα κρατικά όργανα και τις τοπικές αρχές.
Στάδια της εκλογικής διαδικασίας: 1) διορισμός εκλογών. 2) κατάρτιση καταλόγων ψηφοφόρων. 3) σχηματισμός εκλογικών περιφερειών και εκλογικών τμημάτων. 4) δημιουργία εκλογικών επιτροπών. 5) διορισμός υποψηφίων και εγγραφή τους. 6) προεκλογική εκστρατεία. 7) ψηφοφορία? 8) καταμέτρηση ψήφων και καθορισμός εκλογικών αποτελεσμάτων.
Οι εκλογές διορίζονται από αρχές του κατάλληλου επιπέδου: εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, της Κρατικής Δούμας - του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, του αντιπροσωπευτικού οργάνου του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - του επικεφαλής του θέματος , ο ανώτατος αξιωματούχος - το αντιπροσωπευτικό όργανο αυτού του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στις εκλογές συμμετέχουν όλοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχουν συμπληρώσει την ηλικία των 18 ετών.
Το επόμενο βήμα είναι η εγγραφή ψηφοφόρων. Όλοι οι πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας με ενεργά δικαιώματα ψήφου υπόκεινται σε εγγραφή. Η εγγραφή πραγματοποιείται στον τόπο διαμονής των εκλογέων από τις αρχές εγγραφής που καταρτίζουν εκλογικούς καταλόγους.
Η επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατά τη στιγμή των εκλογών χωρίζεται σε μονοεδρικές εκλογικές περιφέρειες και στο σύνολό της αποτελεί μια ενιαία ομοσπονδιακή εκλογική περιφέρεια. Οι περιφέρειες χωρίζονται σε εκλογικές περιφέρειες.
Για τη διοργάνωση εκλογών, συγκροτούνται εκλογικές επιτροπές, η υψηλότερη από τις οποίες είναι η Κεντρική Εκλογική Επιτροπή.
Οι εκλογικές επιτροπές είναι συλλογικά όργανα που συγκροτούνται με τον τρόπο και τους όρους που ορίζει ο νόμος και οργανώνουν και διασφαλίζουν την προετοιμασία και τη διεξαγωγή εκλογών.
Οι δραστηριότητες όλων των εκλογικών επιτροπών (τόσο για την προετοιμασία των εκλογών όσο και για την καταμέτρηση των ψήφων) διεξάγονται δημόσια παρουσία παρατηρητών και οι αποφάσεις τους υπόκεινται σε υποχρεωτική δημοσίευση στα κρατικά ή δημοτικά μέσα μαζικής ενημέρωσης.
Οι υποψήφιοι και τα πολιτικά κόμματα πρέπει να περάσουν από τη διαδικασία εγγραφής για να συμμετάσχουν στις εκλογές. Οι υποψήφιοι σε μονομελή εκλογική περιφέρεια εγγράφονται από την περιφερειακή εκλογική επιτροπή της αντίστοιχης εκλογικής περιφέρειας. Τα πολιτικά κόμματα και τα μπλοκ εγγράφονται από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή.
Μετά την εγγραφή, οι υποψήφιοι και τα πολιτικά κόμματα έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν προεκλογικές εκστρατείες που ενθαρρύνουν τους ψηφοφόρους να ψηφίσουν έναν υποψήφιο, πολιτικό κόμμα. Για παράδειγμα, μπορεί να υπάρχουν εκκλήσεις για ψήφο υπέρ ή κατά ενός υποψηφίου, εκφράσεις προτίμησης για τον έναν ή τον άλλον υποψήφιο κ.λπ.
Η προεκλογική εκστρατεία πρέπει να σταματήσει εντελώς στις 0.000 ώρες τοπική ώρα μία ημέρα πριν από την ημέρα της ψηφοφορίας. Οι πολίτες ψηφίζουν στον τόπο εγγραφής στους εκλογικούς καταλόγους από τις 8 το πρωί έως τις 8 το βράδυ τοπική ώρα. Εάν ένας εκλογέας δεν μπορεί να ψηφίσει στον τόπο κατοικίας του, μπορεί να λάβει βεβαίωση απουσίας από την εφορευτική επιτροπή εκλογών όπου είναι στους καταλόγους.
Τα αποτελέσματα των εκλογών συνοψίζονται με την άθροιση των ψήφων για τον ένα ή τον άλλο υποψήφιο και πρέπει να δημοσιευθούν επίσημα από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή εντός 3 εβδομάδων από την ημέρα των εκλογών.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, το καθιερωμένο εκλογικό σύστημα ρυθμίζει τη διαδικασία διεξαγωγής εκλογών για τον αρχηγό του κράτους, τους βουλευτές της Κρατικής Δούμας και τις περιφερειακές αρχές.
