Η πολυμερής διπλωματία στο διπολικό σύστημα των διεθνών σχέσεων
© Ρωσικό Ίδρυμα για την Προώθηση της Εκπαίδευσης και της Επιστήμης, 2012
© Yavorsky I. R., σχεδίαση και διάταξη διάταξης, 2012
Εισαγωγή
Στον 21ο αιώνα Η πολυμερής διπλωματία διαδραματίζει ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στη διεθνή διπλωματική δραστηριότητα. Οι διαδικασίες παγκοσμιοποίησης και ολοκλήρωσης που έχουν κατακλύσει ολόκληρο τον κόσμο, η ενίσχυση των δεσμών μεταξύ των διαφόρων συμμετεχόντων στην παγκόσμια πολιτική, η εντατικοποίηση της διακρατικής επικοινωνίας και η επέκταση των λειτουργιών του κράτους ως ρυθμιστή των κοινωνικών σχέσεων έχουν δημιουργήσει επαρκείς συνθήκες για την χρήση μηχανισμών πολυμερούς διπλωματίας, οι οποίοι συχνά αντικαθιστούν τις παραδοσιακές διμερείς σχέσεις μεταξύ κρατών. Η ανάγκη για πολυμερή συνεργασία καθοδηγείται από την άνοδο παγκόσμιων προβλημάτων όπως η διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής ή η ρύπανση. περιβάλλονκαι παγκόσμια υπερθέρμανσηπου απαιτούν την ενοποίηση των προσπαθειών ολόκληρης της παγκόσμιας κοινότητας και τον συντονισμό μέσω των μηχανισμών της πολυμερούς διπλωματίας μιας επαρκής απάντησης στις προκλήσεις του σύγχρονου κόσμου. Η σημασία της πολυμερούς διπλωματίας και η ανάγκη χρήσης των μεθόδων της αναγνωρίζονται πλήρως από τους κορυφαίους συμμετέχοντες στις διεθνείς σχέσεις. Η έννοια της εξωτερικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που δημοσιεύθηκε το 2008, ξεχωρίζει την πολυμερή διπλωματία ως το κύριο όργανο του συστήματος διεθνών σχέσεων, που έχει σχεδιαστεί για να «εξασφαλίσει αξιόπιστη και ισότιμη ασφάλεια για κάθε μέλος της παγκόσμιας κοινότητας στον πολιτικό, στρατιωτικό και οικονομικό τομέα. , πληροφοριακούς, ανθρωπιστικούς και άλλους τομείς».
Δεν προκαλεί έκπληξη, από αυτή την άποψη, ότι τα προβλήματα της πολυμερούς διπλωματίας γίνονται όλο και περισσότερο αντικείμενο προσοχής και συζήτησης σε διάφορους κύκλους που σχετίζονται με τον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και των διεθνών σχέσεων: από πολιτικούς και διπλωμάτες έως εκπροσώπους της επιστημονικής κοινότητας - ιστορικούς , πολιτικοί επιστήμονες, πολιτικοί αναλυτές. Υπό αυτές τις συνθήκες, η κατανόηση της ουσίας της πολυμερούς διπλωματίας, του πεδίου εφαρμογής και της εξέλιξής της σε διάφορα στάδια της ιστορίας των διεθνών σχέσεων έχει μεγάλη σημασία.
Κατά τον ορισμό της πολυμερούς διπλωματίας, οι περισσότεροι επαγγελματίες και επιστήμονες τείνουν να περιορίζονται στην επισήμανση της απαραίτητης συμμετοχής τριών ή περισσότερων συμμετεχόντων στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων, γεγονός που κάνει την πολυμερή διπλωματία να ξεχωρίζει από τις παραδοσιακές μορφές διμερών σχέσεων. Έτσι, το επίσημο ποσοτικό πρόσημο αυτής της μορφής διπλωματικής δραστηριότητας έρχεται στο προσκήνιο, εις βάρος της ίδιας της αρχής της πολυμερούς, που θέτει την ουσία των σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων στην πολυμερή διπλωματία και τη φύση της αλληλεπίδρασής τους στο προσκήνιο. Υπάρχουν πολλά παραδείγματα στην ιστορία των διεθνών σχέσεων όταν η συμμετοχή τριών ή περισσότερων κρατών στη διπλωματική διαδικασία διέφερε ελάχιστα από τις παραδοσιακές διμερείς σχέσεις, καθώς η αλληλεπίδραση στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας μεταξύ ενός μεμονωμένου συμμετέχοντος με κάθε έναν από τους εταίρους του αναπτύχθηκε σε απομόνωση ο ένας από τον άλλο και βασιζόταν συχνά σε ασυμβίβαστες αρχές. Παράδειγμα τέτοιας «ψευδώς πολυμερούς» διπλωματίας είναι η Ένωση των Τριών Αυτοκρατόρων, που δημιουργήθηκε τη δεκαετία 1870-1880. ως μέρος του συστήματος συμμαχιών που χτίστηκε από τον Ότο φον Μπίσμαρκ και στράφηκε κατά της Μεγάλης Βρετανίας και της Γαλλίας.
Κατά συνέπεια, η θεμελιώδης διαφορά μεταξύ της πολυμερούς διπλωματίας και των παραδοσιακών μορφών διπλωματίας είναι ότι δεν είναι μόνο ένα μέσο συντονισμού των δραστηριοτήτων εξωτερικής πολιτικής μιας ομάδας τριών ή περισσότερων κρατών, αλλά αυτός ο συντονισμός πραγματοποιείται βάσει ορισμένων αρχών που κοινό για όλα τα μέλη αυτής της ομάδας. Με άλλα λόγια, στην περίπτωση της πολυμερούς διπλωματίας δεν υπάρχει χώρος για αποκλειστικότητα, ειδική θέση του ενός ή του άλλου συμμετέχοντος στη διπλωματική διαδικασία, που θα του παρείχε προνομιακές θέσεις σε σχέση με άλλους, που συνεπάγεται την ισότητα του καθενός από τους δύο. ως προς τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις. Αυτές οι αρχές ενσωματώνονται πλήρως στο σύστημα συλλογική ασφάλειαπου βασίζεται στην προϋπόθεση ότι ο κόσμος είναι αδιαίρετος και ότι ένας πόλεμος που εξαπολύεται εναντίον ενός από τα μέλη της παγκόσμιας κοινότητας είναι, ipso facto, ένας πόλεμος εναντίον όλων.
Παρά το γεγονός ότι η εντατική ανάπτυξη της πολυμερούς διπλωματικής δραστηριότητας ξεκίνησε κυρίως μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, η πολυμερής διπλωματία δεν είναι μια καινοτομία του δεύτερου μισού του περασμένου αιώνα ή του εικοστού αιώνα γενικότερα. Αυτή η μορφή διπλωματίας χρησιμοποιήθηκε επίσης σε προηγούμενα στάδια, για παράδειγμα, κατά τη διαμόρφωση της λεγόμενης «Συναυλίας της Ευρώπης», του συστήματος διεθνών σχέσεων του 19ου αιώνα που αναπτύχθηκε μετά τους Ναπολεόντειους Πολέμους. Αργότερα τον ίδιο αιώνα, πολυμερείς συμφωνίες εφαρμόστηκαν επίσης στον τομέα του εμπορίου (Ελεύθερο εμπόριο), των οικονομικών (το Σύστημα Νομισματικών Συμφωνιών του Παρισιού), των τηλεπικοινωνιών (Διεθνής Τηλεγραφική Ένωση και Διεθνής Ταχυδρομική Ένωση) και της ειρηνικής επίλυσης διαφορών ( Οι διασκέψεις της Χάγης του 1899 και του 1907). Ωστόσο, μέχρι τον εικοστό αιώνα. η ανάγκη συντονισμού των προσπαθειών των μελών της παγκόσμιας κοινότητας σε λίγες περιπτώσεις οδήγησε στη δημιουργία διεθνείς οργανισμούςειδικά στον τομέα της ασφάλειας.
