Η εμπειρία πολλών ξένων κρατών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, φυσικά, πρέπει να μελετηθεί και, αφού μελετηθεί, να χρησιμοποιηθεί προς όφελος της κοινωνίας. Η πολιτική ηγεσία των κύριων χωρών της Ευρωπαϊκής Δύσης και των Ηνωμένων Πολιτειών θεωρεί την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως ένα από τα σημαντικότερα εθνικά καθήκοντα.
Οι κύριες δραστηριότητες στον τομέα αυτό είναι:
βελτίωση του νομικού πλαισίου·
ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρμόδιων ομοσπονδιακών αρχών·
η συγκρότηση ειδικών μονάδων και η αύξηση του αριθμού των υπαλλήλων των ομοσπονδιακών δομών που ασχολούνται με το πρόβλημα της τρομοκρατίας, η βελτίωση του τεχνικού τους εξοπλισμού.
Η πολιτική των περισσότερων δυτικών κρατών βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: να μην κάνουν παραχωρήσεις στους τρομοκράτες, να ασκούν μέγιστη πίεση στις χώρες που υποστηρίζουν την τρομοκρατία, να χρησιμοποιούν πλήρως τις δυνάμεις και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένου του στρατού, για να τιμωρούν τους τρομοκράτες, να παρέχουν βοήθεια σε άλλα κράτη και αλληλεπίδραση μαζί τους.
Για παράδειγμα, στις Ηνωμένες Πολιτείες για την περίοδο από το 1958 έως το 1999. Εγκρίθηκαν περισσότερες από 40 νομικές πράξεις, στον ένα ή τον άλλο βαθμό, που σχετίζονται με την ενίσχυση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης μιας ειδικής προεδρικής οδηγίας (Ιούνιος 1995) και του νόμου για την ενίσχυση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας (1996).
Αυτές οι νομοθετικές πράξεις διευρύνουν σημαντικά τα δικαιώματα της ομοσπονδιακής ηγεσίας, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των κρατικών διοικήσεων για τον εντοπισμό και την καταστολή επικείμενων τρομοκρατικών ενεργειών, τόσο στις Ηνωμένες Πολιτείες όσο και στο εξωτερικό.
Ποιες είναι οι κύριες κατευθύνσεις της καταπολέμησης της τρομοκρατίας;
Πρώτον, η απόρριψη διπλών σταθμών στην αξιολόγηση και χρήση της τρομοκρατίας στην εξωτερική και εσωτερική κρατική πολιτική. Η τρομοκρατία δεν μπορεί να θεωρηθεί ως μια μορφή εθνικοαπελευθερωτικού κινήματος ή θρησκευτικής αυτοεπιβεβαίωσης. Οι χώρες που υποστηρίζουν τρομοκρατικές οργανώσεις και κινήματα θα πρέπει να υπόκεινται σε σκληρές διεθνείς κυρώσεις, η εκτέλεση των οποίων θα μπορούσε να παρακολουθείται από τις αρμόδιες διεθνείς δομές.
Δεύτερον, ο εντοπισμός και η καθιέρωση αυστηρού ελέγχου από την παγκόσμια κοινότητα επί των δραστηριοτήτων διεθνών τρομοκρατικών δικτύων, των κέντρων και των αρχηγείων τους, των εκπαιδευτικών βάσεων και άλλων τρομοκρατικών δομών.
Τρίτον, η ενοποίηση ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας ενάντια στην ιδεολογία της τρομοκρατίας. Μόνο με κοινές προσπάθειες είναι δυνατό να στερηθούν τα τρομοκρατικά κινήματα από τα ιδεολογικά τους θεμέλια, να μειωθεί η κοινωνική τους βάση και να μειωθεί το επίπεδο υποστήριξης μέσω των ενημερωτικών-πολιτικών και κοινωνικών εκδηλώσεων. Αυτό επιτυγχάνεται με τον εντοπισμό και την καταστολή κέντρων ιδεολογικής υποστήριξης και υποστήριξης τρομοκρατικών κινημάτων, κοινωνικής απομόνωσης τρομοκρατικών ομάδων, στερώντας τους εσωτερική και εξωτερική υποστήριξη και διαστρωμάτωση του τρομοκρατικού περιβάλλοντος.
Μια αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε κρατικό, διακρατικό επίπεδο είναι δυνατή μόνο εάν συμμετάσχει η κοινωνία των πολιτών, όλα τα τμήματα του κοινού.
Τέταρτον, ο έλεγχος της παγκόσμιας κοινότητας επί των διεθνών χρηματοοικονομικών ροών. Ως νομική βάση μπορεί να χρησιμοποιηθεί η Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης Τρομοκρατών. Ανοίγει τη δυνατότητα συλλήψεων, δίωξης προσώπων που εμπλέκονται στη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, προληπτικών μέτρων για τον εντοπισμό και την εξάλειψη των πηγών εισοδήματος των τρομοκρατών και τον περιορισμό της διασυνοριακής διακίνησης τέτοιων κεφαλαίων. Για παράδειγμα, μόνο το 2002 στη Μόσχα, εντοπίστηκαν 14 εμπορικές τράπεζες υπό τον έλεγχο ιδιωτικών οργανωμένων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων 4 τραπεζών που παρείχαν στοχευμένη βοήθεια στους ηγέτες παράνομων ένοπλων ομάδων στην Τσετσενία.
Πέμπτον, ενίσχυση του συντονισμού των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων σε διεθνές επίπεδο, εμβάθυνση της συνεργασίας με ξένες υπηρεσίες επιβολής του νόμου που ασχολούνται με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και δημιουργία ενός ενιαίου παγκόσμιου αντιτρομοκρατικού κέντρου εντός του ΟΗΕ.
Είναι απαραίτητο να αλλάξουν εννοιολογικά οι μηχανισμοί για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.
Τώρα ανατίθεται κυρίως στις ειδικές υπηρεσίες, οι οποίες διεξάγουν ταυτόχρονα δραστηριότητες πληροφοριών και αντικατασκοπείας. Τα συμφέροντα των μυστικών υπηρεσιών διαφορετικές χώρεςαχ, και ακόμη και μερικές φορές μέσα στην ίδια χώρα, συχνά δεν ταιριάζουν. Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας θα πρέπει να γίνει προτεραιότητα όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Σήμερα, όπως δείχνει η πρακτική, η πιο αποτελεσματική αλληλεπίδραση μεταξύ της αστυνομίας (πολιτοφυλακής) διαφορετικών χωρών.
Έκτον, η ανάπτυξη από το Συμβούλιο Ασφαλείας μιας ιδέας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας που να ανταποκρίνεται στις σύγχρονες πραγματικότητες. Θα πρέπει να είναι ένα σύστημα επιστημονικά τεκμηριωμένων, διεθνώς αναγνωρισμένων και κατοχυρωμένων σε διεθνή νομικά έγγραφα διατάξεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.
Σε όλη την περίοδο της ύπαρξής του, ο ΟΗΕ έχει κάνει πολλά για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ωστόσο, παρά την πληθώρα διεθνών νομικών πράξεων και φορέων που συντονίζουν την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο διεθνές δίκαιο, δεν υπάρχει ακόμη ενιαία καθολική συμφωνία που να ορίζει την έννοια της διεθνούς τρομοκρατίας, τη νομική φύση και την ευθύνη της. Ούτε υπάρχει εξαντλητικός κατάλογος των ενεργειών διεθνούς τρομοκρατίας.
Η ανάλυσή μας των διεθνών συμφωνιών μας επιτρέπει να δώσουμε τον ακόλουθο κατάλογο τέτοιων πράξεων:
- α) εκρήξεις σε χώρους πρεσβειών, αποστολών, γραφείων αντιπροσωπείας ή κεντρικών γραφείων διεθνών οργανισμών·
- β) πράξεις δολιοφθοράς στους δρόμους, σε αεροδρόμια, σιδηροδρομικούς σταθμούς, πολιτιστικά κέντρα, βιομηχανικά κτίρια, σε χώρους εμπορίου και επαγγελματική δραστηριότητασχετίζεται με καταστροφή ή ζημιά περιουσίας και πρόκληση σωματικών βλαβών ή θανάτου σε ανθρώπους·
- γ) σκόπιμη χρήση εκρηκτικών μηχανισμών ενσωματωμένων σε δέματα, δέματα, επιστολές και άλλα ταχυδρομικά αντικείμενα·
- δ) κάθε πράξη δολιοφθοράς σε δημόσια κτίρια.
- ε) συνωμοσία για τη διάπραξη πράξεων διεθνούς τρομοκρατίας και συνενοχή σε αυτές με οποιαδήποτε μορφή κ.λπ.
Σε διάφορες πηγές, οι πράξεις διεθνούς τρομοκρατίας περιλαμβάνουν: ομηρεία, πειρατεία, ενέργειες κατά της ασφάλειας ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑκαι την παράνομη σύλληψη και χρήση πυρηνικού υλικού. Ωστόσο, λόγω του ειδικού διεθνούς κινδύνου, της επικράτησης και της ποικιλίας των μορφών διάπραξης για την καταπολέμησή τους, τα κράτη, μεταξύ άλλων, υιοθετούν ειδικές συμβάσεις, ξεχωρίζοντάς τις ως χωριστά εγκλήματα διεθνούς χαρακτήρα.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, θα ήθελα να σημειώσω ότι μια σαφή εννοιολογική περιγραφή της τρομοκρατίας ως κοινωνικού και νομικού φαινομένου, ο ορισμός των χαρακτηριστικών της σε σύγχρονος κόσμοςθα χρησιμεύσει ως κατευθυντήρια γραμμή προκειμένου να καθοριστούν με σαφήνεια οι κατευθύνσεις, τα καθήκοντα, οι νομικές, οργανωτικές πτυχές και οι πτυχές πόρων της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στη δομή της ανάπτυξης και εφαρμογής μέτρων μεγάλης κλίμακας, λαμβάνοντας υπόψη τους νέους όγκους απειλών και προκλήσεων που αντιμετωπίζει η παγκόσμια κοινότητα στις αρχές της τρίτης χιλιετίας.
Ο τρόμος, η τρομοκρατία δεν είναι ένα νέο φαινόμενο, αλλά σε περισσότερο από μια χιλιετία της ύπαρξής του, έχουν εμφανιστεί πολλές νέες μορφές τρομοκρατίας και πρόσφατα η κοινωνία αντιμετώπισε εκδηλώσεις υπολογιστικής και βιολογικής τρομοκρατίας. Σε σχέση με την ταχεία ανάπτυξη της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, δεν αποκλείεται η εμφάνιση διαστημικής τρομοκρατίας. Η τρομοκρατία είναι πολύπλευρη και δείχνει μια εκπληκτική ικανότητα προσαρμογής στις αλλαγές στον περιβάλλοντα κόσμο. Προς το παρόν, αποτελεί απειλή όχι μόνο για ένα μόνο κράτος, αλλά για την ανθρωπότητα συνολικά.
Κατά κανόνα, οι ακόλουθοι είναι οι άμεσοι στόχοι που επιτυγχάνονται μέσω του τρόμου:
εκκαθάριση (φυσική εξάλειψη) κρατικού, δημόσιου, πολιτικού ή θρησκευτικού προσώπου που, κατά τη γνώμη του τα άτομαή ομάδες ανθρώπων (εταιρείες, οργανώσεις, ενώσεις και ολόκληρα κράτη), παρεμβαίνει στην επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων τους με τις δραστηριότητές τους·
σωματικές ή ψυχολογικές επιπτώσεις στις δημόσιες αρχές και τη διοίκηση προκειμένου να πειστούν να εκπληρώσουν ορισμένες απαιτήσεις (πολιτικές, οικονομικές, κ.λπ.)·
αποδιοργάνωση των κανονικών δραστηριοτήτων διαφόρων φορέων και δομών, εκφοβισμός του πληθυσμού ως τρόπος απόδειξης της αποτυχίας της υπάρχουσας κυβέρνησης στο κράτος να αντισταθεί στη βία κ.λπ.
Η συντριπτική πλειονότητα των τρομοκρατικών ενεργειών προέρχεται από οργανωμένους σχηματισμούς και πραγματοποιούνται σε συνθήκες σοβαρής χρηματοδότησης και προκαταρκτικής προετοιμασίας. Αυτές οι ενέργειες είναι που συνοδεύονται από τις πιο σοβαρές συνέπειες.
Η τρομοκρατία στις αρχές του 21ου αιώνα αξιολογείται ομόφωνα ως ένα από τα πιο επικίνδυνα φαινόμενα που απειλούν ως προς τη σύνδεσή της με το διεθνικό οργανωμένο έγκλημα. διεθνή ασφάλειακαι απαιτώντας τη λήψη των πιο ενεργητικών μέτρων για την καταστολή και την εξάλειψή της.
Πολλά φόρουμ είναι αφιερωμένα στην τρομοκρατία και διάφοροι παράγοντες προσπαθούν να την καταπολεμήσουν, ανεξάρτητα από το επάγγελμα και τις ικανότητές τους.
Εν τω μεταξύ, η επιτυχία της ανταπόκρισης σε οποιοδήποτε ανεπιθύμητο φαινόμενο καθορίζεται από την επίγνωσή του: τον ορισμό του περιεχομένου, των ορίων, της ουσίας του. γνώση των νόμων του, χαρακτηριστικά προσδιορισμού, αιτιότητα, ευαισθησία στα διάφορα μέτρα που λαμβάνονται.
Με όλη την ποικιλία των επιστημονικών και άλλων δημοσιεύσεων για την τρομοκρατία, διεθνών νομικών και κρατικών νομικών εγγράφων για την καταπολέμησή της, πρέπει να δηλώσουμε την απουσία μιας σαφούς, ομοιόμορφης κατανόησης αυτού του φαινομένου. Σε διεθνή νομικά έγγραφα, νομοθετικές πράξεις κρατών και βιβλιογραφία ορίζεται εκτενώς, όχι πάντα μονοσήμαντα και, εν τέλει, αόριστα. Αυτοί οι ορισμοί επιδέχονται διαφορετικές ερμηνείες.
Μερικές φορές οι τρομοκρατικές ενέργειες είναι δύσκολο να διακριθούν από πράξεις χουλιγκανισμού που παραβιάζουν κατάφωρα τη δημόσια τάξη, βανδαλισμούς, δολοφονίες που διαπράττονται με γενικά επικίνδυνο τρόπο και άλλες πράξεις. Η δολοφονία ενός πολιτικού ή δημοσίου προσώπου λόγω εκδίκησης για το συγκεκριμένο κράτος του ή άλλο πολιτική δραστηριότηταεπίσης από αυτή την άποψη είναι δύσκολο να αξιολογηθεί ως εκδήλωση τρομοκρατίας.
Ίσως μιλάμε για παραβιάσεις του νόμου κατά τη διάρκεια τέτοιων δραστηριοτήτων, μια κατάφωρη παραβίαση των δικαιωμάτων των ανθρώπων, με αποτέλεσμα τα άμεσα θύματα να μην βρίσκουν υποκειμενικά άλλα μέσα για να σταματήσουν την αυθαιρεσία εναντίον τους. Ένα άλλο πράγμα είναι ένα τέτοιο κίνητρο όπως να επηρεάζει την υιοθέτηση από τις αρχές αποφάσεων που είναι επωφελείς για τους τρομοκράτες.
Η ανάλυση μπορεί να συνεχιστεί, αλλά το γενικό συμπέρασμα είναι: σε αυτόν τον ορισμό, διάφορα φαινόμενα ενώνονται με έναν όρο.
Ορισμένες νομικές πράξεις ορίζουν την τρομοκρατία ως ένα σύνθετο κοινωνικό φαινόμενο, άλλες υποδεικνύουν πρακτικά συγκεκριμένες πράξεις που ταξινομούνται ως τρομοκρατικές και άλλες συνδυάζουν αυτές τις δύο προσεγγίσεις.
Οι ενέργειες τρομοκρατικής φύσης μπορεί να είναι πολύ διαφορετικές, με την πάροδο του χρόνου αλλάζουν και τροποποιούνται. Στο νόμο, είναι δύσκολο να προσδιοριστεί εκ των προτέρων ακριβώς ο κύκλος τους.
Κατά την ανάλυση των διεθνών νομικών εγγράφων, καθώς και της πρακτικής, πρέπει κανείς να αντιμετωπίσει ένα ευρύτερο φάσμα πράξεων τρομοκρατικής φύσης από αυτό που προβλέπεται από την εθνική νομοθεσία, ιδίως τη ρωσική. Μιλάμε για παράνομη κατάσχεση αεροσκαφών και άλλες ενέργειες που στρέφονται κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, της ασφάλειας της θαλάσσιας ναυσιπλοΐας. παράνομες πράξεις που σχετίζονται με πυρηνικά υλικά· καταστροφή και διάφορες μορφές ταπείνωσης μέρους του πληθυσμού. Συμπεριλαμβανομένης της διάπραξης βιασμού, ακρωτηριασμού και μετατροπής σε κατάσταση ακραίας ανάγκης ατόμων μη ιθαγενών ή άλλης εθνικότητας, άλλης θρησκείας, καθώς και σε άλλες ενέργειες.
Από αυτές τις θέσεις, είναι πιο παραγωγικό στη νομοθεσία, πρώτα απ' όλα, να ξεχωρίζουμε την τρομοκρατία με βάση το γενικό διακριτικό της χαρακτηριστικό και μόνο μετά να δίνουμε μια λίστα με διάφορα εγκλήματα που εμπίπτουν σε ένα τέτοιο χαρακτηριστικό. Η φύση, τα κίνητρα και οι συνθήκες της διάπραξης του τελευταίου μπορεί να διαφέρουν σημαντικά σε διαφορετικά θέματα και σε διαφορετικές περιστάσεις.
Τα προαναφερθέντα αποτελούν τη βάση για μια ολοκληρωμένη επαγγελματική (και όχι πολιτική ή δημοσιογραφική) συζήτηση της αρχικής έννοιας - τι είναι τελικά τρομοκρατία: άμεση συμμετοχή σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις και, όπως λένε, «υπόφορες» καταστάσεις τρομοκρατίας.
Τρομοκρατία είναι η διάπραξη κοινωνικά επικίνδυνων πράξεων σε σχέση με τη ζωή, την υγεία των ανθρώπων, τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα διαφόρων υποκειμένων για να εξαναγκαστεί ένας τρίτος να λάβει τις αποφάσεις που απαιτούνται από τους τρομοκράτες.
Εδώ, καταρχάς, είναι σημαντικό να αναφερθεί η απουσία σύγκρουσης μεταξύ των ίδιων των τρομοκρατών και των άμεσων θυμάτων τους. Τέτοια θύματα δεν φταίνε ποτέ για την αντίστοιχη συμπεριφορά των τρομοκρατών, δεν χαρακτηρίζονται καν από συμπεριφορά θυμάτων.
Η τρομοκρατική πράξη, με αυτή την αντίληψη, δεν λειτουργεί ως κρίκος στην αλυσίδα των πολύπλοκων σχέσεων μεταξύ των δραστών και των άμεσων θυμάτων τους. Εάν, για παράδειγμα, μιλάμε για δολοφονία και συμπεριφορά μη-θύματος του θύματος σε μια συγκεκριμένη κατάσταση στέρησης της ζωής του, τότε όταν μελετάμε τη σχέση μεταξύ του δολοφόνου και του θύματος σε μεγάλο χρονικό διάστημα, μπορεί κανείς να δει ότι η Η θανάτωση του κοπαδιού είναι το αποτέλεσμα της παράνομης και μάλιστα καθαρής εγκληματικής συμπεριφοράς του θύματος.
Ωστόσο, στην τρομοκρατία, όσο βαθιά και αν είναι η μελέτη της ιστορίας της σχέσης μεταξύ τρομοκρατών και των άμεσων θυμάτων τους, δεν θα φέρει τίποτα νέο: οι τρομοκράτες, κατά κανόνα, δεν συμβαίνουν, είναι εξοικειωμένοι με τέτοια θύματα και μην κάνετε τίποτα, αυτοί φταίνε για τους τρομοκράτες.
Πολίτες και οργανώσεις, που δεν είναι ένοχοι σε τίποτα και που δεν συμμετέχουν στις σχέσεις μεταξύ τρομοκρατών και «τρίτων», τα δικαιώματα και τα συμφέροντά τους σε αυτή την περίπτωση λειτουργούν ως «όμηροι» της λήψης αποφάσεων απαραίτητων για τους τρομοκράτες.
Η δηλωθείσα προσέγγιση παρέχει μια ηθική βάση για τη χρήση των πιο ενεργητικών μέσων για την καταστολή συγκεκριμένων πράξεων τρομοκρατίας και την απελευθέρωση αθώων ανθρώπων, την προστασία της ζωής, της υγείας, των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων τους. Η χρήση των αναφερόμενων μέσων σύμφωνα με τη γενικά αποδεκτή προσέγγιση του νόμου υπόκειται σε εξέταση στις συντεταγμένες των περιστάσεων που αποκλείουν την εγκληματικότητα της πράξης - σώζοντας, φυσικά, αθώα θύματα, απελευθερώνοντας τον άμαχο πληθυσμό από το φόβο της απώλειας αγαπημένων μία ή άλλες απώλειες.
Ταυτόχρονα, κατά την εξάλειψη μιας άμεσης τρομοκρατικής απειλής, είναι πάντα απαραίτητο να αναλύεται η σχέση μεταξύ των τρομοκρατών και του τρίτου μέρους προς το οποίο ζητούν, προκειμένου να εντοπιστούν τα κίνητρα για τρομοκρατικές ενέργειες, να κατανοηθούν τα αίτια, οι συνθήκες τους, να εντοπιστούν οι υποκείμενα που είναι υπεύθυνα για τη δημιουργία κατάστασης τρομοκρατίας και αποδέχονται κατάλληλες νομικές ενέργειες εναντίον τους. Χωρίς αυτό, δεν μπορεί να υπάρξει αποτελεσματικός αγώνας κατά της τρομοκρατίας.
Οι αλληλεπιδράσεις μεταξύ τρομοκρατών και ενός "τρίτου" θεωρούνται συχνά ως δημιουργία στιγμών εγκληματικής συμπεριφοράς, για τη δημιουργία και την επιδείνωση των οποίων ευθύνονται σε διαφορετικό βαθμό οι τρομοκράτες και το "τρίτο μέρος", ή ακόμη και κατά κύριο λόγο το τελευταίο. Συγκεκριμένα, μπορεί να δημιουργήσει αφόρητες συνθήκες για τη ζωή ορισμένων τμημάτων του πληθυσμού, στις οποίες τέτοια στρώματα, ομάδες και οι εκπρόσωποί τους δεν βλέπουν άλλη διέξοδο για τη δήλωση και την υπεράσπιση των δικαιωμάτων και των νόμιμων συμφερόντων τους. Συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος στη ζωή, τόσο πιο άξια.
Ωστόσο - και αυτό είναι σημαντικό να το αναγνωρίσουμε - οι επιθέσεις κατά της ζωής και άλλες εγκληματικές πράξεις κατά ατόμων που δεν είναι ένοχοι για τη συμπεριφορά τρίτων είναι πάντα εγκλήματα που δεν μπορούν να δικαιολογηθούν.
Η τρομοκρατία είναι ένας από τους πιο άθλιους τρόπους καταπολέμησης. Συνίσταται στη χρήση των πιο επικίνδυνων μορφών βίας ως μέσο για έναν σκοπό.
Δεύτερον, μια ποικιλία οντοτήτων μπορεί να είναι "τρίτο μέρος": διεθνείς θεσμοί, κράτη, πολιτικά κόμματα, άλλες δημόσιες ενώσεις, ο γενικός πληθυσμός ενός κράτους ή μιας μικρότερης επικράτειας, διάφοροι κρατικοί θεσμοί, πολιτικά ή δημόσια πρόσωπα. Για παράδειγμα, ο εκφοβισμός του πληθυσμού προκειμένου να διασφαλιστεί ένα συγκεκριμένο μοντέλο συμπεριφοράς του μέσω της χρήσης εκδηλωτικής βίας κατά ατόμων εμπίπτει πλήρως στην κατανόηση της τρομοκρατίας που σκιαγραφήθηκε προηγουμένως.
Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διακριθούν από την τρομοκρατία τέτοια γεγονότα χρήσης βίας στο πλαίσιο ένοπλης ή άλλης σύγκρουσης μεταξύ των δύο μερών, όταν εκπρόσωποι ενός αντιμαχόμενου μέρους προκαλούν βλάβη σε εκπροσώπους του άλλου μέρους που συμμετέχουν ενεργά σε η σύγκρουση. Στην τρομοκρατία, τα θύματα δεν εμπλέκονται ποτέ στην τρομοκρατική σύγκρουση και το «τρίτο μέρος» συνήθως δεν γνωρίζει καν μια τέτοια σύγκρουση.
Τρίτον, τα υποκείμενα των απαιτήσεων από τρίτους δεν είναι κυρίως οι δράστες συγκεκριμένων εγκλημάτων τρομοκρατικής φύσης, αλλά οι οργανωτές τους. Οι ερμηνευτές μπορεί να μην γνωρίζουν καθόλου τις συγκεκριμένες απαιτήσεις και συχνά πεθαίνουν σε εκρήξεις ή άλλες τρομοκρατικές ενέργειες. Σε ακραίες περιπτώσεις, εκφράζουν μόνο τις σχετικές απαιτήσεις. Εξαίρεση βέβαια αποτελούν οι σπάνιες περιπτώσεις τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράττονται από άτομα.
Οι διοργανωτές τρομοκρατικών ενεργειών είτε διατυπώνουν αιτήματα κατά τη διάρκεια κάθε τρομοκρατικής ενέργειας, είτε προβάλλουν κάποια στιγμή και μια σειρά τρομοκρατικών ενεργειών θεωρείται ως πειστική επιβεβαίωση των αντίστοιχων απαιτήσεων και απειλών. Σε τέτοιες περιπτώσεις απλώς δηλώνεται ότι «αναλαμβάνει την ευθύνη» η τάδε οντότητα (συλλογική ή ατομική).
Επομένως, είναι σημαντικό από τη σκοπιά της καθορισμένης κατανόησης να συμπεριληφθεί η τρομοκρατία στη ρωσική νομοθεσία ως έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας, με όλες τις επακόλουθες νομικές συνέπειες, συμπεριλαμβανομένης της μη εφαρμογής της παραγραφής.
Αυτό είναι σημαντικό σε συνθήκες όπου η τρομοκρατία έχει αποκτήσει διεθνή χαρακτήρα και ο αριθμός των θυμάτων τρομοκρατικών ενεργειών είναι τόσο μεγάλος που είναι πρακτικά αδύνατο να υπολογιστεί με ακρίβεια. Και αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό στην παρούσα στιγμή, όταν στις αρχές του αιώνα η τρομοκρατία άρχισε να συγκαλύπτει την πραγματική στρατιωτική επίθεση ορισμένων κρατών εναντίον άλλων, ενώ συγκαλύπτει τα αληθινά υποκείμενα μιας τέτοιας επιθετικότητας. Η ευθύνη σε τέτοιες περιπτώσεις συχνά επιρρίπτεται σε διάφορες δημόσιες οργανώσεις θρησκευτικής ή άλλης εξτρεμιστικής φύσης, αν και οι ηγέτες τέτοιων οργανώσεων εκπαιδεύονται από τις ειδικές υπηρεσίες διαφόρων κρατών και ελέγχονται από αυτές. Είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ της αληθινής τρομοκρατίας και της οιονεί τρομοκρατίας, η οποία κρύβει άλλα πιο επικίνδυνα εγκλήματα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας της ανθρωπότητας.
Θα πρέπει να συμφωνηθεί ότι η τρομοκρατία είναι μια συγκεκριμένη μέθοδος ελέγχου της συμπεριφοράς των υποκειμένων στα οποία υποβάλλονται αιτήματα. Πρόκειται για μια ειδική μέθοδο βίας που χρησιμοποιείται, κατά κανόνα, για την επίτευξη στόχων μεγάλης κλίμακας από οργανωμένα συλλογικά υποκείμενα.
Ταυτόχρονα, η ίδια η τρομοκρατία είναι απλώς μια μέθοδος που τυγχάνει να υποτάσσεται στην επίτευξη διαφορετικών στόχων, που δημιουργούνται από διάφορα κίνητρα. Πίσω από τη μέθοδο, είναι σημαντικό να δούμε τα κίνητρα, τους λόγους και άλλες συνθήκες για τη χρήση της.
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Επί του παρόντος, η παγκοσμιοποίηση έχει επηρεάσει όχι μόνο θετικές κοινωνικές διαδικασίες, αλλά και ένα τόσο επικίνδυνο φαινόμενο όπως η τρομοκρατία. Με την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα, η τρομοκρατία έχει γίνει επικίνδυνη για την κοινωνία σε παγκόσμια κλίμακα.
Όπως σημειώνει ο N. Nazarbayev στο βιβλίο «The Critical Decade», «η συνέπεια της παγκοσμιοποίησης της τρομοκρατικής δραστηριότητας είναι ο σχηματισμός ειδικών ομάδων ανθρώπων που ασχολούνται με αυτό σε μόνιμη και επαγγελματική βάση... Έχει ήδη γίνει φανερό ότι η οι ευρείες οικονομικές δυνατότητες των τρομοκρατικών οργανώσεων τους επιτρέπουν να αναπληρώσουν τις τάξεις τους με μισθοφόρους - επαγγελματίες ... Και, φυσικά, για να αναπληρώσουν τα κεφάλαιά τους, οι τρομοκρατικές οργανώσεις επιδιώκουν να υποτάξουν την επιχείρηση ναρκωτικών, εκβιασμό, πορνεία, εμπόριο όπλων, λαθρεμπόριο, τζόγο κ.λπ. . Συγκεκριμένα, ένας ιδιαίτερα κερδοφόρος τομέας που επιδιώκουν να ελέγξουν οι τρομοκρατικές οργανώσεις είναι η εμπορία ανθρώπων (εμπορία γυναικών, πώληση παιδιών).
Η τρομοκρατία τις τελευταίες δεκαετίες έχει γίνει όχι μόνο ένα ευρέως διαδεδομένο φαινόμενο των κοινωνικοπολιτικών σχέσεων στις κύριες περιοχές του κόσμου. Έχει αποκτήσει κοινωνική σταθερότητα, παρά τις ενεργές προσπάθειες που καταβάλλονται τόσο στο εσωτερικό των επιμέρους κρατών όσο και σε επίπεδο παγκόσμιας κοινότητας για τον εντοπισμό και την εξάλειψή της.
Η τεταμένη κατάσταση απέκτησε τέτοια κλίμακα στις αρχές του 21ου αιώνα που η διεθνής τρομοκρατία έχει γίνει κοινό αντικείμενο μελέτης μεταξύ φιλοσόφων, δημοσιογράφων, πολιτικών επιστημόνων, κοινωνιολόγων, ψυχολόγων και νομικών, που διαφωνούν συνεχώς γι' αυτήν.
Διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες διαπράττονται με τη χρήση βίας κατά πολλών αθώων ανθρώπων και την παραβίασή τους φυσικά δικαιώματα. Η συνεχής αύξηση των διεθνών εγκλημάτων τρομοκρατικής φύσης μαρτυρεί την αναποτελεσματικότητα των υφιστάμενων εργαλείων για την καταπολέμησή τους. Το κύριο πρόβλημα είναι ότι η ποσοτική και ποιοτική αύξηση των διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών ξεπερνά σαφώς τον ρυθμό αύξησης της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησής τους. Επιστημονική έρευνα, εκπαίδευση και συντονισμός των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, δοκιμή τεχνικών και επιχειρησιακών-τακτικών μεθόδων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, υιοθέτηση διεθνών, περιφερειακών και διμερών συμφωνιών για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας τρομοκρατία - όλα αυτά συμβαίνουν με καθυστέρηση, σύμφωνα με την αρχή "πρώτα το πρόβλημα - μετά η εξάλειψη των συνεπειών του". Οποιαδήποτε ενεργά μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας λαμβάνονται μόνο μετά από σημαντικές διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες. Ένας τέτοιος αγώνας όχι μόνο είναι αναποτελεσματικός, αλλά δίνει και εμπιστοσύνη στους διοργανωτές διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών στις εγκληματικές τους δραστηριότητες.
Έτσι, η συνάφεια του θέματος των προβλημάτων της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας καθορίζεται από τους ακόλουθους παράγοντες:
τον ποσοτικό και ποιοτικό μετασχηματισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και το μέγεθος των κατευθύνσεων εξάπλωσής της·
η χρήση της διεθνούς τρομοκρατίας ως κάλυμμα για τις ανατρεπτικές δραστηριότητες ξένων κρατών·
χαρακτηριστικά της γεωπολιτικής θέσης της Δημοκρατίας του Καζακστάν.
Σκοπός του μαθήματος είναι η ανάλυση των σύγχρονων προβλημάτων στη διεθνή νομική συνεργασία των κρατών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας.
Οι ακόλουθες εργασίες στοχεύουν στην επίτευξη αυτού του στόχου:
αποκαλύπτουν την έννοια, την ουσία, τα σημάδια της διεθνούς τρομοκρατίας και τον νομικό μηχανισμό για την καταπολέμησή της·
να αναλύσει τα νομικά μέσα και τις μεθόδους πρόληψης της διεθνούς τρομοκρατίας·
να διερευνήσει νομικούς τρόπους εντοπισμού και καταστολής των δραστηριοτήτων διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων στη διεθνή σκηνή.
Η δομή του μαθήματος καθορίζεται από τους στόχους και τους στόχους. Η εργασία περιλαμβάνει μια εισαγωγή, δύο ενότητες, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.