Υποψήφιος για τη θέση Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίαςμπορεί να είναι πολίτης της Ρωσίας τουλάχιστον 35 ετών, να ζει στη Ρωσία για τουλάχιστον 10 χρόνια. Υποψήφιος δεν μπορεί να είναι πρόσωπο που έχει ξένη υπηκοότητα ή έχει εμφανή κατοικία, αδιευκρίνιστη και εκκρεμή καταδίκη. Το ίδιο πρόσωπο δεν μπορεί να ασκεί το αξίωμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Ο Πρόεδρος εκλέγεται για έξι χρόνια με καθολική, ισότιμη και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία. Οι προεδρικές εκλογές διεξάγονται σε πλειοψηφική βάση. Ο Πρόεδρος θεωρείται εκλεγμένος εάν στον πρώτο γύρο ψηφοφορίας για έναν από τους υποψηφίους ψήφισε η πλειοψηφία των εκλογέων που έλαβαν μέρος στην ψηφοφορία. Εάν αυτό δεν συμβεί, ορίζεται δεύτερος γύρος, στον οποίο συμμετέχουν οι δύο υποψήφιοι που έλαβαν τις περισσότερες ψήφους στον πρώτο γύρο και αυτός που έλαβε περισσότερες ψήφους από τους ψηφοφόρους που συμμετείχαν στην ψηφοφορία από τον άλλο εγγεγραμμένο. ο υποψήφιος κερδίζει.
Βουλευτής της Κρατικής Δούμαςέχει εκλεγεί πολίτης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που έχει συμπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας του και έχει δικαίωμα συμμετοχής στις εκλογές. 450 βουλευτές εκλέγονται στην Κρατική Δούμα από λίστες των κομμάτων σε αναλογική βάση. Για να ξεπεράσει το εκλογικό όριο και να λάβει εντολές, ένα κόμμα πρέπει να κερδίσει ένα ορισμένο ποσοστό των ψήφων. Η θητεία της Κρατικής Δούμας είναι πενταετής.
Οι πολίτες της Ρωσίας συμμετέχουν επίσης στις εκλογές για τα κρατικά όργανα και τις αιρετές θέσεις υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. το σύστημα των περιφερειακών κρατικών αρχών καθιερώνεται από τα υποκείμενα της Ομοσπονδίας ανεξάρτητα, σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές της συνταγματικής τάξης και την ισχύουσα νομοθεσία. Ο νόμος καθορίζει ειδικές ημέρες για την ψηφοφορία στις εκλογές για τις κρατικές αρχές των συνιστωσών της Ομοσπονδίας και των τοπικών κυβερνήσεων - τη δεύτερη Κυριακή του Μαρτίου και τη δεύτερη Κυριακή του Οκτωβρίου.
Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Σε ένα κράτος δικαίου, η ιδιότητα του αρχηγού του κράτους καθορίζεται όσο το δυνατόν ακριβέστερα από το σύνταγμα και τους νόμους που θεσπίζονται βάσει αυτού. Αυτό είναι απαραίτητο ώστε το άτομο που κατέχει την υψηλότερη θέση στο κράτος να έχει σαφή δικαιώματα και υποχρεώσεις και να μην μπορεί, υπερβαίνοντας τα καθορισμένα όρια, με τις πράξεις του να απειλήσει τα συνταγματικά δικαιώματα και ελευθερίες των πολιτών. Η σταθερότητα του συνταγματικού συστήματος, η ειρήνη των πολιτών και η πραγματικότητα της ελευθερίας του λαού εξαρτώνται σε καθοριστικό βαθμό από την ισορροπία και την αρμονία μεταξύ της συμπεριφοράς του αρχηγού του κράτους και των άλλων αρχών.
Το συνταγματικό καθεστώς κατοχυρώνεται στους κανόνες του συντάγματος, οι οποίοι καθορίζουν τις λειτουργίες και τις εξουσίες του αρχηγού του κράτους. Αυτές οι δύο έννοιες είναι πολύ κοντά η μία στην άλλη, αλλά όχι πανομοιότυπες.
Οι λειτουργίες νοούνται ως τα σημαντικότερα γενικά καθήκοντα του αρχηγού του κράτους, που απορρέουν από τη θέση του στο σύστημα των δημοσίων αρχών.
Οι εξουσίες πηγάζουν από τα καθήκοντα και συνίστανται σε συγκεκριμένα δικαιώματα και καθήκοντα του αρχηγού του κράτους σε θέματα της αρμοδιότητάς του.