Για πρώτη φορά, η πολυμερής διπλωματία σε αυτόν τον τομέα έλαβε θεσμική επισημοποίηση μόνο μετά τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο με τη δημιουργία ενός παγκόσμιου διεθνούς οργανισμού πολλαπλών χρήσεων - της Κοινωνίας των Εθνών το 1919-1921. Και παρόλο που η Κοινωνία των Εθνών δεν μπόρεσε να χρησιμοποιήσει πλήρως τους μηχανισμούς πολυμερούς συνεργασίας μεταξύ κρατών για να αποτρέψει έναν νέο παγκόσμιο πόλεμο, η εμπειρία της έπαιξε ανεκτίμητο ρόλο μετά τη νίκη επί της ναζιστικής Γερμανίας και της στρατιωτικής Ιαπωνίας το 1945 στην ανάπτυξη διαφόρων μορφών πολυμερής διπλωματία - από τα Ηνωμένα Έθνη έως διεθνή συνέδρια και φόρουμ που συγκέντρωσαν τόσο εκπροσώπους κρατών όσο και μη κυβερνητικές οργανώσεις και κινήματα. Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, η πολυμερής διπλωματία γνώρισε ταχεία ανάπτυξη, η οποία εκφράζεται στη δημιουργία του ΟΗΕ, ενός συστήματος των εξειδικευμένων υπηρεσιών του, ενός αριθμού περιφερειακών οργανισμών και άλλων διακυβερνητικών και διεθνών θεσμών. Το 1951 υπήρχαν 123 και το 1976 υπήρχαν 308 εγγεγραμμένες οργανώσεις αυτού του είδους, και αυτός ο αριθμός παρέμεινε σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητος μέχρι το τέλος του Ψυχρού Πολέμου. Την ίδια χρονιά πραγματοποιήθηκαν 3699 πολυμερείς διακυβερνητικές διασκέψεις με τη συμμετοχή εκπροσώπων χωρών σε διάφορα επίπεδα.
Αυτή η ανάπτυξη της πολυμερούς διπλωματίας δεν παρεμποδίστηκε ούτε από τον Ψυχρό Πόλεμο, ο οποίος συχνά χρησίμευε ως σοβαρό εμπόδιο για την ένωση των προσπαθειών κρατών και λαών στη διεθνή σκηνή. Παρά τη διάσπαση του κόσμου σε δύο εχθρικά μπλοκ και τον έντονο ιδεολογικό, πολιτικό και στρατιωτικό ανταγωνισμό που χαρακτηρίζει την περίοδο του Ψυχρού Πολέμου, η επίγνωση του κινδύνου μιας παγκόσμιας στρατιωτικής σύγκρουσης, η οποία με τη δημιουργία πυρηνικά όπλαθα μπορούσε να έχει καταστροφικές συνέπειες για ολόκληρο τον κόσμο, ήταν συχνά ένα ισχυρό κίνητρο υπέρ της υπέρβασης των διαφορών για τη διατήρηση της ειρήνης στη διεθνή σκηνή και την ενίσχυση της ασφάλειας. Επιπλέον, οι ανάγκες οικονομικής ανάπτυξης, επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου και ανθρωπιστικής συνεργασίας υπαγόρευσαν την ανάγκη συνδυασμού προσπαθειών σε πολλούς τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας, για τους οποίους η πολυμερής διπλωματία χρησίμευσε ως σημαντικό εργαλείο και σοβαρή βοήθεια.
Ωστόσο, ο Ψυχρός Πόλεμος δεν μπορούσε να βοηθήσει αρνητικό αντίκτυπογια την πολυμερή διπλωματία, ιδίως στο πλαίσιο των θεσμών που δημιουργήθηκαν σε σχέση με αυτήν. Και οι δύο υπερδυνάμεις που συμμετείχαν στην αντιπαράθεση - η ΕΣΣΔ και οι ΗΠΑ - συχνά κατέφευγαν σε αυτή τη μορφή διπλωματικής δραστηριότητας για να επιτύχουν τους εγωιστικούς στόχους τους, οι οποίοι μερικές φορές έρχονταν σε αντίθεση με το ίδιο το πνεύμα της διεθνούς συνεργασίας. Χρησιμοποίησαν το δυναμικό της πολυμερούς διπλωματίας, για παράδειγμα, για να εξασφαλίσουν υποστήριξη για τις δράσεις τους στην εξωτερική πολιτική από τον μεγαλύτερο δυνατό αριθμό συμμάχων και εταίρων. Το χρησιμοποίησαν για προπαγανδιστικούς σκοπούς για να κινητοποιηθούν κοινή γνώμηκαι κερδίστε τον στο πλευρό σας. Η πολυμερής διπλωματία χρησίμευσε ως σημαντικό μέσο ενίσχυσης του κύρους τους και επέκτασης της επιρροής τους στη διεθνή σκηνή. Ταυτόχρονα, η παγκόσμια κοινότητα κατάφερε να αποτρέψει, να ελέγξει ή να βρει μια ειρηνική λύση στις περισσότερες ένοπλες συγκρούσεις που έχουν λάβει χώρα από το 1945 μέσω πολυμερούς διπλωματίας. Τα Ηνωμένα Έθνη και άλλοι πολυμερείς οργανισμοί έχουν διαδραματίσει καθοριστικό ρόλο στην αυτό το ζήτημα.
Τα Ηνωμένα Έθνη είναι αυτά που κατέχουν την ηγετική θέση στο σύστημα των θεσμών της πολυμερούς διπλωματίας. Η ηγετική θέση του ΟΗΕ στο θέμα της διεθνούς συνεργασίας δεν αμφισβητείται από κανένα μέλος της παγκόσμιας κοινότητας, παρά την ενίοτε έντονη κριτική για ορισμένες πτυχές των δραστηριοτήτων του τα τελευταία χρόνια. Σε άρθρο που δημοσιεύτηκε σε σχέση με την 60ή επέτειο των Ηνωμένων Εθνών, ο Ρώσος υπουργός Εξωτερικών SV. Ο Λαβρόφ τόνισε τη σημασία αυτού του οργανισμού: «Ο ΟΗΕ ενσαρκώνει την παγκόσμια νομιμότητα, τη βάση ενός παγκόσμιου συστήματος συλλογικής ασφάλειας, το οποίο βασίζεται στις θεμελιώδεις αρχές του διεθνούς δικαίου: κυρίαρχη ισότητα κρατών, μη χρήση βίας ή απειλή βίας. , ειρηνική επίλυση διαφορών, μη ανάμειξη στις εσωτερικές υποθέσεις, σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών. Στο πλαίσιο του ΟΗΕ, υπάρχει ένας μηχανισμός για τη συμφωνία και τη λήψη συλλογικών μέτρων για την πρόληψη και την εξάλειψη των απειλών για την ειρήνη και την ασφάλεια».