1. Προσόντα διεθνούς τρομοκρατίας
Συνθήκη του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας
1.1 Ζητήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της κανονιστικής απαγόρευσης της τρομοκρατίας
Η πρώτη διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας ήταν η Διεθνής Διάσκεψη για την Καταπολέμηση των Αναρχικών, που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο-Δεκέμβριο του 1898 στη Ρώμη. Στη Διάσκεψη συμμετείχαν 21 κράτη, μεταξύ των οποίων η Ρωσία, η Γαλλία, η Μεγάλη Βρετανία, οι ΗΠΑ και άλλα.Κύριο καθήκον αυτής της Διάσκεψης ήταν η σύναψη μόνιμης συμφωνίας μεταξύ των ευρωπαϊκών κυβερνήσεων προς όφελος της δημόσιας προστασίας για την επιτυχή αντιμετώπιση των αναρχικών κοινοτήτων και τους οπαδούς τους.
Στο Συνέδριο συζητήθηκε το ζήτημα της δυσκολίας ορισμού ενός αναρχικού εγκλήματος, αλλά το πρόσημο του αναρχισμού παρέμενε αδιαμφισβήτητο - ο στόχος της παραβίασης της κρατικής ή κοινωνικής τάξης.
Η έκδοση αναγνωρίστηκε ως ένα από τα κύρια διεθνή μέσα για την καταπολέμηση των αναρχικών, αφού η εξάπλωση του αναρχισμού διευκολύνεται κυρίως από την ατιμωρησία των ηγετών του, που βρίσκουν καταφύγιο σε ξένες χώρες. Όταν ακολουθούν αναρχικούς σε διέλευση από μη γειτονικά κράτη, τα τελευταία είναι υποχρεωμένα να τους συνοδεύουν στο πλησιέστερο συνοριακό σημείο. Το τελικό έγγραφο υπογράφηκε από τους συμμετέχοντες στις 21 Δεκεμβρίου 1898. Οι γενικές αρχές της καταπολέμησης του αναρχισμού, που κατοχυρώνονται σε αυτό το έγγραφο, είχαν συμβουλευτικό χαρακτήρα. Και, προφανώς, σήμερα τα καθήκοντα που επιλύθηκαν στη Διάσκεψη του 1898 έχουν παραμείνει επίκαιρα. Στα τέλη της δεκαετίας του 1960, ο παγκόσμιος Τύπος ανέφερε όλο και περισσότερο για αεροπειρατείες, εκρήξεις σε πρεσβείες, απαγωγές διπλωματών, προκλήσεις και άμεσες επιθέσεις σε διάφορα κυβερνητικά και μη γραφεία, καθώς και για τη χρήση ταχυδρομικών υπηρεσιών για την αποστολή πλαστικών επιστολικών βομβών. Σε τέτοιες συνθήκες, προέκυψε έντονα το ζήτημα της καταπολέμησης των τρομοκρατικών ενεργειών στο πλαίσιο της διεθνούς κοινότητας των κρατών. Ως προς αυτό, ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών, στο σημείωμά του της 8ης Σεπτεμβρίου 1972 (Α/8791), ζήτησε να εγγραφεί ένα θέμα στην ημερήσια διάταξη της XXVII συνόδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ με τίτλο «Μέτρα που στοχεύουν την πρόληψη της τρομοκρατίας και άλλων μορφών βίας που απειλούν τις ζωές αθώων ανθρώπων ή οδηγούν στο θάνατο ή θέτουν σε κίνδυνο τις θεμελιώδεις ελευθερίες.
Ως αποτέλεσμα των εργασιών, η Έκτη Επιτροπή ενέκρινε σχέδιο ψηφίσματος της Γενικής Συνέλευσης για το θέμα αυτό. Το ψήφισμα αναγνωρίζει τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για την ανάπτυξη μέτρων που στοχεύουν στην αποτελεσματική πρόληψη τέτοιων πράξεων και στη μελέτη των βαθύτερων αιτίων τους προκειμένου να εξευρεθούν δίκαιες και ειρηνικές λύσεις το συντομότερο δυνατό.
Τον Δεκέμβριο του 1972, η Γενική Συνέλευση, μετά από σύσταση της Έκτης Επιτροπής, ενέκρινε το ψήφισμα 3034 (XXVII), σύμφωνα με την παράγραφο 9 της οποίας ιδρύθηκε η Ειδική Επιτροπή για τη Διεθνή Τρομοκρατία. Η Επιτροπή περιλάμβανε την Αλγερία, την Ουγγαρία, τη Μεγάλη Βρετανία, την Υεμένη, την ΕΣΣΔ, τις ΗΠΑ, τη Συρία, την Τυνησία, την Ουκρανική ΣΣΔ, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, τη Γιουγκοσλαβία, την Ιαπωνία και άλλες.
Έτσι, ο όρος «διεθνής τρομοκρατία», έχοντας πρωτοεμφανιστεί στις σελίδες του παγκόσμιου Τύπου, έχει πλέον κατοχυρωθεί στα έγγραφα του ΟΗΕ.
Τον Νοέμβριο του 1937 στη Γενεύη άνοιξε την υπογραφή της Σύμβασης για την Πρόληψη και την Τιμωρία της Τρομοκρατίας, που εκπονήθηκε από την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων. Η Σύμβαση τόνισε ότι σκοπός της είναι "... να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων για την πρόληψη και την τιμωρία της τρομοκρατίας σε περιπτώσεις που έχει διεθνή χαρακτήρα...". Η Σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Υπεγράφη από Αλβανία, Αργεντινή, Βέλγιο, Βουλγαρία, Βενεζουέλα, Αϊτή, Ελλάδα, Δομινικανή Δημοκρατία, Αίγυπτο, Ινδία, Ισπανία, Κούβα, Μονακό, Ολλανδία, Νορβηγία, Περού, Ρουμανία, ΕΣΣΔ, Τουρκία, Γαλλία, Τσεχοσλοβακία, Εκουαδόρ, Εσθονία και Γιουγκοσλαβία.
Το επόμενο βήμα στη συνεργασία των κρατών για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα ήταν η υιοθέτηση των ακόλουθων συμβάσεων: η Σύμβαση για την Καταστολή της Παράνομης Παρέμβασης στις Δραστηριότητες της Πολιτικής Αεροπορίας. Σύμβαση για τα εγκλήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη, που υπογράφηκε στο Τόκιο στις 14 Σεπτεμβρίου 1963. Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών, που υπογράφηκε στη Χάγη· Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ. Οι σημαντικότερες διατάξεις αυτών των συμβάσεων είναι το αναπόφευκτο της τιμωρίας για τις ενέργειες που αναφέρονται σε αυτές, η μεταφορά της υπόθεσης για ποινική δίωξη χωρίς καμία εξαίρεση, η επέκταση των συμβάσεων τόσο σε κρατικές όσο και σε μη κυβερνητικές αεροπορικές εταιρείες. Ωστόσο, αυτές οι συμβάσεις δεν έχουν λύσει όλα τα προβλήματα που συνδέονται με την παράνομη παρέμβαση στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας. Συγκεκριμένα, παρέμειναν ανοιχτά ερωτήματα σχετικά με τη δίωξη και την τιμωρία των ατόμων που διαπράττουν εγκλήματα εκτός οποιασδήποτε εθνικής επικράτειας, σχετικά με την παροχή προστασίας σε στελέχη των υπηρεσιών του αεροδρομίου.
Όταν χαρακτηρίζονται πράξεις παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι πράξεις βίας που ξεκίνησαν με απόπειρες κατάληψης του ελέγχου ενός αεροσκάφους προκειμένου να χρησιμοποιηθεί ως βολικό μέσο μεταφοράς για να φύγει από το κράτος , εξελίχθηκε σε βίαιες ενέργειες σε διεθνείς αεροπορικές εταιρείες με στόχο την ομηρεία ή την πλήρη καταστροφή ενός αεροσκάφους λόγω της εγγραφής του σε ένα συγκεκριμένο κράτος. Αυτές οι ενέργειες συνοδεύονται από θάνατο αθώων ανθρώπων, που υπονομεύει την εμπιστοσύνη στις αεροπορικές μεταφορές, δημιουργεί ένα αίσθημα φόβου και αβεβαιότητας στο πλήρωμα των αεροσκαφών, στους επιβάτες, στο προσωπικό συντήρησης αεροσκαφών και στους εργαζόμενους άλλων υπηρεσιών και εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται στην πολιτική αεροπορία.
Φαίνεται ότι οι πράξεις παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, στο βαθμό που συνιστούν αδικήματα σύμφωνα με τις παραπάνω συμβάσεις, θα πρέπει να θεωρούνται τρομοκρατικές πράξεις διεθνούς χαρακτήρα που διαπράττονται στις αεροπορικές μεταφορές.
Λαμβάνοντας υπόψη ότι τη δεκαετία του 60-70 του περασμένου αιώνα, τρομοκρατικές ενέργειες διαπράχθηκαν ιδιαίτερα συχνά εναντίον διπλωματικών εκπροσώπων και αποστολών κρατών, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου, βάσει της απόφασης 2780 (XXVI) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 3ης Δεκεμβρίου 1971 , ανέπτυξε ένα Σχέδιο Σύμβασης για την Πρόληψη των Εγκλημάτων και την τιμωρία για εγκλήματα κατά διπλωματικών πρακτόρων και άλλων διεθνώς προστατευόμενων προσώπων.
Η Σύμβαση, που εγκρίθηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1973, προσδιορίζει τον κύκλο των προσώπων που απολαμβάνουν διεθνούς προστασίας. Με βάση την τέχνη. 1 τέτοια πρόσωπα περιλαμβάνουν: α) τον αρχηγό του κράτους ή τον αρχηγό κυβέρνησης που βρίσκεται σε ξένο κράτος, καθώς και μέλη της οικογένειας που τους συνοδεύουν· β) οποιοσδήποτε υπάλληλος κράτους ή διεθνούς οργανισμού ο οποίος, σύμφωνα με το γενικό διεθνές δίκαιο ή τη διεθνή συμφωνία, απολαμβάνει ειδικής προστασίας σε σχέση με την άσκηση ή λόγω της άσκησης καθηκόντων για λογαριασμό του κράτους ή του διεθνούς οργανισμού του, καθώς και μέλη της οικογένειάς του που απολαμβάνουν ειδικής προστασίας.
Τέχνη. Το άρθρο 2 αυτής της Σύμβασης ορίζει το φάσμα των εγκλημάτων κατά των διεθνώς προστατευόμενων προσώπων. Αυτά τα εγκλήματα περιλαμβάνουν, ειδικότερα, τη σκόπιμη διάπραξη: α) δολοφονίας, απαγωγής ή άλλης επίθεσης κατά του ατόμου ή της ελευθερίας ενός διεθνώς προστατευόμενου ατόμου· β) βίαιη επίθεση σε επίσημους χώρους, χώρους διαβίωσης ή μεταφορικά μέσα διεθνώς προστατευόμενου ατόμου, η οποία μπορεί να θέσει σε κίνδυνο το πρόσωπο ή την ελευθερία του τελευταίου.
Η πρακτική της Κοινωνίας των Εθνών και των Ηνωμένων Εθνών ακολούθησε την πορεία ανάπτυξης συμβάσεων που διαχώριζαν τις τρομοκρατικές δραστηριότητες ατόμων από την πολιτική τρομοκρατίας που ακολουθούσαν τα κράτη και παρείχαν προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες διεθνούς χαρακτήρα λόγω ορισμένων λειτουργιών του πρόσωπο ή ειδική περιουσιακή θέση για την οποία διαπράχθηκε η τρομοκρατική ενέργεια. Υπό την προστασία του διεθνούς δικαίου από τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς φύσεως βρίσκονται επί του παρόντος: πληρώματα αεροσκαφών και αεροπορικών γραμμών, εγχώριων και ξένων, δυνάμει της σύναψης των συμβάσεων της Χάγης και του Μόντρεαλ για την καταστολή της παράνομης επέμβασης στην δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας· πρόσωπα και τις κατοικίες και τις υπηρεσιακές εγκαταστάσεις τους, για τις οποίες το κράτος υποδοχής πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που ανατίθενται σε αυτά τα πρόσωπα για λογαριασμό του κράτους τους ή του διεθνούς (διακυβερνητικού) οργανισμού στην υπηρεσία του οποίου βρίσκονται. Η προστασία αυτή παρέχεται με βάση τη Σύμβαση για τα προνόμια και τις ασυλίες των εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ του 1947, τη Σύμβαση της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις του 1961, τη Σύμβαση της Βιέννης για τις Προξενικές Σχέσεις του 1963, τη Σύμβαση για τις Ειδικές Αποστολές του 1969, Σύμβαση για τις σχέσεις μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών 1971, Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων του 1973.
Τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να διαπραχθούν τόσο σε καιρό ειρήνης όσο και σε καιρό πολέμου. Σε συνθήκες ένοπλης σύγκρουσης, πρώτα απ 'όλα, οι Συμβάσεις της Γενεύης και το Καταστατικό του Δικαστηρίου της Νυρεμβέργης (άρθρο 6), που απαγορεύουν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών κατά αιχμαλώτων πολέμου και του άμαχου πληθυσμού, καθώς και η Σύμβαση της Χάγης για την προστασία της Πολιτιστικής Ιδιοκτησίας σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης, που συνήφθη υπό την αιγίδα της UNESCO το 1954, είναι σε ισχύ. στην επικράτεια ενός κράτους σε σχέση με τους πολίτες του, και κανόνες που, ειδικότερα, στοχεύουν στην πρόληψη τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα και τιμωρία για κάτι τέτοιο. Οι πράξεις αυτές αποκτούν διεθνή χαρακτήρα λόγω του αντικειμένου και του περιεχομένου της τρομοκρατικής πράξης.
Ο ΟΗΕ επέδειξε ιδιαίτερη δραστηριότητα στη δημιουργία μηχανισμών διεθνούς νομικής ρύθμισης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Έτσι, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέτασε το θέμα αυτών των τραγικών γεγονότων την επόμενη κιόλας μέρα μετά την επίθεση και ενέκρινε ομόφωνα ψήφισμα που καλεί για διεθνή συνεργασία για την πρόληψη και την εξάλειψη των τρομοκρατικών πράξεων και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των δραστών, οργανωτών και χορηγών πράξεων της βίας. Την ίδια ημέρα, το Συμβούλιο Ασφαλείας, στο ψήφισμά του 1368 (2001), κάλεσε τη διεθνή κοινότητα να διπλασιάσει τις προσπάθειές της για την πρόληψη και την καταστολή τρομοκρατικών ενεργειών, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της συνεργασίας και τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των σχετικών διεθνών αντιτρομοκρατικών συμβάσεων και Ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, ιδίως το ψήφισμα 1269 (1999).
Το σημαντικότερο γεγονός στην αντιτρομοκρατική συνεργασία των κρατών ήταν η επανέναρξη των δραστηριοτήτων της Ειδικής Επιτροπής, που ιδρύθηκε σύμφωνα με το ψήφισμα 51/210 της Γενικής Συνέλευσης της 17ης Δεκεμβρίου 1996, με στόχο την ανάπτυξη μιας συνολικής σύμβασης για τη διεθνή τρομοκρατία. .
Χάρη στο έργο της εν λόγω Ειδικής Επιτροπής, στις 28 Σεπτεμβρίου 2001, το Συμβούλιο Ασφαλείας ενέκρινε ομόφωνα την απόφαση 1373 για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό το έγγραφο προβλέπει ένα ευρύ φάσμα ειδικών μέτρων σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο με στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Μεταξύ αυτών, τα ακόλουθα μέτρα έχουν ιδιαίτερη σημασία: απαγόρευση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. κήρυξη εγκληματικής οποιασδήποτε δραστηριότητας που σχετίζεται με τη συλλογή κεφαλαίων στην επικράτεια οποιουδήποτε κράτους για την υποστήριξη της τρομοκρατίας· απαιτώντας από τα κράτη να θέσουν τέρμα σε όλες τις δραστηριότητες στρατολόγησης και οπλισμού τρομοκρατών· ενίσχυση των μέτρων συνοριακού ελέγχου για την πρόληψη της παράνομης εισόδου τρομοκρατών· ταχεία προσχώρηση όλων των κρατών στις τρέχουσες διεθνείς συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πλήρη εφαρμογή τους· ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία μεταξύ όλων των κρατών σε θέματα συντονισμού της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.
Χαρακτηριστικό αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι ότι όλα τα μέτρα που αναφέρονται σε αυτό πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη (ρήτρα 1), γεγονός που καθιστά το ψήφισμα όχι σύσταση, αλλά υποχρεωτικό.
Όλες οι πολυάριθμες διατάξεις αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας, κατά τη γνώμη μας, μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για την επιτάχυνση της ανάπτυξης και έγκρισης της Συνολικής Σύμβασης για τη Διεθνή Τρομοκρατία.
Συνοψίζοντας την εξέταση του θέματος της ανάπτυξης της συνεργασίας μεταξύ των κρατών στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα.
Η αποτελεσματικότερη συνεργασία των κρατών στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας πραγματοποιείται σε περιφερειακό επίπεδο και στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών.
Οι διεθνείς νομικές πράξεις που εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πρώτον, κάνουν διάκριση μεταξύ των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων ατόμων από την πολιτική του τρόμου που ακολουθούν τα κράτη. δεύτερον, εισάγουν την αρχή της «έκδοσης ή δίωξης», η οποία διασφαλίζει το αναπόφευκτο της τιμωρίας για την τρομοκρατία. Αυτές οι πράξεις εξασφάλιζαν την προστασία του διεθνούς δικαίου στα πληρώματα αεροσκαφών, πρόσωπα για τα οποία το κράτος πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που ανατίθενται σε αυτά τα πρόσωπα.
Μια ανάλυση των αντιτρομοκρατικών πράξεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του ΟΗΕ δικαιολογεί το συμπέρασμα ότι, ανάλογα με το αντικείμενο και το αντικείμενο της επιτροπής, καθώς και τον βαθμό κοινωνικού κινδύνου, οι τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να ταξινομηθούν ως:
α) διεθνές έγκλημα σε περίπτωση κρατικής τρομοκρατίας (έμμεση επίθεση)·
β) έγκλημα διεθνούς χαρακτήρα (παρουσία διεθνούς στοιχείου, σημαντικός κίνδυνος για τις διεθνείς σχέσεις).
γ) έγκλημα εθνικής φύσης (απουσία διεθνούς στοιχείου, αλλά σημαντικός κοινωνικός κίνδυνος για ένα συγκεκριμένο κράτος).
Ο χαρακτηρισμός μιας τρομοκρατικής πράξης καθορίζει τη μορφή νομικής συνεργασίας των κρατών στον τομέα αυτό, η οποία μπορεί να εκφραστεί ως εξής:
α) τη δημιουργία οργάνου διεθνούς δικαιοδοσίας·
β) ανάπτυξη ενός μηχανισμού συμβάσεων για νομική συνεργασία μεταξύ κρατών στον τομέα αυτό. γ) ενοποίηση.
Ορισμένοι ερευνητές πιστεύουν ότι, αν μιλάμε για ένα φαινόμενο όπως η σύγχρονη τρομοκρατία, τότε η αντίστροφη μέτρηση μπορεί να ξεκινήσει από το 1945. Δύο τρομερά γεγονότα συνδέονται ιστορικά και λογικά - ο βομβαρδισμός της Χιροσίμα και του Ναγκασάκι το 1945 και η καταστροφή στη Νέα Υόρκη στις 11 Σεπτεμβρίου 2001.
Ρυθμιστική απαγόρευση και μέθοδοι καταπολέμησης της τρομοκρατίας έχουν επίσης αναπτυχθεί στο εθνικό δίκαιο των κρατών.
Η πιο ενεργή μάχη κατά της διεθνούς τρομοκρατίας διεξάγεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες μετά τα γνωστά γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Βουλή των Αντιπροσώπων του Κογκρέσου τον Οκτώβριο του 2001 ενέκρινε την τελική έκδοση του νομοσχεδίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το οποίο διευρύνει σημαντικά τις εξουσίες των υπηρεσιών πληροφοριών των ΗΠΑ. Μία από τις βασικές διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπει απλούστευση της διαδικασίας για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου να λαμβάνουν έγκριση δικαστηρίου για να παρακολουθούν συνομιλίες πιθανών εξτρεμιστών και συναφών προσώπων, να παρακολουθούν τις δραστηριότητές τους στο Διαδίκτυο και να κάνουν έρευνα στα σπίτια τους. Επιπλέον, το νομοσχέδιο αυστηροποιεί την τιμωρία για τους τρομοκράτες και όσους τους παρέχουν υλική και άλλη βοήθεια. Δεδομένων των ανησυχιών ορισμένων νομοθετών σχετικά με τις πολιτικές ελευθερίες, η πρόβλεψη κυρώσεων για τις υποκλοπές περιορίζεται σε τέσσερα χρόνια.
Η εμπειρία των ΗΠΑ δείχνει τις ακόλουθες μεθόδους καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας:
) ανοικτή πρόσβαση σε οικονομικές πληροφορίες πολιτών και οργανισμών στις τράπεζες.
) δωρεάν ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διαφορετικών τμημάτων.
) Διεύρυνση των εξουσιών των ομοσπονδιακών αρχών και των οργανώσεων πληροφοριών για την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος· Διεύρυνση των εξουσιών του Υπουργείου Οικονομικών στη ρύθμιση της αναφοράς των τραπεζικών ιδρυμάτων των ΗΠΑ.
Επιπλέον, έχει θεσπιστεί απαγόρευση εισόδου στις Ηνωμένες Πολιτείες προσώπων που, σύμφωνα με τα υπουργεία Δικαιοσύνης των χωρών της ΚΑΚ, εμπλέκονται στο ξέπλυμα «βρώμικου» χρήματος.
Παρά το γεγονός ότι η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι ένα πολιτικά σταθερό κράτος, είναι απαραίτητο να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη και διεθνή εμπειρία για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Η έλλειψη προσωπικής εμπειρίας συνεπάγεται απροετοιμασία για ξαφνικές διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες λόγω του απρόβλεπτου χαρακτήρα τους. Επιπλέον, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου χρειάζονται γνώση της παγκόσμιας εμπειρίας στην πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας, καθώς η πρόληψη κοινωνικά επικίνδυνων φαινομένων πρέπει να πραγματοποιείται όταν δεν υπάρχει ακόμη δυνητικός κίνδυνος. Αυτό οφείλεται επίσης στο γεγονός ότι η πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας έγκειται στην επίλυση των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων στο κράτος, στη σωστή πορεία των ξένων και εσωτερική πολιτική, συναινετική επίλυση διακρατικών, διεθνικών και θρησκευτικών προβλημάτων. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η πρακτική της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας σε άλλες χώρες και, ως εκ τούτου, να κατέχουμε πληροφορίες, να συστηματοποιούμε, να αναλύουμε και να προσαρμοστούμε στις συνθήκες του Καζακστάν.
Για τους σκοπούς αυτούς, η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, η Γενική Εισαγγελία, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εξωτερικών, προκειμένου να συντονίσουν τις ενέργειες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε εγχώριο και διακρατικό επίπεδο, δημιούργησαν μια ενιαία τράπεζα δεδομένων για την τρομοκρατία και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού και αυτονομισμού βάσει της σχετικής διυπηρεσιακής κανονιστικής πράξης. Η ανταλλαγή τέτοιων πληροφοριών σε διακρατικό επίπεδο, καθώς και η άμεση συνεργασία στους κύριους τομείς επιχειρησιακών και υπηρεσιακών δραστηριοτήτων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πραγματοποιείται βάσει διεθνών υποχρεώσεων.
Η παγκόσμια εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας έχει καθορίσει την ύψιστη σημασία της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, τα οποία έχουν καθορίσει τους κύριους τομείς δραστηριότητας των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Δημοκρατίας του Καζακστάν.
Μια ανάλυση των εκθέσεων της KNB, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Εξωτερικών και του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα σχετικά με τα αποτελέσματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στη Δημοκρατία του Καζακστάν έδειξε ότι αυτοί οι φορείς στην πραγματικότητα δεν χρησιμοποιούν ξένη εμπειρία στην καταπολέμηση διεθνή τρομοκρατία για το Καζακστάν, θεωρώντας το ακατάλληλο για την πολιτική ασφάλεια της χώρας. Αλλά αν αποκαλύφθηκαν μόνο 2 περιπτώσεις ατόμων που διέρχονται στο Καζακστάν για προετοιμασία τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπήρχαν άλλες περιπτώσεις και δεν θα συμβούν στο μέλλον.
Το δυναμικό διέλευσης του Καζακστάν, μαζί με την εγγύτητά του με το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία, απλά δεν μας επιτρέπουν να δεχτούμε 2 περιπτώσεις διέλευσης τρομοκρατών για στρατολόγηση ως μοναδικές. Αυτό, αντίθετα, υποδηλώνει τη χαμηλή ποιότητα του έργου των ειδικών υπηρεσιών του Καζακστάν, από τις οποίες πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στα προβλήματα λειτουργίας των ειδικών υπηρεσιών, για παράδειγμα, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Αγγλίας. Πολλά «κρυφά» προβλήματα με αυτόν τον τρόπο εντοπίζονται και στη σφαίρα διέλευσης των χρηματοοικονομικών ροών για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας μέσω του Καζακστάν.
Φαίνεται ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της τράπεζας δεδομένων που δημιουργήθηκε υπό την KNB, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών και τη Γενική Εισαγγελία στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.
1.2 Νομικός ορισμός της τρομοκρατίας
Μια ανάλυση των πρόσφατων τρομοκρατικών επιθέσεων δείχνει ότι τα αιτήματα που προβάλλουν οι τρομοκράτες αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα φιλοδοξιών, από απόπειρες απόκτησης ενός συγκεκριμένου χρηματικού ποσού ή απελευθέρωση φυλακισμένων ομοϊδεατών ή μελών εγκληματικών ομάδων και τελειώνοντας με προσπάθειες αλλαγής του υπάρχοντος σύστημα, παραβίαση της κρατικής ακεραιότητας ή της κρατικής κυριαρχίας. Όχι μόνο ανθρώπινα θύματα, αλλά και μεμονωμένα στοιχεία της συνταγματικής τάξης ενός κράτους ή ακόμη και μιας ομάδας κρατών ενεργούν ως αντικείμενο τρομοκρατών: η τάξη της κυβέρνησης, η πολιτική δομή, οι δημόσιοι θεσμοί, η οικονομική δύναμη του κράτους κ.λπ.
Η Επιτροπή του ΟΗΕ για την Πρόληψη του Εγκλήματος και την Καταπολέμηση του Εγκλήματος στην XI σύνοδό της το 1990 επεσήμανε την απουσία ενός γενικά αποδεκτού ορισμού της έννοιας της «διεθνούς τρομοκρατίας». ή να ζητήσουν άσυλο ή να λάβουν βοήθεια με οποιαδήποτε μορφή σε χώρα ή χώρες άλλες από αυτές στις οποίες λαμβάνουν χώρα οι δραστηριότητες.»
Στις συστάσεις που εγκρίθηκαν προς τα κράτη, η Επιτροπή σημείωσε ότι, από την πρώτη μελέτη για τη διεθνή τρομοκρατία που διεξήχθη από τον ΟΗΕ, η διεθνής κοινότητα δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με το περιεχόμενο του όρου "διεθνής τρομοκρατία". Ταυτόχρονα, η επιτροπή σημείωσε ότι η υιοθέτηση ενός συγκεκριμένου ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας έχει αμφίβολη αξία για την καταπολέμησή της.
Δύσκολα μπορεί κανείς να συμφωνήσει με μια τέτοια προσέγγιση της Επιτροπής του ΟΗΕ για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση του Εγκλήματος σχετικά με τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας. Χωρίς σαφή ορισμό σε παγκόσμιο επίπεδο αυτού του είδους διεθνούς εγκλήματος, είναι δύσκολο έως και αδύνατο να οριστικοποιηθεί και να εγκριθεί η Ολοκληρωμένη Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας, οι εργασίες για την οποία συνεχίζονται από το 1998. τρομοκρατία, εμποδίζουν την υιοθέτηση αυτής της σύμβασης.
Την 1η Ιουλίου 2002 τέθηκε σε ισχύ το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Έτσι, το μόνιμο όργανο της διεθνούς δικαιοσύνης για ποινικές υποθέσεις διεθνών εγκλημάτων, η ιδέα της ανάγκης καθιέρωσης που στην παγκόσμια κοινότητα προέκυψε στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει πραγματικότητα. Ωστόσο, μεταξύ των εγκλημάτων που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία αυτού του Δικαστηρίου, δεν υπάρχει διεθνής τρομοκρατία, η οποία στις σύγχρονες συνθήκες, όταν αυτή η πράξη έχει γίνει πραγματική απειλή για όλη την ανθρωπότητα, δεν φαίνεται δικαιολογημένη. Η Δημοκρατία του Καζακστάν, όπως πολλές χώρες, δεν έχει επικυρώσει το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.
Για πρώτη φορά, το ζήτημα της απόδοσης της διεθνούς τρομοκρατίας σε διεθνή εγκλήματα υπό τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου προέκυψε στα μέσα της δεκαετίας του 1930. 20ος αιώνας Είχαν προηγηθεί μεγάλες τρομοκρατικές επιθέσεις. Έτσι, στις 4 Οκτωβρίου 1934, στη Μασσαλία, κατά τη διάρκεια επίσημης επίσκεψης στη Γαλλία, ο βασιλιάς Αλέξανδρος της Γιουγκοσλαβίας σκοτώθηκε από έκρηξη βόμβας. Θανάσιμο τραύμα προκλήθηκε και στον Γάλλο υπουργό Εξωτερικών Λ. Μπαρτ. Ο δολοφόνος διέφυγε στην Ιταλία, η οποία αρνήθηκε να εκδώσει τον δράστη, με το επιχείρημα ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος διεθνούς δικαίου για το πολιτικό άσυλο, τα άτομα που διέπραξαν εγκληματική ενέργεια για πολιτικούς λόγους δεν υπόκεινται σε έκδοση. Ως απάντηση σε αυτές τις εξελίξεις, η Γαλλία πρότεινε την ανάπτυξη ενός σχεδίου Διεθνούς Ποινικού Κώδικα που καταδικάζει την τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα και τη σύσταση Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου για την τιμωρία των τρομοκρατών στο πλαίσιο της Κοινωνίας των Εθνών. Μια επιτροπή που δημιουργήθηκε ειδικά από την Κοινωνία των Εθνών ετοίμασε ένα προσχέδιο της σχετικής σύμβασης. Ωστόσο, κατά τη συζήτηση του σχεδίου σε κυβερνητικό επίπεδο, προέκυψε η αντίθεση ορισμένων κρατών στην πρόταση ίδρυσης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Αντιτάχθηκε, ειδικότερα, από την Ολλανδία, επικαλούμενη τη μακρά παράδοση της χώρας τους στον τομέα του πολιτικού ασύλου. Στη συνέχεια, προτάθηκαν δύο συμβάσεις για συζήτηση: για την τρομοκρατία και για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Στις 31 Μαΐου 1938, 19 κράτη υπέγραψαν τη Σύμβαση για την Τρομοκρατία. 13 κράτη, συμπεριλαμβανομένης της ΕΣΣΔ, έχουν υπογράψει τη Σύμβαση για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Ωστόσο, καμία σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Μόνο μία χώρα - η Ινδία - έχει επικυρώσει την πρώτη από αυτές. Η Σύμβαση για την ίδρυση του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου δεν έχει επικυρωθεί από κανένα κράτος, συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν.
Εάν τα κράτη μέλη του Καταστατικού της Ρώμης αποφασίσουν να θέσουν υποθέσεις διεθνούς τρομοκρατίας υπό τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου, τότε το Καταστατικό της Ρώμης θα χρειαστεί να τροποποιηθεί για να καταρτιστεί κατάλογος πράξεων που συνιστούν τρομοκρατικές πράξεις. Το Δικαστήριο, σε μια προδικαστική απόφαση, θα πρέπει να καθορίσει εάν αυτές οι ενέργειες απειλούν τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Μετά την έγκριση μιας τέτοιας απόφασης, το Συμβούλιο Ασφαλείας, όπως και στην περίπτωση της επιθετικότητας, θα πρέπει να λάβει την εξουσία να λάβει μέτρα για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.
Εάν υπήρχε τέτοια κατάσταση πραγμάτων, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια των γεγονότων που συνέβησαν στις 11 Σεπτεμβρίου 2001 στη Νέα Υόρκη και την Ουάσιγκτον, τότε το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, έχοντας αποφασίσει ότι οι τρομοκρατικές ενέργειες που διαπράχθηκαν περιέχουν ενδείξεις διεθνούς τρομοκρατίας, και τεκμηριώνοντας την εμπλοκή σε αυτές τις ενέργειες της Αλ Κάιντα, θα ξεκινούσε τη διαδικασία διερεύνησης αυτών των πράξεων και το Συμβούλιο Ασφαλείας θα μπορούσε να εξουσιοδοτήσει μια αντιτρομοκρατική επιχείρηση στο Αφγανιστάν.
Ορισμένοι νομικοί, βασιζόμενοι στο γεγονός ότι η τρομοκρατία είναι πρωτίστως ένα διεθνές φαινόμενο, στην ανάλυση και τον χαρακτηρισμό του οποίου κάθε κράτος βασίζεται στα δικά του συμφέροντα (οικονομικά, γεωπολιτικά, στρατιωτικά κ.λπ.), είναι μάλλον επιφυλακτικοί ως προς την προοπτική ομοφωνίας των παγκόσμια κοινότητα σχετικά με σαφείς και ολοκληρωμένους ορισμούς της τρομοκρατίας. Έτσι, συγκεκριμένα, η V.E. Ο Petrishchev σημειώνει σχετικά ότι «μπορεί κανείς, φυσικά, να φανταστεί μια ουτοπική κατάσταση στην οποία οι ανώτατες αρχές όλων των κρατών αποφασίζουν να πολεμήσουν από κοινού τη διεθνή τρομοκρατία, βασιζόμενες σε ορισμένες οικουμενικές αξίες. Ωστόσο, σε ποιες συνέπειες οδηγεί η προσέγγιση στον τομέα της πρακτικής πολιτικής, όταν δεν τίθενται στο προσκήνιο τα συμφέροντα της ίδιας της χώρας, αλλά τα «καθολικά» ιδανικά, γνωρίζουμε από το μάθημα της δικής μας πρόσφατης ιστορίας. Στην πραγματική ζωή, πολιτικοί που ριζοβολούν για την ευημερία της χώρας τους και του λαού τους διαμορφώνουν μια πολιτική που βασίζεται ακριβώς στα εθνικά συμφέροντα. Ταυτόχρονα, οι μέθοδοι πρακτικής εφαρμογής του έξω μπορούν να λάβουν τις πιο κυνικές μορφές.