Στο βαθμό που οι λειτουργίες και οι εξουσίες είναι αποκλειστικές στον αρχηγό του κράτους (δηλαδή δεν μοιράζονται με το κοινοβούλιο, την κυβέρνηση ή το δικαστικό σώμα), αναφέρονται ως προνόμια του αρχηγού του κράτους (για παράδειγμα, να προτείνει στο κοινοβούλιο έναν υποψήφιο για τη θέση του αρχηγού της κυβέρνησης ή για την ανάθεση του ανώτατου στρατιωτικές τάξειςκαι τα λοιπά.).
Οι λειτουργίες του αρχηγού του κράτους δεν μπορούν να προσδιορίζονται πλήρως από τις εξουσίες. Ως εκ τούτου, ο αρχηγός του κράτους έχει πάντα εξουσίες που δεν αποκαλύπτονται στο σύνταγμα, οι οποίες αποκαλύπτονται σε έκτακτες απρόβλεπτες συνθήκες, λαμβάνοντας de facto αναγνώριση από το κοινοβούλιο ή στηριζόμενοι στη δικαστική ερμηνεία του συντάγματος.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας του 1993, ο Πρόεδρος είναι ο αρχηγός του κράτους. Ο όρος «αρχηγός κράτους» δεν υποδηλώνει την εμφάνιση ενός τέταρτου, κύριου κλάδου εξουσίας. Όταν, ωστόσο, χρησιμοποιείται ο όρος «προεδρική εξουσία», αυτό μπορεί να σημαίνει μόνο το ειδικό καθεστώς του Προέδρου στο σύστημα των τριών εξουσιών, το γεγονός ότι έχει ορισμένες από τις δικές του εξουσίες και την περίπλοκη φύση των διαφόρων δικαιωμάτων και υποχρεώσεών του. σε αλληλεπίδραση με τις άλλες δύο εξουσίες, αλλά κυρίως με την εκτελεστική εξουσία.
Περιγράφοντας το συνταγματικό καθεστώς του Προέδρου, είναι απαραίτητο να θυμηθούμε ένα σημαντικό χαρακτηριστικό της θέσης του ως αρχηγού ενός ομοσπονδιακού κράτους. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνοντας την εντολή του σε άμεσες γενικές εκλογές, εκπροσωπεί τα σωρευτικά, δηλαδή τα κοινά συμφέροντα ολόκληρου του λαού και ολόκληρης της Ρωσίας. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οποιαδήποτε από τις ενέργειές του προς το συμφέρον κάποιων περιοχών ενώ αδιαφορεί για άλλες είναι παράνομη. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ως αρχηγός ενός ομοσπονδιακού κράτους, έχει το δικαίωμα να ελέγχει τους προέδρους των δημοκρατιών και τους επικεφαλής των διοικήσεων άλλων θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι επίσης έξω από τα συμφέροντα μεμονωμένων πολιτικών κομμάτων ή οποιουδήποτε άλλου δημόσιοι σύλλογοι, είναι ένα είδος ακτιβιστή για τα ανθρώπινα δικαιώματα και το «λόμπι» ολόκληρου του λαού. Η αλληλεπίδραση μεταξύ του Προέδρου και του Κοινοβουλίου θα πρέπει να διασφαλίζει την ενότητα των εθνικών και περιφερειακών συμφερόντων.
Όπως και σε άλλα κράτη, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας απολαμβάνει ασυλίας. Αυτό σημαίνει ότι πριν από την παραίτηση του Προέδρου, είναι αδύνατο να κινηθεί ποινική υπόθεση εναντίον του, να τον οδηγήσουν αναγκαστικά στο δικαστήριο ως μάρτυρα κ.λπ. . Το καθεστώς του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλαμβάνει επίσης το δικαίωμα σε ένα πρότυπο (σημαία), το πρωτότυπο του οποίου βρίσκεται στο γραφείο του και το αντίγραφο τίθεται στην κατοικία του Προέδρου τόσο στην πρωτεύουσα όσο και σε άλλες κατοικίες του Πρόεδρος κατά την παραμονή του σε αυτά.
Οι κύριες λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Οι κύριες λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως αρχηγού κράτους ορίζονται στο άρθρο. 80 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το οποίο:
- είναι ο εγγυητής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ανθρώπου και του πολίτη·
- σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, λαμβάνει μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητάς της, διασφαλίζει τη συντονισμένη λειτουργία και αλληλεπίδραση των κρατικών αρχών·
- σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς νόμους καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους.
- εκπροσωπεί τη Ρωσική Ομοσπονδία εντός της χώρας και στις διεθνείς σχέσεις.