Τον XIX - αρχές του ΧΧ αιώνα. οι πρεσβείες ήταν λίγες σε αριθμό και ο πρεσβευτής εκτελούσε πολλές λειτουργίες με τα χέρια του. Σήμερα, αν και ο πρέσβης παραμένει από πολλές απόψεις μια οικουμενική προσωπικότητα, το προσωπικό των πρεσβειών έχει επεκταθεί με πολλούς τρόπους. Περιλαμβάνει ακόλουθο τύπου, εμπορικό ακόλουθο, στρατιωτικό ακόλουθο, προξένους, υπηρεσίες πληροφοριών κ.λπ. Η αυξανόμενη γραφειοκρατία των πρεσβειών είναι συνέπεια της αύξησης του όγκου και της πολυπλοκότητας των διεθνών αλληλεπιδράσεων αυτή τη στιγμή.
Η ειρωνεία του σήμερα, ωστόσο, είναι ότι όσο οι διπλωμάτες γίνονται πιο επαγγελματίες, ο ρόλος τους στις διαπραγματεύσεις με έναν ξένο εταίρο γίνεται λιγότερος. Σημαντικό μέρος του έργου των πρεσβειών μεταφέρεται είτε σε διεθνείς οργανισμούς, όπου υπάρχουν εκπρόσωποι των αντίστοιχων κρατών, είτε σε επεισοδιακές συναντήσεις των πρώτων προσώπων των κρατών ή των εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων τους. Υπάρχουν δύο λόγοι για αυτήν την κατάσταση πραγμάτων. Πρώτον, η ανάπτυξη όλων των μέσων επικοινωνίας, που διευκολύνει την άμεση επικοινωνία των πολιτικών ανώτατων βαθμίδων. διαφορετικές χώρες. Αρκεί να δώσουμε ένα παράδειγμα: ο πρώτος πρόεδρος των ΗΠΑ που πέρασε Ατλαντικός Ωκεανόςγια να λάβει μέρος στη διπλωματική ολοκλήρωση του Α' Παγκοσμίου Πολέμου, ήταν ο W. Wilson. Σήμερα, η επικοινωνία των πρώτων προσώπων των κρατών με τη βοήθεια μέσων επικοινωνίας και άμεσα αποτελεί καθημερινή πρακτική. Ο δεύτερος λόγος είναι η επιπλοκή και η παγκοσμιοποίηση των προβλημάτων της παγκόσμιας πολιτικής και της διεθνούς ανάπτυξης, που απαιτούν τη συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων απευθείας από την ανώτατη ηγεσία των κρατών. Ως αποτέλεσμα, η σημερινή διπλωματική πρακτική, σε αντίθεση με το παρελθόν, συνδέεται σε πολύ μεγαλύτερο βαθμό με τις δραστηριότητες κορυφαίων πολιτικών («shuttle diplomacy» των G. Kissinger, J. Baker, E. Shevardnadze).
Οι σύνοδοι κορυφής των πρώτων προσώπων των κρατών προκαλούν τόσο την κοινή γνώμη όσο και την κριτική. Από τη μία πλευρά, προωθούν την αμοιβαία κατανόηση μεταξύ των ηγετών και εξαλείφουν τη γραφειοκρατική γραφειοκρατία στη λήψη αποφάσεων. Από την άλλη, οι κορυφές μοιάζουν περισσότερο με παράσταση. Υπάρχει πολύ περισσότερη δημοσιογραφική δημοσιογραφία γύρω τους από το αναμενόμενο αποτέλεσμα. Ακολουθεί μια ενδιαφέρουσα παρατήρηση για αυτό το θέμα από έναν Αμερικανό διπλωμάτη: «Τι πραγματικά συμβαίνει στις περισσότερες συνόδους κορυφής όπου συζητούνται σοβαρά ζητήματα; σοβαρή κουβέντα, ο χρόνος που διατίθεται για φαγητό και ποτό είναι καταπληκτικός σε μήκος. Ταυτόχρονα, στη Μέση Ανατολή και τη Νοτιοανατολική Ασία, γενικά δεν συνηθίζεται να γίνονται συζητήσεις κατά τη διάρκεια των γευμάτων. Όπου γίνεται η συνάντηση, οι προπόσεις συνήθως αντικαθιστούν τις ομιλίες. Περιέχουν διπλωματικούς υπαινιγμούς, ειδικά αν ο Τύπος είναι παρών. Συνολικά, ένα κοινό γεύμα είναι χάσιμο χρόνου... Προσπαθώντας να προσδιορίσει τον χρόνο που χρησιμοποιείται για μια ουσιαστική ανταλλαγή απόψεων μέσα σε μια σύνοδο κορυφής δέκα ωρών, ο ερευνητής πρέπει να αποκλείσει τουλάχιστον τέσσερις ώρες φαγητού και ποτού από δύο έως τέσσερις ώρες, που αφιερώνονται σε ασήμαντες συζητήσεις... μετά χωρίστε τον χρόνο που απομένει σε δυό ή μιάμιση, έχοντας κατά νου τη δουλειά των μεταφραστών. Ό,τι απομένει -δύο ή τρεις ώρες- χρησιμοποιείται για τον καθορισμό θέσεων και την ανταλλαγή απόψεων».
Πολυμερής διπλωματία έναντι διμερούς διπλωματίας
Αν και η πολυμερής διπλωματία έγινε μόνιμη πρακτική στην Ευρώπη μετά το Συνέδριο της Βιέννης το 1815, αυτά ήταν σχετικά σπάνια γεγονότα που συνδέονταν με διεθνείς κρίσεις, μεταπολεμική διευθέτηση. Από τις αρχές του ΧΧ αιώνα. Ο ρόλος της πολυμερούς διπλωματίας αυξάνεται σημαντικά και επί του παρόντος ο κύριος όγκος των διπλωματικών επαφών είναι πολυμερής. Για να είμαστε δίκαιοι, πρέπει να πούμε ότι η διμερής διπλωματία παραμένει ύψιστης σημασίας.
Οι λόγοι για την ενίσχυση του ρόλου της πολυμερούς διπλωματίας συνδέονται, καταρχάς, με τον αυξανόμενο αριθμό παγκόσμιων προβλημάτων που απαιτούν κοινή συζήτηση και λύση. Είναι επίσης πολύ σημαντικό ότι πολλές φτωχές χώρες του τρίτου κόσμου δεν έχουν την πολυτέλεια να διατηρούν πρεσβείες σε άλλα κράτη και να χρησιμοποιούν διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς για διπλωματικές επαφές.