Σε διεθνείς νομικούς όρους, η έννοια της τρομοκρατικής δραστηριότητας ορίστηκε για πρώτη φορά στη Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων, που εγκρίθηκε από τη Συνέλευση της Κοινωνίας των Εθνών στις 16 Νοεμβρίου 1937. Σύμφωνα με αυτή τη Σύμβαση, τα συμμετέχοντα κράτη ανέλαβε την υποχρέωση να απέχει από κάθε ενέργεια που στοχεύει σε τρομοκρατικές δραστηριότητες που στρέφονται κατά άλλου κράτους και να παρεμποδίζει τις ενέργειες στις οποίες εκφράζονται αυτές οι δραστηριότητες. Τα συμμετέχοντα κράτη δεσμεύτηκαν επίσης να αποτρέψουν και να καταστείλουν τους ακόλουθους τύπους εγκληματικών δραστηριοτήτων που στρέφονται κατά του κράτους και έχουν σκοπό ή την ικανότητα να τρομοκρατήσουν ορισμένα πρόσωπα, ομάδες προσώπων ή το κοινό, που συνιστούν τρομοκρατική πράξη κατά την έννοια της Σύμβασης :
.Σκόπιμες πράξεις κατά της ζωής, της σωματικής ακεραιότητας, της υγείας και της ελευθερίας: αρχηγοί κρατών, πρόσωπα που απολαμβάνουν τα προνόμια του κράτους, οι κληρονομικοί ή διορισμένοι διάδοχοί τους· σύζυγοι των προσώπων που αναφέρονται παραπάνω· πρόσωπα που έχουν δημόσια καθήκοντα ή καθήκοντα, όταν η συγκεκριμένη ενέργεια πραγματοποιήθηκε δυνάμει των καθηκόντων ή των καθηκόντων αυτών των προσώπων. Σκόπιμες πράξεις που συνίστανται στην καταστροφή ή ζημιά δημόσιας περιουσίας ή περιουσίας που προορίζεται για δημόσια χρήση που ανήκει ή διαχειρίζεται άλλο Κράτος Μέρος. Μια σκόπιμη πράξη ικανή να θέσει σε κίνδυνο ανθρώπινες ζωές δημιουργώντας γενικό κίνδυνο. .Απόπειρα διάπραξης παραβιάσεων που προβλέπονται στις διατάξεις της Σύμβασης. Ειδικότερα, αναγνωρίστηκε ως εγκληματικό το γεγονός της κατασκευής, απόκτησης, αποθήκευσης ή προμήθειας όπλων, εκρηκτικών ή επιβλαβών ουσιών για τη διάπραξη ποινικού αδικήματος σε οποιαδήποτε χώρα. Έτσι, η Διεθνής Σύμβαση της Κοινωνίας των Εθνών για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων του 1937 κωδικοποιεί μια σημαντική σφαίρα ρυθμιστικής επιρροής του διεθνούς δικαίου στον αγώνα της παγκόσμιας κοινότητας ενάντια στο διεθνές έγκλημα της τρομοκρατίας. Η ανάπτυξη του πολυδιάστατου θέματος της διεθνούς τρομοκρατίας από την πρακτική του διεθνούς δικαίου εντάθηκε τη δεκαετία του 70-80 του ΧΧ αιώνα, όταν συντάχθηκαν συνολικά 19 διεθνείς συμβάσεις. Η έννοια της τρομοκρατίας εφαρμόζεται επίσημα σήμερα σε σαράντα πέντε κανονιστικές νομικές πράξεις του εσωτερικού δικαίου του Καζακστάν και σε διεθνείς συνθήκες με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν. Ο νόμος της Δημοκρατίας του Καζακστάν της 13ης Ιουλίου 1999 «Σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» ορίζει τις διεθνείς τρομοκρατικές δραστηριότητες: «Η διεθνής τρομοκρατική δραστηριότητα είναι τρομοκρατική δραστηριότητα: διεξάγεται από τρομοκρατική ή τρομοκρατική οργάνωση στο έδαφος περισσότερων του ενός κρατών ή βλάπτει τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών. πολίτες ενός κράτους σε σχέση με πολίτες άλλου κράτους ή στο έδαφος άλλου κράτους· στην περίπτωση που τόσο ο τρομοκράτης όσο και το θύμα της τρομοκρατίας είναι πολίτες του ίδιου κράτους ή διαφορετικών κρατών, αλλά το έγκλημα διαπράχθηκε εκτός των εδαφών αυτών των κρατών». Μπορεί να φανεί από τον ορισμό ότι η αναγνώριση της τρομοκρατίας ως διεθνούς εξαρτάται από την παρουσία ξένης οντότητας σε τρομοκρατικές δραστηριότητες ή από τα συμφέροντά της. Για το διεθνές ποινικό δίκαιο, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι εφόσον η τρομοκρατία γενικά είναι ένα εκ προθέσεως έγκλημα, η πρόθεση τρομοκρατικής ή τρομοκρατικής οργάνωσης να χρησιμοποιήσει ξένο στοιχείο είναι, κατά την άποψή μας, υποχρεωτική. Ο πιο επιτυχημένος, κατά τη γνώμη μας, είναι ο ορισμός της τρομοκρατίας στον αντιτρομοκρατικό νόμο του Ηνωμένου Βασιλείου της 19ης Φεβρουαρίου 2001: «Τρομοκρατία είναι ενέργειες που γίνονται για πολιτικούς, θρησκευτικούς και ιδεολογικούς λόγους ή την απειλή ενεργειών που συνδέονται με τη βία κατά πρόσωπο και κίνδυνος για την προσωπική ζωή, κίνδυνος για τη δημόσια υγεία ή ασφάλεια, ζημιά σε περιουσία, παρεμβολή ή διακοπή ηλεκτρονικών συστημάτων και που έχει σκοπό να επηρεάσει την κυβέρνηση ή να εκφοβίσει το κοινό. Αυτός ο ορισμός περιέχει: τα κύρια κίνητρα για τρομοκρατικές ενέργειες (πολιτικά, θρησκευτικά και ιδεολογικά), τα οποία καθιστούν δυνατή την αποφυγή μιας υπερβολικά ευρείας ενοποίησης του φάσματος των τρομοκρατικών εγκλημάτων· μέθοδοι διάπραξης τρομοκρατικών ενεργειών (χρήση βίας ή απειλή χρήσης της)· αντικείμενα τρομοκρατικών ενεργειών (ένα άτομο, η ζωή του, η υγεία και η ασφάλεια του πληθυσμού, περιουσία, ηλεκτρονικά συστήματα). στόχους τρομοκρατικών ενεργειών (επιπτώσεις στην κυβέρνηση, εκφοβισμός του πληθυσμού). Ένα τόσο καλά συντονισμένο σύστημα ορισμού της τρομοκρατίας, κατά τη γνώμη μας, μπορεί να ληφθεί ως βάση για τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και περαιτέρω έρευνα. Υπάρχει μόνο ένα σχόλιο σχετικά με τον στόχο στον ορισμό: ο στόχος της επιρροής στις δημόσιες αρχές, καθώς όχι σε όλες τις χώρες η εκτελεστική εξουσία έχει τόσο εκτεταμένες εξουσίες όπως στην Αγγλία. Σε κάποιο μέρος, η διεθνής τρομοκρατία συνορεύει με την έννοια της «επιθετικότητας». Έτσι, υπάρχει η άποψη ότι «η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να οριστεί ως πράξη βίας ή εκστρατεία βίας που διεξάγεται εκτός των αναγνωρισμένων κανόνων και διαδικασιών της διεθνούς διπλωματίας και πολέμου». Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία δεν είναι επιθετικότητα, αλλά χρησιμοποιείται συχνά ως μέσο επιθετικότητας από τα κράτη. Επιπλέον, τα επιτιθέμενα κράτη χρησιμοποιούν κρυφά τη διεθνή τρομοκρατία, συχνά μάλιστα επισήμως με φιλικούς όρους με τον αντίπαλό τους. Εάν το υποκείμενο της διεθνούς τρομοκρατίας είναι αναγκαστικά ένας τρομοκράτης - ένα άτομο ή, πιο συχνά, μια τρομοκρατική οργάνωση, τότε τα κράτη είναι απαραίτητα υποκείμενα επίθεσης. Έτσι, το ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών της 14ης Δεκεμβρίου 1974 αναφέρει ότι «επιθετικότητα είναι η χρήση ένοπλης δύναμης από ένα κράτος κατά της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της πολιτικής ανεξαρτησίας άλλου κράτους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο που δεν συνάδει με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, όπως ορίζεται σε αυτό. ορισμός". Είναι σαφές από τον ορισμό ότι η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να είναι ακριβώς η ένοπλη δύναμη που χρησιμοποιεί ένα κράτος εναντίον ενός άλλου στην επίθεση. Για πολύ καιρό, η νομική επιστήμη και η νομική πρακτική των κρατών προσπαθούν να αναπτύξουν μια ενιαία δογματική κατανόηση του εγκλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας. Η ανάπτυξη μιας τέτοιας κατανόησης της ουσίας αυτού του εγκλήματος είναι απαραίτητη για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης του, για την καταστολή και την εξάλειψη του οποίου ενδιαφέρεται ολόκληρη η διεθνής κοινότητα. Παρά τον σημαντικό αριθμό παγκόσμιων και περιφερειακών διεθνών συνθηκών για τα ζητήματα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, η γενικά αναγνωρισμένη έννοια της «διεθνούς τρομοκρατίας» που βασίζεται σε αυστηρά κριτήρια για τον εντοπισμό και τη συστηματοποίηση γεγονότων δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί. Ο όρος «διεθνής τρομοκρατία» έχει πλέον καθιερωθεί σταθερά τόσο στην επιστημονική χρήση όσο και στη δημοσιογραφία, σε δηλώσεις πολιτικών προσώπων κ.λπ. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλες οι πολιτικές διαπραγματεύσεις περιλαμβάνουν το ζήτημα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας, δεν υπάρχει γενικά αποδεκτή ερμηνεία αυτής της έννοιας. Πολλοί ορισμοί της διεθνούς τρομοκρατίας προσφέρονται στη νομική και άλλη επιστημονική βιβλιογραφία. Έτσι, ο M.I. Ο Λάζαρεφ πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι η χρήση από ορισμένα άτομα βίας που σχετίζεται με ένα διεθνές στοιχείο, προκειμένου να εκφοβίσουν τους αντιπάλους τους και να τους αναγκάσουν να δράσουν ή να παραμείνουν αδρανείς προς την κατεύθυνση που απαιτείται για τους τρομοκράτες. Το διεθνές στοιχείο σημαίνει «κάθε εμπλοκή βίας σε ξένο κράτος ή παρουσία στόχων ή διεθνών μέσων που χρησιμοποιούνται σε αυτό». Σύμφωνα με τον Ι.Π. Safiullina, η διεθνής τρομοκρατία νοείται ως η οργάνωση, διευκόλυνση, χρηματοδότηση ή ενθάρρυνση πράξεων κατά άλλου κράτους ή συνεννόηση στη διάπραξη τέτοιων πράξεων που στρέφονται κατά προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων και οι οποίες από τη φύση τους έχουν σκοπό να προκαλέσουν φόβο σε πολιτικούς, ομάδες ατόμων ή του πληθυσμού συνολικά για την επίτευξη των τεθέντων πολιτικών στόχων. Π.Χ. Ο Lyakhov πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι: ) παράνομη και σκόπιμη διάπραξη από άτομο (ομάδα προσώπων) στο έδαφος του κράτους βίαιης πράξης κατά ξένου κράτους ή διεθνών φορέων ή ιδρυμάτων και (ή) του προσωπικού τους, μέσων διεθνών μεταφορών και επικοινωνιών, άλλων ξένων ή διεθνών αντικειμένων που προστατεύονται από το διεθνές δίκαιο· ) που οργανώνεται ή ενθαρρύνεται από ένα ξένο κράτος στην επικράτεια αυτού του κράτους παράνομη και εσκεμμένη διάπραξη βίαιων πράξεων από άτομο (ομάδα ατόμων) εναντίον εθνικών κρατικών φορέων ή δημόσιων ιδρυμάτων, εθνικών, πολιτικών και δημοσίων προσώπων, του πληθυσμού ή άλλων αντικειμένων στο προκειμένου να αλλάξει το κράτος ή το κοινωνικό σύστημα, να προκαλέσει διεθνείς συγκρούσεις και πολέμους. Θεωρώντας την τρομοκρατία διεθνές έγκλημα, ο Ι.Ι. Ο Karpets δίνει τον ακόλουθο ορισμό: «Η τρομοκρατία είναι μια διεθνής ή εγχώρια, αλλά διεθνής (δηλαδή, που καλύπτει δύο ή περισσότερα κράτη) οργανωτικές και άλλες δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία ειδικών οργανώσεων και ομάδων για τη διάπραξη φόνων και απόπειρες δολοφονίας, πρόκληση σωματικής βλάβης, χρήση της βίας και της σύλληψης ατόμων ως ομήρων με σκοπό την απόκτηση λύτρων, τη βίαιη στέρηση της ελευθερίας ενός ατόμου, που συνδέεται με την κοροϊδία ενός ατόμου, τη χρήση βασανιστηρίων, εκβιασμού κ.λπ. Η τρομοκρατία μπορεί να συνοδεύεται από καταστροφή και λεηλασία κτιρίων, κατοικιών και άλλων αντικειμένων. Όπως φαίνεται από το παραπάνω απόσπασμα, ένας τέτοιος ορισμός της τρομοκρατίας σαφώς δεν εντάσσεται στο πλαίσιο της σύγχρονης κατανόησης της διεθνούς και ακόμη και της εγχώριας τρομοκρατίας, καθώς βασίζεται σε έναν κατάλογο ήδη υπαρχόντων ανεξάρτητων εγκλημάτων, το βασικό χαρακτηριστικό του τελεσίγραφου Η ίδια η τρομοκρατία δεν ξεχωρίζει, η διάκριση μεταξύ «διεθνούς» και «εγχώριας αλλά διεθνούς φύσης» τρομοκρατίας. Όπως κάθε φαινόμενο, η τρομοκρατία μπορεί να ταξινομηθεί με βάση στόχους, μέσα εφαρμογής, κατά επίπεδο γενικότητας, ανά περιοχή κ.λπ. V.P. Torukalo και A.M. Ο Borodin αναφέρει την ακόλουθη ταξινόμηση της τρομοκρατίας: «Πρώτον, η τρομοκρατία μπορεί να χωριστεί σε διεθνή και εγχώρια (δεν υπερβαίνει μια χώρα). Δεύτερον, η τρομοκρατία χωρίζεται σε μη κρατική, που είναι δραστηριότητα διαφόρων ομάδων, και σε κράτος, στο οποίο η βία αποσκοπεί στον εκφοβισμό του πληθυσμού προκειμένου να διατηρηθεί η υπάρχουσα τάξη πραγμάτων. Τρίτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί ανάλογα με την εστίαση της ομάδας στην ακροαριστερή ή ακροδεξιά πολιτική τρομοκρατία, τη θρησκευτική τρομοκρατία και την εθνική ή εθνικιστική τρομοκρατία. Τέταρτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί, ανάλογα με το είδος του εγκλήματος που διαπράχθηκε, σε ομηρίες, αεροπειρατεία, πολιτικές δολοφονίες, βομβιστικές επιθέσεις και άλλες πράξεις. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, ανησυχία έχει εγείρει η πιθανότητα πυρηνικής και χημικής τρομοκρατίας, δηλαδή τρομοκρατίας με χρήση πυρηνικών ή χημικών όπλων, καθώς και τρομοκρατίας που στρέφεται κατά πυρηνικών ή χημικών εγκαταστάσεων, καθώς και ενεργειακών συστημάτων. Και τέλος, η τρομοκρατία που πραγματοποιείται με τη βοήθεια κρατών που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία ξεχωρίζει ως ανεξάρτητο είδος τρομοκρατίας. Από τοπικό φαινόμενο, που ο τρόμος ήταν στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει παγκόσμιο. Η προετοιμασία μιας τρομοκρατικής πράξης, ο μηχανισμός για την εφαρμογή της, το ύψος της χρηματοδότησης, το βάθος και ο βαθμός του αντίκτυπου στην κοινωνία - όλα έχουν γίνει πιο φιλόδοξα. Αυτό διευκολύνεται από την παγκοσμιοποίηση της παγκόσμιας οικονομίας, την ανάπτυξη των επικοινωνιών και τη βελτίωση των τεχνολογιών της πληροφορίας. Η σύγχρονη διεθνής τρομοκρατία συχνά παρουσιάζεται ως ειδικός τύπος πολέμου: «Αυτός ο πόλεμος ... θα είναι ένας αγώνας μεταξύ των εχόντων και των μη, μεταξύ εκείνων των κοινοτήτων και των νεότερων γενεών που αισθάνονται πολιτικά και οικονομικά μειονεκτούντες από τη μία πλευρά, και ο οποίος, επωφελούμενος από το υπάρχον status quo, υπερασπίζεται τις παραδόσεις, τις αρχές και τις ευκολίες του - από την άλλη... Η ένταση που προκαλεί τρομοκράτες στις χώρες του «τρίτου κόσμου», και όχι μόνο στη Μέση Ανατολή, είναι ωθούμενη από την επανάσταση της πληροφορίας, η οποία ενθαρρύνει τους μειονεκτούντες να επαναστατούν όλο και περισσότερο ενάντια στην άνιση θέση τους. Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία είναι τρομοκρατία με ξένο στοιχείο, νομικές συνέπειες της οποίας είναι η ανάδυση διακρατικών σχέσεων επ' αυτής, λόγω του ότι: ) η τρομοκρατική ενέργεια διαπράττεται εκτός του κράτους του οποίου είναι πολίτες οι τρομοκράτες· ) η τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά αλλοδαπών, διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, της περιουσίας και των οχημάτων τους· ) η τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά διεθνών και ξένων οργανισμών· ) η προετοιμασία τρομοκρατικής ενέργειας πραγματοποιείται σε ένα κράτος και πραγματοποιείται σε άλλο· ) έχοντας διαπράξει τρομοκρατική ενέργεια σε ένα κράτος, ο τρομοκράτης καταφεύγει σε άλλο. Για τρομοκρατία διεθνούς χαρακτήρα, τα άτομα που τη διέπραξαν ευθύνονται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία της χώρας και βάσει διεθνών συμφωνιών των κρατών των οποίων τα συμφέροντα θίγονται ως αποτέλεσμα της διάπραξης μιας τέτοιας τρομοκρατικής ενέργειας. Επί του παρόντος, είναι σημαντικό να αποδοθεί η διεθνής τρομοκρατία σε διεθνή εγκλήματα και όχι σε εγκλήματα διεθνούς χαρακτήρα, λόγω του γεγονότος ότι παραβιάζει την ειρήνη και την ασφάλεια της ανθρωπότητας. Η διεθνής τρομοκρατία ως έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας αναγνωρίζεται από πολλούς ερευνητές. Έτσι, η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη, η οποία είναι βία ή απειλή χρήσης της, παραβίαση θεμελιωδών διεθνών νομικών αρχών, της διεθνούς έννομης τάξης, που διαπράττεται κατά κρατών, άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου, φυσικών και νομικών οντοτήτων με σκοπό την εξαναγκάζοντας αυτά τα υποκείμενα να εκτελέσουν ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές. Προκειμένου να αναγνωριστεί η διεθνής τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα, είναι απαραίτητο να υιοθετηθεί η Γενική Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας και να εισαχθούν κατάλληλες αλλαγές στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. 2. Συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν στη διεθνή συνεργασία για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας 1 Σημασία των διεθνών συνθηκών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας Σε πολλά θέματα της τρομοκρατίας -τόσο ως φαινόμενο όσο και ως διεθνές έγκλημα- έχει επιτευχθεί ενότητα, η οποία είναι πολύ σημαντική λόγω του κινδύνου που εγκυμονεί η τρομοκρατία για την ανθρώπινη κοινωνία. Σύγχρονο σύστημαΗ πολυμερής συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο σύνολό της αναπτύχθηκε κυρίως τον τελευταίο μισό αιώνα υπό την αιγίδα του ΟΗΕ. Βασίζεται σε δεκατρείς παγκόσμιες συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την καταπολέμηση των διαφόρων εκδηλώσεων της τρομοκρατίας: Σύμβαση για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη (Τόκιο, 14 Σεπτεμβρίου 1963). Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 23 Σεπτεμβρίου 1971). Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Εγκλημάτων κατά Διεθνώς Προστατευόμενων Προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των Διπλωματικών Αντιπροσώπων (Νέα Υόρκη, 14 Δεκεμβρίου 1973). Πρωτόκολλο για την καταστολή παράνομων πράξεων βίας σε αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη διεθνή πολιτική αεροπορία, που συμπληρώνει τη σύμβαση για την καταστολή παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 24 Φεβρουαρίου 1988). Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988). Πρωτόκολλο για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας των σταθερών πλατφορμών που βρίσκονται στην υφαλοκρηπίδα (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988). Σύμβαση για τη Σήμανση Πλαστικών Εκρηκτικών για τον Σκοπό Ανίχνευσης (Μόντρεαλ, 1 Μαρτίου 1991). International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism (Νέα Υόρκη, 9 Δεκεμβρίου 1999). International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (Νέα Υόρκη, 13 Απριλίου 2005). Αυτές οι πολυμερείς συμφωνίες είναι άμεσες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν την καταπολέμηση της διεθνούς μορφής τρομοκρατίας. Αυτές οι διεθνείς νομικές πράξεις δεν εφαρμόζονται εάν η τρομοκρατία διαπράττεται εντός των ορίων και κατά παράβαση των συμφερόντων ενός κράτους και δεν δημιουργεί διεθνείς σχέσεις. Επί του παρόντος, η Δημοκρατία του Καζακστάν έχει προσχωρήσει σε 12 από τις 13 συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την τρομοκρατία. Η προσχώρηση σε τέτοιου είδους έγγραφα απαιτεί αναθεώρηση της νομοθεσίας της Δημοκρατίας του Καζακστάν σχετικά με το θέμα που ρυθμίζεται στη διεθνή πράξη, ανάλυση πιθανών καταστάσεων σε αυτό το θέμα σε περίπτωση προσχώρησης στη διεθνή πράξη από τη σκοπιά των συμφερόντων του Καζακστάν. Επομένως, η διαδικασία προσχώρησης στις διεθνείς συμβάσεις πραγματοποιείται σταδιακά, αλλά και πάλι με ταχύτερους ρυθμούς από ό,τι σε άλλα μετασοβιετικά κράτη. Ας αναλύσουμε τους κύριους κανόνες των διεθνών συμφωνιών και συμβάσεων στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, στους οποίους έχει ενταχθεί το Καζακστάν. Σύμβαση του Τόκιο για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη. Το πεδίο εφαρμογής αυτής της σύμβασης εκτείνεται σε: Ποινικά αδικήματα; Άλλες ενέργειες που απειλούν πραγματικά ή δυνητικά την ασφάλεια του αεροσκάφους ή προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων επί του αεροσκάφους· Σύμφωνα με τις διατάξεις της Σύμβασης, ο κυβερνήτης του αεροσκάφους έχει το δικαίωμα να ζητήσει σε πρόσωπο που έχει διαπράξει ή ετοιμάζεται να διαπράξει τις παραπάνω πράξεις, «εύλογα μέτρα, συμπεριλαμβανομένου του εξαναγκασμού», απαραίτητα για την προστασία της ασφάλειας του αεροσκάφους, ή πρόσωπα και περιουσίες σε αυτό. Παράλληλα, έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση με αίτημα βοήθειας για το θέμα αυτό σε άλλα μέλη του πληρώματος ή με αίτημα βοήθειας σε επιβάτες. Το άρθρο 10 της Σύμβασης προβλέπει έναν μηχανισμό προστασίας όσων εμπλέκονται στην εφαρμογή μέτρων κατά ενός τέτοιου εισβολέα, καθώς και των ιδιοκτητών του αεροσκάφους σε περίπτωση δικαστικής διαδικασίας που προκαλείται από την προσφυγή του προσώπου κατά του οποίου ελήφθησαν τέτοια μέτρα . Η Σύμβαση (άρθρο 11) κατοχύρωσε για πρώτη φορά την υποχρέωση των κρατών να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να αποκαταστήσουν ή να διατηρήσουν τον έλεγχο ενός αεροσκάφους από τον νόμιμο κυβερνήτη του σε περίπτωση παράνομης, βίαιης παρέμβασης από κάποιον κατά την άσκηση ελέγχου σε αεροσκάφος σε πτήση. . Σύμφωνα με τη σχολιαζόμενη σύμβαση, τα κράτη-μέλη της πρέπει να επιτρέπουν την προσγείωση στο έδαφός τους οποιουδήποτε ατόμου είναι ύποπτο ότι έχει διαπράξει ή έχει διαπράξει παραβιάσεις βάσει της Σύμβασης. Επιπλέον, οι αρχές του κράτους εκφόρτωσης καλούνται να διερευνήσουν αμέσως τις συνθήκες της υπόθεσης, να ενημερώσουν άλλα ενδιαφερόμενα κράτη για τα αποτελέσματα, καθώς και για την πρόθεσή τους να ασκήσουν δικαιοδοσία. Οι διατάξεις της Σύμβασης του Τόκιο συμπληρώθηκαν από μεταγενέστερες συμφωνίες - τη σύμβαση της Χάγης για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών και τη σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, οι οποίες σε κάποιο βαθμό αναπτύσσουν τη συνεργασία μεταξύ κρατών η καταπολέμηση των εγκλημάτων που θίγουν τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών. Τα κράτη μέλη της Σύμβασης της Χάγης έχουν δεσμευτεί να επιβάλλουν σκληρές ποινές σε εγκληματίες που διαπράττουν τη βίαιη κατάσχεση αυτού του σκάφους σε ιπτάμενο αεροσκάφος ή τη βίαιη καθιέρωση ελέγχου στο σκάφος, καθώς και στους συνεργούς τους. Η Σύμβαση εφαρμόζεται επίσης εάν ο δράστης βρίσκεται στην επικράτεια κράτους άλλου από το κράτος νηολόγησης του αεροσκάφους. Η αρχή της καθολικής δικαιοδοσίας που διέπει τη Σύμβαση υποχρεώνει τα συμβαλλόμενα κράτη να εκδίδουν εγκληματίες ή να τους δικάζουν. Πολλές διατάξεις της Σύμβασης της Χάγης χρησιμοποιήθηκαν στη συνέχεια για τους σχετικούς κανόνες σε άλλες διεθνείς συμφωνίες για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, για παράδειγμα, διατάξεις σχετικά με την καταστολή των ενεργειών εγκληματιών, την ανταλλαγή πληροφοριών, την αμοιβαία ποινική δικονομική συνδρομή κ.λπ. Η Σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας ποινικοποιεί τις ακόλουθες πράξεις: πράξη βίας κατά ατόμου που βρίσκεται σε αεροσκάφος κατά την πτήση, εάν μια τέτοια πράξη είναι πιθανό να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια του εν λόγω αεροσκάφους· καταστροφή αεροσκάφους σε υπηρεσία ή πρόκληση ζημιάς σε αυτό το αεροσκάφος, που το θέτει εκτός λειτουργίας και μπορεί να απειλήσει την ασφάλειά του κατά την πτήση· τοποθέτηση ή ενέργειες που οδηγούν στην τοποθέτηση σε αεροσκάφος σε λειτουργία συσκευής ή ουσίας που μπορεί να το καταστρέψει ή να του προκαλέσει βλάβη, απειλώντας, μεταξύ άλλων, την ασφάλειά του κατά την πτήση· καταστροφή ή βλάβη του εξοπλισμού αεροναυτιλίας ή παρεμβολή στη λειτουργία του, εάν μια τέτοια πράξη μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια των πτήσεων· κοινοποίηση εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών που αποτελούν απειλή για την ασφάλεια ενός αεροσκάφους κατά την πτήση. Η απόπειρα διάπραξης οποιασδήποτε από αυτές τις ενέργειες ή η συνέργεια στη διάπραξή τους ισοδυναμεί επίσης με έγκλημα. Τα κράτη μέλη της Σύμβασης αναλαμβάνουν να επιβάλλουν αυστηρές ποινές στους δράστες τέτοιων εγκλημάτων. Η Σύμβαση προβλέπει τη διασφάλιση του αναπόφευκτου της τιμωρίας. Για το σκοπό αυτό, θεσπίζει καθολική δικαιοδοσία και υποχρεώνει τα συμμετέχοντα κράτη είτε να εκδώσουν τον δράστη είτε να τον παραδώσουν στις αρμόδιες αρχές για σκοπούς ποινικής δίωξης. Και οι δύο αυτές συμβάσεις, αλληλοσυμπληρώνονται, αποτελούν τη διεθνή νομική βάση για την αλληλεπίδραση των κρατών προκειμένου να αποτραπεί η διάπραξη εγκλημάτων στον τομέα της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας, καθώς και το αναπόφευκτο της τιμωρίας εάν παρόλα αυτά διαπραχθεί ένα τέτοιο έγκλημα. Ωστόσο, η διαμόρφωση της νομικής βάσης για τη συνεργασία στον τομέα αυτό ολοκληρώθηκε μόλις το 1988 με την έγκριση του Πρωτοκόλλου για την Καταστολή Παράνομων Πράξεων Βίας σε Αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία, το οποίο συμπλήρωσε τη Σύμβαση του Μόντρεαλ του 1971. ιδρύματα διεθνούς νομικής συνεργασίας διαφόρων χωρών για την προστασία των αεροδρομίων από διεθνείς τρομοκρατικές επιθέσεις. Τα αναφερόμενα αδικήματα πρέπει να υπόκεινται στη δικαιοδοσία ενός κράτους μέλους της Σύμβασης του Μόντρεαλ όταν ο δράστης βρίσκεται στο έδαφός του και δεν τον εκδίδει. Τα έγγραφα αυτά αποσκοπούν στη διασφάλιση της συνεργασίας διαφόρων χωρών με τέτοιο τρόπο και με τέτοιες μορφές που να εγγυώνται την ασφάλεια ενός από τα ταχύτερα μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιούνται στη διεθνή κυκλοφορία από τρομοκρατικές επιθέσεις. 2.2 Συνεργασία της Δημοκρατίας του Καζακστάν με διεθνείς οργανισμούς για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας Η Δημοκρατία του Καζακστάν συμμετέχει ενεργά σε διεθνείς οργανισμούς. Η ανάπτυξη της δραστηριότητας εξωτερικής πολιτικής της Δημοκρατίας του Καζακστάν σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών ξεκίνησε το 1992, όταν το Καζακστάν προσχώρησε στον ΟΗΕ. Ο οργανισμός αυτός δικαίως θεωρήθηκε όχι μόνο ως κέντρο συντονισμού κοινών δράσεων των κρατών, αλλά και ως σημαντική πηγή γνώσης στο θέμα του εκσυγχρονισμού και της οικοδόμησης του κράτους. Η συνεργασία του ΟΗΕ με τους εταίρους του για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας διέπεται από τις σαφώς καθορισμένες διατάξεις του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Η κύρια ευθύνη για αυτό ανήκει στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Είναι αυτός που πρέπει να εξουσιοδοτήσει οποιαδήποτε ενέργεια για τη διασφάλιση της ειρήνης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναλαμβάνονται από περιφερειακούς μηχανισμούς. Τα Ηνωμένα Έθνη και οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του στον ανθρωπιστικό και κοινωνικοοικονομικό τομέα καλούνται να διαδραματίσουν ηγετικό συντονιστικό ρόλο για την εξάλειψη του πρόσφορου εδάφους για συγκρούσεις, την πρόληψή τους και την ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση. Το ίδιο το παγκόσμιο σύστημα καταπολέμησης της τρομοκρατίας θα πρέπει να βασίζεται σε στέρεες βάσεις του διεθνούς δικαίου με συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις εξουσίες και την κύρια ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και την εξουσία του, γνωστή για τη συσσωρευμένη εμπειρία του, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν, μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, διατηρηθεί η κοινή πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου. Φαινόμενο των τελευταίων ετών είναι η δραστηριότητα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής. Το ψήφισμα 1269, στην πραγματικότητα, άνοιξε μια νέα σελίδα στην ιστορία του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, έγινε ο πρόλογος του συστημικού του έργου για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής. Τα κυριότερα ορόσημα σε αυτό το μονοπάτι είναι οι αποφάσεις 1373 (2001) και 1566 (2004). Το πρώτο από αυτά θα μείνει στην ιστορία, έστω και μόνο επειδή χαρακτήρισε τις τρομοκρατικές ενέργειες ως απειλή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια και ως εκ τούτου μετέφερε την αντιτρομοκρατική συνεργασία στο πλαίσιο του Κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, δεσμευτική για όλα τα κράτη. Η εμπλοκή του Συμβουλίου Ασφαλείας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας ενίσχυσε το ρόλο του ΟΗΕ στο σύνολό του στον τομέα αυτό. Με τη σύσταση από το Συμβούλιο της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής (CTC), δημιουργήθηκε ένας μηχανισμός για την παγκόσμια παρακολούθηση της τήρησης από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ των υποχρεώσεών τους βάσει των βασικών 12 αντιτρομοκρατικών συμβάσεων. Επίσης διαμορφώνονται και άλλοι μηχανισμοί παρακολούθησης του Συμβουλίου Ασφαλείας στην αντιτρομοκρατική κατεύθυνση. Για παράδειγμα, η Επιτροπή, ενεργώντας βάσει της απόφασης 1267 του Συμβουλίου Ασφαλείας, είναι υπεύθυνη για την επιβολή του καθεστώτος κυρώσεων βάσει του καταλόγου που καταρτίζει με μέλη της Αλ Κάιντα και των Ταλιμπάν, καθώς και με φυσικά και νομικά πρόσωπα που εμπλέκονται στις δραστηριότητες και άλλες δομές. Το κύριο καθήκον της Επιτροπής, που ιδρύθηκε με το ψήφισμα 1540, είναι να εμποδίσει τα όπλα μαζικής καταστροφής να πέσουν στα χέρια των λεγόμενων μη κρατικών παραγόντων, κυρίως τρομοκρατών και άλλων εγκληματικών στοιχείων. Τα αντιτρομοκρατικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, οι δραστηριότητες του CTC και των άλλων μηχανισμών παρακολούθησης του έχουν συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στη βελτίωση των κανόνων της σύμβασης και στην εφαρμογή τους από την πλειοψηφία των κρατών. Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές στον τομέα της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, όπου, σε συνεργασία με την FAFT και την Ομάδα Αντιτρομοκρατικών Δράσεων, που λειτουργούν υπό την αιγίδα της G8, κατέστη δυνατή η αξιοποίηση των βασικών παραμέτρων τη σχετική σύμβαση του ΟΗΕ του 1999 και να σχηματίσουν ένα βιώσιμο διεθνές σύστημα για την καταστολή της οικονομικής υποστήριξης της τρομοκρατίας. Υπό την αιγίδα του CTC, σε συνεργασία με τις αρμόδιες δομές του G8, περιφερειακούς οργανισμούς (π. που έχουν ανάγκη να αναπτύξουν το αντιτρομοκρατικό δυναμικό τους, τραβώντας όσους υστερούν σε υψηλές τροχιές αλληλεπίδρασης στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι κύριες παράμετροι της οποίας ορίζονται από τον αντιτρομοκρατικό συνασπισμό κρατών. Η Δημοκρατία του Καζακστάν αλληλεπιδρά ενεργά με άλλες χώρες στο πλαίσιο του ΟΗΕ. Μέσω της υποβολής εθνικές εκθέσειςΗ Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σχετικά με τις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στο Καζακστάν στο πλαίσιο της εφαρμογής της απόφασης αριθ. 1373 (2001) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ ανταλλάσσει πληροφορίες σχετικά με τη διεξαγωγή της καταπολέμησης της τρομοκρατίας σε άλλα κράτη . Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Δημοκρατίας του Καζακστάν «Σχετικά με τα μέτρα για την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αριθ. να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την αντιμετώπιση και την πρόληψη της τρομοκρατίας. Μετά την έγκριση αυτού του ψηφίσματος και λαμβάνοντας υπόψη πολλές διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, εγκρίθηκε ο νόμος «Περί τροποποιήσεων και προσθηκών σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας», συμπεριλαμβανομένου του Νόμος «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» » και τον Ποινικό Κώδικα, που προβλέπουν αυξημένη ευθύνη και τιμωρία για τη δημιουργία, την ηγεσία και τη συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις. Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών παρέχει ετησίως στη Δημοκρατία του Καζακστάν καταλόγους διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, διεθνών τρομοκρατών και δεδομένα για φυσικά και νομικά πρόσωπα μέσω των οποίων οι λογαριασμοί σε τράπεζες δεύτερου επιπέδου μπορεί να πραγματοποιηθεί η χρηματοδότηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Με τη σειρά του, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος του Καζακστάν στον ΟΗΕ στην ετήσια έκθεση προς την Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αναφέρει τα αποτελέσματα της επαλήθευσης των καταλόγων που υποβλήθηκαν. Το Καζακστάν λαμβάνει επίσης μια προορατική θέση σε σχέση με τον ΟΗΕ, καλώντας τον οργανισμό να λάβει πιο ενεργά βήματα στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό είναι ιδιαίτερα απαραίτητο στις τρομοκρατικές εστίες της Κεντρικής Ασίας, όπου ο ΟΗΕ δεν βρίσκεται σε βασικές θέσεις. Εμμένουμε στην άποψη του Μ.Σ. Ashimbaev, ο οποίος πιστεύει ότι «τα επόμενα 5-6 χρόνια ο ρόλος του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών που παρέχουν ασφάλεια θα αναθεωρηθεί κάπως». Η Δημοκρατία του Καζακστάν εκπροσωπεί συχνά στον ΟΗΕ τα συμφέροντα περιφερειακών οργανισμών όπως ο Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας, η SCO, η ΚΑΚ, κάνοντας παρουσιάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας και της ασφάλειας στην Κεντρική Ασία σε συνεδριάσεις και γενικές συζητήσεις του ΟΗΕ Συμβούλιο Ασφαλείας για το θέμα αυτό. Σε τέτοιες ομιλίες, η Δημοκρατία του Καζακστάν συχνά αναλαμβάνει την ευθύνη για την υποστήριξη μιας περιφερειακής οργάνωσης ορισμένων ενεργειών της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, κάνει προτάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας για λογαριασμό περιφερειακών οργανώσεων. Στη συνέχεια, η Δημοκρατία του Καζακστάν ακολουθεί κατάλληλη πολιτική σε περιφερειακούς οργανισμούς προκειμένου να εφαρμόσει τις συστάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ που έχουν ανατεθεί στο Καζακστάν σε τέτοιες συνεδριάσεις. Το NCBI του RK είναι ένα είδος «συνδετικού» μηχανισμού και φορέα αυτού του οργανισμού στη χώρα που είναι μέλος της Interpol, αφού η ίδρυση του ίδιου του οργανισμού και η πλήρης ανάπτυξή του, στην πράξη αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο ολόκληρο το σύστημα Interpol, αναπόσπαστο μέρος του. Εξάλλου, μέσω του Εθνικού Γραφείου του, κάθε κράτος μέλος της Ιντερπόλ μπορεί να «συνδέσει» τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου απευθείας με τη Γενική Γραμματεία του οργανισμού όσον αφορά την ανταλλαγή των απαραίτητων πληροφοριών, καθώς και με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τα εθνικά γραφεία άλλων γραφείων της Ιντερπόλ. χώρες μέλη. Έτσι, το εθνικό γραφείο της Ιντερπόλ παρέχει στις εθνικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου και στην αστυνομία μια πραγματική ευκαιρία να συνεργαστούν ενεργά στον κοινό σκοπό της καταπολέμησης του διεθνικού εγκλήματος. Ιδρύθηκε το 1993, το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν (NCBI RK) στην πραγματικότητα αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο στο εθνικό σύστημα των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της δημοκρατίας και ο ρόλος του στην καταπολέμηση του εγκλήματος είναι πολύ μεγάλος. Μπορούμε να πούμε με σιγουριά ότι η είσοδος της Δημοκρατίας του Καζακστάν στην Ιντερπόλ και η δημιουργία του Εθνικού Κέντρου Βιολογικής Έρευνας της Δημοκρατίας του Καζακστάν επέτρεψαν στη Δημοκρατία μας να πραγματοποιήσει το μεγαλύτερο μέρος της συνεργασίας και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου του Καζακστάν και ξένους συναδέλφους σε αυτόν τον έγκυρο διεθνή οργανισμό. Εμφανίστηκε μια πραγματική ευκαιρία να αποσταλούν έρευνες μέσω του Γραφείου, να προσδιοριστεί η τοποθεσία ορισμένων προσώπων, να ληφθούν αντίγραφα διαφόρων απαραίτητων εγγράφων κ.λπ. Μέχρι σήμερα, το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν διατηρεί επιχειρηματικές επαφές με υπηρεσίες επιβολής του νόμου 47 κρατών, προσπαθώντας να αυξήσει την αποτελεσματικότητα του έργου του μέσω αμοιβαία επωφελών ανταλλαγών. Το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν, ως δομική υποδιαίρεση του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν, έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τη διεθνή αλληλεπίδραση μεταξύ των υπηρεσιών των οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών με παρόμοια όργανα των κρατών μελών της Ιντερπόλ στην καταπολέμηση του εγκλήματος, σε συμμόρφωση με την εθνική νομοθεσία, τους κανόνες και τις αρχές του διεθνούς δικαίου και τα γενικά αποδεκτά ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες. Γενικά, το NCBI στη Δημοκρατία του Καζακστάν καθοδηγείται στις δραστηριότητές του από τους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν, τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Καζακστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος, τον Χάρτη και άλλες κανονιστικές πράξεις του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν και τους κανονισμούς για το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν. Μια ανάλυση των τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράχθηκαν τα τελευταία χρόνια δείχνει τις τάσεις της ενεργού πολιτικοποίησης. Είναι αδύνατο να μην παρατηρήσουμε το γεγονός ότι σήμερα, λόγω της λήψης εσφαλμένων διαχειριστικών, και ενίοτε πολιτικών αποφάσεων για κοινωνικοοικονομικά και άλλα θέματα που σχετίζονται άμεσα με τη ζωή ενός κράτους, υπάρχει μια διαδικασία «συγχώνευσης» τρομοκρατών, που πραγματοποιείται υπό το σύνθημα της εθνικής απελευθέρωσης.κίνημα για πολιτικούς σκοπούς. Εάν οι προηγούμενες πολιτικοί τρομοκράτες δεν ταξινομούνταν με κανέναν τρόπο ως εγκληματίες, σήμερα η πολιτική τρομοκρατία είναι πλήρως συγχωνευμένη με την εγκληματικότητα. Η πρακτική της εργασίας των χωρών της ΚΑΚ (συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν) με τα κράτη που είναι μέλη του συστήματος της Ιντερπόλ έχει δείξει ότι οι καθολικές και περιφερειακές συμφωνίες από μόνες τους δεν παρέχουν συνολική και αποτελεσματική καταπολέμηση του διεθνούς εγκλήματος. Ένας από τους κύριους λόγους αυτής της κατάστασης είναι η απουσία στα νομικά συστήματα των κρατών ενιαίων κανόνων για την πρόληψη και την καταστολή του οργανωμένου διεθνικού εγκλήματος. Τα κύρια μέσα εφαρμογής τους είναι οι διεθνείς συνθήκες. Εδώ μιλάμε για ενοποίηση των νομικών συστημάτων των κρατών που εντάσσονται στο ενιαίο σύστημα της Ιντερπόλ, στα θέματα καταπολέμησης του διεθνούς εγκλήματος. Προτεραιότητα στον ΟΑΣΕ δίδεται στη συνεργασία με το Καζακστάν. Η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι μέλος του ΟΑΣΕ από τον Ιανουάριο του 1992. Η ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό προκλήθηκε από την επιθυμία του Καζακστάν να συμμετάσχει ενεργά σε πανευρωπαϊκές διαδικασίες που επιτρέπουν την ανάπτυξη και την εφαρμογή των αρχών που ορίζονται στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 και σε άλλα έγγραφα του οργανισμού. Τον Ιανουάριο του 1999, το Κέντρο του ΟΑΣΕ άνοιξε στο Αλμάτι. Το ΝΑΤΟ μπορεί να παίξει τον πιο σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, αλλά όχι μόνο ως σοκ, στρατιωτική δύναμη, αλλά λαμβάνοντας υπόψη την επί του παρόντος επικαιροποιημένη στρατηγική της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία των λεγόμενων «εξειδικευμένων αντιτρομοκρατικών ικανοτήτων» της συμμαχίας. Η ανάπτυξη της διακρατικής συνεργασίας θα διευκολυνθεί από τη δημιουργία, στο πλαίσιο του Γραφείου Συντονισμού της Καταπολέμησης του Οργανωμένου Εγκλήματος και άλλων Επικίνδυνων Μορφών Εγκλήματος, στο έδαφος των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, μιας διαρθρωτικής μονάδας για τον συντονισμό της καταπολέμησης του παράνομου διακίνηση ναρκωτικών και πρόδρομων ουσιών και την περιφερειακή επιχειρησιακή ομάδα της στην περιοχή της Κεντρικής Ασίας. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Εν κατακλείδι, ακολουθούν τα συμπεράσματα και οι προτάσεις για το θέμα της εργασίας: Η μελέτη κατέστησε δυνατή τη διατύπωση ενός ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας από τη σκοπιά του διεθνούς δικαίου: Η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη, η οποία είναι βία ή απειλή χρήσης της, που παραβιάζει θεμελιώδεις διεθνείς νομικές αρχές, τη διεθνή έννομη τάξη, που διαπράττεται κατά κράτη, άλλα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, φυσικά και νομικά πρόσωπα με σκοπό να εξαναγκάσουν αυτά τα υποκείμενα να προβούν σε ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές. Μια διεθνής τρομοκρατική ένωση είναι μια σταθερή και συνεκτική οργάνωση που υπάρχει σε διάφορες μορφές (ομάδες, συμμορίες και σχηματισμοί), που δημιουργήθηκε ανοιχτά ή κρυφά με σκοπό τη διεξαγωγή διεθνών τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, έχοντας δομικές υποδιαιρέσεις στο έδαφος πολλών χωρών, μια ιεραρχία υποταγή και χρηματοδότηση στόχων. Προκειμένου να βελτιωθεί η καταπολέμηση των διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, να δημιουργηθεί ένα σύστημα διεθνών τραπεζών δεδομένων για τους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς, τους πελάτες τους και το παγκόσμιο σύστημα ελέγχου της κίνησης κεφαλαίων. Οποιαδήποτε ταπείνωση του Ισλάμ, ακόμη και μαχητική, οδηγεί σε ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των υποστηρικτών του. Τα αποτελέσματα της μελέτης μας έδειξαν ότι όσο λιγότερο διαδίδουν τα μέσα ενημέρωσης για το Ισλάμ σε μια συγκεκριμένη τρομοκρατική ενέργεια, τόσο περισσότεροι άνθρωποι παρατηρούν τους πραγματικούς στόχους των τρομοκρατών. Είναι απαραίτητο να υποστηρίξουμε τη θρησκεία του Ισλάμ όπου υπάρχει, να διαδώσουμε το αληθινό μη μαχητικό Ισλάμ, να εξηγήσουμε τους αληθινούς κανόνες του, να παρακολουθήσουμε την ποιότητα της εκπαίδευσης των πνευματικών υπαλλήλων σε ινστιτούτα και σεμινάρια σε επίπεδο υπουργείων παιδείας και πολιτισμού . Η KNB, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εξωτερικών και η Γενική Εισαγγελία δεν χρησιμοποιούν στην πραγματικότητα την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της δημιουργηθείσας τράπεζας δεδομένων υπό την KNB, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας. Προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, προτείνεται να επεκταθεί η υποχρέωση των πολιτών της Δημοκρατίας του Καζακστάν να αναφέρουν πληροφορίες για τρομοκρατική ενέργεια όχι μόνο στις αρμόδιες αρχές, αλλά και σε οποιουσδήποτε άλλους κρατικούς φορείς. Αυτό θα διασφαλίσει την ταχύτητα της έκθεσης και θα αποφύγει οποιαδήποτε σύγχυση εκ μέρους του δημοσιογράφου σχετικά με τον ορισμό των φορέων που εμπλέκονται άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Σε περιπτώσεις όπου υποβάλλεται τελεσίγραφο από τρομοκράτες, η πρόταση στους τρομοκράτες να διαπραγματευτούν θα πρέπει να είναι υποχρεωτική και όχι επιτρεπτή, προκειμένου να διαφυλαχθεί η ζωή και η υγεία των ανθρώπων, οι υλικές αξίες, καθώς και να μελετηθεί η πιθανότητα καταστολής τρομοκρατικής ενέργειας . Επιπλέον, φαίνεται αμφίβολη η εξάλειψη τρομοκρατών χωρίς διαπραγματεύσεις και προειδοποίηση όταν εντοπίζεται σαφής απειλή για υλικές αξίες. Σε αυτή την περίπτωση, λόγω του γεγονότος ότι τα υλικά αντικείμενα δεν είναι η υψηλότερη αξία στην κατάσταση, μια προειδοποίηση, κατά τη γνώμη μας, είναι τουλάχιστον απαραίτητη. Για την υλική υποστήριξη της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Εξειδικευμένο Κέντρο για τον εντοπισμό και την αποκοπή πηγών χρηματοδότησης τρομοκρατικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών, όπως η Επιτροπή Οικονομικής Ασφάλειας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στην Ιταλία ή Κέντρο Παρακολούθησης Τρομοκρατικών Περιουσιακών Στοιχείων υπό το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ. Στο πλαίσιο του Κέντρου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί το Κρατικό Ταμείο του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού και να αποσταλούν σε αυτό τα κεφάλαια που κατασχέθηκαν βάσει άρθρων που εμπίπτουν στην κατηγορία της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού. Οι πόροι του Ταμείου θα πρέπει να κατευθυνθούν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού. Η ΚΑΚ δεν έχει ακόμη αναπτύξει αποτελεσματικό αντιτρομοκρατικό νομικό πλαίσιο. Ο διεθνής νομικός κανονισμός για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ έχει σχεδιαστεί για να αναπτύξει διαδικαστικούς τρόπους για την εφαρμογή της ευθύνης για αυτό το έγκλημα. Αυτή η αποστολή επιλύεται επί του παρόντος κυρίως στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας των κρατών της Κοινοπολιτείας, η οποία περιορίζει επίσης τις νομικές δυνατότητες μάχης εντός της ΚΑΚ στο σύνολό της. Νομική ρύθμισηΗ αντιτρομοκρατική συνεργασία των κρατών της Κοινοπολιτείας δεν δημιούργησε τις προϋποθέσεις για την πλήρη μετατροπή του δηλωτικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα της σε συγκεκριμένο ψήφισμα. δεν έχει δημιουργηθεί κοινό σύστημα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο έδαφος των χωρών της Κοινοπολιτείας· δεν έχει δημιουργηθεί αποτελεσματικός μηχανισμός για την εφαρμογή και τον έλεγχο της εφαρμογής των συμβατικών εγγράφων και των συλλογικών αποφάσεων. ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ 1 Nazarbaev N.A. Κρίσιμη δεκαετία. - Almaty: Atamura, 2003. - Σελ.35. Zhilin Yu. Η παγκοσμιοποίηση στο πλαίσιο της ανάπτυξης του σύγχρονου πολιτισμού Ελεύθερη Σκέψη - XXI. - 2002. - Αρ. 4. - Γ.5. Kostenko NI Θεωρητικά προβλήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της διεθνούς ποινικής δικαιοσύνης. - Dis. ... έγγρ. νομικός Επιστήμες. - Μ, 2002. - 406 σελ. Έκθεση της Ειδικής Επιτροπής για το Ζήτημα του Ορισμού της Επιθετικότητας 31 Ιανουαρίου-3 Μαρτίου 1972 (Α/8719). // Σάββ. έγγραφα του ΟΗΕ. - Αγία Πετρούπολη: Peter, 2001. S.19, 84. Επετηρίδα της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου. Τ. 2. - Μ., 1954. - S. 89, 150. Zalikhanov M., Shelekhov A., Losev K. Σύγχρονη τρομοκρατία και περιβαλλοντική ασφάλεια // Life of Nationalities. - 2005. - Αρ. 1. - Σελ.88. Ustinov V.V. Διεθνής εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρότυπα και πρακτική. - M.: Yurlitinform, 2002. - S.4, 31, 98, 187. Dikaev S.U. Τρομοκρατία: Φαινόμενο, Προϋποθέσεις και Αντίμετρα (Ποινικό Δίκαιο και Εγκληματολογική Έρευνα). Αφηρημένη … έγγρ. νομικός Επιστήμες. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57. Petrishchev V.E. Σχετικά με τα καθήκοντα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στα κράτη μέλη της ΚΑΚ // Συλλογή υλικού της τρίτης διεθνούς πρακτικής διάσκεψης "Σχετικά με την ανάπτυξη της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών στην καταπολέμηση του εγκλήματος, της διεθνούς τρομοκρατίας και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού» - Μ., 2001. - Σελ.195. Atlivannikov Yu.L., Entin M.L. Διεθνή δικαστήρια και διεθνές δίκαιο. - Μ.: Διαφωτισμός, 1986. - Σελ.9. Ποινικός κώδικας Δημοκρατία της Κιργιζίας. - Μ.: Δικηγόρος, 2003. - Σ. 111. Κοινωνικά και ψυχολογικά προβλήματα καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας / Εκδ. V.N. Kudryavtsev. - Μ., 2002. - Σελ.27. Salnikov V.P. Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας // Προστασία και ασφάλεια. - 1998. - Νο. 4. - Σελ.19. Lazarev M.I. International Terrorism: Criteria of Crime Yearbook της Σοβιετικής Ένωσης πολιτικές επιστήμες. - Μ., 1983. - Σ.53. Safiullina I.P. Οι αρχές της Νυρεμβέργης και η επιρροή τους στη συγκρότηση διεθνών ποινικών δικαστηρίων στις σύγχρονες συνθήκες. Αφηρημένη … ειλικρίνεια. νομικός Επιστήμες. - Καζάν, 2003. - Σελ.20. Lyakhov E.G. Η πολιτική της τρομοκρατίας είναι η πολιτική της βίας και της επιθετικότητας. - Μ.: Διεθνείς σχέσεις, 1987. - Σ.27-28. Η άνευ προηγουμένου αύξηση της κλίμακας της διεθνούς τρομοκρατίας την τελευταία δεκαετία έκανε τις περισσότερες χώρες του κόσμου να αντιμετωπίσουν την ανάγκη ανάπτυξης εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων, που σημαίνει το σύνολο του νομοθετικού πλαισίου, τις δραστηριότητες κρατικών φορέων, μη κυβερνητικών οργανώσεων , θεσμούς της κοινωνίας των πολιτών, καθώς και δράσεις και δραστηριότητες με στόχο την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και την ελαχιστοποίηση των τρομοκρατικών απειλών. Η γενική ξένη πρακτική είναι τέτοια που το αντιτρομοκρατικό έργο εκτελείται κυρίως με οδηγίες, δηλαδή όλες οι σημαντικές αποφάσεις λαμβάνονται στο ανώτατο κρατικό επίπεδο και στη συνέχεια εφαρμόζονται, επηρεάζοντας την κοινωνία των πολιτών. Ωστόσο, πρόσφατα υπήρξε μια τάση επέκτασης του ρόλου της κοινωνίας των πολιτών στη δομή του αντιτρομοκρατικού έργου. Τώρα δεν είναι μόνο αντικείμενο επιρροής των κρατικών δομών, των μέσων ενημέρωσης και των μη κυβερνητικών οργανώσεων, αλλά και ένα θέμα που συμβάλλει στη διατήρηση της δημόσιας τάξης και αυξάνει την αποτελεσματικότητα των προληπτικών αντιτρομοκρατικών μέτρων μέσω των δραστηριοτήτων του. Από αυτή την άποψη, η εξέταση του διττού ρόλου της κοινωνίας των πολιτών στα εθνικά αντιτρομοκρατικά συστήματα είναι ιδιαίτερα σημαντική. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ Συνοψίζοντας την ξένη εμπειρία στην ανάπτυξη της αντιτρομοκρατικής πολιτικής, μπορούμε να πούμε ότι τα σύγχρονα εθνικά αντιτρομοκρατικά συστήματα είναι ένας συνδυασμός των ακόλουθων στοιχείων: Στις δραστηριότητες καθενός από αυτά τα στοιχεία, πραγματοποιείται μία από τις δύο θέσεις της κοινωνίας των πολιτών - το αντικείμενο προστασίας από το κράτος (παθητική θέση) ή το υποκείμενο και ο συμμετέχων στον αντιτρομοκρατικό αγώνα (ενεργητική θέση). Κατόπιν αυτού, τα περισσότερα από τα στοιχεία των αντιτρομοκρατικών συστημάτων χωρίζονται σε δύο ενότητες για λόγους ευκολίας εξέτασης. Σε ένα από αυτά θα μιλήσουμεσχετικά με την ξένη εμπειρία από κρατικές νομικές και άλλες πρωτοβουλίες που στοχεύουν στην προστασία της κοινωνίας των πολιτών από την απειλή της τρομοκρατίας. Στην άλλη εξετάζονται τα προηγούμενα της ενεργού συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στη λειτουργία των εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων. Η τρίτη ενότητα θα περιλαμβάνει ορισμένα σημαντικά στοιχεία των αντιτρομοκρατικών συστημάτων που δεν μπορούν να ανατεθούν με σαφήνεια σε έναν από αυτούς τους πόλους. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΑΠΕΙΛΗ. ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ ΑΡΧΩΝ ΝΟΜΙΚΟ ΠΕΔΙΟ ΤΟΥ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΟΥ ΑΓΩΝΑ
Η τρομοκρατία βρίσκεται στη διεθνή ατζέντα από το 1934, όταν η Κοινωνία των Εθνών άρχισε να συντάσσει μια σύμβαση για την πρόληψη και την καταστολή της τρομοκρατίας. Η σύμβαση δεν εγκρίθηκε χωρίς δυσκολίες το 1937, αλλά δεν τέθηκε ποτέ σε ισχύ. Η σύγχρονη διεθνής αντιτρομοκρατική νομοθεσία, κατά κανόνα, περιέχει ειδικές διατάξεις που επιτρέπουν σε ένα κράτος που έχει υποστεί τρομοκρατική επίθεση ή βρίσκεται σε κατάσταση πραγματικής απειλής να επεκτείνει τις δυνατότητες της δικής του εσωτερικής νομοθεσίας. Υπάρχουν επί του παρόντος 13 βασικά διεθνή μέσα που σχετίζονται με την τρομοκρατία. Πρόκειται για διεθνείς συμφωνίες των χωρών του ΟΗΕ. Οι περισσότερες από τις διατάξεις αυτών των εγγράφων έχουν ήδη εφαρμοστεί από πολλές χώρες στο πλαίσιο της εσωτερικής νομοθεσίας. Έτσι, τα διεθνή αντιτρομοκρατικά μέτρα παρουσιάζονται στα ακόλουθα έγγραφα: Επιπλέον, συζητείται το σχέδιο Ολοκληρωμένης Σύμβασης για τη Διεθνή Τρομοκρατία, το οποίο αποσκοπεί στη συλλογή των βασικών διατάξεων των παρατιθέμενων νομικών εγγράφων, συμπληρώνοντάς τες με διατάξεις, η ανάγκη των οποίων υπαγορεύεται από την τρέχουσα κατάσταση. Τα τελευταία 40 χρόνια έχουν υπογραφεί 3 ευρωπαϊκές αντιτρομοκρατικές συμβάσεις, καθώς και 2 αμερικανικές, 2 ασιατικές και 3 αραβικές. Το 1992-1993 Εγκρίθηκαν 3 ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, τα οποία, ειδικότερα, εξασφάλιζαν το δικαίωμα ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, και επίσης αποφασίστηκε η δημιουργία Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής με βάση το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Η Παγκόσμια Αντιτρομοκρατική Στρατηγική του ΟΗΕ, που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ το 2006, ήταν το πρώτο διεθνές επίσημο έγγραφο που αναγνώρισε τον σημαντικό ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες των κρατών. Σύμφωνα με τη Στρατηγική, η κοινωνία των πολιτών πραγματοποιεί τη λειτουργία της μέσω του έργου διαφόρων αντιτρομοκρατικών μη κυβερνητικών οργανώσεων. Η κύρια θέση του ΝΑΤΟ σχετικά με το ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας αντικατοπτρίζεται σε ορισμένες από τις συστάσεις της επιτροπής εμπειρογνωμόνων για την αντιτρομοκρατική εργασία προς τις συμμετέχουσες χώρες: Ορισμένες ειδικές περιπτώσεις αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας παρουσιάζονται στο Παράρτημα 2. ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΤΙΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΗΠΑ
Ένας σημαντικός ρόλος στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στις Ηνωμένες Πολιτείες έχει ανατεθεί σε ειδικό τμήμα του FBI. Επιπλέον, υπάρχουν τμήματα κατά της τρομοκρατίας σε διάφορα κυβερνητικά τμήματα, όπως το Γραφείο Μετανάστευσης και Ιθαγένειας (Γραφείο Υπηρεσιών Ιθαγένειας και Μετανάστευσης). Ορισμένες από τις ερευνητικές και εποπτικές λειτουργίες έχουν μεταφερθεί στα τμήματα τελωνείων και μεταφορών. Μια νέα υπηρεσία πληροφοριών δημιουργήθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες τον Σεπτέμβριο του 2001. Πρόκειται για τη Διεύθυνση Εσωτερικής Ασφάλειας, η οποία συντονίζει το έργο 40 υπηρεσιών ασφαλείας. Ο προϊστάμενος του Τμήματος αναφέρεται απευθείας στον Πρόεδρο και είναι σύμβουλός του σε θέματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Ορισμένοι θεσμοί, όπως οι Επιχειρήσεις Πηγής Προστασίας της Δύναμης Αντικατασκοπείας, συλλέγουν δεδομένα - τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων μικρότερων εξαρτημένων φορέων - για την προετοιμασία αναφορών. Με βάση αυτά τα δεδομένα, αναπτύσσεται αργότερα ένα γενικό σχέδιο δράσης. Οι υπηρεσίες πληροφοριών έχουν άφθονες ευκαιρίες να συλλέξουν και να αναλύσουν τεράστιο όγκο πληροφοριών που προέρχονται από διαφορετικές περιοχές. Οι πληροφορίες διαβιβάζονται απευθείας στο Εθνικό Αντιτρομοκρατικό Κέντρο, οι υπάλληλοι του οποίου, με βάση τα στοιχεία που συλλέχθηκαν, καταλήγουν σε συμπέρασμα για τον βαθμό απειλής και αποφασίζουν για την ανάγκη ανάπτυξης συγκεκριμένων μέτρων. Οι επιθέσεις συντονίζονται από άλλη υπηρεσία, το Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας. Κάθε σημαντική στρατιωτική υπηρεσία αντικατασκοπείας ειδικεύεται στην εκτέλεση συγκεκριμένων λειτουργιών. Μεταξύ αυτών των υπηρεσιών: Το σύστημα των κυβερνητικών υπηρεσιών των ΗΠΑ που διεξάγουν αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει: ΙΝΔΙΑ