Η λειτουργία του εγγυητή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη
Συνίσταται στη διασφάλιση μιας κατάστασης στην οποία όλα τα όργανα του κράτους εκπληρώνουν τα συνταγματικά τους καθήκοντα, χωρίς να υπερβαίνουν τις αρμοδιότητές τους. Η λειτουργία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας πρέπει να γίνει κατανοητή ως εγγύηση ολόκληρου του συστήματος συνταγματικής νομιμότητας στη χώρα. Η λειτουργία του εγγυητή απαιτεί από τον Πρόεδρο να ενδιαφέρεται διαρκώς για την αποτελεσματικότητα του δικαστικού συστήματος και να προβαίνει σε πολλές άλλες ενέργειες που δεν είναι άμεσα διατυπωμένες στις αρμοδιότητές του - φυσικά, χωρίς να παραβιάζει τα προνόμια του κοινοβουλίου. Η λειτουργία του εγγυητή του Συντάγματος συνεπάγεται το ευρύ δικαίωμα του Προέδρου να ενεργεί κατά τη διακριτική του ευχέρεια, προερχόμενος όχι μόνο από το γράμμα, αλλά και από το πνεύμα του Συντάγματος και των νόμων, καλύπτοντας τα κενά στο νομικό σύστημα και ανταποκρινόμενος σε καταστάσεις ζωής απρόβλεπτες από το Σύνταγμα. Η διακριτική εξουσία, αναπόφευκτη σε οποιοδήποτε κράτος, δεν αποτελεί από μόνη της παραβίαση της δημοκρατίας και δεν είναι ξένη προς το κράτος δικαίου, εκτός εάν, φυσικά, οι ενέργειες του αρχηγού του κράτους οδηγήσουν σε καταστολή και εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. τινάξουν στον αέρα τον μηχανισμό της δημόσιας συναίνεσης και μην οδηγήσουν σε μαζική ανυπακοή στις αρχές . Η διακριτική ευχέρεια δεν αναιρεί το συνταγματικό δικαίωμα των πολιτών να προσφύγουν κατά των ενεργειών του Προέδρου στο δικαστήριο. Ως εγγυητής των δικαιωμάτων και των ελευθεριών των πολιτών, ο Πρόεδρος είναι υποχρεωμένος να αναπτύσσει και να προτείνει νόμους και, ελλείψει τέτοιων νόμων, να συνεχίζει να εκδίδει διατάγματα για την υπεράσπιση των δικαιωμάτων των πολιτών μέχρι την υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων. ορισμένες κατηγορίεςπολίτες (συνταξιούχοι, στρατιωτικοί κ.λπ.), στην καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, κατά της τρομοκρατίας.
Η λειτουργία της προστασίας της κυριαρχίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητας της
Είναι σαφές ότι και εδώ ο Πρόεδρος πρέπει να ενεργεί εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων του που ορίζει το Σύνταγμα, αλλά και σε αυτήν την περίπτωση δεν αποκλείονται οι διακριτικές εξουσίες, χωρίς τις οποίες δεν μπορούν να επιτευχθούν οι στόχοι της γενικής λειτουργίας. Ο Πρόεδρος πρέπει να καθορίσει την παραβίαση ή την απειλή παραβίασης της κυριαρχίας, της ανεξαρτησίας και της κρατικής ακεραιότητας και να λάβει τις κατάλληλες ενέργειες, οι οποίες μπορούν να γίνουν σταδιακά, εκτός εάν φυσικά μιλάμε για αιφνιδιαστική πυρηνική επίθεση ή άλλες χονδροειδείς μορφές εξωτερικής επίθεσης όταν αποφασιστικές ενέργειες απαιτείται, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης βίας. Το Σύνταγμα προβλέπει μια πολύπλοκη διαδικασία κήρυξης πολέμου, αλλά στην εποχή μας, γεμάτη απρόβλεπτα γεγονότα, μπορεί να προκύψει μια έκτακτη κατάσταση που απαιτεί από τον Πρόεδρο να ανταποκριθεί έγκαιρα και επαρκώς. Όποιος ενδιαφέρεται για τα συμφέροντα της Ρωσίας πρέπει να παραδεχτεί ότι το τίμημα κάθε συνταγματικής νομιμότητας είναι άχρηστο εάν ο Πρόεδρος δεν εκπληρώσει το συνταγματικό του καθήκον, αν και διατυπωμένο με πολύ γενικούς όρους, και επιτρέπει την εδαφική διάλυση του κράτους, την εξωτερική παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις , η ανάπτυξη του αυτονομισμού, η οργανωμένη τρομοκρατία.