Οι μορφές της πολυμερούς διπλωματίας είναι ποικίλες. Αυτές είναι οι δραστηριότητες των Ηνωμένων Εθνών και άλλων διακυβερνητικών οργανισμών, διεθνών διασκέψεων και φόρουμ, συμπεριλαμβανομένων των ανεπίσημων, όπως το ετήσιο οικονομικό φόρουμ στο Νταβός. Μετά το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, μια τέτοια μορφή πολυμερούς διπλωματίας όπως η διεθνής μεσολάβηση στην επίλυση συγκρούσεων απέκτησε ιδιαίτερη σημασία. Αυτή η μορφή διπλωματίας είναι γνωστή στην ιστορία εδώ και πολύ καιρό. Έτσι, μετά τον πόλεμο του 1905, ο Αμερικανός πρόεδρος Θίοντορ Ρούσβελτ ενήργησε ως ενδιάμεσος μεταξύ Ρωσίας και Ιαπωνίας. Πρόσφατα, ωστόσο, η σημασία αυτού του είδους διπλωματικών επαφών απέκτησε ιδιαίτερο ρόλο λόγω της ανεξέλεγκτης αύξησης του αριθμού των συγκρούσεων νέας γενιάς. Παραδείγματα αποτελούν η συμμετοχή των μεγάλων δυνάμεων στη διευθέτηση των συγκρούσεων στο έδαφος της πρώην Γιουγκοσλαβίας στα μέσα της δεκαετίας του 1990. (διαδικασία Dayton), διαμεσολάβηση σε συγκρούσεις στη Μέση Ανατολή (ΟΗΕ, ΕΕ, ΗΠΑ, Ρωσία) προς το παρόν κ.λπ.
ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
ΚΑΙ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ
ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΤΟ 2014
ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΤΟΥ ΡΩΣΙΚΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ
Μόσχα, Απρίλιος 2015
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ | - | |
| ΠΟΛΥΜΕΡΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΑ | - | |
| Συμμετοχή της Ρωσίας στις δραστηριότητες του ΟΗΕ | - | |
| Συμμετοχή της Ρωσίας στα G20 και BRICS | - | |
| Διεθνής συνεργασία για την καταπολέμηση νέων προκλήσεων και απειλών | - | |
| Θέματα ελέγχου των όπλων και μη διάδοσης | - | |
| Επίλυση συγκρούσεων, αντιμετώπιση κρίσεων | - | |
| Διαπολιτισμικός Διάλογος | - | |
| ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΕΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ | - | |
| χώρος CIS | - | |
| Ευρώπη | - | |
| ΗΠΑ και Καναδάς | - | |
| περιοχή Ασίας-Ειρηνικού | - | |
| Νοτια Ασια | - | |
| Εγγύς και Μέση Ανατολή και Βόρεια Αφρική | - | |
| Αφρική | - | |
| Λατινική Αμερική και Καραϊβική | - | |
| ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΑ | - | |
| ΝΟΜΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ | - | |
| ΑΝΘΡΩΠΙΣΤΙΚΗ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ | - | |
| Θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων | - | |
| Προστασία των συμφερόντων των συμπατριωτών του εξωτερικού | - | |
| Προξενική εργασία | - | |
| Συνεργασία στον τομέα του πολιτισμού, της επιστήμης και της εκπαίδευσης | - | |
| ΑΛΛΗΛΕΠΙΔΡΑΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ, ΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΚΟΜΜΑΤΑ ΚΑΙ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ | - | |
| ΔΙΑΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΚΑΙ ΣΥΝΟΡΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ | - | |
| ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ | - | |
| ΙΣΤΟΡΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΡΧΕΙΑΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ | - | |
| ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ | - | |
| ΕΡΓΑΣΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ | - | |
| ΕΞΑΣΦΑΛΙΣΗ ΤΗΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΞΕΝΩΝ ΙΔΡΥΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΡΩΣΩΝ ΠΟΛΙΤΩΝ ΣΤΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟ | - |
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Το 2014 σημαδεύτηκε από μια περαιτέρω περιπλοκή της διεθνούς κατάστασης. Η συνεχιζόμενη διαδικασία διαμόρφωσης ενός πολυκεντρικού μοντέλου της παγκόσμιας τάξης συνοδεύτηκε από αύξηση της αστάθειας, συσσώρευση στοιχείων χάους σε παγκόσμιο και περιφερειακό επίπεδο. Ο ανταγωνισμός μεταξύ κρατών, ο οποίος είναι συχνά αδίστακτος και επιθετικός, χαρακτηριστικό της μεταβατικής περιόδου, η αστάθεια των πολιτικών και οικονομικών διαδικασιών, οι διασυνοριακές προκλήσεις και απειλές, εντάθηκαν. Οι μακροχρόνιες χρόνιες συγκρούσεις έχουν συμπληρωθεί από νέες κρίσεις και εστίες έντασης, μεταξύ άλλων και απευθείας στα σύνορα της Ρωσίας.
Αυτό που συμβαίνει στον κόσμο, σαν καθρέφτης, αντικατοπτρίστηκε στην κατάσταση γύρω από την Ουκρανία, όπου οι προσπάθειες της «ιστορικής Δύσης» να διατηρήσει την κυριαρχία στη διεθνή σκηνή με οποιοδήποτε κόστος, να επιβάλει τις δικές της προσεγγίσεις και απόψεις, μεταξύ άλλων από παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών, εκδηλώθηκαν ξεκάθαρα. Η υποστήριξη των ΗΠΑ και της ΕΕ για το αντισυνταγματικό πραξικόπημα που πραγματοποιήθηκε σε αυτή τη χώρα οδήγησε σε μια βαθιά, έως ένοπλη σύγκρουση, διάσπαση στην ουκρανική κοινωνία. Ως αποτέλεσμα, η ένταση στις παγκόσμιες υποθέσεις έχει αυξηθεί σημαντικά και η πόλωση των προσεγγίσεων σε βασικά ζητήματα της τρέχουσας ατζέντας των διεθνών σχέσεων έχει ενταθεί.
Η ουκρανική κρίση χρησιμοποιήθηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες και τη δυτική συμμαχία υπό την ηγεσία τους για να χρησιμοποιήσει ένα ευρύ οπλοστάσιο μέσων για τον περιορισμό της Ρωσίας, συμπεριλαμβανομένων μονομερών οικονομικών περιορισμών, πληροφοριακού πολέμου, στρατιωτικής συσσώρευσης του ΝΑΤΟ κοντά στα ρωσικά σύνορα. Η ζημία από την αντιπαράθεση που δεν ξεκίνησε από εμάς, φυσικά, βαρύνει όλα τα μέρη.
Υπό αυτές τις συνθήκες, μια ενεργή ρωσική εξωτερική πολιτική με στόχο τη βελτίωση της διεθνούς κατάστασης και την οικοδόμηση συλλογικών δράσεων για την εξεύρεση λύσεων σε παγκόσμια και περιφερειακά προβλήματα ήταν ιδιαίτερα απαιτούμενη. Η χώρα μας έχει λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την προστασία της κυριαρχίας και της ασφάλειάς της και μάλιστα έχει επιδείξει την ικανότητα να προστατεύει τους συμπατριώτες της, τις αρχές της αλήθειας και της δικαιοσύνης στις διεθνείς υποθέσεις. ιστορικό γεγονόςήταν η επανένωση της Κριμαίας με τη Ρωσία, που πραγματοποιήθηκε ως αποτέλεσμα της ελεύθερης, ειρηνικής έκφρασης της βούλησης των κατοίκων της χερσονήσου.
Υποστήριξε σταθερά και με συνέπεια μια συνολική και αποκλειστικά ειρηνική διευθέτηση Ουκρανική κρίσημέσα από μια πολιτική διαδικασία, λαμβάνοντας υπόψη τα συμφέροντα όλων των περιφερειών και των πολιτών αυτής της χώρας. Η ρωσική ηγεσία πρότεινε κατάλληλες πρωτοβουλίες που συνέβαλαν στην επίτευξη συμφωνιών κατάπαυσης του πυρός τον Σεπτέμβριο.