Το πλησιέστερο αντίστοιχο του Γραφείου Εσωτερικής Ασφάλειας των ΗΠΑ στην Ινδία είναι το Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο διοικεί την εθνική αστυνομία, τους παραστρατιωτικούς και τις ομάδες πληροφοριών. Η Ινδία έχει πολλές υπηρεσίες πληροφοριών που παρακολουθούν τρομοκρατικές δραστηριότητες στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Η Πτέρυγα Έρευνας και Ανάλυσης είναι η μονάδα ξένων πληροφοριών και το Γραφείο Πληροφοριών είναι η εγχώρια μονάδα πληροφοριών. Η Αντιτρομοκρατική Ομάδα έχει παραρτήματα σε όλες τις πολιτείες της Ινδίας. Αυτή η ειδική μονάδα ιδρύθηκε τον Δεκέμβριο του 1990. Στα 20 χρόνια λειτουργίας του υποκαταστήματος, το έργο του συνέβαλε στη μείωση του επιπέδου της εγκληματικότητας, ιδίως στη Βομβάη, κατά 70%. Ο Αντιτρομοκρατικός Κλάδος συνεργάζεται με το Αναλυτικό και Ερευνητικό Κέντρο και το Γραφείο Πληροφοριών, καθώς και παρόμοιες δομές σε άλλες χώρες. Ωστόσο, μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στη Βομβάη το 2008, έγινε σαφές στις ινδικές αρχές ότι χρειαζόταν μια πρόσθετη υπηρεσία. Αυτή τη στιγμή έχει ήδη ιδρυθεί νέο Εθνικό Κέντρο για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας. Στο έργο του συμμετέχουν περισσότεροι από 1.000 αξιωματικοί επιβολής του νόμου. Επιπλέον, αποφασίστηκε να επεκταθεί το πεδίο της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας μεταξύ Ινδίας και Ηνωμένου Βασιλείου. Το μεγάλο πρόβλημα, σύμφωνα με τις ινδικές αρχές, είναι ότι ο λαός δεν είναι κατάλληλα προετοιμασμένος για «αυτοάμυνα» από τρομοκρατικές επιθέσεις και η εμπειρία ενός τέτοιου είδους άμυνας, που διαφέρει από την εθνική άμυνα και τα στρατιωτικά μέτρα, θα πρέπει να υιοθετηθεί. κυρίως από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Μεγάλη Βρετανία. ΚΙΝΑ
Σχεδόν ένα χρόνο μετά την τρομοκρατική επίθεση που σημειώθηκε στην Κίνα την παραμονή των Ολυμπιακών Αγώνων του Πεκίνου, εκδόθηκε απόφαση από τις αρχές της ΛΔΚ, σύμφωνα με την οποία ο Λαϊκός Απελευθερωτικός Στρατός της Κίνας θα εμπλακεί σε αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις. Στις σύγχρονες συνθήκες, κάθε χώρα χρειάζεται να εντείνει τις επαφές με ξένες ένοπλες δυνάμεις κρατών που έχουν ήδη έρθει αντιμέτωπη με τον εξτρεμισμό. Οι κινεζικές αρχές αποφάσισαν ότι ήταν ο στρατός που μπορούσε να εκτελέσει αποτελεσματικά και επειγόντως αυτά τα έργα. Θεωρήθηκε ότι στη συνέχεια η εξωτερική συνεργασία θα περιλάμβανε κοινές προσπάθειες αφοπλισμού τρομοκρατών σε περίπτωση πραγματικής τρομοκρατικής απειλής για τη ΛΔΚ. Ο στρατός σήμερα έχει μεγάλες ελπίδες για την ελαχιστοποίηση της απειλής επανάληψης τρομοκρατικών επιθέσεων στην Κίνα. ΕΡΓΟ ΤΗΣ ΕΙΔΙΚΗΣ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ
Σήμερα, σε πολλές χώρες, έχουν δημιουργηθεί και λειτουργούν ειδικές μονάδες (αντιτρομοκρατικές ομάδες) για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών απειλών και των συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων. Είναι τακτικές μονάδες των οποίων το καθήκον είναι να αποτρέπουν τρομοκρατικές επιθέσεις στο έδαφος μιας χώρας ή περιοχής. Τέτοιες μονάδες συμμετέχουν επίσης στην απελευθέρωση ομήρων. Η διεθνής κοινότητα δημιουργεί από κοινού τέτοιες ομάδες και, στο πλαίσιο τους, λαμβάνει μια σειρά από μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την εξάλειψη των καταστροφικών συνεπειών της. Συγκεκριμένα: ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΘΝΙΚΩΝ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΩΝ
Οι δραστηριότητες των εθνικών αντιτρομοκρατικών κέντρων ήταν ιδιαίτερα διαδεδομένες στο έδαφος των Η.Π.Α. Στη βάση τους υπάρχουν συνεχώς 24ωρες τηλεφωνικές γραμμές (Δωρεάν κυβερνητική γραμμή ενημέρωσης: τρομοκρατία), καθώς και ετήσια συνέδρια, όπως, για παράδειγμα, «Αντιτρομοκρατία. Αστυνομία. Πολιτική άμυνα"("Αντιτρομοκρατική. Αστυνομία. Πολιτική άμυνα"). Συγκεκριμένα, ο ρόλος ενός από αυτά τα κέντρα ασκήθηκε προσωρινά από την Εθνική Επιτροπή για τη διερεύνηση τρομοκρατικών επιθέσεων στις Ηνωμένες Πολιτείες. Βασικός στόχος της δραστηριότητάς της ήταν να μελετήσει τις συνθήκες που προηγήθηκαν των επιθέσεων της 11ης Σεπτεμβρίου, να συντάξει συστάσεις για την αποτροπή παρόμοιων περιστατικών στο μέλλον. Η επιτροπή υπήρχε για 20 μήνες, μετά τους οποίους εξέδωσε τελική έκθεση για τα αποτελέσματα της εργασίας που έγινε. Το έγγραφο περιείχε 37 συγκεκριμένες συστάσεις, μεταξύ των οποίων πρέπει να επισημανθούν τα ακόλουθα: Αξίζει να σημειωθεί ότι η ομάδα εργασίας του Προεδρείου του Κρατικού Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το θέμα της αλληλεπίδρασης μεταξύ κρατικών αρχών και θρησκευτικών οργανώσεων για την αντιμετώπιση του εξτρεμισμού πρότεινε την προσαρμογή των μέτρων που αναπτύχθηκε από την Επιτροπή και την εφαρμογή τους στη ρωσική πραγματικότητα. Σύμφωνα με τον πρώην συντονιστή για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο Υπουργείο Εξωτερικών των ΗΠΑ, Φράνσις Τέιλορ, ένας από τους βασικούς τομείς στην καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής θα πρέπει να είναι η αποτροπή της παροχής της υλικής βάσης των τρομοκρατών. Πρώτα απ 'όλα, ο κίνδυνος είναι η οικονομική βοήθεια που παρέχεται σε ξένες τρομοκρατικές οργανώσεις από πολίτες των ΗΠΑ. Αυτό το ποινικό αδίκημα όχι μόνο θα πρέπει να διώκεται βάσει του νόμου, αλλά και να καταδικάζεται δημόσια με κάθε δυνατό τρόπο. Μόνο τα τελευταία 2-3 χρόνια, οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Μεγάλη Βρετανία, ο Καναδάς, η Ελλάδα, η Ινδία, οι Φιλιππίνες και ορισμένες άλλες χώρες έχουν εισαγάγει τροποποιήσεις στην αντιτρομοκρατική νομοθεσία τους που αυστηροποιούν την τιμωρία για οικονομική βοήθεια σε εξτρεμιστές. Ωστόσο, είναι αδύνατο να περιοριστούμε μόνο σε τροποποιήσεις νόμων, είναι απαραίτητο, σύμφωνα με τον Taylor, να δημιουργηθεί ένας ειδικός φορέας του οποίου η αρμοδιότητα θα περιλαμβάνει την πρόληψη αυτού του είδους οικονομικών εγκλημάτων. Επίσης, τον ρόλο των αντιτρομοκρατικών κέντρων επιτελούν 3 επιτροπές που περιλαμβάνονται στη δομή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ: ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΣΤΙΚΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ
ΝΑΤΟ
Από τα μέσα της δεκαετίας του 1990. Στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ, πραγματοποιήθηκε τακτικά ένα φόρουμ αφιερωμένο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ένα τέτοιο φόρουμ είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία της Συμμαχικής Διοίκησης Επιχειρήσεων. Η οργάνωση αυτή καλείται να διεξάγει ειδικές αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις. Ανάμεσα στα πιο γνωστά από αυτά είναι: ΑΓΓΛΙΑ
Η αστυνομία του Λονδίνου έχει αναπτύξει αρκετούς βασικούς τύπους αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων. Κάποια από αυτά πραγματοποιήθηκαν μόνο μία φορά, άλλα τέθηκαν σε τακτική βάση. Παρακάτω θα παρουσιαστεί ανοιχτές πληροφορίεςσχετικά με την ουσία αυτών των εργασιών: Οι ειδικές αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις που πραγματοποιήθηκαν στο Ηνωμένο Βασίλειο το 2006 αξίζουν ιδιαίτερης προσοχής. Παρά το γεγονός ότι τότε είχε περάσει περισσότερο από ένας χρόνος από τις τρομοκρατικές επιθέσεις, οι αντιτρομοκρατικές επιχειρήσεις στις οποίες συμμετείχαν 500 αξιωματικοί επιβολής του νόμου στην Αγγλία πραγματοποιούνταν τακτικά. Κατά τη διάρκεια μιας από αυτές συνελήφθησαν εννέα άτομα. Μόνο δύο από αυτούς αποδείχθηκε αργότερα ότι δεν εμπλέκονται σε τρομοκρατικές δραστηριότητες. Έτσι, τα μακροπρόθεσμα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά και δικαιολογημένα. Μια μεγάλη αντιτρομοκρατική επιχείρηση είχε προγραμματιστεί για το φθινόπωρο του 2009, αλλά αναβλήθηκε προσωρινά. Εξαιτίας της αμέλειας ενός εκ των επιτρόπων της αστυνομίας, του Μπομπ Κουίκ, έγιναν γνωστές στο κοινό κάποιες άκρως απόρρητες πληροφορίες. Φοβούμενοι υπαινιγμούς στον Τύπο και παραπληροφόρηση πολιτών, οι βρετανικές μυστικές υπηρεσίες αποφάσισαν να ακυρώσουν την επιχείρηση. ΑΥΣΤΡΑΛΙΑ
Το 2009, η αυστραλιανή αστυνομία ξεκίνησε μια μεγάλη αντιτρομοκρατική επιχείρηση. Όπως έγινε γνωστό στις αρχές, στη χώρα βρίσκονταν 4 άτομα που ασχολούνταν με την προετοιμασία της επίθεσης. Περίπου 400 μέλη του κράτους και των υπηρεσιών εθνικής ασφάλειας συμμετείχαν σε 20 δραστηριότητες έρευνας που κατέληξαν στη σύλληψη αυτών των ατόμων. Αποδείχτηκαν βασικά πρόσωπα σε μια από τις εξτρεμιστικές ομάδες. ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΟΥ ΑΚΤΡΕΜΙΣΜΟΥ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ
Η τρομοκρατία ήταν στην κορυφή της ατζέντας στη σύνοδο κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις Βρυξέλλες τον Μάρτιο του 2004. Αιτία ήταν οι εκρήξεις που βρόντηξαν στη Μαδρίτη στις 11 Μαρτίου και στοίχισαν τη ζωή σε 190 ανθρώπους. Οι ηγέτες των κρατών μελών της ΕΕ συζήτησαν μια σειρά κοινών μέτρων για όλα τα οποία πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο των εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων. Υποτέθηκε: Μετά τις επιθέσεις στο Λονδίνο και τη Μαδρίτη, κατέστη σαφές ότι τα κράτη μέλη της ΕΕ θα πρέπει να εντείνουν τη συνεργασία τους για να αποτρέψουν τρομοκρατικές επιθέσεις στο μέλλον, καθώς τότε οι υπερεθνικές δομές της ΕΕ συμμετείχαν μόνο στο 10% των ομάδων έρευνας και έρευνας. δραστηριότητες. Ο κύριος στόχος των αντιτρομοκρατικών μέτρων που σχεδιάζει η ΕΕ είναι να παράσχει στους πολίτες όλων των συμμετεχουσών χωρών την ευκαιρία να ζουν με ελευθερία, ειρήνη και ασφάλεια. Το καθήκον της συγκέντρωσης προσπαθειών εμπίπτει κυρίως στην κοινωνία των πολιτών, καθώς έχει ήδη δημιουργηθεί η απαραίτητη νομοθετική και τεχνική βάση, ωστόσο, σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, τα κράτη, κατά κανόνα, προτιμούν να διεξάγουν ανεξάρτητα αντιτρομοκρατική εργασία. Οι μέθοδοι καταπολέμησης του εξτρεμισμού μπορεί να είναι διαφορετικές, αλλά η κοινωνία βρίσκεται πάντα στην ίδια περίπου θέση - φόβος, απογοήτευση από τις ενέργειες των αρχών, επιθυμία να νικηθεί η μελλοντική απειλή. Αυτή η ενότητα στη θέση και τις προσδοκίες των πολιτών θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί από τις αρχές της ΕΕ για να συσπειρώσουν τις δυνάμεις των κρατών στον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας. ΗΠΑ
Το Διάταγμα Αντιτρομοκρατικών Επιχειρήσεων της Διοίκησης των ΗΠΑ, που εκδόθηκε τον Ιούνιο του 2005, επικεντρώνεται στις αντιτρομοκρατικές προσπάθειες των ΗΠΑ. Περιλαμβάνει 285 σελίδες οδηγιών που πρέπει να ακολουθούνται από διάφορες αρχές. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, η αντιτρομοκρατική νομοθεσία αναπτύσσεται τόσο σε ομοσπονδιακό όσο και σε πολιτειακό επίπεδο. Για παράδειγμα, η πολιτεία του Οχάιο υιοθέτησε τον δικό της Patriot Act, ο οποίος είναι κάπως διαφορετικός από τον ομοσπονδιακό. Στο Κάνσας, η τοπική κυβέρνηση ενέκρινε πρόσφατα το δικό της ολοκληρωμένο αντιτρομοκρατικό σχέδιο. Εκτός από τα θεμελιώδη μέτρα που πρέπει να εφαρμοστούν στα τελωνεία, εντός οικισμών, στις μεταφορές κ.λπ. Το κείμενο του διατάγματος περιλαμβάνει επίσης θέματα που σχετίζονται με την αύξηση του φωτισμού των δρόμων, ειδικά σε χώρους εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, και άλλες συγκεκριμένες συστάσεις για τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας στις κοινότητες του κράτους. ΙΑΠΩΝΙΑ
Αφού ανέλυσε το μέγεθος της απειλής της διεθνούς τρομοκρατίας και λαμβάνοντας υπόψη τη θλιβερή εμπειρία των Φιλιππίνων, της Αιγύπτου, της Αγγλίας και της Ινδονησίας, που υπέστησαν μεγάλες τρομοκρατικές επιθέσεις το 2005, τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους, η ιαπωνική κυβέρνηση ξεκίνησε την υιοθέτηση του νέο ειδικό πακέτο μέτρων κατά της τρομοκρατίας. Ειδικότερα, πλέον κάθε αλλοδαπός που εισέρχεται στη χώρα (συμπεριλαμβανομένων επανειλημμένων), καθώς και που διαμένει μόνιμα στην επικράτειά της, πρέπει να παρέχει στις επιχειρησιακές αρχές τα δακτυλικά τους αποτυπώματα. Η Ιαπωνία υποστήριξε σθεναρά τις αμερικανικές εισβολές στο Αφγανιστάν και το Ιράκ, και ως εκ τούτου οι αρχές φοβήθηκαν ότι η χώρα τους θα μπορούσε να γίνει ένας άλλος στόχος για τρομοκράτες. Τέτοια προληπτικά μέτρα, όπως έδειξε ο χρόνος, ήταν απολύτως δικαιολογημένα. Προκειμένου να ενημερωθούν οι πολίτες για όλες τις καινοτομίες και, γενικά, την ουσία της αντιτρομοκρατικής πολιτικής, δημιουργήθηκε στην Ιαπωνία μια διαδικτυακή πύλη αφιερωμένη στην προστασία των πολιτών από την τρομοκρατική απειλή (Civil Protection Portal). ΥΠΕΡΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
Η στρατηγική του ΟΑΣΕ για την αντιμετώπιση των απειλών για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στον 21ο αιώνα (2003) αναγνώρισε την τρομοκρατία ως σημαντική απειλή για τη δημόσια τάξη. Το έγγραφο ζητά την ανάπτυξη μέτρων για την αποτροπή τρομοκρατικών ομάδων από το να αποκτήσουν πρόσβαση σε όπλα μαζικής καταστροφής και σε συναφείς τεχνολογίες. Μέχρι σήμερα, δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί μια ενιαία συνολική διεθνής συμφωνία αυτού του είδους. ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΣΕ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΕΘΝΙΚΑ ΑΝΤΙΤΕΡΟΟΡΙΣΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΜΟΡΦΕΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΣΤΗΝ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ
Μια πολύ συνηθισμένη προσέγγιση στη Δύση σήμερα, στην οποία η κυβέρνηση, πριν εναποθέσει τις ελπίδες σε εκδηλώσεις πρωτοβουλίας των πολιτών, αναλαμβάνει να ενημερώσει τον πληθυσμό για το βαθμό της τρομοκρατικής απειλής, τα μέτρα που λαμβάνονται, τις υπάρχουσες προβλέψεις για την εξέλιξη της κατάστασης. , και πολλα ΑΚΟΜΑ. Η εμπειρία των Ηνωμένων Πολιτειών στον τομέα της ενημέρωσης των πολιτών και του εκπαιδευτικού έργου με τον πληθυσμό
Συγκεκριμένα, το ειδικό αντιτρομοκρατικό τμήμα του FBI ετοίμασε και παρουσίασε στην ιστοσελίδα του υλικό για τις ελάχιστες απαραίτητες προφυλάξεις. Οι πολίτες καλούνται να εξοικειωθούν με πληροφορίες για χώρους αυξημένου κινδύνου, για συνιστώμενες ενέργειες σε περίπτωση εντοπισμού αμφίβολων πακέτων και δεμάτων στους δρόμους, στα μέσα μεταφοράς και σε άλλους δημόσιους χώρους. Μεταξύ των πληροφοριών που προσφέρονται, υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με την επίσημη αξιολόγηση του επιπέδου τρομοκρατικής απειλής σε μια συγκεκριμένη στιγμή, καθώς και ένα είδος «οδηγίας» για όσους σχεδιάζουν να ταξιδέψουν στο εξωτερικό σε «επικίνδυνες» ζώνες. Ο προσανατολισμός των πολιτών στον χώρο της αντιτρομοκρατικής εργασίας είναι μία από τις δραστηριότητες της Διεθνούς Ένωσης Αξιωματικών Αντιτρομοκρατίας, που δραστηριοποιείται στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ο σύλλογος, που δημιουργήθηκε μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, αποτελείται από αστυνομικούς, πυροσβέστες, στρατιωτικούς, πρώτους ανταποκριτές και άλλους επαγγελματίες ασφαλείας. Ο Σύνδεσμος εμμένει στην ακόλουθη θέση: η κοινωνία των πολιτών θα πρέπει να συμμετέχει άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, μόνο τότε θα είναι δυνατό να γίνει λόγος για πραγματοποίηση αντιτρομοκρατικής εργασίας σε εθνικό επίπεδο. Ωστόσο, για αυτό είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί στην κοινωνία μια κοινή αντίληψη για την ίδια την ουσία της διεθνούς τρομοκρατίας, την κλίμακα της απειλής και τη φύση των μέτρων που λαμβάνει το κράτος για την καταπολέμηση αυτού του φαινομένου. Για το σκοπό αυτό, ο Σύνδεσμος εργάζεται για τη δημιουργία ενός συγκεκριμένου συστήματος αντιτρομοκρατικής εκπαίδευσης για μαθητές, εντός του οποίου η νέα γενιά μαθαίνει τους κανόνες συμπεριφοράς σε ακραίες καταστάσεις και επίσης μαθαίνει να διακρίνει μια πραγματική απειλή από μια φανταστική (ένα εμπόδιο για την υποκίνηση ισλαμοφοβίας). Ένα τέτοιο εκπαιδευτικό και ιδεολογικό έργο θεωρείται πολύ δύσκολο, αλλά απαραίτητο, γιατί χωρίς αυτό είναι αδύνατο να μιλήσουμε για συνεργασία μεταξύ των προσπαθειών της κοινωνίας των πολιτών και των υπηρεσιών κρατικής ασφάλειας. Οι αρχές των Ηνωμένων Πολιτειών πιστεύουν ότι η εμπλοκή πολιτών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας βελτιώνει την αποτελεσματικότητα των κυβερνητικών επιχειρήσεων. Και πρέπει να ειπωθεί ότι τέτοια μέτρα αποδείχθηκαν αποτελεσματικά: κατά το πρώτο έτος εφαρμογής του προγράμματος, οι δραστηριότητες πολλών οργανώσεων και ατόμων που ήταν ύποπτα για βοήθεια σε τρομοκράτες ανεστάλησαν. Επιπλέον, μη κυβερνητικές οργανώσεις ευρέος προφίλ που ασχολούνται με ένα ευρύ φάσμα θεμάτων δημόσιας πολιτικής, όπως, για παράδειγμα, το World Policy Institute (ΗΠΑ), προσφέρουν τα έργα και τα προγράμματά τους από αυτή την άποψη. Το Ινστιτούτο ανέλαβε την πρωτοβουλία να αναπτύξει ένα σύνολο μέτρων που θα πρέπει να εφαρμοστούν τόσο από την κυβέρνηση όσο και από τους πολίτες. Οι δραστηριότητες ενημέρωσης και αναγνώρισης, σύμφωνα με τους υπεύθυνους ανάπτυξης του έργου, μπορούν και πρέπει να γίνουν η σφαίρα κοινής αρμοδιότητας αυτών των δύο υποκειμένων του αντιτρομοκρατικού αγώνα. Ταυτόχρονα, οι δομές των τμημάτων αναλαμβάνουν τον έλεγχο των διαβαθμισμένων πληροφοριών και καθήκον των πολιτών είναι: Με πρωτοβουλία του Υπουργείου Εξωτερικών των Ηνωμένων Πολιτειών, αποφασίστηκε να χρησιμοποιηθούν οι επαγγελματικές γνώσεις των εργαζομένων στον τομέα της αντιτρομοκρατικής εργασίας και να κατευθυνθούν στην προετοιμασία ενός ειδικού προγράμματος σχεδιασμένου τόσο για αξιωματούχους επιβολής του νόμου όσο και για απλούς πολίτες. Ο κύριος στόχος του «Αντιτρομοκρατικού Προγράμματος του Υπουργείου Εξωτερικών των ΗΠΑ» είναι να βοηθήσει στη διασφάλιση της ασφάλειας των πολιτών της χώρας τόσο σε καθημερινή βάση (εντός του κράτους) όσο και κατά τη διάρκεια ξένων τουριστικών και επαγγελματικών ταξιδιών. Το πρόγραμμα δεν έχει μόνο ενημερωτικό και εκπαιδευτικό χαρακτήρα, αλλά περιέχει επίσης ένα στοιχείο προπαγάνδας που στοχεύει στη δημιουργία επαφών με ξένους αξιωματούχους προκειμένου να επιτευχθεί κοινή κατανόηση της σοβαρότερης απειλής και της επιθυμίας διεξαγωγής κοινής μάχης κατά της τρομοκρατίας. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος έχουν ήδη εκπαιδευτεί περισσότεροι από 20.000 εργαζόμενοι από περισσότερες από 100 χώρες. Μια παρόμοια εμπειρία στο Ισραήλ
Ενώ στις Ηνωμένες Πολιτείες την ευθύνη για την εκπαίδευση των πολιτών σχετικά με τις απειλές της σύγχρονης διεθνούς τρομοκρατίας αναλαμβάνουν πρωτίστως κρατικοί φορείς, στο Ισραήλ το κύριο έργο προς αυτή την κατεύθυνση επιτελείται από μη κυβερνητικές οργανώσεις. Το Διεθνές Ινστιτούτο για την Αντιτρομοκρατία είναι ένας ισραηλινός δημόσιος οργανισμός που στοχεύει να παρέχει λεπτομερείς πληροφορίες στους πολίτες της χώρας σχετικά με την ιστορία της τρομοκρατίας, την τρέχουσα κατάσταση, το επίπεδο απειλής, τις μεθόδους αγώνα και τις αποφάσεις που λαμβάνονται στο κράτος. επίπεδο. Η εκλαΐκευση του εγχειριδίου "Όλα όσα χρειάζεται να ξέρετε για την τρομοκρατία", που εκπονήθηκε από αυτήν την οργάνωση, όχι μόνο εφιστά την προσοχή στο πρόβλημα και ενθαρρύνει το κοινό να βοηθήσει τις αρχές στην επίλυσή του, αλλά και ενοποιεί τις ιδέες του κοινού σχετικά με τα αίτια, τα χαρακτηριστικά και συνέπειες της τρομοκρατίας στο Ισραήλ. Η οργάνωση συνεργάζεται με τη Διεθνή Αντιτρομοκρατική Ακαδημαϊκή Κοινότητα. Στο πλαίσιο της κοινότητας, Ισραηλινοί και προσκεκλημένοι εμπειρογνώμονες του κόσμου συνεργάζονται για την ανάπτυξη νέων μηχανισμών για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής, για την εξεύρεση τρόπων αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρχών και των πολιτών. Γενικά, οι δραστηριότητες των ισραηλινών δημόσιων αντιτρομοκρατικών οργανώσεων έχουν προπαγανδιστικό χαρακτήρα. Μεταξύ άλλων, κάνουν ό,τι μπορούν για να μεταφέρουν στο κοινό την ιδέα του απαράδεκτου της βοήθειας τρομοκρατών, καθώς και της καταστροφικής απειλής της «αστικής αμέλειας» - την απροθυμία των πολιτών να ανησυχούν ανεξάρτητα για τη δική τους ασφάλεια και ασφάλεια των άλλων. Προγράμματα τόνωσης της δραστηριότητας των πολιτών
Διατίθενται σοβαρά κονδύλια από τον κρατικό προϋπολογισμό των ΗΠΑ για την επέκταση της συνεργασίας με τα ιδρύματα της κοινωνίας των πολιτών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Έτσι, το 2002, όταν οι συνέπειες των γεγονότων της 11ης Σεπτεμβρίου υπαγόρευσαν την ανάγκη για μεγάλες επενδύσεις σε αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, το ποσό των κεφαλαίων ανήλθε σε 230 εκατομμύρια δολάρια. περιστασιακές γνωριμίες κ.λπ. Επίσης, με πρωτοβουλία του Στέιτ Ντιπάρτμεντ ξεκίνησε το πρόγραμμα Justice Reward. Μια ανταμοιβή μπορεί να λάβει οποιοσδήποτε πολίτης που παρείχε αμέσως πληροφορίες που του έγιναν γνωστές σχετικά με μια επικείμενη τρομοκρατική επίθεση ή την τοποθεσία των τρομοκρατών. Το ύψος της αμοιβής εξαρτάται άμεσα από την κλίμακα του αποτρεπόμενου εγκλήματος και μπορεί να φτάσει τα 5 εκατομμύρια δολάρια. Αυτό το πρόγραμμα έχει σχεδιαστεί για να κάνει την παροχή βοήθειας σε τρομοκράτες λιγότερο επικερδή για τους πολίτες από τη συνεργασία με τις αρχές. Συμμετοχή σε δραστηριότητες δημόσιας τάξης
Ίσως το πιο ενδεικτικό παράδειγμα της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών στην εφαρμογή της καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι η λεγόμενη λειτουργία στο Ισραήλ. Το "People's squad" είναι μια από τις μεγαλύτερες εθελοντικές οργανώσεις που υπάρχουν σήμερα σε αυτή τη χώρα. Η Ισραηλινή Λαϊκή Πολιτοφυλακή είναι κλάδος της Ισραηλινής Αστυνομίας και έχει πάνω από 50.000 εθελοντές, ενώ ο αριθμός των αστυνομικών πλήρους απασχόλησης είναι λιγότεροι από 30.000. Στους «επαγρύπνους» ανατίθεται η λειτουργία της περιπολίας στους δρόμους, στα εμπορικά κέντρα, στα μέσα μαζικής μεταφοράς (το πιο συχνό αντικείμενο τρομοκρατικών επιθέσεων στο Ισραήλ). Ταυτόχρονα, έχουν επίσημα το δικαίωμα να φέρουν όπλα και να τα χρησιμοποιήσουν αν χρειαστεί. Η συμμετοχή σε αυτό το έργο θεωρείται πολύ τιμητική στο Ισραήλ και χαίρει δημόσιας έγκρισης. Πρέπει να σημειωθεί ότι η εμφάνιση θεσμών της κοινωνίας των πολιτών όπως η «Λαϊκή Ντρούζινα» εξηγείται όχι μόνο από την ανάγκη για προληπτικά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία έχει κολοσσιαία κλίμακα στο Ισραήλ, αλλά είναι και το αποτέλεσμα της μεγάλης -εκπαιδευτικό έργο κλίμακας που πραγματοποιείται στη χώρα, το οποίο προαναφέρθηκε. Στην πολιτεία του Τενεσί (ΗΠΑ), με πρωτοβουλία αρκετών αστυνομικών, καθιερώθηκε καθεστώς τακτικών 24ωρων επιδρομών στους δρόμους της πόλης, καθώς και σε διάφορους οργανισμούς και ιδρύματα. Είναι ιδιαίτερα σημαντικό ότι αναλαμβάνοντας μια τέτοια πρωτοβουλία, οι τοπικοί αστυνομικοί ενήργησαν κυρίως ως επιχειρηματίες πολίτες που ήθελαν να ζήσουν σε μια ασφαλή κατάσταση και όχι ως εκπρόσωποι των υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Δεν έλαβαν οδηγίες σχετικά με τέτοιες επιδρομές· η πρωτοβουλία για τη διεξαγωγή τους προήλθε από την ίδια την αστυνομία. Σε μία από αυτές τις εφόδους, συνελήφθη ένας πρωτοφανής αριθμός πολιτών -71 άτομα. Περισσότεροι από τριάντα από αυτούς κατηγορήθηκαν αργότερα για συμμετοχή σε τρομοκρατικές δραστηριότητες. Αυτή η επιχείρηση ονομάζεται "Ξαφνική Απεργία". Η κανονικότητα της διεξαγωγής του δεν αποκαλύπτεται, αλλά είναι γνωστό ότι μόνο 50 μέλη του προσωπικού εμπλέκονται στην υλοποίηση καθεμιάς από τις επιδρομές. Έτσι, το κύριο έργο των υπηρεσιών επιβολής του νόμου συνεχίζεται κανονικά. Η ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΩΣ ΡΥΘΜΙΣΤΗΣ ΜΕΘΟΔΩΝ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΚΩΝ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ
Η παγκόσμια τρομοκρατική απειλή προκαλεί την εισαγωγή ενός σημαντικού ζητήματος στην ημερήσια διάταξη - την αναζήτηση ισορροπίας μεταξύ των πολιτικών ελευθεριών και των ορίων του επιτρεπόμενου στην καταπολέμηση του εξτρεμισμού. Ο μεγάλης κλίμακας «πόλεμος κατά της τρομοκρατίας» σήμερα καθιστά δυνατή τη σύλληψη ατόμων που είναι ύποπτα για συνωμοσία με τρομοκράτες και την κράτηση τους για μεγάλο χρονικό διάστημα, παραβιάζοντας τα δικαιώματα που προβλέπονται από τη Σύμβαση της Γενεύης. Το θέμα αυτό έχει πυροδοτήσει ευρεία δημόσια συζήτηση. Διεύρυνση των εξουσιών των αρχών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας
ΗΠΑ. Ένα από τα αποτελέσματα του μεγάλης κλίμακας εκπαιδευτικού έργου που διεξάγεται στις Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να θεωρηθεί ως η καλύτερη κατανόηση από το αμερικανικό κοινό της ουσίας της τρομοκρατικής απειλής και η συνειδητοποίηση της ανάγκης να βοηθηθούν οι κρατικές δομές στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας με κάθε μέσο διαθέσιμο στους απλούς πολίτες. Μία από τις «παθητικές» μορφές τέτοιας βοήθειας μπορεί να θεωρηθεί η συνειδητοποίηση της ανάγκης για κάποια «ακραία» μέτρα, τα οποία οι αρχές αναγκάζονται να λάβουν σε συνθήκες έκτακτης ανάγκης. Ένα παράδειγμα είναι το λεγόμενο που υιοθετήθηκε από το Κογκρέσο των ΗΠΑ μετά τα γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Ο «Πατριωτικός Νόμος» είναι ένας ομοσπονδιακός νόμος που προβλέπει τη δυνατότητα περιορισμού ορισμένων δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών προκειμένου να ληφθούν προληπτικά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Ο νόμος προβλέπει, ειδικότερα, τη διεύρυνση των εξουσιών των ειδικών υπηρεσιών να ακούν και να καταγράφουν τηλεφωνικές συνομιλίες, να ελέγχουν e-mail, να έχουν πρόσβαση σε τραπεζικούς λογαριασμούς, να αυξάνουν την περίοδο κράτησης αλλοδαπών πολιτών που είναι ύποπτοι για τρομοκρατικές δραστηριότητες χωρίς χρέωση κ.λπ. Κατά την ανάπτυξη αυτού του νόμου, δόθηκε κύρια έμφαση στην ανάγκη διατήρησης μιας ισορροπίας μεταξύ ενός εύλογου και απαραίτητου περιορισμού της δημοκρατίας, αφενός, και της διατήρησης των βασικών αξιών της, αφετέρου. Ως αποτέλεσμα, αυτός ο νόμος έλαβε υποστήριξη όχι μόνο από τους βουλευτές, αλλά και από τους απλούς Αμερικανούς. Ταυτόχρονα, υπήρχε σαφής αντίληψη ότι η διεύρυνση των δικαιωμάτων των ειδικών υπηρεσιών θα απαιτούσε την ενίσχυση του πολιτικού ελέγχου επί των δυνάμεων ασφαλείας προκειμένου να αποφευχθούν οι καταχρήσεις από την πλευρά τους. Ινδία.Αυτή η χώρα έχει πληγεί εξαιρετικά σκληρά από την τρομοκρατία. Η τρομοκρατία μερικές φορές αναφέρεται ως «πόλεμος χαμηλής έντασης». Ωστόσο, οι απώλειες που υπέστη η Ινδία τις τελευταίες δύο δεκαετίες λόγω της αύξησης των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων είναι συγκρίσιμες με τις απώλειες από εχθροπραξίες. Περισσότεροι από 70.000 άμαχοι επηρεάστηκαν από τις επιθέσεις. Περισσότερα από 9.000 μέλη του προσωπικού ασφαλείας έγιναν επίσης θύματα. Σχεδόν 6.000 άνθρωποι έμειναν χωρίς στέγη και βιοπορισμό. Αυτά τα στοιχεία εξηγούν γιατί ένας από τους πιο σκληρούς αντιτρομοκρατικούς νόμους ίσχυε στην Ινδία μεταξύ 2002 και 2004. Αυτός ο νόμος, που εγκρίθηκε το 2002, χαρακτηρίζει κάθε βοήθεια σε τρομοκρατικές ομάδες ως εξτρεμιστική δραστηριότητα. Τέτοιες δραστηριότητες τιμωρούνταν με ισόβια κάθειρξη και, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, με θανατική ποινή. Επίσης, το έγγραφο περιείχε έναν κανόνα που δηλώνει έγκλημα την απόκρυψη από τις αρχές πληροφοριών σχετικά με επικείμενες τρομοκρατικές επιθέσεις, τους διοργανωτές και τους συνεργούς τους. Όπως ένιωσαν οι Ινδοί νομοθέτες, οι καταστάσεις έκτακτης ανάγκης απαιτούν έκτακτα διορθωτικά μέτρα. Ωστόσο, αυτός ο νόμος καταργήθηκε το 2004 αφού βρέθηκαν στοιχεία για κατάχρηση εξουσίας από αξιωματικούς επιβολής του νόμου. Ωστόσο, μετά την πρόσφατη σειρά βομβαρδισμών, ορισμένοι Ινδοί πολιτικοί ζητούν την αποκατάσταση του νόμου. Πρέπει να σημειωθεί ότι σε ορισμένες πολιτείες της Ινδίας, όπως η Καρνατάκα και η Μαχαράστρα, οι νόμοι κατά του οργανωμένου εγκλήματος και οι νόμοι κατά της διαφθοράς δεν είναι λιγότερο αυστηροί από ορισμένα στοιχεία της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας, αλλά δεν έχουν ακόμη καταργηθεί. «Πόλεμος κατά της τρομοκρατίας» εναντίον ανθρωπίνων δικαιωμάτων