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας υποδεικνύει ότι η εφαρμογή αυτής της λειτουργίας θα πρέπει να λαμβάνει χώρα με «τη σειρά που ορίζει το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας» (για παράδειγμα, με την εισαγωγή στρατιωτικού νόμου ή κατάστασης έκτακτης ανάγκης, η οποία προβλέπεται στο Μέρος 2 του άρθρου 87 και του άρθρου 88 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Αλλά η ζωή μπορεί να παρουσιάσει περιπτώσεις για τις οποίες η διαδικασία για τις ενέργειες του Προέδρου δεν προβλέπεται άμεσα από το Σύνταγμα. Και εδώ, ο Πρόεδρος είναι υποχρεωμένος να ενεργήσει αποφασιστικά, με βάση τη δική του κατανόηση των καθηκόντων του ως εγγυητής του Συντάγματος ή καταφεύγοντας στην ερμηνεία του Συντάγματος με τη βοήθεια του Συνταγματικού Δικαστηρίου (θα πρέπει να θυμόμαστε ότι στη Ρωσία άλλες κρατικές αρχές δεν έχουν το δικαίωμα να ερμηνεύουν το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Λειτουργία για τη διασφάλιση της συντονισμένης λειτουργίας και αλληλεπίδρασης των δημόσιων αρχών
Ουσιαστικά, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι διαιτητής μεταξύ των τριών αρχών, εάν δεν βρουν συμφωνημένες λύσεις ή δεν οδηγήσουν σε συγκρούσεις στη σχέση. Βάσει αυτού του ρόλου, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχει το δικαίωμα να καταφύγει σε διαδικασίες συνδιαλλαγής και άλλα μέτρα για την υπέρβαση κρίσεων και την επίλυση διαφορών. Αυτή η λειτουργία είναι σημαντική για την αλληλεπίδραση των δημοσίων αρχών τόσο σε ομοσπονδιακό επίπεδο όσο και σε επίπεδο σχέσεων μεταξύ των δημόσιων αρχών της Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και μεταξύ διαφόρων υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η λειτουργία του καθορισμού των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους
Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας αναθέτει στον Πρόεδρο τη λειτουργία του καθορισμού των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής του κράτους, ορίζοντας, ωστόσο, ότι αυτή η λειτουργία πρέπει να εκτελείται σύμφωνα με το Σύνταγμα και τους ομοσπονδιακούς νόμους. Η αναφορά ενός ομοσπονδιακού νόμου σε σχέση με αυτό δείχνει ότι η Ομοσπονδιακή Συνέλευση συμμετέχει επίσης στον καθορισμό των κύριων κατευθύνσεων της εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής. Η σχέση Προέδρου και Βουλής σε αυτή τη διαδικασία είναι ένα πολύ οδυνηρό νεύρο στη διαμόρφωση της κρατικής πολιτικής. Ωστόσο, δεδομένης της πολυπλοκότητας της νομοθετικής διαδικασίας, το Κοινοβούλιο εξακολουθεί να έχει λιγότερες ευκαιρίες από τον Πρόεδρο. Και πρακτικά η οργάνωση της ανάπτυξης προβλημάτων εσωτερικής και εξωτερικής πολιτικής σε θεωρητική και εμπειρογνώμονα βάση, η συλλογή των απαραίτητων πληροφοριών για αυτό κ.λπ., είναι περισσότερο στην εξουσία του Προέδρου. Γενικά, η διαδικασία καθορισμού των κύριων κατευθύνσεων της κρατικής πολιτικής αναπτύσσεται σε συνεργασία μεταξύ του Προέδρου και της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης, αλλά η τελευταία διατηρεί πάντα την ικανότητα να διορθώνει την προεδρική πορεία σε ένα συγκεκριμένο θέμα με την υιοθέτηση κατάλληλου ομοσπονδιακού νόμου.
Οι συνταγματικές λειτουργίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσδιορίζονται και συμπληρώνονται από το Νόμο της Ρωσικής Ομοσπονδίας «για την ασφάλεια».
Αυτός ο νόμος καθορίζει ορισμένες λειτουργίες και εξουσίες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έτσι, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ασκεί τη γενική διαχείριση των υπηρεσιών κρατικής ασφάλειας, διευθύνει το Συμβούλιο Ασφαλείας, ελέγχει και συντονίζει τις δραστηριότητες των υπηρεσιών κρατικής ασφάλειας και, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που ορίζει ο νόμος, λαμβάνει επιχειρησιακές αποφάσεις για τη διασφάλιση της ασφάλειας. Κατά συνέπεια, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι αυτός που κατευθύνει άμεσα (δηλαδή παρακάμπτοντας τον Πρωθυπουργό) τις δυνάμεις ασφαλείας (δομές εξουσίας) που αναφέρονται στο Νόμο.
Στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανατίθενται ορισμένες σημαντικές εξουσίες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Καθορίζει τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθορίζει την αρμοδιότητα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας των αρχών, τις οποίες διαχειρίζεται, αποφασίζει για τη χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων και των μονάδων ειδικών δυνάμεων στο εξωτερικό για την καταπολέμηση τρομοκρατικών δραστηριοτήτων (Ομοσπονδιακός Νόμος "Περί αντιμετώπισης Τρομοκρατία").
Αντιπροσωπευτικές λειτουργίες
Τα αντιπροσωπευτικά καθήκοντα ασκούνται μόνο από τον Πρόεδρο. Έχει το δικαίωμα να στέλνει τους αντιπροσώπους του στις ομοσπονδιακές περιφέρειες (αυτό είναι το δικαίωμα εκπροσώπησης "εντός της χώρας") και αυτοί οι εκπρόσωποι είναι αξιωματούχοι που εκπροσωπούν τον Πρόεδρο.
Μιλώντας στο γήπεδο διεθνείς σχέσεις, Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διεξάγει διαπραγματεύσεις με τους αρχηγούς άλλων κρατών, έχει το δικαίωμα να υπογράψει εξ ονόματος της Ρωσίας διεθνείς συνθήκες, μπαίνω σε διεθνείς οργανισμούς, διορίζει πρεσβευτές και αντιπροσώπους σε άλλα κράτη. Σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, απολαμβάνει, βάσει πρωτοκόλλου, του δικαιώματος των υψηλότερων τιμών όταν πραγματοποιεί επίσημες επισκέψεις σε άλλα κράτη. Τυχόν διεθνείς υποχρεώσεις που αναλαμβάνονται από αξιωματούχους για λογαριασμό Ρωσικό κράτοςχωρίς εντολή του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μπορούν να απορριφθούν (να κηρυχθούν άκυρα).
Η πολύπλευρη δραστηριότητα του Προέδρου πραγματοποιείται μέσω νομικών πράξεων, οι οποίες, σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι:
- διατάγματα·
- παραγγελίες.
Το διάταγμα είναι μια νομική πράξη που αφορά έναν αόριστο κύκλο φυσικών και νομικών προσώπων, κρατικών φορέων, οργανισμών και, επιπλέον, ενεργούν μακροπρόθεσμα. Είναι, επομένως, μια κανονιστική πράξη. Το διάταγμα μπορεί επίσης να έχει χαρακτήρα επιβολής του νόμου και επομένως να μην έχει κανονιστική αξία. Εκδίδονται διατάγματα μη κανονιστικής σημασίας, για παράδειγμα, σχετικά με το διορισμό ενός ατόμου σε μια συγκεκριμένη θέση.
Μια εντολή είναι μια πράξη ατομικής οργανωτικής φύσης.
Οι πράξεις του Προέδρου εκδίδονται από αυτόν ανεξάρτητα, χωρίς ειδοποίηση ή συγκατάθεση της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης ή της Κυβέρνησης. Είναι δεσμευτικές για ολόκληρη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν άμεση ισχύ.
Τα διατάγματα και οι διαταγές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν ονομάζονται καταστατικοί νόμοι στο Σύνταγμα. Αλλά είναι τέτοιες, επειδή δεν πρέπει να έρχονται σε αντίθεση τόσο με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας όσο και με τους ομοσπονδιακούς νόμους (Μέρος 3, άρθρο 90 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Τα διατάγματα και οι διαταγές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας υπόκεινται σε υποχρεωτική επίσημη δημοσίευση, εκτός από τις πράξεις ή τις επιμέρους διατάξεις τους που περιέχουν πληροφορίες που αποτελούν κρατικό μυστικό ή πληροφορίες εμπιστευτικού χαρακτήρα. Οι πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας δημοσιεύονται στο " Ρωσική εφημερίδα» και «Συλλογή Νομοθεσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας» εντός 10 ημερών από την υπογραφή τους. Εάν αυτές οι πράξεις είναι κανονιστικού χαρακτήρα, τότε τίθενται σε ισχύ ταυτόχρονα σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας επτά ημέρες μετά την ημέρα της πρώτης επίσημης δημοσίευσής τους. Άλλες πράξεις τίθενται σε ισχύ από την ημερομηνία υπογραφής τους.
Τα διατάγματα, οι διαταγές και οι νόμοι υπογράφονται προσωπικά από τον Πρόεδρο. Η εκτύπωση φαξ χρησιμοποιείται μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις και μόνο με προσωπική άδεια του αρχηγού του κράτους (τηρείται από τον επικεφαλής του Γραφείου του Προέδρου).