Ταυτόχρονα, παρέμειναν έτοιμοι για εποικοδομητική αλληλεπίδραση με τα κράτη της Δύσης σε ισότιμη, αμοιβαία σεβαστή βάση, μεταξύ άλλων προς το συμφέρον της ανάπτυξης επαρκών απαντήσεων στις παγκόσμιες προκλήσεις της εποχής μας. Το έργο της δημιουργίας ενός κοινού οικονομικού και ανθρωπιστικού χώρου από τη Λισαβόνα έως το Βλαδιβοστόκ, το οποίο έγινε αντιληπτό με αυξανόμενο ενδιαφέρον στους πολιτικούς κύκλους ορισμένων χωρών της ΕΕ, δεν αφαιρέθηκε από την ημερήσια διάταξη.
Ρωσική Ομοσπονδίαπαρέμεινε ανοιχτός στην ένωση προσπαθειών με όλους εκείνους που έδειξαν αμοιβαία προθυμία να συνεργαστούν με βάση τις αρχές της ισότητας, του αμοιβαίου σεβασμού και του οφέλους, με βάση το διεθνές δίκαιο και τον κεντρικό ρόλο του ΟΗΕ στις παγκόσμιες υποθέσεις. Η χώρα μας έχει λάβει ενεργό μέρος στις διεθνείς προσπάθειες επίλυσης συγκρούσεων σε διάφορες περιοχές.
Ακολουθήσαμε με συνέπεια μια πολιτική εντατικοποίησης της συλλογικής αντεπίδρασης στην άνοδο ενός κύματος εξτρεμισμού και τρομοκρατίας στην περιοχή της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής. Προχωρήσαμε από το γεγονός ότι τα μέτρα που ελήφθησαν για τον περιορισμό της απειλής από το Ισλαμικό Κράτος, την Τζαμπχάτ αλ-Νούσρα και άλλες ριζοσπαστικές ομάδες, των οποίων οι ενέργειες θέτουν σε κίνδυνο το μέλλον ολόκληρων κρατών, θα πρέπει να οικοδομηθούν χωρίς δύο μέτρα και μια κρυφή ατζέντα για μια σταθερή βάση.βάση του διεθνούς δικαίου.
Αλληλεπίδρασε εντατικά με τους ενδιαφερόμενους για την ολοκλήρωση της διαδικασίας χημικής αποστρατιωτικοποίησης της Συρίας σύμφωνα με το σχέδιο που αναπτύχθηκε από το Εκτελεστικό Συμβούλιο του ΟΑΧΟ και εγκρίθηκε από την απόφαση 2118 του ΣΑΗΕ. Εργαστήκαμε με συνέπεια προς το συμφέρον της πολιτικής διευθέτησης της ενδοσυριακής σύγκρουσης, υποστηρίξαμε την επιθυμία των Σύριων να εξασφαλίσουν το μέλλον της χώρας τους ως κυρίαρχο, εδαφικά ολοκληρωμένο, κοσμικό κράτος, όπου θα βρίσκονταν εξίσουτα δικαιώματα όλων των εθνοτικών και ομολογιακών ομάδων είναι εγγυημένα.
Μαζί με τους εταίρους του P6 και τους Ιρανούς συναδέλφους, συνεχίσαμε να εργαζόμαστε για μια συνολική τελική διευθέτηση της κατάστασης γύρω από το ιρανικό πυρηνικό πρόγραμμα. Χάρη στην επιθυμία που έδειξαν όλα τα μέρη να βρουν συμβιβασμούς, κατέστη δυνατή η σημαντική προσέγγιση των θέσεων. Οι αρχές της σταδιακής και της αμοιβαιότητας που προτάθηκαν από τη ρωσική πλευρά, οι οποίες αποτέλεσαν τη βάση του διαλόγου, έπαιξαν καθοριστικό ρόλο.
Τόσο σε διμερή βάση όσο και μαζί με τους εταίρους του CSTO και του SCO, καταβάλαμε συνεπείς προσπάθειες για τη σταθεροποίηση της κατάστασης στο Αφγανιστάν. Επιβεβαιώσαμε την ετοιμότητά μας να παράσχουμε ολοκληρωμένη βοήθεια στην Καμπούλ για την οικοδόμηση ενός ειρηνικού, ανεξάρτητου, δημοκρατικού κράτους ικανού να καταπολεμήσει ανεξάρτητα την τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα, συμπεριλαμβανομένου του λαθρεμπορίου ναρκωτικών.
Ως μόνιμο μέλος του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, η Ρωσική Ομοσπονδία συνέχισε να συμβάλλει στις διεθνείς προσπάθειες για την επίλυση καταστάσεων κρίσης στην Αφρική, συμπεριλαμβανομένων των συναντήσεων υψηλού επιπέδου για τη Σομαλία, το Νότιο Σουδάν, την Κεντροαφρικανική Δημοκρατία και το Μάλι. Ορισμένα αφρικανικά κράτη έλαβαν στοχευμένη ανθρωπιστική βοήθεια. Σημαντική κατεύθυνση της εξωτερικής πολιτικής της Ρωσίας παρέμεινε η ενίσχυση των πολύπλευρων σχέσεων με τις χώρες της υποσαχάριας Αφρικής και τις διακρατικές δομές τους.
Η ενίσχυση των στενών φιλικών δεσμών με κράτη στην περιοχή της ΚΑΚ παρέμεινε η κύρια προτεραιότητα της ρωσικής εξωτερικής πολιτικής. Η κοινή εργασία στο πλαίσιο διαφόρων μορφών ολοκλήρωσης έλαβε ισχυρή ώθηση λόγω της υπογραφής στις 29 Μαΐου από τη Ρωσία, τη Λευκορωσία και το Καζακστάν της Συνθήκης για την Ευρασιατική οικονομική ένωσηπου τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2015. Κατά τη διάρκεια του έτους, ελήφθησαν αποφάσεις για την ένταξη της Αρμενίας σε αυτήν και η διαδικασία ένταξης της Κιργιζίας στην EAEU προχώρησε σημαντικά. Περισσότερες από 40 χώρες εξέφρασαν την επιθυμία τους να αναπτύξουν συνεργασία με τη μια ή την άλλη μορφή με τη νέα ένωση ολοκλήρωσης.
Ολο και περισσότερο σημαντικό μέροςΣτην πολυδιάστατη εξωτερική πολιτική της Ρωσίας, αποκτήθηκε συνεργασία με τις χώρες της περιοχής Ασίας-Ειρηνικού, μεταξύ άλλων προς όφελος της τόνωσης της καινοτόμου ανάπτυξης της χώρας και της επιταχυνόμενης ανόδου των ανατολικών περιοχών της. Στη σύνοδο κορυφής της APEC στο Πεκίνο, οι ρωσικές προσεγγίσεις για την εξασφάλιση ασφαλούς ανάπτυξης στην περιοχή Ασίας-Ειρηνικού, καθώς και για την οικοδόμηση της περιφερειακής ολοκλήρωσης στις αρχές της διαφάνειας, της ισότητας και του αμοιβαίου οφέλους προς το συμφέρον της δημιουργίας μιας ανοιχτής κοινής αγοράς, έλαβαν ευρεία υποστήριξη στο τη σύνοδο κορυφής του φόρουμ APEC.