Η κοινωνία των πολιτών βρέθηκε σήμερα σε μια πολύ δύσκολη θέση: μεταξύ της θέσης του θύματος των ενεργειών εξτρεμιστικών ομάδων και του θύματος των μεθόδων καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Αυτό λέει ο Martin Sheinin, ειδικός του ΟΗΕ στον τομέα της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Ειδικότερα, το εύρος του «πολέμου κατά της τρομοκρατίας» οδήγησε σε αύξηση των περιπτώσεων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων με βάση το φύλο. Οι νεαρές μουσουλμάνες που ζουν στην Ευρώπη, και μάλιστα έχουν υπηκοότητα, γίνονται όλο και περισσότερο αντικείμενο της αυξημένης προσοχής των αρχών. Σήμερα, συζητείται ενεργά η πορεία που ακολουθούν, ιδίως οι χώρες της ΕΕ, για μια σκληρή προσέγγιση στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Κάθε χρόνο όλο και περισσότερες χώρες εισάγουν τροποποιήσεις στην αντιτρομοκρατική νομοθεσία τους που αυστηροποιούν τα μέτρα για την αντιμετώπιση του εξτρεμισμού. Η Γαλλία είναι μια από αυτές τις χώρες. Πίσω το 2005, μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις στη Μαδρίτη και το Λονδίνο, η Γαλλία, φοβούμενη να γίνει ο τρίτος στόχος αυτής της λίστας, αποφάσισε από την πλευρά της να αυστηροποιήσει τις ποινές φυλάκισης για τους καταδικασμένους τρομοκράτες, να ενισχύσει την βιντεοπαρακολούθηση σε δημόσιους χώρους και να οργανώσει κινητά αστυνομικές επιχειρήσεις για την αναζήτηση υπόπτων απευθείας στις χώρες όπου βρίσκονται τα κύρια στρατόπεδα εκπαίδευσης τρομοκρατών. Πολλοί πολιτικοί εμπειρογνώμονες στο Ηνωμένο Βασίλειο φοβούνται ότι τα σύγχρονα αντιτρομοκρατικά μέτρα απειλούν τα θεμελιώδη δικαιώματα των μελών της κοινωνίας. Μετά τις βομβιστικές επιθέσεις του μετρό του Λονδίνου τον Ιούλιο του 2007, κατατέθηκε ένα νομοσχέδιο στο κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου που επέτρεπε: Σύμφωνα με το βρετανικό κοινό, οι αρχές άδραξαν με αυτόν τον τρόπο κάθε ευκαιρία για να διευρύνουν τα δικαιώματα και τις εξουσίες τους, αντί να ανταποκρίνονται ορθολογικά, αποτελεσματικά και το σημαντικότερο, έγκαιρα στις αναδυόμενες απειλές και προκλήσεις. Η χρήση βασανιστηρίων, ειδικότερα, είναι αντίθετη με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου, που υπαγορεύουν την απόλυτη απαγόρευση των βίαιων μορφών έρευνας και δεν επιτρέπουν εξαιρέσεις, ακόμη και για λόγους εθνικής ασφάλειας. Η έκφραση «ακραίων απόψεων» και η «δικαίωση» και η «εξύμνηση» της τρομοκρατίας ήταν επίσης εκτός νόμου με τη νέα τροπολογία. Τέτοιες ομιλίες, είτε προφορικές είτε έντυπες, παρουσιάστηκαν ως «άμεση απειλή για την εθνική ασφάλεια και τη δημόσια τάξη της Μεγάλης Βρετανίας». Μία από τις πιο αμφιλεγόμενες τροπολογίες αφορούσε τη δυνατότητα κλεισίματος χώρων λατρείας που χρησιμοποιούνται ως «εστία εξτρεμισμού», καθώς και την απέλαση ορισμένων μουσουλμάνων ιερέων από το Ηνωμένο Βασίλειο με τη διατύπωση «δεν είναι σε θέση να κηρύξουν». Η παρεμπόδιση των αρχών στην άσκηση της λατρείας είναι παράνομη. Ωστόσο, η βρετανική κυβέρνηση, μη φοβούμενη για τις συνέπειες, θεώρησε ωστόσο αναγκαίο να διακινδυνεύσει να παραβιάσει το δικαίωμα ορισμένων πολιτών στην ελευθερία έκφρασης στο όνομα της διατήρησης της ασφάλειας ολόκληρης της κοινωνίας. Αυτά τα μέτρα έλαβαν εξαιρετικά αρνητική αξιολόγηση από πολλές χώρες, αλλά αποδείχθηκαν αποτελεσματικά σε συγκεκριμένες πολιτικές συνθήκες και μετά από 3 χρόνια οι τροποποιήσεις ακυρώθηκαν. Η καναδική πολιτική κουλτούρα χαρακτηρίζεται από μια διαδικασία εξεύρεσης ισορροπίας μεταξύ αποτελεσματικών αντιτρομοκρατικών μέτρων και σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. απλούς πολίτες. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό σε περιπτώσεις όπου το κοινό αντιλαμβάνεται τα προηγούμενα παραβίασης των δικαιωμάτων πολιτών του Καναδά αραβικής καταγωγής. Τίθεται το ζήτημα της δημιουργίας οργανώσεων που θα αναλάμβαναν να παρέχουν βοήθεια σε άτομα που έχουν υποστεί αυξημένη προσοχή από τις αρχές και που δεν ξέρουν πώς να προσφύγουν αρμοδίως στα δικαιώματά τους. Άλλωστε, εάν η κοινωνία των πολιτών συμμετέχει στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, τότε ο βαθμός προστασίας και προστασίας των δικαιωμάτων των πολιτών στην πορεία αυτού του κοινού αγώνα επιβαρύνει επιπλέον το κράτος. Αυτό είναι ένα από τα βασικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν σήμερα οι περισσότερες ανεπτυγμένες χώρες. Η Janice Tibbets, μια έγκυρη καναδή δικαστής και γνωστή εμπειρογνώμονας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, είναι πεπεισμένη ότι οι τρομοκρατικές επιθέσεις που συγκλόνισαν τον κόσμο τα τελευταία 10 χρόνια είναι η χειρότερη καταστροφή για την ανθρωπότητα, αλλά αυτό δεν πρέπει να αποτελεί δικαιολογία για την ανάπτυξη βάναυσων αντι- τρομοκρατικά μέτρα. Τα αντιτρομοκρατικά μέτρα πρέπει να είναι αποτελεσματικά, και αυτό πρέπει να επιτευχθεί μέσω της ανάπτυξης μεγάλης κλίμακας, επιχειρησιακών δικτύων ελέγχου και πρόληψης απειλών. Η τρομοκρατία είναι ένας από τους κύριους εχθρούς των πρωταρχικών φυσικών πολιτικών δικαιωμάτων. Και το να το καταπολεμήσουμε μειώνοντας αυτά τα δικαιώματα σε ακόμη μεγαλύτερο βαθμό είναι μια στρεβλή πορεία. Η Janice Tibbets εξέφρασε την άποψή της ως μέρος μιας δημόσιας συζήτησης που ξέσπασε στον Καναδά σχετικά με την επέκταση του αντιτρομοκρατικού νόμου, ο οποίος επέτρεπε προληπτικές συλλήψεις αλλοδαπών και επακόλουθη επαλήθευση της ταυτότητάς τους. Τέτοια αντισυνταγματικά μέτρα ήταν αναπόφευκτα το 2002, όταν η μνήμη των επιθέσεων της 11ης Σεπτεμβρίου στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ακόμα νωπή, αλλά μετά από 5 χρόνια αποφασίστηκε να ακυρωθεί αυτό το μέρος της νομοθεσίας. Συνοψίζοντας την πρακτική της εφαρμογής αυτών των τροπολογιών, οι εμπειρογνώμονες κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι αυτές οι διατάξεις δεν διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και ως εκ τούτου θα πρέπει να καταργηθούν αμέσως. Έτσι, ο Καναδάς έχει κάνει μια επιλογή υπέρ των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών του. Δεν είναι ευρέως γνωστά για την αντιτρομοκρατική πολιτική των αραβικών χωρών. Η αντικειμενική αξιολόγηση των μέτρων που εφαρμόζονται εκεί μπορεί να βασίζεται μόνο σε ανάλυση του νομοθετικού πλαισίου. Τα περισσότερα απόΟι εσωτερικές στρατηγικές πληροφορίες δεν δημοσιοποιούνται - και αυτό είναι στοιχείο της εθνικής πολιτικής. Πέρυσι, η Human Rights Watch δημοσίευσε μια έκθεση για την εσωτερική ασφάλεια στη Σαουδική Αραβία. Η αντιτρομοκρατική εργασία έγινε ξεχωριστή ενότητα αυτής της έκθεσης. Όσον αφορά τους αντικειμενικούς δείκτες - τον αριθμό των κρατουμένων ως ύποπτοι για τρομοκρατία, τους όρους κράτησής τους και άλλα τεχνικά ζητήματα - η Σαουδική Αραβία διατηρεί ένα αρκετά υψηλό ευρωπαϊκό, θα έλεγε κανείς ακόμη και δημοκρατικό επίπεδο σεβασμού των ατομικών δικαιωμάτων. Ωστόσο, παραμένει ασαφές τι συμβαίνει στις φυλακές, τα κέντρα αποκατάστασης και τις δικαστικές αίθουσες αυτής της χώρας. Το επίπεδο της συμμετοχής των πολιτών στις πολιτικές διαδικασίες στις αραβικές χώρες είναι παραδοσιακά χαμηλό, επομένως δεν χρειάζεται να μιλάμε για τον υψηλό ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στη διαμόρφωση των εθνικών αντιτρομοκρατικών συστημάτων. Το γεγονός αυτό δημιουργεί πρόσθετες προϋποθέσεις για τις αρχές, καθιστώντας δυνατή την απόκρυψη των μέτρων που εφαρμόζονται στην πραγματικότητα για την καταπολέμηση του διεθνούς και εγχώριου εξτρεμισμού. Έτσι, οποιεσδήποτε παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων κατά τη διάρκεια της αντιτρομοκρατικής εργασίας πρέπει να ελέγχονται από τον πληθυσμό της χώρας και ο ρόλος της κοινωνίας των πολιτών από αυτή την άποψη είναι να προστατεύει ενεργά τα δικά τους δικαιώματα. Κάθε πολίτης πρέπει να γνωρίζει ότι είναι αυτός που είναι ο εγγυητής της δικαιοσύνης των κοινωνικών θεμελίων. Η κοινωνία, ως φορέας της εξουσίας, μπορεί και πρέπει να αναλάβει τη λειτουργία της ρύθμισης των ενεργειών των κρατικών θεσμών. Κάθε πολίτης έχει κάθε λόγο να είναι πραγματικό υποκείμενο ελέγχου κατά την εφαρμογή των αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων και να ελέγχει οποιαδήποτε από αυτές τις καταστάσεις από την άποψη της διασφάλισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και ελευθεριών. Έτσι η κοινωνία των πολιτών στη Δύση αντιλαμβάνεται μια από τις πιο σημαντικές λειτουργίες της. Επιπλέον, οι δημόσιες δομές και οι μη κρατικές ενώσεις θα πρέπει να αναπτύξουν, να διαμορφώσουν και να βελτιώσουν την ιδεολογία της αντιμετώπισης της τρομοκρατίας. ΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙ ΩΣ ΚΕΝΤΡΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΣ ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗΣ ΦΟΡΕΩΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΚΑΙ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ ΣΤΙΣ ΣΥΝΘΗΚΕΣ ΤΗΣ ΑΓΩΝΑ ΚΑΤΑ ΤΟΥ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΟΥ Το INTRAC (διεθνές Κέντρο Εκπαίδευσης και Έρευνας ΜΚΟ) είναι ένα διεθνές μη κυβερνητικό κέντρο έρευνας και κατάρτισης που υποστηρίζει μη κυβερνητικές οργανώσεις και ιδρύματα της κοινωνίας των πολιτών σε όλο τον κόσμο στον τομέα της έρευνας πολιτικής. Το Κέντρο επιδιώκει να ενισχύσει τον ρόλο της κοινωνίας των πολιτών στην πολιτική μέσω έρευνας και ανάλυσης των δυνατοτήτων της ως παράγοντα στις κοινωνικοπολιτικές σχέσεις. Ως ένας από τους βασικούς τομείς για την ένταξη των δυνάμεων, το κέντρο προσφέρει αντιτρομοκρατικό έργο. Όπως σχεδιάζει το κέντρο, οι πολίτες δεν πρέπει μόνο να εκπαιδεύονται, αλλά και να συμμετέχουν ενεργά στην ανάπτυξη αντιτρομοκρατικών μέτρων. Μια ενεργή πολιτική θέση συνεπάγεται όχι μόνο βοήθεια προς τις αρχές με τη μορφή σιωπηρής συναίνεσης σε ενέργειες, αλλά και συγκεκριμένη βοήθεια στον λεγόμενο «Πόλεμο κατά της Τρομοκρατίας» που διεξάγεται σήμερα από τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Μεγάλη Βρετανία, το Ισραήλ και οι υπολοιποι. Το Κέντρο έχει την ιδέα να δημιουργήσει στις ΗΠΑ (και στη συνέχεια να βοηθήσει στη διανομή σε άλλες χώρες) του Οργανισμού Πολιτικού Ελέγχου. Το κέντρο κατέληξε στο συμπέρασμα σχετικά με την ανάγκη για μια τέτοια δομή αφού διεξήγαγε μια επισκόπηση που αποκάλυψε μια ασυμφωνία μεταξύ της «πολιτικής αποτροπής της τρομοκρατίας» και της πρακτικής καταπάτησης των δικαιωμάτων και ελευθεριών των πολιτών υπό την αιγίδα της καταπολέμησης του εξτρεμισμού. Η κοινωνία των πολιτών σε μια τέτοια κατάσταση θα πρέπει να συνειδητοποιήσει τη λειτουργία της ως εγγυητής ενός δημοκρατικού συστήματος. Πρέπει να αναλάβει την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από τη σφετεριστική εξουσία του κράτους, καθώς οι κατασταλτικές και αντιδημοκρατικές καταχρήσεις των αρχών των Ηνωμένων Πολιτειών κατά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας έθεσαν ορισμένους δημόσιους οργανισμούς σε συνθήκες (μερικός περιορισμός της ελευθερίας του λόγου και της οργάνωσης) στις οποίες είναι αδύνατη η πλήρης εκτέλεση του έργου τους. Το Independent Sector είναι ένας από τους φιλανθρωπικούς οργανισμούς που αποτελούν πλατφόρμα συνεργασίας και συνεργασίας μεταξύ των προσπαθειών πολλών αμερικανικών (και όχι μόνο) μη κυβερνητικών ταμείων, προγραμμάτων και οργανισμών. Η «Ανεξάρτητη Ζώνη» στοχεύει στην προώθηση της εγκαθίδρυσης της ειρήνης και της τάξης σε όλες τις χώρες. Οι ειδικοί του πιστεύουν ότι για την πλήρη και αποτελεσματική ζωή όλων των κρατικών θεσμών, είναι απαραίτητο να εκπαιδεύονται ενεργοί πολίτες που θέλουν να συνεργαστούν για να οικοδομήσουν μια ανοιχτή, δίκαιη και υγιή κοινωνία. Από αυτή τη σκοπιά, η οργάνωση εξετάζει επίσης τη δυνατότητα βοήθειας πολιτών στο αντιτρομοκρατικό έργο του κράτους. Το 2004, η Ανεξάρτητη Ζώνη κυκλοφόρησε ένα εγχειρίδιο, το Εγχειρίδιο Αντιτρομοκρατίας: Μέτρα, για να βοηθήσει μη κερδοσκοπικοι ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΙκαι ιδρύματα για να μάθουν για τις νέες απαιτήσεις που επιβάλλουν οι αρχές των ΗΠΑ στις δραστηριότητές τους προκειμένου να αποτραπεί η χρηματοδότηση τρομοκρατικών ομάδων και η ακούσια συνενοχή. Αυτό το εγχειρίδιο είναι μια περίληψη των σημαντικότερων διατάξεων της ομοσπονδιακής αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας και περιέχει επίσης λίστες ατόμων και οργανισμών με τους οποίους οι οικονομικές συναλλαγές ενδέχεται να είναι επικίνδυνες όσον αφορά την υποστήριξη της τρομοκρατίας. Αυτές οι πληροφορίες έχουν γίνει, όπως έδειξε ο χρόνος, σε ζήτηση όχι μόνο μεταξύ δημόσιους οργανισμούςαλλά και μεταξύ εμπορικών εταιρειών και ακόμη και ιδιωτών. ΣΗΜΑΝΤΙΚΟΙ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝΤΟΙ ΤΗΣ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ Ο ΡΟΛΟΣ ΚΑΙ Η ΘΕΣΗ ΤΩΝ ΜΜΕ ΣΤΑ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΥΤΙΚΩΝ ΧΩΡΩΝ
Ένας από τους κύριους μηχανισμούς για τη μετάδοση των ιδεών του αντιτρομοκρατικού αγώνα στο ευρύ κοινό στη Δύση είναι τα μέσα μαζικής ενημέρωσης, τα οποία δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στο περιεχόμενο των μηνυμάτων που είναι αφιερωμένα σε τρομοκρατικά και αντιτρομοκρατικά θέματα. Τα μέσα ενημέρωσης θα μπορούσαν να γίνουν αποτελεσματικά μέσα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στις σύγχρονες συνθήκες, αλλά η δυσκολία έγκειται στο γεγονός ότι, αφενός, οι ενέργειές τους αυξάνουν τον φόβο και τον πανικό στον πληθυσμό, αφετέρου, μόνο με μια ικανή προσέγγιση μπορούν να λειτουργεί ως μέσο πρόληψης τρομοκρατικών επιθέσεων. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο σε ορισμένες ξένες χώρες εφαρμόζεται η θέσπιση περιορισμών στην κάλυψη ορισμένων πτυχών της εκδήλωσης εξτρεμισμού. Ταυτόχρονα, δεν χρειάζεται να μιλήσουμε για την ύπαρξη ενός ευρέος φάσματος οδηγιών και απαγορεύσεων σχετικά με τη δημοσίευση ειδησεογραφικών πληροφοριών, λόγω του γεγονότος ότι η ελευθερία του λόγου και του Τύπου αποτελεί αναπόσπαστο χαρακτηριστικό κάθε δημοκρατικού δυτικού κράτους. Ωστόσο, σε ορισμένες χώρες υπάρχουν αρκετά αυστηροί περιορισμοί που κατοχυρώνονται στη νομοθεσία. Έτσι, ο Federal Information Security Management Act, που ισχύει στις Ηνωμένες Πολιτείες εδώ και 8 χρόνια, απαγορεύει τη διάδοση αντικρατικών ιδεών, οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, μη επαληθευμένες πληροφορίες για τρομοκρατικές ενέργειες, απειλή για την εθνική ασφάλεια, και διαστρέβλωση της επίσημης θέσης.αρχές σχετικά με συνεχιζόμενα εγκλήματα κατά του κοινού. Το Ισραήλ, με τη σειρά του, επέλεξε ένα διαφορετικό μοντέλο - μια έκκληση στην κοινωνική και ηθική ευθύνη του Τύπου, υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπήρχαν αυστηροί περιορισμοί στις δραστηριότητές του (εκτός από περιπτώσεις αποκάλυψης κρατικών μυστικών και παραβίασης άλλων νομικών κανόνων). Τα αντιτρομοκρατικά συστήματα που αναπτύχθηκαν στις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της ΕΕ τα τελευταία χρόνια χαρακτηρίζονται από μια επείγουσα απάντηση σε πληροφορίες σχετικά με επικείμενες ή ήδη πραγματοποιηθείσες τρομοκρατικές ενέργειες. Από την άποψη αυτή, κατά κανόνα, η επίσημη θέση των αρμόδιων αρχών μπαίνει στα μέσα ενημέρωσης μάλλον γρήγορα και το περιεχόμενο των ειδησεογραφικών ρεπορτάζ χτίζεται στη συνέχεια με βάση αυτά τα επίσημα υλικά. Έτσι, διασφαλίζοντας το λειτουργικό έργο των αρμόδιων υπηρεσιών (αστυνομία, ειδικές υπηρεσίες κ.λπ.), το κράτος προσπαθεί να λύσει το πρόβλημα πιθανής παραπληροφόρησης της κοινωνίας από ανεπίσημες πηγές, αποφεύγοντας τη χρήση σκληρών μεθόδων λογοκρισίας. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν προβληματικές περιοχές. Ένα από αυτά είναι το Διαδίκτυο, το οποίο επιτρέπει σε «μη επαληθευμένες πηγές» να προηγούνται των αρχών στην κάλυψη του κενού πληροφοριών. Ταυτόχρονα, οι σκληρές μέθοδοι που εφαρμόζονται, για παράδειγμα, στη Σαουδική Αραβία, την Κίνα, την Κούβα, όπου το Διαδίκτυο εκπροσωπείται σε περιορισμένο τμήμα και υπόκειται σε λογοκρισία, για αντικειμενικούς λόγους, δεν έχουν γίνει και δεν μπορούν να γίνουν στοιχεία της πληροφορίας. σύστημα ασφαλείας των αναπτυγμένων χωρών. ΕΚΚΑΘΑΡΙΣΗ ΤΩΝ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ ΤΗΣ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑΣ: ΨΥΧΟΛΟΓΙΚΗ ΠΤΥΧΙΑ
Η τρομοκρατία είναι ουσιαστικά μια μέθοδος ψυχολογικού πολέμου που στοχεύει να καταστρέψει τα θεμέλια της κοινωνίας επιδεικνύοντας την αδυναμία των αρχών και καταστρέφοντας έτσι τη συνεργασία μεταξύ αυτών και της κοινωνίας των πολιτών. Αυξημένη προσοχή, και όχι αδικαιολόγητα, δίνεται τώρα στο θέμα της εξουδετέρωσης των ψυχολογικών συνεπειών των τρομοκρατικών επιθέσεων - κατάσταση σοκ, πανικού, φόβου, δυσπιστίας προς την κυβέρνηση. Την υλοποίηση αυτού του καθήκοντος αναλαμβάνει μερικές φορές ένας τέτοιος θεσμός της κοινωνίας των πολιτών όπως οι θρησκευτικές οργανώσεις, παρέχοντας έτσι ενεργή βοήθεια στην εφαρμογή του αντιτρομοκρατικού προγράμματος του κράτους. Αυτή η πρακτική είναι πολύ κοινή, για παράδειγμα, στο Ηνωμένο Βασίλειο και την Ινδία. Ενδιαφέρον παρουσιάζει η θέση της Βρετανικής Μεθοδιστικής Εκκλησίας σχετικά με τις μεθόδους με τις οποίες είναι απαραίτητη η αντιμετώπιση των συνεπειών του τρόμου. Η θρησκεία, από αυτή την άποψη, ως ένας από τους θεσμούς της κοινωνίας των πολιτών, επιτελεί μια εξαιρετικά σημαντική αποστολή. Οι εκκλησίες σε κάθε τοποθεσία σε όλη τη χώρα έχουν την ευκαιρία να προσεγγίσουν μεγάλες ομάδες ανθρώπων. Αυτό μπορεί να βοηθήσει πολύ στην αύξηση της κοινωνικής συνοχής και στην αποτροπή πιθανών τρομοκρατών από το να ριζοσπαστικοποιήσουν το μυαλό τους. Η εκκλησία μπορεί επίσης να προσφέρει συναισθηματική υποστήριξη. Στον απόηχο των βομβαρδισμών του Λονδίνου (7 Ιουλίου 2005), οι ενορίες έχουν γίνει καταφύγιο για πολλούς φοβισμένους και απογοητευμένους ανθρώπους. Επιπλέον, είναι δύσκολο να σκεφτεί κανείς ένα πιο κατάλληλο και ασφαλές μέρος για να θρηνήσει τα θύματα του τρόμου και να αναλογιστεί τον δικό του ρόλο στην καταπολέμηση του. Οι λειτουργοί της Εκκλησίας είναι έτοιμοι όλο το εικοσιτετράωρο να προσφέρουν τη βοήθειά τους στην επούλωση των πνευματικών πληγών όσων έχουν χάσει αγαπημένα τους πρόσωπα. Οι ινδικές θρησκευτικές οργανώσεις αναλαμβάνουν παρόμοιες λειτουργίες. Μετά τις βομβιστικές επιθέσεις στη Βομβάη το 2008, η δημόσια δυσαρέσκεια για τις ενέργειες της κυβέρνησης αυξήθηκε σημαντικά. Ο πρωθυπουργός της Ινδίας έδωσε υποσχέσεις όσο το δυνατόν συντομότεραενίσχυση των μακροπρόθεσμων αντιτρομοκρατικών μέτρων. Ωστόσο, πολιτικοί αναλυτές και απλοί πολίτες αμφέβαλλαν ότι η υπόσχεση της κυβέρνησης για μεταρρύθμιση του αντιτρομοκρατικού συστήματος θα τηρηθεί. Τα θρησκευτικά ιδρύματα ήταν αυτά που βοήθησαν στην ανακούφιση της κοινωνικής έντασης και στην ελαχιστοποίηση των ψυχολογικών συνεπειών της καταστροφής. * * *
Σήμερα, στη Ρωσία και σε πολλές άλλες χώρες, έχει γίνει ευρέως διαδεδομένη μια προσέγγιση, σύμφωνα με την οποία η καταπολέμηση της τρομοκρατίας αναγνωρίζεται ως καθήκον των ειδικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, στις οποίες αυτή η λειτουργία ανατίθεται από το νόμο. Οι σύγχρονες συνθήκες υπαγορεύουν άλλους κανόνες: είναι απαραίτητο να συσπειρωθούν όλες οι υγιείς δυνάμεις της κοινωνίας για την πρόληψη της τρομοκρατίας. Ένα από τα καθήκοντα της λειτουργίας του εθνικού αντιτρομοκρατικού συστήματος είναι να δημιουργήσει συνθήκες υπό τις οποίες κάθε πολίτης και κάθε αρμόδια δομή πρέπει να βρει τη θέση του στη διαδικασία αντιμετώπισης της τρομοκρατικής απειλής. Ακόμη και η πιο επιφανειακή ανάλυση της ξένης πρακτικής καταδεικνύει ότι η ενεργός εμπλοκή των θεσμών της κοινωνίας των πολιτών στο εθνικό αντιτρομοκρατικό σύστημα μπορεί να αυξήσει σημαντικά την αποτελεσματικότητα του έργου του. Από αυτή την άποψη, η σημαντική εμπειρία που αποκτήθηκε την τελευταία δεκαετία από χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, το Ισραήλ, η Μεγάλη Βρετανία κ.λπ. μπορεί να υιοθετηθεί, να προσαρμοστεί και να εφαρμοστεί από άλλες χώρες που σήμερα αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της τρομοκρατίας και την ανάγκη ανάπτυξη ενός αποτελεσματικού εθνικού συστήματος για την αντιμετώπισή του. Επί του παρόντος, είναι προφανές ότι για να αναπτυχθεί ένα αποτελεσματικό εθνικό αντιτρομοκρατικό σύστημα, είναι απαραίτητο να ενοποιηθούν οι προσπάθειες της κυβέρνησης και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, αφενός, και της κοινωνίας των πολιτών, αφετέρου. ΕΠΙΠΛΕΟΝ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΣΕ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΕΘΝΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΡΙΚΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑΤΑ Akopyan O.A., αναλυτής NIRSI
Λέξεις-κλειδιά
ΕΞΤΡΕΜΙΣΜΟΣ / ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ / ΝΟΜΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ / ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ / ΔΙΕΘΝΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ / ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ / ΣΥΜΒΑΣΗ / ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗσχόλιο επιστημονικό άρθρο για το δίκαιο, συγγραφέας επιστημονικού άρθρου - Kanunnikova N. G.
Οι εκδηλώσεις εξτρεμισμού και τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές αποτελούν τρομερή απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά είναι πολύ επικίνδυνα φαινόμεναΗ νεωτερικότητα συνεπάγεται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις, διεθνικό μίσος, σπέρνουν φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η κατάσταση της αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να προβλεφθούν, γεγονός που δεν μας επιτρέπει πάντα να μιλάμε για την έγκαιρη προειδοποίησή τους. Σήμερα, κανένα κράτος στον κόσμο δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι είναι «ελεύθερο» από τα προβλήματα που συνδέονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά και έχουν φτάσει σε μέγα κλίμακες, αγκαλιάζοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα. Υπό το πρίσμα της τρέχουσας κατάστασης, τα προβλήματα βελτίωσης των μηχανισμών αντιμετώπισης, μεταξύ άλλων σε νομοθετικό επίπεδο, έρχονται στο προσκήνιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο σκοπός του άρθρου είναι να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων τομέων διεθνούς αντεπίδρασης, καθώς και τη χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, δημιουργώντας ένα νομοθετικό «φραγμό» που επιτελεί τις λειτουργίες προστασίας της ζωής και της υγείας των πολιτών, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων τους. Παραθέτει και αναλύει διεθνείς κανονισμούς που ορίζουν τα νομικά μέσα για την καταπολέμηση των εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών εγκλημάτων. Δίνονται οι κύριες κατευθύνσεις αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο. Διατυπώνονται προτάσεις για νέες μορφές αντίθεσης σε αυτά τα φαινόμενα τόσο σε νομοθετικό επίπεδο όσο και στην πράξη.
Σχετικά θέματα επιστημονικές εργασίες για το δίκαιο, συγγραφέας επιστημονικής εργασίας - Kanunnikova N. G.
-
Διεθνής τρομοκρατία: πολιτική και νομική διάσταση της θεωρίας και της πρακτικής της αντιμετώπισης
2017 / Miletsky Vladimir Petrovich -
Στο ζήτημα των ειδικών χαρακτηριστικών της τρομοκρατίας και του ορισμού της έννοιας της
2017 / Kanunnikova Natalya Gennadievna -
Διεθνής συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας
2014 / Budaeva Svetlana Vladimirovna, Degtyareva Nina Vadimovna -
Μερικές πτυχές της διεθνούς εμπειρίας στην πολιτική και νομική ρύθμιση του συστήματος αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας
2014 / Aline Romanovna Manukyan -
Ανάλυση ρωσικών και ξένων νομικών πράξεων για την τρομοκρατία
2019 / Dmitrieva Ella Sergeevna -
Ο ρόλος της Δημοκρατίας του Καζακστάν στην αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας και εξτρεμισμού
2015 / Baisagatova Diana Bekbolatovna -
Νομικές πτυχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας: Στρατηγική και μέθοδοι για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας στη Ρωσία
2015 / Yusupova Guria Islangaraevna, Idrisov Ramazan Zhamaludinovich -
Ο ρόλος του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης στην αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού στον μετασοβιετικό χώρο
2017 / Kokoshina Zlata Andreevna -
Βελτίωση της ποινικής ευθύνης για εγκλήματα τρομοκρατικής φύσης
2019 / Kokoeva Luisa Tembolatovna, Kolieva Angelina Eduardovna, Garmyshev Yaroslav Vladimirovich -
Διεθνής τρομοκρατία: παγκόσμιο πολιτικό πλαίσιο
2019 / Batanina Irina Alexandrovna, Ogneva Valentina Vasilievna
Ξένη εμπειρία καταπολέμησης του διεθνούς εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας
Ο εξτρεμισμός και η τρομοκρατία σε όλες τους τις μορφές αποτελούν τεράστια απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα σύγχρονα φαινόμενα συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις και εθνοτικό μίσος. Σκορπίζουν επίσης φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται από το γεγονός ότι είναι δύσκολο να προβλεφθούν, επομένως "δεν είναι πάντα δυνατό να μιλάμε για την έγκαιρη πρόληψή τους. Σήμερα, καμία χώρα στον κόσμο δεν μπορεί να πει με βεβαιότητα ότι είναι "ελεύθερη" από προβλήματα που σχετίζονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά. Έχουν αποκτήσει παγκόσμιο χαρακτήρα, καλύπτοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα, συμπεριλαμβανομένου του νομοθετικού επιπέδου, έχουν ιδιαίτερη σημασία. Η χρήση της ξένης εμπειρίας Διερευνάται επίσης η νομική ρύθμιση για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με τη δημιουργία νομοθετικού "φραγμού "που διασφαλίζει την προστασία των πολιτών" της ζωής και της υγείας, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων. παρατίθενται και αναλύονται οι διεθνείς κανονισμοί που καθορίζουν τα νομικά μέσα για την καταπολέμηση των εγκλημάτων εξτρεμιστικής και τρομοκρατικής φύσης. Οι κύριοι τομείς της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο Η παρούσαπεριγράφονται τα στάδια. Διατυπώνονται οι προτάσεις για νέες μορφές αντιμετώπισης των φαινομένων αυτών τόσο σε νομοθετικό όσο και σε πρακτικό επίπεδο.