Ομοσπονδιακή Συνέλευση
Η ανώτατη νομοθετική εξουσία στο κράτος ασκείται από το κοινοβούλιο. Το Κοινοβούλιο είναι το αντιπροσωπευτικό όργανο της χώρας, που έχει την εξουσία να ασκεί τη νομοθετική εξουσία στο κράτος και να το ενσωματώνει. Το Κοινοβούλιο της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι το ανώτατο αντιπροσωπευτικό και νομοθετικό όργανο της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 94 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση ασκεί νομοθετική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία ανεξάρτητα από άλλες κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση αποτελείται από δύο σώματα: 1) το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο (περιλαμβάνει 2 εκπροσώπους από κάθε υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ο ένας είναι εκπρόσωπος της νομοθετικής εξουσίας του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο άλλος είναι η εκτελεστική). 2) η Κρατική Δούμα (οι βουλευτές εκλέγονται στη σύνθεσή της με καθολική ανοιχτή ψηφοφορία).
Τα μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου και οι βουλευτές της Κρατικής Δούμας έχουν ειδικό καθεστώς εκπροσώπων του λαού. Οι αρχές των δραστηριοτήτων τους: 1) η αρχή της «επιτακτικής εντολής» (δηλαδή, η υποχρέωση εκπλήρωσης των εντολών των ψηφοφόρων και η λογοδοσία σε αυτούς). 2) η αρχή της «ελεύθερης εντολής» (δηλαδή, η ελεύθερη έκφραση της βούλησής του χωρίς επιρροή από οποιαδήποτε αρχή ή αξιωματούχο).
Χαρακτηριστικά της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1) Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι ένα συλλογικό όργανο που αποτελείται από εκπροσώπους του πληθυσμού. 2) είναι το ανώτατο νομοθετικό όργανο στη Ρωσική Ομοσπονδία, δηλαδή οι πράξεις της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης και οι νόμοι που εγκρίνονται από αυτήν πρέπει να συμμορφώνονται μόνο με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ενώ σε σχέση με όλες τις άλλες κανονιστικές πράξεις αυτές οι πράξεις έχουν την υψηλότερη νομική ισχύ.
Οι αρχές των δραστηριοτήτων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας: 1) η διαδικασία για το σχηματισμό και την αρμοδιότητα των επιμελητηρίων της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2) Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι ο εκπρόσωπος του λαού της Ρωσίας και υπερασπίζεται τα συμφέροντά του. 3) Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι το μόνο όργανο που έχει το δικαίωμα να εγκρίνει τον κρατικό προϋπολογισμό και να ελέγχει την εκτέλεσή του. 4) οι εκλογές του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας διορίζονται από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση.
Η κύρια λειτουργία της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης είναι η έγκριση (κάτω βουλή) και η έγκριση (άνω βουλή) ομοσπονδιακών συνταγματικών και ομοσπονδιακών νόμων.
Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιεί: 1) διάθεση ομοσπονδιακών κεφαλαίων του κρατικού ταμείου (εγκρίνει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό και ασκεί τον έλεγχο της εκτέλεσής του). 2) Έλεγχος της εκτελεστικής εξουσίας.
Οι αρμοδιότητες της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης περιλαμβάνουν τη διαδικασία απομάκρυνσης του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τα καθήκοντά του με βάση το πόρισμα του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την παρουσία εγκληματικών πράξεων στις ενέργειες του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τη διαδικασία για την κήρυξη «ψηφοφορίας δυσπιστίας» στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και τον έλεγχο του δικαστικού σώματος με τη συγκατάθεση του διορισμού δικαστών των ανώτατων κρατικών ρωσικών δικαστηρίων.
Η Ομοσπονδιακή Συνέλευση είναι ανεξάρτητη κατά την άσκηση των εξουσιών της, αλλά η κάτω βουλή της ( Η Κρατική ΔούμαΡωσική Ομοσπονδία) μπορεί να διαλυθεί από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις ακόλουθες περιπτώσεις: 1) τρεις φορές απόρριψη από την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της υποψηφιότητας του Προέδρου της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας που προτείνεται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 2) ανακοίνωση «ψηφοφορίας δυσπιστίας» στην κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με την οποία ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας διαφώνησε δύο φορές.
Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι φορέας κρατικής εξουσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ασκεί την εκτελεστική εξουσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, είναι συλλογικό όργανο ενιαίο σύστημαεκτελεστική εξουσία στη Ρωσική Ομοσπονδία. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις δραστηριότητές της καθοδηγείται από τις αρχές της υπεροχής του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους και τους ομοσπονδιακούς νόμους, τις αρχές της δημοκρατίας, του φεντεραλισμού, της διάκρισης των εξουσιών, της ευθύνης, της δημοσιότητας και της διασφάλισης των δικαιωμάτων και τις ελευθερίες του ανθρώπου και του πολίτη. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας αποτελείται από:
|
ομοσπονδιακές εκτελεστικές αρχές
Σύμφωνα με την παράγραφο «δ» Άρθ. 71 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η θέσπιση ενός συστήματος ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, η διαδικασία για την οργάνωση και τις δραστηριότητές τους και ο σχηματισμός τους εμπίπτουν στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το σύστημα των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών περιλαμβάνει:
- Κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αποτελούμενη από τον Πρόεδρο της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους Αντιπροέδρους της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τους ομοσπονδιακούς υπουργούς·
- υπουργεία και άλλα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, τα οποία καθορίζονται με βάση το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τον Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Νόμο «για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας», άλλους ομοσπονδιακούς νόμους και διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό συνταγματικό νόμο "για την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας" και το Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Μαρτίου 2004 N 314 "Σχετικά με το σύστημα και τη δομή των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων", η ηγεσία των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων, ανάλογα με το τμήμα της δομής στην οποία βρίσκονται, πραγματοποιείται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σύμφωνα με το εν λόγω διάταγμα, το σύστημα των ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών περιλαμβάνει τους ακόλουθους τύπους ομοσπονδιακών εκτελεστικών αρχών:
- ομοσπονδιακά υπουργεία;
- ομοσπονδιακές υπηρεσίες·
- ομοσπονδιακές υπηρεσίες.
Σύμφωνα με το παρόν διάταγμα, τα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα μπορούν να έχουν τις ακόλουθες λειτουργίες:
1) ομοσπονδιακά υπουργεία:
- σχετικά με την ανάπτυξη και την εφαρμογή της κρατικής πολιτικής στον καθιερωμένο τομέα δραστηριότητας ·
- σχετικά με την έκδοση κανονιστικών νομικών πράξεων·
2) ομοσπονδιακές υπηρεσίες:
- σχετικά με τον έλεγχο και την εποπτεία·
3) ομοσπονδιακές υπηρεσίες:
- σχετικά με τη διαχείριση της κρατικής περιουσίας·
- για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών.
Οι λειτουργίες ενός συγκεκριμένου ομοσπονδιακού εκτελεστικού οργάνου καθορίζονται από τους κανονισμούς του. Οι κανονισμοί για τα ομοσπονδιακά εκτελεστικά όργανα, τη διαχείριση των οποίων ασκεί ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίνονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η διαχείριση των οποίων ασκείται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας - σύμφωνα με διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι λειτουργίες έκδοσης κανονιστικών νομικών πράξεων νοούνται ως η δημοσίευση, βάσει και σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους, ομοσπονδιακούς νόμους που δεσμεύουν τις δημόσιες αρχές, τις τοπικές κυβερνήσεις, τους υπαλλήλους τους, νομικά πρόσωπα και πολίτες, κανόνες συμπεριφοράς που ισχύει για αόριστο κύκλο προσώπων .
Οι λειτουργίες ελέγχου και εποπτείας νοούνται ως η υλοποίηση ενεργειών για τον έλεγχο και την εποπτεία της εφαρμογής από τις δημόσιες αρχές, τις τοπικές κυβερνήσεις, τους υπαλλήλους τους, νομικά πρόσωπα και πολίτες που έχουν συσταθεί από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ομοσπονδιακούς συνταγματικούς νόμους, ομοσπονδιακούς νόμους και άλλους κανονιστικές νομικές πράξεις γενικά δεσμευτικών κανόνων συμπεριφοράς· έκδοση αδειών (αδειών) από τις κρατικές αρχές, τις τοπικές αρχές, τους υπαλλήλους τους για την άσκηση συγκεκριμένου τύπου δραστηριότητας και (ή) συγκεκριμένων ενεργειών νομικά πρόσωπακαι των πολιτών, καθώς και η καταχώριση πράξεων, εγγράφων, δικαιωμάτων, αντικειμένων, καθώς και η έκδοση ατομικών δικαιοπραξιών.
Οι λειτουργίες της διαχείρισης της κρατικής περιουσίας νοούνται ως η άσκηση των εξουσιών του ιδιοκτήτη σε σχέση με την ομοσπονδιακή περιουσία, συμπεριλαμβανομένης αυτής που μεταβιβάζεται σε ομοσπονδιακές κρατικές ενιαίες επιχειρήσεις, ομοσπονδιακές κρατικές επιχειρήσεις και κυβερνητικές υπηρεσίες, υφιστάμενος ομοσπονδιακή υπηρεσία, καθώς και τη διαχείριση ομοσπονδιακών μετοχών ανοικτών ανωνύμων εταιρειών.