Οι σχέσεις μεταξύ Ρωσίας και Κίνας έχουν φτάσει σε ένα νέο στάδιο συνολικής εταιρικής σχέσης και στρατηγικής αλληλεπίδρασης. Οι άνευ προηγουμένου πλούσιοι δεσμοί μεταξύ των δύο χωρών έχουν εδραιωθεί ως βασικό στοιχείο για τη διατήρηση της παγκόσμιας και περιφερειακής σταθερότητας.
Σημαντικός ρόλος ανατέθηκε στην ανάπτυξη μιας ιδιαίτερα προνομιακής στρατηγικής εταιρικής σχέσης με την Ινδία, διατηρώντας συνεχή διάλογο με το Βιετνάμ και άλλες χώρες της ASEAN.
Η Ρωσία αντιπροσωπεύει μια ισχυρή, πολιτικά συνεκτική Λατινική Αμερική. Διαπιστώνουμε με ικανοποίηση ότι οι χώρες της περιοχής υπερασπίζονται όλο και πιο ανοιχτά την ταυτότητά τους στις παγκόσμιες υποθέσεις στη βάση της ισότητας, της ισορροπίας συμφερόντων και του αμοιβαίου σεβασμού. Ενεργήσαμε προοδευτικά προς το συμφέρον της επέκτασης της πολύπλευρης συνεργασίας με τις χώρες της ΛΑΚ.
Τα τελευταία χρόνια στο διεθνείς σχέσειςΗ πολυμερής διπλωματία δικτύου επιβεβαιώνεται με αυτοπεποίθηση, εμπλέκοντας διάφορες μορφέςαλληλεπίδραση με βάση τη σύμπτωση εθνικών συμφερόντων για την επίλυση κοινών προβλημάτων, κάτι που είναι ιδιαίτερα σημαντικό υπό το πρίσμα της συνεχιζόμενης δύσκολης κατάστασης στην παγκόσμια οικονομία, των υψηλών κινδύνων νέων φαινομένων κρίσης. Οι πιο επιτυχημένες μορφές για μια τέτοια πολυμερή συνεργασία, μαζί με τον ΟΗΕ, έχουν γίνει οι G20, οι BRICS και η SCO. Χρησιμοποιήσαμε ενεργά αυτές τις πλατφόρμες για να προωθήσουμε την ατζέντα ένταξης, τη γενική βελτίωση του κλίματος στις διεθνείς υποθέσεις.
Έχοντας αναλάβει τα δικαιώματα του Προέδρου του SCO το 2014-2015, η Ρωσία εστίασε τις προσπάθειές της στην περαιτέρω εδραίωση του Οργανισμού, στην ανάπτυξη του δυναμικού και του πρακτικού του αντίκτυπου και στη βελτίωση των δομών.
Σε συνεργασία με τους εταίρους των BRICS, ενεργήσαμε με το βλέμμα να μετατρέψουμε το φόρουμ σε ένα από τα υποστηρικτικά στοιχεία του παγκόσμιου συστήματος διακυβέρνησης. Αυτό διευκολύνθηκε σε μεγάλο βαθμό από την ενότητα των θέσεων στα ζητήματα της ενίσχυσης της διεθνούς σταθερότητας στις διάφορες διαστάσεις της, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών και οικονομικών. Τα πρακτικά αποτελέσματα της κοινής εργασίας, συμπεριλαμβανομένων των αποφάσεων για την ίδρυση της Νέας Αναπτυξιακής Τράπεζας και του BRICS Conditional Exchange Reserve Pool, μαρτυρούν τόσο τις ισχυρές δυνατότητες του Συνδέσμου όσο και την αρμονική συμμόρφωση αυτού του σχήματος εργασίας με τις σύγχρονες πραγματικότητες.
Η σύνοδος κορυφής της G20 επιβεβαίωσε για άλλη μια φορά τον σημαντικό ρόλο που έχει αποκτήσει αυτός ο οργανισμός στην ενίσχυση της σταθερότητας της παγκόσμιας οικονομίας. Υποστηρίξαμε τις τρέχουσες δραστηριότητες του φόρουμ προς το συμφέρον της εδραίωσης του διεθνούς καθεστώτος για τη ρύθμιση των χρηματοπιστωτικών αγορών και την εποπτεία των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων.
Μεταξύ των φυσικών προτεραιοτήτων της ρωσικής διπλωματίας το 2014 παρέμεινε η προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων των Ρώσων πολιτών και συμπατριωτών στο εξωτερικό, η βοήθεια για την προώθηση των συμφερόντων των ρωσικών επιχειρήσεων, η βελτίωση των εργαλείων εξωτερικής πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής διπλωματίας, χρησιμοποιώντας τις δυνατότητες της «ήπιας δύναμης». », πληροφόρηση για διεθνείς δραστηριότητες.
ΠΟΛΥΜΕΡΗ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΑ
ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΟΥΣ ΥΠΗΡΕΣΙΟΥΣ, οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι προσηλωμένες στην αρχή της πολυμέρειας στην εξωτερική πολιτική. Με την άφιξη μιας νέας διοίκησης στον Λευκό Οίκο, θα ήταν χρήσιμο να υπενθυμίσουμε τις προσεγγίσεις της προηγούμενης κυβέρνησης. Ο πρόεδρος Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. είπε ότι η επίλυση προβλημάτων από κοινού με ισχυρούς εταίρους θα προωθούσε καλύτερα τα αμερικανικά συμφέροντα. Οι ΗΠΑ βλέπουν την πολυμερή διπλωματία ως ουσιαστική σε αυτές τις προσπάθειες. Είτε πρόκειται για τον ΟΗΕ, τον Οργανισμό Αμερικανικών Κρατών, το Φόρουμ Οικονομικής Συνεργασίας Ασίας-Ειρηνικού ή έναν από τους πολλούς άλλους διεθνείς οργανισμούς στους οποίους είναι μέλη οι Ηνωμένες Πολιτείες, οι Αμερικανοί διπλωμάτες εργάζονται δυναμικά σε αυτά.
Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας των Ηνωμένων Πολιτειών του 2002 ανέφερε: «Οι Ηνωμένες Πολιτείες καθοδηγούνται από την πεποίθηση ότι κανένα έθνος δεν μπορεί να οικοδομήσει έναν ασφαλέστερο και καλύτερο κόσμο μόνο του» και προέρχεται από το γεγονός ότι «οι συμμαχίες και οι πολυμερείς θεσμοί μπορούν να αυξήσουν την επιρροή της ελευθερίας χώρες. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δεσμευτεί σε ισχυρούς θεσμούς όπως ο ΟΗΕ, ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου, ο Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών, το ΝΑΤΟ και άλλες μακροχρόνιες συμμαχίες».
Η Στρατηγική Εθνικής Ασφάλειας του 2006 σκιαγράφησε τη θέση του Λευκού Οίκου σχετικά με την πολυμερή διπλωματία: οι σχέσεις των ΗΠΑ με τα μεγάλα κέντρα παγκόσμιας ισχύος θα πρέπει να "υποστηρίζονται από κατάλληλους θεσμούς, περιφερειακούς και παγκόσμιους, με στόχο τη μακροπρόθεσμη, αποτελεσματική και συνολική συνεργασία. Όπου υπάρχουν υφιστάμενοι θεσμοί μπορούμε να μεταρρυθμίσουμε, να τους κάνουμε ικανούς να λύνουν νέα προβλήματα, πρέπει να τα μεταρρυθμίσουμε μαζί με τους εταίρους μας. Όπου δεν υπάρχουν οι απαραίτητοι θεσμοί, πρέπει να τους δημιουργήσουμε μαζί με τους εταίρους μας». Το έγγραφο ανέφερε επίσης ότι «οι Ηνωμένες Πολιτείες υποστηρίζουν τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ για να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα των ειρηνευτικών επιχειρήσεων τους, καθώς και να ενισχύσουν τη λογοδοσία, την εσωτερική εποπτεία και τον μεγαλύτερο προσανατολισμό της διαχείρισης στα αποτελέσματα».