Το κείμενο της επιστημονικής εργασίας με θέμα "Ξένη εμπειρία στην αντιμετώπιση του διεθνούς εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας"
KANUNNIKOVA N.G., Διδάκτωρ Νομικής, Αναπληρώτρια Καθηγήτρια, [email προστατευμένο]Τμήμα Οργανισμού Επιβολής του Νόμου; North Caucasian Institute for Advanced Studies (παράρτημα) του Πανεπιστημίου Krasnodar του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 360016, Kabardino-Balkarian Republic, Nalchik, Malbakhova, 123
KANUNNIKOVA N.G., Υποψήφια Νομικών Επιστημών, αναπληρωτής καθηγητής, [email προστατευμένο]Πρόεδρος Οργάνωσης Δραστηριοτήτων Επιβολής του Νόμου. North-Caucasus Advanced Training Institute (παράρτημα), Πανεπιστήμιο Krasnodar του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Malbahova 123, Nalchik, 360016, Kabardino-Balkar Republic, Russian Federation
ξένη εμπειρία αντιδράσεων
ΔΙΕΘΝΗΣ ΑΚΤΡΕΜΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ
Αφηρημένη. Οι εκδηλώσεις εξτρεμισμού και τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές αποτελούν τρομερή απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα φαινόμενα της εποχής μας συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις, διεθνικό μίσος, σπέρνουν φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η κατάσταση της αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να προβλεφθούν, γεγονός που δεν μας επιτρέπει πάντα να μιλάμε για την έγκαιρη προειδοποίησή τους. Σήμερα, κανένα κράτος στον κόσμο δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι είναι «ελεύθερο» από τα προβλήματα που συνδέονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά και έχουν φτάσει σε μέγα κλίμακες, αγκαλιάζοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα. Υπό το πρίσμα της τρέχουσας κατάστασης, τα προβλήματα βελτίωσης των μηχανισμών αντιμετώπισης, μεταξύ άλλων σε νομοθετικό επίπεδο, έρχονται στο προσκήνιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο σκοπός του άρθρου είναι να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων τομέων διεθνούς αντεπίδρασης, καθώς και τη χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, δημιουργώντας ένα νομοθετικό «φραγμό» που επιτελεί τις λειτουργίες προστασίας της ζωής και της υγείας των πολιτών, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων τους. Παραθέτει και αναλύει διεθνείς κανονισμούς που ορίζουν τα νομικά μέσα για την καταπολέμηση των εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών εγκλημάτων. Δίνονται οι κύριες κατευθύνσεις αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο. Διατυπώνονται προτάσεις για νέες μορφές αντίθεσης σε αυτά τα φαινόμενα τόσο σε νομοθετικό επίπεδο όσο και στην πράξη.
Λέξεις κλειδιά: εξτρεμισμός, τρομοκρατία, νομική ρύθμιση, αντιμετώπιση, διεθνής κοινότητα, αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, σύμβαση, Ηνωμένα Έθνη.
ΞΕΝΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥ ΕΞΤΡΕΜΙΣΜΟΥ
αφηρημένη. Ο εξτρεμισμός και η τρομοκρατία σε όλες τους τις μορφές αποτελούν τεράστια απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα σύγχρονα φαινόμενα συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις και εθνοτικό μίσος. Σκορπίζουν επίσης φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται από το γεγονός ότι είναι δύσκολο να προβλεφθούν, επομένως "δεν είναι πάντα δυνατό να μιλάμε για την έγκαιρη πρόληψή τους. Σήμερα, καμία χώρα στον κόσμο δεν μπορεί να πει με βεβαιότητα ότι είναι "ελεύθερη" από προβλήματα που σχετίζονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά. Έχουν αποκτήσει παγκόσμιο χαρακτήρα, καλύπτοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα προβλήματα βελτίωσης των μηχανισμών αντιμετώπισης του διεθνούς εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του νομοθετικού επιπέδου, έχουν ιδιαίτερη σημασία. Σκοπός του άρθρου είναι να αναλύσει τα ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων κατευθύνσεων της διεθνούς αντεπίδρασης. Διερευνάται επίσης η χρήση ξένης εμπειρίας νομικών ρυθμίσεων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με τη δημιουργία νομοθετικού «φραγμού» που διασφαλίζει την προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών, τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τα συμφέροντα. και η τρομοκρατική φύση απαριθμούνται και αναλύονται.
Λέξεις κλειδιά: εξτρεμισμός, τρομοκρατία, νομική ρύθμιση, αντεπίθεση, διεθνής κοινότητα, δραστηριότητες καταπολέμησης της τρομοκρατίας, Σύμβαση, Ηνωμένα Έθνη.
Η συνάφεια του θέματος του άρθρου δύσκολα μπορεί να υπερεκτιμηθεί, αφού υπό το πρίσμα του υπάρχοντος μάλλον μεγάλου αριθμού επιστημονικές εξελίξειςκαι δημοσιεύματα, δεν χρειάζεται να μιλήσουμε για τον κίνδυνο για τη διεθνή κοινότητα γενικά και την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας ειδικότερα από εκδηλώσεις ενίσχυσης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στις διάφορες μορφές τους.
Δυστυχώς, αυτά τα πολύ επικίνδυνα φαινόμενα της εποχής μας συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις, διεθνές μίσος, σπέρνουν φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η κατάσταση της αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να προβλεφθούν και, κατά συνέπεια, να προειδοποιηθούν εγκαίρως.
Αντικείμενο της έρευνας που πραγματοποιείται στο πλαίσιο του άρθρου είναι οι δημόσιες σχέσεις στον τομέα της διασφάλισης της ασφάλειας του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους, με αντικείμενο τις μορφές αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, τόσο σε νομοθετικό όσο και σε πρακτικό επίπεδο. .
Σκοπός του άρθρου είναι να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων τομέων της διεθνούς αντιμετώπισης, καθώς και τη χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας.
Σήμερα, κανένα κράτος στον κόσμο δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι είναι «ελεύθερο» από τα προβλήματα που συνδέονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά και έχουν φτάσει σε μεγάλες κλίμακες που έχουν κατακλύσει ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα.
Από αυτή την άποψη, τα πιο σημαντικά και ύψιστα είναι τα καθήκοντα βελτίωσης των κύριων κατευθύνσεων της διεθνούς αντεπίδρασης, καθώς και η χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση για την αντιμετώπιση αυτών των τρομερών εκδηλώσεων της νεωτερικότητας, δημιουργώντας ένα νομοθετικό "φραγμό" που εκτελεί τις λειτουργίες του προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων τους.
Κατά τη γνώμη μας, τα φαινόμενα που μελετήθηκαν στο άρθρο θα αποκαλυφθούν πληρέστερα εάν στραφούμε στην προέλευση των λέξεων «εξτρεμισμός» και «τρομοκρατία». Η λέξη «εξτρεμισμός» προέρχεται από τα γαλλικά
extremisme, από ακραίο - "ακραίο", από το λατινικό extremus - "ακραίο. τελικός". Σύμφωνα με το λεξικό του S.I. Ozhegov, «ο εξτρεμισμός (πολιτικ.) είναι μια δέσμευση για ακραίες απόψεις, στη χρήση ακραίων μέτρων (συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατικών επιθέσεων και της ομηρίας) για την επίτευξη των στόχων του» . Το Μεγάλο Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό δίνει την εξής ερμηνεία: «Ο εξτρεμισμός είναι δέσμευση για ακραίες απόψεις, μέτρα». Όπως μπορείτε να δείτε, όλες οι παραπάνω διατυπώσεις είναι παρόμοιες μεταξύ τους και αντικατοπτρίζουν την ετυμολογική συνιστώσα που χαρακτηρίζει το «ακραίο» του αναλυόμενου φαινομένου.
Η ετυμολογία των λέξεων «τρόμος» και «τρομοκρατία» ανάγεται στη σημασία του «φόβος», «τρόμος» στα λατινικά. Η προέλευση της γαλλικής λέξης terreur, αγγλικά terror στα λατινικά: τρόμος - φρίκη, δέος, σύγχυση. Πιθανές ινδοευρωπαϊκές προελεύσεις για το tre είναι να φτερουγίζει, να τρέμει, να τρέμει. Μια κυριολεκτική μετάφραση δεν αποκαλύπτει την ίδια την έννοια του τρόμου, αλλά μόνο την άμεση συνέπειά του συναισθηματικό επίπεδο. Με τον καιρό, η έννοια του «τρόμου» άρχισε να επενδύει όχι μόνο την έννοια της άμεσης βίας, αλλά και την ίδια τη διαδικασία, που προκαλεί φόβο και φρίκη.
Στη σύγχρονη εγχώρια νομολογία, υπάρχουν πολλές επιστημονικές απόψεις, ερμηνείες, προσεγγίσεις που καθορίζουν την ουσία των εννοιών «εξτρεμισμός» και «τρομοκρατία», που έχουν δικαίωμα ύπαρξης. Δεν στοχεύουμε να δώσουμε μια νέα διατύπωση της ουσίας της έννοιας αυτού του φαινομένου. Πρέπει μόνο να σημειωθεί ότι αυτές οι έννοιες, αλληλοσυμπληρωματικές, υποδηλώνουν επικίνδυνες μορφές εκδήλωσης των παράνομων δραστηριοτήτων ενός ατόμου ή μιας ομάδας ατόμων που ενώνονται σε εγκληματικές κοινότητες και οργανώσεις με σκοπό να προκαλέσουν βλάβη σε άτομο, κοινωνία και κράτος. , ενσταλάζοντας μια ιδεολογία μίσους, φόβου, μισαλλοδοξίας κ.λπ.
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο τα κράτη σε όλο τον κόσμο αντιμετωπίζουν ενεργά διάφορες εκδηλώσεις εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, χωρίς να αναγνωρίζουν τον εξτρεμισμό και την τρομοκρατία ως τα λεγόμενα μέσα για την επίτευξη πολιτικών στόχων. Η κύρια κατεύθυνση σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας είναι η διαμόρφωση ενός ρυθμιστικού πλαισίου για την αντιμετώπιση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, το οποίο είναι
και εκδηλώθηκε πιο ενεργά στην Ευρώπη μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Έτσι, σε μια σειρά από χώρες έχουν εκδοθεί νομοθετικές πράξεις που συμβάλλουν στην αποτροπή της φασιστικής απειλής σε όλες τις εκφάνσεις της. Ειδικότερα, εγκρίθηκαν ειδικοί νόμοι που απαγόρευαν τις δραστηριότητες φιλοφασιστικών και φιλοναζιστικών οργανώσεων, για παράδειγμα, ο αυστριακός συνταγματικός νόμος για την απαγόρευση του Εθνικοσοσιαλιστικού Εργατικού Κόμματος της Γερμανίας το 1945 *. Ιταλικός νόμος για την απαγόρευση των νεοφασιστικών δραστηριοτήτων του 1952**. ο πορτογαλικός νόμος για την απαγόρευση των φασιστικών οργανώσεων του 1978***· Έχουν επίσης αναπτυχθεί διεθνή πρότυπα κατά των καταχρήσεων της ελευθερίας του λόγου, της ενημέρωσης και της έκφρασης της γνώμης.
Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού στις διάφορες εκδηλώσεις τους αντιπροσωπεύεται από μια σειρά διεθνών νομικών εγγράφων (η Σύμβαση για τα εγκλήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται επί αεροσκάφους (Τόκιο, 14 Σεπτεμβρίου 1963)· η σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών ( Χάγη, 16/12/1970· Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 23/09/1971)· Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων ( Νέα Υόρκη, 14.12.1973· Διεθνής Σύμβαση κατά της λήψης ομήρων (Νέα Υόρκη, 17.12.1979), Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 10.03.1988), Διεθνής σύμβαση για την καταστολή των τρομοκρατικών βομβών (Νέα Υόρκη, 15 Δεκεμβρίου 1997) Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας
* Ξένη νομοθεσία κατά του φασισμού // Ενημερωτικό και αναλυτικό δελτίο του δημοσίου ταμείου «Αντιφασίστας». 1997. Νο 4.
** TaN/vzhezhe.
*** URLUlRtttp^/t;/|W7//sgshgv.í)П(gl/./l^llu//ru/
**** Βλέπω.
Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα, που εγκρίθηκαν το 1966 και τέθηκαν σε ισχύ το 1976 // Δελτίο των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1994. Νο 12.
(εγκρίθηκε με το ψήφισμα 54/109 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 09.12.1999). Σύμβαση της Σαγκάης της 15ης Ιουνίου 2001 «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του αυτονομισμού και του εξτρεμισμού». Διεθνής Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών φυλετικών διακρίσεων της 21ης Δεκεμβρίου 1965)*****, η οποία μαρτυρεί ότι η τρομοκρατία, ο αυτονομισμός και ο εξτρεμισμός, ανεξάρτητα από τα κίνητρά τους, δεν μπορούν να δικαιολογηθούν σε καμία περίπτωση, και τα πρόσωπα που ευθύνονται για τέτοια οι πράξεις πρέπει να λογοδοτούν σύμφωνα με το νόμο. Στις περισσότερες ξένες χώρες, απαγορεύονται νομικά οι ρατσιστικές ομιλίες, καθώς και οι προκλητικές δηλώσεις που εκφράζουν μίσος ή περιφρόνηση για πρόσωπα με βάση τη φυλή ή την εθνικότητα, τη θρησκεία, την εθνικότητά τους******.
Ταυτόχρονα, παρά την ενιαία νομική προσέγγιση της διεθνούς κοινότητας για την αξιολόγηση του κινδύνου του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατό να δημιουργηθεί ένα προστατευτικό περιβάλλον που να αντιστέκεται σε αυτά τα κοινωνικά φαινόμενα. Μέχρι τώρα έχει διατηρηθεί ένας ενιαίος εγκληματικός χώρος, αφενός, και ο κατακερματισμός των προσπαθειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου διαφόρων κρατών στην επιχειρησιακή-αναζήτηση και πληροφόρηση του αγώνα προς αυτή την κατεύθυνση, που δεν έχουν πάντα χρόνο να ανταποκριθεί στην εξέλιξη των ποινικών διαδικασιών, από την άλλη.
Από αυτή την άποψη, κατά τη γνώμη μας, θα πρέπει να δοθεί σημαντικός ρόλος
***** συλλογή "to | kumazhdun" aroiom1 £) vdrshveyo! rb1. ΕΣΣΔ. Μ., 1990. Τεύχος. XLIV. S. 218; Συλλογή υφιστάμενων συνθηκών, συμφωνιών και συμβάσεων που έχουν συναφθεί με ξένα κράτη. Μ., 1974. Τεύχος. XXVII. S. 292; Συλλογή υφιστάμενων συνθηκών, συμφωνιών και συμβάσεων που έχει συνάψει η ΕΣΣΔ με ξένα κράτη. Μ., 1975. Τεύχος. XXIX; Συλλογή υφιστάμενων συνθηκών, συμφωνιών και συμβάσεων που έχει συνάψει η ΕΣΣΔ με ξένα κράτη. Μ., 1979. Τεύχος. XXXIII. S. 90; Συλλογή διεθνών συνθηκών της ΕΣΣΔ. Μ., 1989. Τεύχος. XLIII. S. 99; Sobr. νομοθεσία Ros. Ομοσπονδία. 2001. Ν 48. Άρθ. 4469; 2001. Ν 35. Άρθ. 3513; 2003. Ν 12. Άρθ. 1059; 2003. Ν 41. Άρθ. 3947; URL: http://www. un.org/ru/
****** ιδίως στα ιδρύματα κρατών όπως η Δανία, ο Καναδάς, οι Κάτω Χώρες, η Γερμανία.
μέτρα για την εφαρμογή πρακτικών μέτρων για την αντιμετώπιση εγκλημάτων αυτού του είδους, τα οποία μπορούν να χωριστούν στις ακόλουθες συνιστώσες:
1. Βελτίωση της επαγγελματικής και οργανωτικής και διευθυντικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων βουλευτών, αξιωματικών επιβολής του νόμου, δικαστικών και σωφρονιστικών συστημάτων, εγκληματιών, δικηγόρων, δικηγόρων κ.λπ.
2. Άνοιγμα νέων πλατφορμών εμπειρογνωμόνων για την εισαγωγή προηγμένων ποινικών και δικονομικών προτύπων στο αντιτρομοκρατικό δικαστικό σύστημα χωρών με τη λεγόμενη υψηλή τρομοκρατική δραστηριότητα.
3. Εναντίωση στην αναπλήρωση των τάξεων των αγωνιστών από άτομα του άμαχου πληθυσμού.
Για την πληρέστερη αποκάλυψη του θέματος του άρθρου, θεωρούμε σκόπιμο να χαρακτηρίσουμε συνοπτικά κάθε έναν από τους καθορισμένους τομείς διεθνούς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο.
1. Οι προσπάθειες της διεθνούς κοινότητας για βελτίωση της επαγγελματικής, οργανωτικής και διευθυντικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας γίνονται ήδη. Για παράδειγμα, κατά τη συνάντηση των πρεσβευτών των χωρών που συμμετέχουν στο παγκόσμιο φόρουμ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, που διοργανώθηκε στη Βρετανική Πρεσβεία, εκπρόσωποι των Ηνωμένων Πολιτειών και της Μεγάλης Βρετανίας ενημέρωσαν για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας για τη δημιουργία ενός διεθνούς ιδρύματος δικαιοσύνη και το κράτος δικαίου στη Μάλτα. Στη σύσκεψη ανακοινώθηκε ότι η ίδρυση αυτού του ινστιτούτου εισέρχεται στο τελικό της στάδιο.
Ο κύριος στόχος της ίδρυσής του δεν είναι μόνο η βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στην αντιτρομοκρατική αντιμετώπιση, αλλά και η ανταλλαγή εμπειριών στην αντιτρομοκρατική σφαίρα με τη δημιουργία ενεργών επαφών εντός των τειχών του ινστιτούτου μεταξύ κορυφαίων ειδικών από διάφορα κράτη. σε αυτό το πεδίο.
Οι ιδρυτές δεν έκρυψαν το γεγονός ότι, εκτός από αποκλειστικά επαγγελματική
στόχους, το ινστιτούτο καλείται να θέσει έναν συγκεκριμένο ιδεολογικό φορέα αντιτρομοκρατικής δράσης, προσανατολίζοντάς το στην αυστηρή τήρηση των νόμων και των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Από την άποψη αυτή, τονίστηκε ότι η δημιουργία αυτής της δομής θεωρείται ως υλοποίηση των θέσεων του Παγκόσμιου Αντιτρομοκρατικού Σχεδίου Δράσης του ΟΗΕ («μέτρα για τη διασφάλιση του παγκόσμιου σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου ως θεμελιώδη βάση για καταπολέμηση της τρομοκρατίας»).
Υποτίθεται ότι το κοινό αυτού του ινστιτούτου θα είναι κυρίως εκπρόσωποι της Βόρειας και Ανατολικής Αφρικής, του Σαχέλ, του Κέρας της Αφρικής και της ευρύτερης Μέσης Ανατολής, με κύριο άξονα τα λεγόμενα μεταβατικά κράτη. Ωστόσο, το Ινστιτούτο είναι έτοιμο να δεχθεί φοιτητές από άλλες περιοχές. Αυτό σημαίνει ότι κάθε μάθημα θα διαμορφώνεται σε ατομική βάση, ανάλογα με τη χώρα για την οποία προορίζεται. Οι εκπαιδευτικοί θα προσλαμβάνονται από τους κορυφαίους εμπειρογνώμονες (ποινικούς, δικαστές, δικηγόρους κ.λπ.) τόσο σε μακροπρόθεσμη βάση όσο και με εφάπαξ προσκλήσεις.
Τα διοικητικά όργανα του ινστιτούτου έχουν καθοριστεί: το διεθνές διοικητικό συμβούλιο, το οποίο περιλαμβάνει: τη Μάλτα ως χώρα υποδοχής, τον ΟΗΕ, την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Αφρικανική Ένωση, καθώς και - ως παρατηρητές - άλλους πολυμερείς οργανισμούς σχετικού προφίλ. εκτελεστική γραμματεία με επικεφαλής έναν εκτελεστικό διευθυντή· συμβουλευτική Επιτροπή.
2. Το φθινόπωρο του 2013, υπό την αιγίδα των αντιτρομοκρατικών δομών του ΟΗΕ, άνοιξε μια νέα πλατφόρμα εμπειρογνωμόνων στη Νέα Υόρκη για την εισαγωγή προηγμένων ποινικών και δικονομικών προτύπων στα συστήματα αντιτρομοκρατικής δικαιοσύνης των χωρών με τη λεγόμενη υψηλή τρομοκρατία δραστηριότητα.
Το Γραφείο του ΟΗΕ για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα και η Αντιτρομοκρατική Εκτελεστική Διεύθυνση του ΟΗΕ ξεκίνησαν την «Παγκόσμια Πρωτοβουλία» στη Γενεύη για τη βελτίωση της δίωξης των τρομοκρατών.
Σε πρώτο στάδιο, το έργο στοχεύει να βοηθήσει τις χώρες του Μαγκρι-
βα* να φέρουν τα νομικά τους συστήματα στα καλύτερα πρότυπα. Στο μέλλον, σχεδιάζεται η επέκταση της γεωγραφίας του έργου, εστιάζοντας στις κατευθύνσεις της Νότιας Ασίας, της Αφρικής και της Μέσης Ανατολής.
Δυτικοί ειδικοί, χρησιμοποιώντας συγκεκριμένα παραδείγματα, περιέγραψαν τις προσεγγίσεις τους για τη διερεύνηση τρομοκρατικών επιθέσεων, τη διεξαγωγή νομικών διαδικασιών και την ανάπτυξη συνεργασίας σε αυτόν τον τομέα με άλλες χώρες. Οι ομιλητές επέστησαν την προσοχή σε κάποια καθυστέρηση στην εφαρμογή στις αναπτυσσόμενες χώρες των αρχών και των συστάσεων που καταγράφονται στα έγγραφα του ΟΗΕ, του Συμβουλίου της Ευρώπης και του παγκόσμιου φόρουμ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθώς και σε δυσκολίες στη διεθνή συνεργασία (συμπεριλαμβανομένων των έκδοση και νομική συνδρομή).
Ως ένα από τα χρήσιμα αποτελέσματα της εκδήλωσης, θα πρέπει να αναφερθεί ένας κατάλογος κοινών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η κρατική εισαγγελία κατά την επίλυση τρομοκρατικών εγκλημάτων στην υπό συζήτηση περιοχή, που συντάχθηκε με κοινές προσπάθειες. Έγινε σύσταση για συνέχιση της κοινής εργασίας προκειμένου να αυξηθεί η αμοιβαία εμπιστοσύνη, να παγιωθεί η πολιτική βούληση και να ξεπεραστούν τα γραφειοκρατικά και τεχνικά εμπόδια που εμποδίζουν την αποτελεσματική διεθνή αλληλεπίδραση μεταξύ δικαστών και εισαγγελέων.
3. Ένας άλλος σημαντικός τομέας διεθνούς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας είναι οι δραστηριότητες των ευρωπαϊκών υπηρεσιών επιβολής του νόμου που στοχεύουν στη διακοπή του έργου προσέλκυσης πολιτών στις τάξεις των μαχητών, καθώς και στην αποτροπή της δημιουργίας πυρήνων Ουαχαμπί και της διάπραξης τρομοκρατών ενεργεί από αυτούς. Το πιο σημαντικό είναι η μείωση του αριθμού των ατόμων που επιθυμούν να φύγουν για τη Συρία. Αφού εντοπίσουν πιθανούς υποψηφίους, οι τοπικές αρχές και οι δημόσιοι οργανισμοί λαμβάνουν μέτρα για να τους πείσουν, χρησιμοποιώντας μέλη της οικογένειας και άλλες μεθόδους, όπως κατάσχεση διαβατηρίων, στέρηση κοινωνικών παροχών κ.λπ. Επιπλέον, μορφές και μέθοδοι αντιμετώπισης
* Προς το παρόν, το λεγόμενο Μεγάλο Μαγκρέμπ είναι μια ομάδα αραβικών χωρών: Μαρόκο, Αλγερία, Λιβύη, Τυνησία, Δυτική Σαχάρα, Μαυριτανία.
στη σφαίρα σχηματισμού, για παράδειγμα, αντιπροπαγάνδα του ισλαμισμού, μπλοκάρισμα πόρων του Διαδικτύου που χρησιμοποιούνται για στρατολόγηση, διάδοση εναλλακτικών προτάσεων, ιδίως για τη συμμετοχή ως εθελοντών σε ανθρωπιστικά προγράμματα.
Έτσι, με βάση τα παραπάνω, συμπεραίνουμε ότι οι κύριοι τομείς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο είναι:
Η δημιουργία ενός διεθνούς νομικού πλαισίου ως η σημαντικότερη προϋπόθεση για την υλοποίηση συντονισμένων και αποτελεσματικών αντιτρομοκρατικών ενεργειών.
Δημιουργία διεθνών αντιτρομοκρατικών κέντρων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού.
Εντατικοποίηση των εργασιών για την αποτροπή της εμπλοκής πολιτών στις τάξεις των αγωνιστών.
Άνοιγμα νέων πλατφορμών εμπειρογνωμόνων για την εισαγωγή προηγμένων ποινικών και δικονομικών προτύπων στο σύστημα αντιτρομοκρατικής δικαιοσύνης χωρών με υψηλή τρομοκρατική δραστηριότητα.
Συνέχιση της κοινής εργασίας για την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης, την εδραίωση της πολιτικής βούλησης, την υπέρβαση των γραφειοκρατικών και τεχνικών φραγμών που εμποδίζουν την αποτελεσματική διεθνή συνεργασία μεταξύ δικαστών και εισαγγελέων για την επίλυση τρομοκρατικών εγκλημάτων·
Καταστολή εκδηλώσεων εξτρεμισμού στη σφαίρα της πληροφόρησης: αντιπροπαγάνδα του ισλαμισμού, αποκλεισμός πόρων του Διαδικτύου που χρησιμοποιούνται για στρατολόγηση.
Βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης σε χώρες και περιοχές που αποτελούν τις κύριες πηγές ένοπλων συγκρούσεων.
Ταυτόχρονα, κατά τη γνώμη μας, πρέπει να αναπτυχθούν και να βελτιωθούν οι μορφές και οι μέθοδοι καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Η διεθνής κοινότητα δεν πρέπει να είναι ικανοποιημένη με τις αναπτυγμένες μεθόδους και μέσα για την αντιμετώπιση αυτών των κοινωνικών εκδηλώσεων. Θεωρούμε σημαντικό να συνεχίσουμε τις εργασίες στον τομέα της βελτίωσης της νομοθεσίας και των τομέων διεθνούς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο στους ακόλουθους τομείς:
1. Η σύναψη διεθνών συνθηκών για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού
ένα σύστημα συλλογής δεδομένων για επιβάτες αεροπορικών μεταφορών, σχεδιασμένο για να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος.
2. Δημιουργία ενιαίου νομικού πλαισίου με στόχο την επέκταση της συνεργασίας μεταξύ των ανακριτικών και δικαστικών αρχών για την ανάπτυξη υπόπτων για τρομοκρατία, την ποινική δίωξή τους και τη λήψη διαδικαστικών αποφάσεων, που θα διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο διεθνών αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Ρωσία, τα κράτη της Βόρειας Αφρικής και της Μέσης Ανατολής.
3. Εκπόνηση νομοσχεδίων για την υποχρεωτική θέσπιση διοικητικής εποπτείας σε πολίτες που καταδικάστηκαν για διάπραξη εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών εγκλημάτων και απελευθερώθηκαν από χώρους κράτησης. Στο πλαίσιο τέτοιων έργων,
να ενισχύσει την ποινική ευθύνη για αδικήματα αυτού του είδους και τη διάδοση ριζοσπαστικών ιδεολογιών, μεταξύ άλλων με τη χρήση των τελευταίων τεχνολογιών.
4. Έγκαιρη ένταξη στους καταλόγους ξένων τρομοκρατικών οργανώσεων διαφόρων ριζοσπαστικών αιρέσεων και ομάδων.
5. Βελτίωση της επαγγελματικής και οργανωτικής και διευθυντικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων βουλευτών, αξιωματικών επιβολής του νόμου, δικαστικών και σωφρονιστικών συστημάτων, εγκληματιών, δικηγόρων, δικηγόρων κ.λπ.
Κατά τη γνώμη μας, οι εργασίες σε αυτούς τους τομείς θα καταστήσουν δυνατή την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο ανάπτυξης των διεθνών νομικών σχέσεων.
Βιβλιογραφία
2. Ozhegov S.I. Επεξηγηματικό λεξικό της ρωσικής γλώσσας. Μ.: ΟΝΙΚΣ, 2009. 1376 Σελ.
3. Μεγάλο εγκυκλοπαιδικό λεξικό. Μ.: AST; Astrel, 2003. 1248 σελ.
4. Trebin M.P. Η τρομοκρατία στον 21ο αιώνα. Minsk: Harvest, 2004. 816 p.
5. Kozhushko E.P. Σύγχρονη τρομοκρατία: ανάλυση των κύριων κατευθύνσεων / εκδ. εκδ. Η A.E. Τάρας. Μν.: Συγκομιδή, 2000. 448 σελ.
6. Dikaev S.U. Τρομοκρατία, τρομοκρατία και εγκλήματα τρομοκρατικής φύσης. SPb.: Jurid. Center Press, 2006. 464 σελ.
7. Τρομοκρατία: αγώνας και προβλήματα αντιμετώπισης: σχολικό βιβλίο. επίδομα για φοιτητές Νομικής. πανεπιστήμια / επιμ. V.Ya. Kikotya, Ν.Δ. Εριασβίλι. Μόσχα: Ενότητα, 2004. 592 σελ.
8. Gundar E.S. Η τρομοκρατία ως μορφή πολιτικού εξτρεμισμού // Αντιτρομοκρατική. 2003. Ν 1. Σ. 101-109.
9. Ενημερωτική επισκόπηση της σύγχρονης διεθνούς καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας (κατάσταση την 1η Ιανουαρίου 2014). URL: http://www.why.ind/ver (Πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).
10. URL: http://www.un.org/ru/terrorism/ctitf/pdfs/concept_note_geneva (πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).
2. Ozhegov S.I. Tolkoviyslovarrusskogoyazika. Moscow, ONIX Publ., 2009. 1376 p.
3. Bolchoy enciklopeditheskiy slovar. Moscow, AST Publ., 2003. 1248 p.
4 Trebin M.P. Terrorizm vXXI veke. Minsk, Harvest Publ., 2004. 816 p.
5. Kozhushko E.P. Sovremenniy terrorizm: analiz osnovnih napravleniy. Minsk, Harvest Publ., 2000. 448 p.
6. Dikaev S.U. Τρόμος, τρομοκρατία iprestupleniya terroristicheskogoharaktera. Αγ. Petersburg, Yuridicheskiy tsentr Press Publ., 2006. 464 σελ.
7. Terrorizm: bor "ba i problemy protivodeystviya. Moscow, Unity Publ., 2004. 592 p.
8. Gundar" E.S. Terrorism kak forma politicheskogo ekstremizma . Αντιτρομοκρατική - Αντιτρομοκρατική, 2003, αρ. 1, σελ. 101-109.
9. Ενημερωτική επισκόπηση της σύγχρονης διεθνούς καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας (κατάσταση την 1η Ιανουαρίου 2014). Διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://www.why.ind/ver (Πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).
10. Διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://www.un.org/ru/terrorism/ctitf/pdfs/concept_note_geneva (Πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).
Η τρομοκρατία αποτελεί εδώ και πολύ καιρό παγκόσμια απειλή και, ως εκ τούτου, η καταπολέμησή της αποκτά αυτομάτως παγκόσμια διάσταση. Ο συνδυασμός των προσπαθειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών ασφαλείας των ενδιαφερόμενων κρατών, με τη σειρά του, συνεπάγεται την ανταλλαγή εμπειριών σε έναν τέτοιο αγώνα, τον εντοπισμό των πιο αποτελεσματικών μορφών του. Σημαντική βοήθεια είναι η χρήση αποδεκτών στρατηγικών αποφάσεων, τακτικών, συγκεκριμένων μεθόδων που έχουν αναπτυχθεί και δοκιμαστεί από ξένους συναδέλφους υπεύθυνους για την ασφάλεια από το ATS. ρωσικές αρχέςΟι εσωτερικές υποθέσεις μπορούν να δανειστούν πολλά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου εκείνων των χωρών για τις οποίες η τρομοκρατία αποτελεί μάστιγα για αρκετές δεκαετίες και οι οποίες έχουν συσσωρεύσει ισχυρή εμπειρία στον τομέα της πρόληψής της.
Μεγάλο ενδιαφέρον παρουσιάζει η εμπειρία της αστυνομίας και των υπηρεσιών πληροφοριών σε μια σειρά δυτικοευρωπαϊκών χωρών. Αυτοί και άλλοι πολίτες με τη μια ή την άλλη μορφή και σε διαφορετικούς χρόνους βίωσαν τις αιματηρές ενέργειες τρομοκρατών και αναγκάστηκαν να λάβουν έκτακτα μέτρα. χαρακτηριστικό στοιχείοη καταπολέμηση της τρομοκρατίας τα τελευταία χρόνια είναι η ενεργός χρήση ειδικών μονάδων ισχύος, συμπεριλαμβανομένου του στρατού. Σχεδόν όλα τα κράτη όπου υπάρχει τέτοιο πρόβλημα καταφεύγουν σε αυτό. Στη Ρωσία, αυτή η πρακτική έγινε πραγματικότητα μετά την υιοθέτηση, στις 25 Ιουλίου 1998, του ομοσπονδιακού νόμου «για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας».
Όλα τα ηγετικά κράτη ελέγχουν τα κύρια μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την καταστολή κάθε προσπάθειας διάδοσης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Τα τελευταία χρόνια, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει λάβει μεγάλη κλίμακα. Ειδικότερα, έχουν αναπτυχθεί μέθοδοι αναγνώρισης τρομοκρατών, εύρεσης και εξουδετέρωσης εκρηκτικών μηχανισμών, διαφόρων τύπων τρομοκρατικών όπλων και μέθοδοι για τη λήψη πληροφοριών σχετικά με τρομοκράτες που είναι απαραίτητες για την αστυνομία και τις υπηρεσίες ασφαλείας. Έχει αρχίσει η αναζήτηση νέων, πιο αποτελεσματικών μέσων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Η ανάλυση των τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράχθηκαν στο εξωτερικό και η εμπειρία από την καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθιστούν δυνατό να ξεχωρίσουμε τους πιο χαρακτηριστικούς τύπους τους. Πρόκειται για πειρατεία ομήρων. ομηρία σε διοικητικά κτίρια· απαγωγή ανθρώπων (πολιτικών, διπλωματών, εκπροσώπων των ιδιοκτησιακών τάξεων, αρχηγών κομμάτων, μελών διαφόρων οργανώσεων). δολοφονίες? εκρήξεις βομβών σε κτίρια, οχήματα. τοποθέτηση εκρηκτικών μηχανισμών σε μέρη με τη μεγαλύτερη συγκέντρωση ανθρώπων· εκβιασμό και απειλές για διάπραξη τρομοκρατικής ενέργειας.