Εκπρόσωποι της κυβέρνησης του Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. έχουν δηλώσει τακτικά ότι οι ΗΠΑ δεσμεύονται ενεργά στα Ηνωμένα Έθνη και στα ιδανικά στα οποία ιδρύθηκαν. Το ίδιο δήλωσε και ο Αμερικανός επίσημα έγγραφα. "Οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ένας από τους ιδρυτές του ΟΗΕ. Θέλουμε τα Ηνωμένα Έθνη να είναι αποτελεσματικά, σεβαστά και επιτυχημένα", δήλωσε ο πρόεδρος Τζορτζ Μπους, μιλώντας στην 57η σύνοδο Γενική ΣυνέλευσηΗνωμένα Έθνη το 2002.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ο κύριος χρηματοδοτικός συνεισφέρων στον προϋπολογισμό του ΟΗΕ από την έναρξή του. Το 2005 και το 2006 διέθεσαν 5,3 δισεκατομμύρια δολάρια το καθένα στο σύστημα του ΟΗΕ. Εξαιτίας αυτού, οι Ηνωμένες Πολιτείες θεωρούν ότι δικαιούνται να αναμένουν από τον Οργανισμό ότι αυτά τα κεφάλαια θα δαπανηθούν αποτελεσματικά. Ο αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών για διεθνείς οργανισμούς Κ. Σίλβερμπεργκ δήλωσε τον Σεπτέμβριο του 2006 ότι «οι Ηνωμένες Πολιτείες ξοδεύουν περισσότερα από 5 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως στον ΟΗΕ» και «θέλουν να είναι σίγουροι ότι τα χρήματα των φορολογουμένων τους δαπανώνται με σύνεση και πηγαίνουν για να βελτιώσουν την κατάσταση στις αναπτυσσόμενες χώρες για άτομα που υποφέρουν από παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και εξάπλωση επικίνδυνων ασθενειών».
Η θέση του κορυφαίου χρηματοδότη επιτρέπει στις Ηνωμένες Πολιτείες να αναμένουν ότι οι ενέργειες των Ηνωμένων Εθνών δεν θα συγκρούονται, κατά κύριο λόγο, με τα συμφέροντα των ΗΠΑ. Έτσι, οι Ηνωμένες Πολιτείες ψήφισαν μόνο για αυτούς ειρηνευτικές επιχειρήσειςπου ανταποκρίθηκαν στα εθνικά τους συμφέροντα και τους στήριξαν οικονομικά, ενώ το μερίδιο του αμερικανικού στρατού στον αριθμό των Κυανόκρανων του ΟΗΕ είναι 1/7 του 1%.
Στην κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. αναγνώρισε ότι η ένταξη στα Ηνωμένα Έθνη είναι προς το εθνικό συμφέρον των Ηνωμένων Πολιτειών. Κατά τη διάρκεια της θητείας της, εντάθηκε η μακροχρόνια συζήτηση στις Ηνωμένες Πολιτείες για το κόστος και τα οφέλη της ένταξης στα Ηνωμένα Έθνη. Μέχρι στιγμής στις Ηνωμένες Πολιτείες, υπάρχουν τέτοια επιχειρήματα κατά της συμμετοχής στον ΟΗΕ, όπως η υπονόμευση της εθνικής κυριαρχίας των Ηνωμένων Πολιτειών και η παραβίαση των εξουσιών του Κογκρέσου σε σχέση με τον προϋπολογισμό. Ωστόσο, η συνειδητοποίηση των πλεονεκτημάτων έχει αυξηθεί με την πάροδο του χρόνου. Ένα από τα κύρια πλεονεκτήματα της ένταξης των Ηνωμένων Πολιτειών στον ΟΗΕ είναι η ικανότητα να επηρεάζουν τη λήψη αποφάσεων στον Παγκόσμιο Οργανισμό και να προωθούν έτσι τους στόχους της εξωτερικής του πολιτικής. Επιπλέον, τα αναμφισβήτητα οφέλη, σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, περιλαμβάνουν: συντονισμό ενεργειών για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας, ανάπτυξη φιλικών δεσμών μεταξύ των λαών, ανάπτυξη διεθνούς συνεργασίας για την επίλυση οικονομικών, κοινωνικών και ανθρωπιστικών προβλημάτων, διάδοση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιώδεις ελευθερίες.
Επίσης, σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, χωρίς συλλογική δράση στο πλαίσιο του ΟΗΕ, δεν θα υπήρχε εκεχειρία στην Κορέα το 1953 ή ειρηνική επίλυση κρίσεων στο Ελ Σαλβαδόρ, τη Μοζαμβίκη, τη Βοσνία, το Ανατολικό Τιμόρ. Τα οφέλη της ένταξης στις Ηνωμένες Πολιτείες περιλαμβάνουν τη συνεργασία των κρατών στην καταπολέμηση των μολυσματικών ασθενειών μέσω του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας, την καταπολέμηση της πείνας μέσω του Παγκόσμιου Προγράμματος Τροφίμων, τις προσπάθειες για την καταπολέμηση του αναλφαβητισμού μέσω ειδικών προγραμμάτων του ΟΗΕ, τον συντονισμό της αεροπορίας, τα ταχυδρομεία μεταφορές και τηλεπικοινωνίες.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες επιδιώκουν μια ευρεία ατζέντα στον ΟΗΕ που αντικατοπτρίζει τις παγκόσμιες προκλήσεις που αντιμετωπίζουν εξωτερική πολιτικήκαι διπλωματία είναι η πρόληψη του HIV / AIDS, η καταπολέμηση της πείνας, η παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη, η διατήρηση της ειρήνης στην Αφρική, τα προβλήματα του Αφγανιστάν και του Ιράκ, η διευθέτηση Παλαιστινίων-Ισραηλινών, τα προβλήματα μη η διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής (τα πυρηνικά προβλήματα του Ιράν και της Βόρειας Κορέας), η καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, ο έλεγχος των εξοπλισμών και ο αφοπλισμός, τα προβλήματα της κλιματικής αλλαγής στον πλανήτη.
Επί προέδρου Μπους Τζούνιορ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες επέστρεψαν στον Εκπαιδευτικό, Επιστημονικό και Πολιτιστικό Οργανισμό των Ηνωμένων Εθνών (UNESCO), από τον οποίο αποχώρησαν το 1984, πιστεύοντας ότι σπαταλούσαν αμερικανικά κεφάλαια. Το 2003, οι Ηνωμένες Πολιτείες επέστρεψαν στην UNESCO επειδή πίστευαν ότι είχαν κάνει σημαντικές οικονομικές και διοικητικές μεταρρυθμίσεις και ανανέωσαν τις προσπάθειες για την ενίσχυση της θεμελιώδεις αρχές. Επιπλέον, η πλήρης συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών στην UNESCO είναι σημαντική για αυτούς από την άποψη των εθνικών συμφερόντων και δεν θα μπορούσαν να παραμείνουν στο περιθώριο για μεγάλο χρονικό διάστημα. Για παράδειγμα, το πρόγραμμα Εκπαίδευση για Όλους της UNESCO, σχεδιασμένο να κάνει το παγκόσμιο βασική εκπαίδευση, συνέβαλε στην προώθηση των εκπαιδευτικών στόχων των Η.Π.Α.