Τα μέτρα που λαμβάνουν οι κυβερνήσεις διαφόρων χωρών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι επίσης ποικίλης φύσης, υπαγορευμένα από διάφορες μορφές και μεθόδους πραγματοποίησης τρομοκρατικών ενεργειών.
Έτσι, οι χώρες συμφωνούν για την έκδοση τρομοκρατών που αιχμαλωτίστηκαν ή παραδόθηκαν σε αυτές, για την άρνηση αποδοχής κλεμμένων οχημάτων και, κυρίως, αεροσκαφών, δημιουργούν ειδικές μονάδες για την καταπολέμηση τρομοκρατών, εξοπλίζοντάς τους μοντέρνα τεχνολογία, όπλα και οχήματα. Χρησιμοποιούν επίσης μεθόδους αναγνώρισης και αναζήτησης στην εργασία τους. Υπάρχουν δύο τύποι μονάδων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας: μονάδες που υπάγονται άμεσα στις ειδικές υπηρεσίες και σχηματίζονται από τους υπαλλήλους αυτών των υπηρεσιών, και μονάδες του τύπου «κομάντο», που στρατολογούνται από το στρατιωτικό προσωπικό των ειδικών δυνάμεων και υπάγονται η επιχειρησιακή υπαγωγή των ειδικών υπηρεσιών για την περίοδο συγκεκριμένης επιχείρησης. Παραδείγματα τέτοιων ειδικών δυνάμεων είναι η βρετανική SAS, η γερμανική GSG, το ιταλικό απόσπασμα R, η αυστριακή Cobra, η ισραηλινή γενική μονάδα πληροφοριών 269 κ.λπ. Η διαχείριση των ενεργειών των ειδικών μονάδων ανατίθεται σε κρατικούς φορείς (υπουργεία, ειδικά δημιουργημένα επιτροπές, κεντρικά γραφεία κ.λπ.).
Η νομική και οργανωτική υποστήριξη του κρατικού συστήματος καταπολέμησης της τρομοκρατίας βελτιώνεται συνεχώς.
Ετσι, στις ΗΠΑέχει εγκριθεί μια δέσμη νόμων, η οποία αποτελεί σταθερή νομική βάση για τις δραστηριότητες της διοίκησης, των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των ειδικών υπηρεσιών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Έχει αναπτυχθεί ένα εθνικό πρόγραμμα για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών ενεργειών, έχει καθοριστεί η δομή των οργάνων που συμμετέχουν σε αυτόν τον αγώνα υπό την αιγίδα του Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας και έχει χορηγηθεί χρηματοδότηση για αυτό το πρόγραμμα (10 δισεκατομμύρια δολάρια διατέθηκαν στις αρχές της δεκαετίας του 1990 ). Το 1974, δημιουργήθηκε η Εκτελεστική Επιτροπή, η οποία περιλάμβανε εκπροσώπους μόνο από εκείνες τις οργανώσεις των οποίων τα καθήκοντα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας ορίζονται από το νόμο, και συγκεκριμένα: το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Άμυνας, το Υπουργείο Δικαιοσύνης, το FBI, τα Οικονομικά και την Ενέργεια. CIA, η Ομοσπονδιακή Διοίκηση Αεροπορίας, οι αρχηγοί του επιτελείου.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες, το Γραφείο Αλκοόλ, Καπνού και Πυροβόλων Όπλων (ATF) έχει δημιουργηθεί για την αποκάλυψη εγκληματικών εκρήξεων.
Η δομή του ATP περιλαμβάνει το Εθνικό Εργαστηριακό Κέντρο και δύο περιφερειακά εργαστήρια, ένα από τα καθήκοντα των οποίων είναι η μελέτη φυσικών στοιχείων που σχετίζονται με πυρκαγιές και εκρήξεις, και 4 εθνικές ομάδες ταχείας αντίδρασης που δραστηριοποιούνται σε όλες τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Η αποκάλυψη των εν λόγω εγκλημάτων, που διαπράττονται από τρομοκρατική ομάδα ή διαπράττονται σε ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και όταν εντοπιστούν εκρηκτικά στο έδαφος κυβερνητικών κτιρίων και σε περιπτώσεις όπου το έγκλημα επηρεάζει τις διπλωματικές σχέσεις με άλλα κράτη, την αρμοδιότητα του FBI. Το FBI διαθέτει τμήμα ποινικών ερευνών και τμήμα φυσικών και χημικών εξετάσεων εκρηκτικών. Στις Ειδικές Αστυνομικές Δυνάμεις των Ηνωμένων Πολιτειών, είναι σημαντικό να προετοιμαστεί ένα σχέδιο επιθεώρησης σκηνής που να καθορίζει με σαφήνεια τις ενέργειες του αρχηγού της ειδικής ομάδας και των μελών της.
Το σχέδιο αντιμετωπίζει τα ακόλουθα ζητήματα:
Κατανομή των ευθυνών μεταξύ των μελών της ομάδας.
Ανάπτυξη σχεδίου για την εξέταση του τόπου του συμβάντος και τη σειρά διεξαγωγής του, αρχική επιθεώρηση του τόπου, αξιολόγηση των συλλεχθέντων φυσικών αποδεικτικών στοιχείων, οργάνωση της παράδοσης ιατροδικαστικών και άλλων μέσων που είναι απαραίτητα για την εξέταση του τόπου του συμβάντος.
Οργάνωση της εργασίας των μελών της επιχειρησιακής ομάδας στη σκηνή σύμφωνα με την εμπειρία και τις γνώσεις τους·
Εξασφάλιση ελέγχου της πρόσβασης στη σκηνή προσώπων που δεν ανήκουν στην επιχειρησιακή ομάδα.
Ιδιαίτερη σημασία αποδίδεται στην οργάνωση συντονιστικού συνδέσμου για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των εργαζομένων που εκτελούν ανακριτικές ενέργειες και δραστηριότητες επιχειρησιακής έρευνας. Αυτή η ομάδα είναι επίσης υπεύθυνη για την ενημέρωση των εκπροσώπων των αρμόδιων αρχών σχετικά με την πρόοδο της εξιχνίας του εγκλήματος. κοινές δράσεις που πραγματοποιούνται από επιχειρησιακές ομάδες στον τόπο του συμβάντος και πέραν αυτού, οργάνωση ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ επιχειρησιακών εργαζομένων και ομάδων, οργάνωση επιχειρηματικών συναντήσεων για εκπροσώπους επιχειρησιακών ομάδων και οργανώσεων.
Το σχέδιο προβλέπει επίσης τη συμμετοχή και άλλων προσώπων:
Φωτογράφος
Χάρτης σκηνής εγκλήματος
Συγκεκριμένα πρόσωπα υπεύθυνα για την κατάσχεση φυσικών αποδεικτικών στοιχείων και την ασφάλειά τους.
Στην αποκάλυψη εγκλημάτων που σχετίζονται με τη χρήση VU, κλοπή πυροβόλα όπλα, χρησιμοποιούνται ευρέως από ειδικούς σε διάφορους τομείς της επιστήμης και της τεχνολογίας, οι οποίοι παρέχουν εξειδικευμένη βοήθεια σε επιχειρησιακούς εργαζόμενους.
Αφού ληφθούν όλα τα μέτρα ασφαλείας, σε συμφωνία με τους υπαλλήλους της μονάδας που ασχολούνται με την εξουδετέρωση του εκρηκτικού μηχανισμού, ο λεγόμενος «προσεκτικός» έλεγχος της περιοχής στο έδαφος της οποίας πυροδοτήθηκε ο εκρηκτικός μηχανισμός, καθώς και σχετικά με τις προσεγγίσεις σε αυτό, ξεκινά. Σύμφωνα με το FBI, τα μέλη των task force που εμπλέκονται στη σκηνή και εκτός σκηνής θα πρέπει να αποφεύγουν να βγάζουν βιαστικά συμπεράσματα που ενδέχεται να μειώσουν την εργασία τους σε μηδενική επιλογή, καθώς και να εστιάζουν μόνο στην εύρεση φυσικών στοιχείων που σχετίζονται άμεσα με τη VU ή πυροβόλα όπλα. Μια τέτοια αναζήτηση μπορεί να οδηγήσει στο γεγονός ότι θα χαθούν άλλα σημαντικά στοιχεία φυσικής ή πληροφοριακής φύσης.
Κατά την εξέταση της σκηνής του συμβάντος, τα μέλη της επιχειρησιακής ομάδας προχωρούν από την εξής υπόθεση: ό,τι υπήρχε στο σημείο πριν την έκρηξη ή μετά την έκρηξη του αντικειμένου παραμένει εκεί μετά την έκρηξη. Ο σκοπός αυτής της επιθεώρησης είναι η απόκτηση γενική ιδέασχετικά με τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα της σκηνής, συλλέγοντας το μέγιστο σωματικά στοιχεία με τη λήψη ασφαλιστικών μέτρων. Σε ορισμένες περιπτώσεις, για να αποκτήσετε μια γενική εικόνα της σκηνής που σχετίζεται με τη χρήση της VU, συνιστάται η χρήση αεροφωτογράφησης.
Με την ολοκλήρωση της «προσεκτικής» επιθεώρησης της σκηνής, διενεργείται λεπτομερής έλεγχος ολόκληρης της επικράτειας, σκοπός της οποίας είναι η ανίχνευση εκρηκτικών σωματιδίων, ο μηχανισμός έναρξης της έκρηξης και η συσκευασία της συσκευής.
Στα γερμανικάμετά από μια έντονη συζήτηση, η Bundestag ενέκρινε νέα αντιτρομοκρατική νομοθεσία (Anti-Terror Gesetz). Ο γερμανικός Ποινικός Κώδικας διεύρυνε σημαντικά τη διατύπωση των παραγράφων που σχετίζονται με τη «δημιουργία και συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις»: ενέργειες που στοχεύουν στην καταστροφή σιδηροδρομικών και λιμενικών μηχανισμών, εγκαταστάσεων αεροδρομίων και βιομηχανικών επιχειρήσεων, και κυρίως πυρηνικών, αναγνωρίζονται ως επικίνδυνες. το άρθρο "για την υποκίνηση σε κοινωνικά επικίνδυνες πράξεις" καλύπτει πλέον άτομα που τυπώνουν και διανέμουν διάφορα φυλλάδια και προκηρύξεις (οδηγίες για την κατασκευή αυτοσχέδιων εκρηκτικών μηχανισμών ή μέθοδοι απενεργοποίησης ιστών γραμμών υψηλής τάσης κ.λπ.). Εισήχθη νέο άρθρο που διευρύνει τα προνόμια του Γενικού Εισαγγελέα της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας, ο οποίος κατηγορείται για άμεση συμμετοχή σε διαδικασίες που σχετίζονται με δραστηριότητες ξένων τρομοκρατικών οργανώσεων στο έδαφος της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας και τη δίωξή τους . Τα υπουργεία και οι υπηρεσίες υποχρεούνται να αναφέρουν στην Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Προστασίας του Συντάγματος όλες τις γνωστές περιπτώσεις και γεγονότα πιθανής βλάβης στην εθνική ασφάλεια και, ειδικότερα, τρομοκρατικών ενεργειών.
Έχουν δημιουργηθεί ειδικές μονάδες για την οργάνωση αντιτρομοκρατικών μέτρων.
Στη Γαλλίαδεν υπάρχει δυσκίνητη και εξαιρετικά εξειδικευμένη υπηρεσία που να ασχολείται αποκλειστικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Αντίθετα, πραγματοποιείται η κινητοποίηση και ο συντονισμός των ενεργειών των τμημάτων του Υπουργείου Εσωτερικών, του στρατού και όλων των ενδιαφερομένων υπηρεσιών ικανών να συμβάλουν τόσο στην πρόληψη όσο και στην καταστολή της τρομοκρατίας. Υπό άμεση επίβλεψη Διευθύνων ΣύμβουλοςΗ Εθνική Αστυνομία ίδρυσε τη Μονάδα Συντονισμού Αντιτρομοκρατικής (U.C.L.A.T.). Διαθέτει ειδικό «Τμήμα Ερευνών, Βοήθειας, Παρέμβασης και Εξάλειψης». Η τελευταία παρέχει τη βοήθειά της κατόπιν αιτήματος των υπηρεσιών κατά τη διάρκεια αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων, όταν είναι υψηλή επαγγελματική αριστείαή εκτελεί ειδικές αποστολές υπό μορφή παρατήρησης και επιτήρησης στην εθνική επικράτεια. Επικεφαλής του U.C.L.A.T. εάν χρειαστεί, σε καταστάσεις κρίσης, συγκεντρώνει τους εκπροσώπους της από τις υπηρεσίες που εμπλέκονται στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.
Επιπλέον, υπάρχει μια μονάδα που συντονίζει στη Γαλλία το έργο των γερμανικών, ισπανικών, ιταλικών και βρετανικών υπηρεσιών που συμμετέχουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τις δραστηριότητες των γαλλικών αστυνομικών μονάδων σε χώρες που ενώνονται με διμερείς συμφωνίες συνεργασίας στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας , συμπεριλαμβανομένων της Γερμανίας, της Ιταλίας, της Ισπανίας, της Μεγάλης Βρετανίας. Ο συντονισμός παρέχεται από μια διυπουργική επιτροπή για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία συγκεντρώνει, υπό την προεδρία του Υπουργού Εσωτερικών, τους Υπουργούς Δικαιοσύνης, Εξωτερικών, Άμυνας και άλλους υψηλόβαθμους αξιωματούχους.
Τα προβλήματα αποτροπής τρομοκρατικών ενεργειών συζητούνται και λαμβάνονται αποφάσεις στο πλαίσιο του Συμβουλίου Εθνικής Ασφαλείας υπό την ηγεσία του Πρωθυπουργού.
Η υποστήριξη πληροφόρησης γίνεται κυρίως από δύο εθνικά αστυνομικά τμήματα, το ένα εκ των οποίων είναι αρμόδιο γενικές πληροφορίεςγια όλα τα θέματα που αφορούν την εγχώρια τρομοκρατία και τις πιθανές συνέπειές της στο διεθνές επίπεδο, και η δεύτερη παρακολουθεί τις δραστηριότητες ξένων τρομοκρατικών ομάδων στο έδαφος της χώρας. Ωστόσο, άλλες υπηρεσίες, ιδίως η αντικατασκοπεία και οι στρατιωτικές πληροφορίες, συλλέγουν επίσης πληροφορίες μέσω των δικών τους καναλιών. Όλοι οι άλλοι σχηματισμοί της εθνικής αστυνομίας, ιδίως η αεροπορική, η συνοριακή και η αστυνομία πόλεων, η εθνική χωροφυλακή συμβάλλουν στην πρόληψη και την καταστολή της τρομοκρατίας. Ταυτόχρονα, χρησιμοποιούνται ενεργά παραδοσιακά μέτρα επιχειρησιακής αναζήτησης.
Υπάρχουν επίσης αντιτρομοκρατικές ομάδες που χρησιμοποιούν την εμπειρία που αποκτήθηκε από τις μονάδες κατά των συμμοριών που επιχειρούσαν τις τελευταίες δεκαετίες με μεγάλες μονάδες της εθνικής αστυνομίας στο Παρίσι, τη Λυών, τη Μασσαλία και άλλες πόλεις. Στην πρωτεύουσα, ειδικά σε περιοχές όπου βρίσκονται αεροδρόμια, σιδηροδρομικοί και θαλάσσιοι σταθμοί, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της ληστείας διεξάγεται από την ταξιαρχία για την καταπολέμηση της ληστείας της Αστυνομίας του Παρισιού, από την οποία μια ταξιαρχία έρευνας και διεξαγωγής ενεργειών έχει έχει διατεθεί. Καθήκον τους είναι κυρίως να περιπολούν για τη διατήρηση της δημόσιας τάξης σε μέρη όπου ο κόσμος είναι πιο συνωστισμένος, να καταστέλλουν εκδηλώσεις πανικού και να ασκούν ψυχολογική πίεση στους τρομοκράτες, κάτι που είναι σημαντικό και μπορεί να αποτρέψει ορισμένες αιματηρές ενέργειες.
Για τη διασφάλιση της ασφάλειας, δίνεται μεγάλη σημασία στην εισαγωγή και χρήση σύγχρονων τεχνικών μέσων, στη χρήση ειδικά εκπαιδευμένων σκύλων για τον εντοπισμό εκρηκτικών μηχανισμών και την εξουδετέρωση των ενεργειών επικίνδυνων εγκληματιών.
Μία από τις σημαντικότερες κατευθύνσεις του γαλλικού συστήματος καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι το πρόγραμμα ενεργειών των ειδικών δυνάμεων σε περίπτωση ομηρίας από τρομοκράτες. Στις περιπτώσεις αυτές, εκτός από τις δυνάμεις επιβολής του νόμου, προβλέπεται η συμμετοχή μελών οικογενειών θυμάτων ή τρομοκρατών, γιατρών, ψυχολόγων, ψυχιάτρων, μηχανικών και τεχνικών, διασωστών, πυροσβεστών κ.λπ. αλληλεπίδραση με άλλες δυνάμεις, ανάλυση της κατάστασης, ανάπτυξη σχεδίων αποφάσεων κ.λπ.
Έχει συσσωρευτεί τεράστια εμπειρία στην καταπολέμηση διαφόρων ειδών εξτρεμιστικών εκδηλώσεων στο Ισραήλ.Η αντιτρομοκρατική δραστηριότητα των ισραηλινών υπηρεσιών ασφαλείας βασίζεται στην αρχή "καμία παραχώρηση στους τρομοκράτες", γιατί έχει αποδειχθεί εδώ και καιρό ότι οι παραχωρήσεις στους τρομοκράτες γεννούν μόνο νέο τρόμο. Οι δραστηριότητες των ισραηλινών υπηρεσιών πληροφοριών είναι ένα ζωντανό παράδειγμα μιας τέτοιας αδιάλλακτης προσέγγισης. Αν και, φυσικά, μια τέτοια θέση, γεμάτη τεράστιες δυσκολίες, και συχνά θύματα, απαιτεί από τις αρχές εξαιρετική αυτοσυγκράτηση και τεράστια ευθύνη απέναντι στους πολίτες.
Οι ισραηλινές αρχές πήγαν στη δημιουργία ειδικών δυνάμεων, αλλά στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Αυτό στη δεκαετία του 60-70. συμμετείχε η αντιτρομοκρατική ταξιαρχία, η οποία πραγματοποίησε πολλές επιτυχείς επιχειρήσεις, ιδίως τη συνοδεία 90 επιβατών του αεροσκάφους Sabena, που καταλήφθηκαν από τρομοκράτες στο αεροδρόμιο Lod το 1972. Αργότερα, στη βάση της δημιουργήθηκε η Γενική Μονάδα Πληροφοριών 269 .
Η ισραηλινή εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι πολύτιμη όχι μόνο από τεχνική άποψη, αλλά κυρίως από την άποψη της εξαιρετικής συνέπειας στην επιδίωξη μιας αδιάλλακτης, σκληρής γραμμής κατά των εγκληματιών, αποκλείοντας τη διαφυγή ευθυνών τους. Οι Ισραηλινοί άρχισαν να χρησιμοποιούν μαζικά ένοπλες δυνάμεις στον αγώνα κατά των τρομοκρατών, de facto, δίνοντας στους εγκληματίες την ιδιότητα του εμπόλεμου.
Η ισραηλινή εμπειρία δείχνει πειστικά ότι τον κύριο ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας πρέπει να διαδραματίσουν υπηρεσίες και μονάδες ειδικά σχεδιασμένες για αυτό, χρησιμοποιώντας ευέλικτες τακτικές, όλη την ποικιλία μεθόδων και μέσων στο οπλοστάσιό τους. Ωστόσο, η εμπλοκή των ενόπλων δυνάμεων δεν πρέπει να αποκλειστεί εντελώς, αλλά μπορούν να επιτελούν μόνο βοηθητικές λειτουργίες (προστασία σημαντικών εγκαταστάσεων, υποστήριξη αντιτρομοκρατικών επιχειρήσεων, παροχή ψυχολογικού αποτελέσματος παρουσίας στα πιο πιθανά σημεία για ενέργειες κ.λπ.) .
Η μελέτη και η γενίκευση της ξένης εμπειρίας αποτελεί σημαντική προϋπόθεση για την ανάπτυξη αποτελεσματικών μέτρων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, διασφαλίζοντας την ασφάλεια του ατόμου και της κοινωνίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Εργασίες ελέγχου:
1. Περιγράψτε τα βασικά για τη διεξαγωγή μιας αντιτρομοκρατικής επιχείρησης.
2. Επεκτείνετε τις τακτικές του αστυνομικού τμήματος για την καταστολή μιας τρομοκρατικής δράσης με τη μορφή έκρηξης.
3. Περιγράψτε την τακτική του αστυνομικού τμήματος για την απελευθέρωση των ομήρων.
4. Μιλήστε μας για την τακτική του αστυνομικού τμήματος για την εξάλειψη παράνομων ένοπλων ομάδων.
5. Εξηγήστε τα βασικά των τακτικών ATS για την πρόληψη της αεροπειρατείας ενός αεροσκάφους.
6. Επισημάνετε την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.
συμπέρασμα
Η πρόληψη και η καταστολή της τρομοκρατίας είναι εξαιρετικά δύσκολα καθήκοντα, καθώς το φαινόμενο αυτό προκαλείται από πολλούς κοινωνικούς, πολιτικούς, οικονομικούς, θρησκευτικούς και ιστορικούς λόγους, καθώς και από την ανεπάρκεια νομικών, οργανωτικών, επαγγελματικών μέτρων για την καταπολέμηση αυτής της παγκόσμιας απειλής για την ανθρωπότητα.
Με αυτή τη δημοσίευση, ο συγγραφέας δεν προσποιείται ότι παρέχει μια ολοκληρωμένη και ολοκληρωμένη παρουσίαση αυτού του προβλήματος, καθώς και την ανάπτυξη έτοιμων λύσεων για όλες τις περιπτώσεις, δεδομένης της μεγάλης ποικιλίας μορφών, μεθόδων και εκδηλώσεων της τρομοκρατίας. Πολλές από τις συστάσεις είναι αποφάσεις «κομμάτι» που βασίζονται σε μια ολοκληρωμένη ανάλυση συγκεκριμένων καταστάσεων.
Ξεχωριστή θέση στις δραστηριότητες των κρατικών και δημόσιων οργανισμών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει ο συντονισμός των προσπαθειών των διαφόρων χωρών για την πρόληψη και την καταστολή αυτού του κακού. Επομένως, η προσέγγιση για την επίλυση αυτού του προβλήματος θα πρέπει να αντικατοπτρίζει αυτήν την περίσταση. Αυτό ισχύει για τη συντονισμένη και ξεκάθαρη κατανόηση της τρομοκρατίας, τη δημιουργία πιο αποτελεσματικών διεθνών νομικών πράξεων και ιδιαίτερα ολοκληρωμένων προγραμμάτων για την καταπολέμησή της, τον κοινό σχεδιασμό και εφαρμογή μέτρων πρόληψης, επιχειρησιακής έρευνας, οικονομικών, ασφάλειας και άλλων μέτρων, τη σύλληψη και δίωξη των τρομοκράτες.
Η προστασία από τρομοκράτες μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνο εάν πραγματοποιείται σε επαγγελματικό επίπεδο από αρμόδιους ειδικούς, συμπεριλαμβανομένων ειδικών από φορείς εσωτερικών υποθέσεων.
Βιβλιογραφικός κατάλογος χρησιμοποιούμενης βιβλιογραφίας:
Μέρος 1
Antonyan Yu.M. Τρομοκρατία. Εγκληματολογική και ποινική έρευνα. - Μ.: Ασπίδα-Μ, 1998.- 306 σελ.
Artamoshkin M.N. Στην ημερήσια διάταξη - η καταπολέμηση της τρομοκρατίας//Δημόσια ασφάλεια. 2000.- Σάββ.4.- Σ.4-13.
Afanasiev N.N., Kipyatkov G.M., Spichek A.A. Σύγχρονη τρομοκρατία: ιδεολογία και πρακτική - M .: VNII του Υπουργείου Εσωτερικών της ΕΣΣΔ, 1982.
Δελτίο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας. 2000. N 1. S.5-7, 32, 43, 56, 90.
Dzybov M., Puchkov V. Αξιολόγηση του κινδύνου καταστάσεων έκτακτης ανάγκης. // πολιτική προστασία 1998.- N 7.- S. 74-75.
Davis L. Τρομοκρατία και βία. Τρόμος και καταστροφή. Μετάφραση από τα αγγλικά. - A. Marchenko, I. Sokolova. Smolensk: Rusich, 1998. - 496 σ., ill. ("Omnibus Rebus").
Kireev M.P. Η τρομοκρατία είναι ένα κοινό πρόβλημα.// Δελτίο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1994, N 6, σελ. 141.
Kozhushko E.P. Σύγχρονη τρομοκρατία: Ανάλυση των κύριων κατευθύνσεων / Εκδ. εκδ. Η A.E. Taras.- Minsk: Harvest, 2000. C - 448. ("Commandos").
Kostyuk M.F. Τρομοκρατία: ποινική-νομική πτυχή// Προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος: Πρακτικά επιστημονικής και πρακτικής. conf./Under total. εκδ. L.V. Serdyuka. - Ufa: UUI του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1999, σελ. 67.
Εγκληματολογική κατάσταση στη Ρωσία στο γύρισμα του XXI αιώνα / Υπό το γενικό. εκδ. ΟΛΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ. Gurova.- M .: VNII του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσίας, 2000.- σελ. 96.
Larin A.M. Έκτακτες καταστάσεις και δραστηριότητες των υπηρεσιών επιβολής του νόμου / / Στο βιβλίο: Νόμος και καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. - Μ., 1992.- Σ.109-110.
Μικρός πόλεμος (Οργάνωση και τακτική στρατιωτικών επιχειρήσεων μικρών μονάδων): αναγνώστης / Σύνθ. Η A.E. Taras.- Minsk: Harvest, 2000.- 512 σελ.- «Κομάντος».
Manatskov I.V. Πολιτική τρομοκρατία (Περιφερειακή πτυχή)//Avtoref. ειλικρίνεια. φιλόσοφος. Επιστήμες. Rostov-on-Don, 1998, 22 p.
Minkovsky G.M., Revin V.P. Χαρακτηριστικά της τρομοκρατίας και ορισμένες κατευθύνσεις για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της / / Κράτος και Δίκαιο.- 1997. - N 8. - Σ. 84-91.
Salimov K.N. Σύγχρονα προβλήματα τρομοκρατίας. - Μ.: Ασπίδα-Μ, 1999. 216 σελ.
Sitkovsky A.L., Razinkov B.I., Khmel A.P. Εγκλήματα που διαπράχθηκαν με τη χρήση πυροβόλων όπλων και εκρηκτικών μηχανισμών. Η επιρροή τους στην εγκληματική κατάσταση στη χώρα.// Δελτίο του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 1998, N 2-3, σελ. 98.
Τρόμος και αντιτρομοκρατία: απόπειρες δολοφονίας, εκρήξεις, δολοφονίες / Σύνταξη T.I. Revyako.- Minsk: Literature, 1997. - 608 σελ. - (Εγκυκλοπαίδεια εγκλημάτων και καταστροφών).
Μέρος 2ο
Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Απριλίου 1991 N 1026-1 "Σχετικά με την αστυνομία" Μαρτίου 1999 N 68-FZ, 6 Δεκεμβρίου 1999 N 209-FZ 31 Μαρτίου 1999 N 68-FZ) / / Συλλογή της ρωσικής νομοθεσίας ( SZ RF). 1999. Ν 14. Άρθ. 1666.
Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 5ης Μαρτίου 1992 N 2446-1 "Για την ασφάλεια" // Εφημερίδα του Συνεδρίου των Λαϊκών Αντιπροσώπων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και του Ανώτατου Συμβουλίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας (VSND RF και RF Ένοπλες Δυνάμεις). 1992. Ν 15. Άρθ. 769; 1993. Ν 2. Άρθ. 77.
Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Μαρτίου 1992 "Σχετικά με ιδιωτικούς ντετέκτιβ και δραστηριότητες ασφάλειας στη Ρωσική Ομοσπονδία" // VSND Ένοπλες Δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1992. Ν 17. Άρθ. 888.
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 40-FZ της 3ης Απριλίου 1995 "Σχετικά με τα όργανα της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας"// SZ RF. 1995. Ν 15. Άρθ. 1269.
Ομοσπονδιακός νόμος της 20ης Απριλίου 1995 "Για την κρατική προστασία των δικαστών, των υπαλλήλων επιβολής του νόμου και των εποπτικών οργάνων"// SZ RF. 1995. Ν 17. Άρθ. 1455.
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 144-FZ της 12ης Αυγούστου 1995 "Περί επιχειρησιακών ερευνητικών δραστηριοτήτων"// SZ RF. 1995. Ν 33. Άρθ. 3349.
Ομοσπονδιακός νόμος της 27ης Μαΐου 1996 N 57-FZ "Για την κρατική προστασία"//SZ RF. 1996. Ν 22. Άρθ. 2594.
Ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Φεβρουαρίου 1997 N 27-FZ "Σχετικά με τα εσωτερικά στρατεύματα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας" / / SZ RF. 1997. Ν 6. Άρθ. 711.
Ομοσπονδιακός νόμος της 25ης Ιουλίου 1998 N 130-FZ "Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας"// SZ RF. 1998. Ν 31. Άρθ. 3808.
Ομοσπονδιακός συνταγματικός νόμος της 30ης Μαΐου 2001 N 3-FKZ "Σχετικά με την κατάσταση έκτακτης ανάγκης"// SZ RF. 2001. Ν 23. Άρθ. 2277.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 7ης Μαρτίου 1996 N 338 "Περί μέτρων για την ενίσχυση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας" // Rossiyskaya Gazeta. 1996. 12 Μαρτίου.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιανουαρίου 2000 N 24 "Σχετικά με την έννοια της εθνικής ασφάλειας της Ρωσικής Ομοσπονδίας" / / SZ RF. 2000. Ν 2. Άρθ. 170.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 21ης Απριλίου 2000 N 706. στρατιωτικό δόγμαΡωσική Ομοσπονδία" // SZ RF. 2000. N 17. Άρθ. 1852.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 23ης Σεπτεμβρίου 1999 N 1225 "Σχετικά με μέτρα για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αντιτρομοκρατικής επιχείρησης στο έδαφος της περιοχής του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (όπως τροποποιήθηκε με Διατάγματα του Προέδρου της η Ρωσική Ομοσπονδία της 22ας Ιανουαρίου 2001 N 61 και της 27ης Μαρτίου 2001 N 346)//Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23 Ιανουαρίου.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιανουαρίου 2001 N 61 "Σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στην περιοχή του Βόρειου Καυκάσου της Ρωσικής Ομοσπονδίας" (όπως τροποποιήθηκε από το διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 27ης Μαρτίου 2001 N 346 ) / / Rossiyskaya Gazeta. 2001. 23 Ιανουαρίου.
Διάταγμα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 10ης Ιανουαρίου 2002 N 6 "Σχετικά με τα μέτρα για την εφαρμογή της απόφασης 1373 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ της 28ης Σεπτεμβρίου 2001"//Rossiyskaya Gazeta. 2002. 12 Ιανουαρίου.
Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Οκτωβρίου 1996 N 1190 "σχετικά με την έγκριση των κανονισμών για το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ"//СЗ RF. 1996. Ν 43. Άρθ. 4916.
Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Νοεμβρίου 1998 N 1302 "Σχετικά με την Ομοσπονδιακή Αντιτρομοκρατική Επιτροπή" / / SZ RF. 1998. Ν 46. Άρθ. 5697.
Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 22ας Ιουνίου 1999 N 660 «Σχετικά με την έγκριση του καταλόγου των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων που συμμετέχουν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους στην πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταστολή τρομοκρατικών δραστηριοτήτων» (όπως τροποποιήθηκε από το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσική Ομοσπονδία της 9ης Σεπτεμβρίου 1999 N 1025)//SZ RF. 1999. Ν 27. Άρθ. 3363; Ν 38. Άρθ. 4538.
Διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 15ης Σεπτεμβρίου 1999 N 1040 "Σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας"//SZ RF. 1999. Ν 38. Άρθ. 4550.
Σύμβαση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών για τη νομική συνδρομή και τις νομικές σχέσεις σε αστικές, οικογενειακές και ποινικές υποθέσεις της 22ας Ιανουαρίου 1993//СЗ RF. 1995. Ν 17. Άρθ. 1472.
Σύμβαση (Διεθνής) για την Καταστολή των Τρομοκρατικών Βομβαρδισμών//СЗ RF. 2001. Ν 35. Άρθ. 3513.
Συμφωνία για την αλληλεπίδραση των υπουργείων εσωτερικών υποθέσεων ανεξάρτητων κρατών στον τομέα της καταπολέμησης του εγκλήματος της 24ης Απριλίου 1992 // Συλλογή εγγράφων του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας "Συνεργασία των κρατών για την καταπολέμηση του εγκλήματος", - Μ., 1993. Σ. 15-20.
Συμφωνία συνεργασίας μεταξύ των υπουργείων εσωτερικών υποθέσεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας της 8ης Σεπτεμβρίου 2000 / / Νομική ρύθμιση των δραστηριοτήτων των φορέων εσωτερικών υποθέσεων: Συλλογή κανονιστικών νομικών πράξεων: σε 3 τόμους. Τόμος 1 / Αναθ. εκδ. Vasiliev V.A., compilers Moskalkova T.N., Chernikov V.V., - M .: MSS, 2001, σελ. 726-732 (816 σελ.).
Διάταγμα του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Φεβρουαρίου 2000 N 221 "Περί μέτρων για τη βελτίωση της συνεργασίας μέσω της Ιντερπόλ".