Στον 21ο αιώνα, η αντιπαράθεση μεταξύ των δύο ιδεολογικών μπλοκ και η απειλή της άμεσης σύγκρουσής τους με τη χρήση πυρηνικών όπλων έχουν αντικατασταθεί από νέες προκλήσεις και απειλές: διεθνής τρομοκρατία, εμπορία ανθρώπων, εξάπλωση διεθνών δικτύων ναρκωτικών, μολυσματικές ασθένειες, φτώχεια και περιβαλλοντική υποβάθμιση. Ως προς αυτό, ο πρόεδρος των ΗΠΑ Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. και η υπουργός Εξωτερικών Κοντολίζα Ράις κήρυξε μια νέα διπλωματία, τη «μετασχηματιστική διπλωματία». Η λογική της διοίκησης ήταν ότι τα "μη βιώσιμα κράτη" δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν αυτά τα προβλήματα, και ως εκ τούτου απαιτούνται μέτρα που στοχεύουν στην ενίσχυση της κοινωνίας των πολιτών, στην ανάπτυξη του κράτους δικαίου και μιας κουλτούρας ελεύθερων εκλογών, στην ενθάρρυνση του οικονομικού ανοίγματος με τη μείωση της διαφθοράς, την εξάλειψη εμπόδια στις επιχειρήσεις, ενισχύοντας το ανθρώπινο κεφάλαιο μέσω της εκπαίδευσης. Η νέα διπλωματία επικεντρώνεται στην υπεύθυνη διακυβέρνηση, τις οικονομικές μεταρρυθμίσεις και την ανάπτυξη ισχυρών περιφερειακών και τοπικών οργανισμών, τόσο κυβερνητικών όσο και μη.
Από αυτή την άποψη, η αλληλεπίδραση των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής με τον ΟΗΕ καθορίζεται από τρεις αρχές.
Οι ΗΠΑ, είπε ο Λευκός Οίκος, ήθελαν τα Ηνωμένα Έθνη να ανταποκριθούν στο όραμα των ιδρυτών τους να υποχρεώνουν όλα τα κράτη μέλη να συνεισφέρουν στη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια διασφαλίζοντας στους πολίτες τους ελευθερία, υγεία και οικονομικές ευκαιρίες.
Περαιτέρω. Οι Ηνωμένες Πολιτείες προσπάθησαν να εξασφαλίσουν μια αποτελεσματική πολυμερή προσέγγιση. Κατά τη γνώμη τους, μια τέτοια διπλωματία δεν πρέπει να περιορίζεται σε κενές διακηρύξεις, αλλά να προωθεί απτά την ειρήνη, την ελευθερία, τη βιώσιμη ανάπτυξη, την υγεία και ανθρωπιστική βοήθειαπρος όφελος των απλών πολιτών σε κάθε ήπειρο. Ταυτόχρονα, εάν ο ΟΗΕ δεν εκπληρώσει τον σκοπό του, οι Ηνωμένες Πολιτείες θεώρησαν ότι ήταν υποχρεωμένες να τον δηλώσουν. Επίσης, κατά τη γνώμη τους, το ίδιο θα έπρεπε να κάνουν και άλλες χώρες.
Τέλος, οι ΗΠΑ επιδιώκουν χρηστή διαχείριση των πόρων του ΟΗΕ. Ένας αποτελεσματικός ΟΗΕ πρέπει να ξοδεύει τους πόρους του με σύνεση. Όσοι λαμβάνουν βοήθεια στο πλαίσιο των προγραμμάτων της θα πρέπει να τη λαμβάνουν πραγματικά. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεσμεύτηκαν να συνεργαστούν με άλλα κράτη μέλη για τη σωστή διαχείριση και χρηματοδότηση οργανισμών και προγραμμάτων του ΟΗΕ και την προώθηση μεταρρυθμίσεων που κάνουν τα Ηνωμένα Έθνη πιο ικανά και αποτελεσματικά.
Αυτές οι τρεις αρχές της αλληλεπίδρασης των ΗΠΑ με τον ΟΗΕ, σύμφωνα με τον Λευκό Οίκο, καθόρισαν πέντε αμερικανικές προτεραιότητες:
Να διασφαλίσει τη διατήρηση της ειρήνης και την προστασία των αμάχων που απειλούνται από πολέμους και τυραννία·
Θέστε την πολυμέρεια στην υπηρεσία της δημοκρατίας, της ελευθερίας και της χρηστής διακυβέρνησης. Αυτοί οι στόχοι ήταν να καθορίσουν σχεδόν όλες τις δραστηριότητες του ΟΗΕ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν θέσει ως προτεραιότητα τη δημιουργία μιας κατάστασης όπου όλα τα μέλη του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών αναγνωρίζουν ότι η προώθηση της ελευθερίας, του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης είναι μέρος της αποστολής τους. Ομοίως, οι Ηνωμένες Πολιτείες θεώρησαν απαραίτητο να υποστηρίξουν σθεναρά τις προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών να οργανώσουν βοήθεια στις αναδυόμενες δημοκρατίες για τη διεξαγωγή εκλογών, την εκπαίδευση δικαστών, την ενίσχυση του κράτους δικαίου και τη μείωση της διαφθοράς.
Βοηθήστε χώρες και άτομα που έχουν απόλυτη ανάγκη. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν συχνά υποστηρίξει τις προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών για παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας.
Προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης με γνώμονα τα αποτελέσματα. Σύμφωνα με τις ΗΠΑ, η βιώσιμη ανάπτυξη απαιτεί αγορά, οικονομική ελευθερία και κράτος δικαίου. Επιπλέον, ξένο οικονομική βοήθειαμπορεί να προωθήσει την ανάπτυξη εάν και μόνο εάν οι κυβερνήσεις των αναπτυσσόμενων χωρών εφαρμόσουν πρώτα τις απαραίτητες μεταρρυθμίσεις στο εσωτερικό.
Πιέστε για μεταρρυθμίσεις και δημοσιονομική πειθαρχία στον ΟΗΕ. Η έμφαση στις βασικές αποστολές, η επίτευξη των καθορισμένων στόχων και η συνετή χρήση των συνεισφορών των κρατών μελών όχι μόνο θα βελτιώσουν τους θεσμούς των Ηνωμένων Εθνών, αλλά θα αυξήσουν επίσης την αξιοπιστία και την υποστήριξή τους στις Ηνωμένες Πολιτείες και αλλού. Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα ενώσουν τις δυνάμεις τους με άλλα μέλη για να βοηθήσουν τον ΟΗΕ να μεταρρυθμίσει τους θεσμούς που δεν λειτουργούν σωστά και να κλείσουν αναποτελεσματικά και ξεπερασμένα προγράμματα. Επιπλέον, οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν αποφασισμένες να διασφαλίσουν ότι μόνο οι χώρες που υποστήριζαν τα ιδρυτικά ιδανικά του ΟΗΕ θα είχαν ηγετικές θέσεις.
Από το τέλος του Ψυχρού Πολέμου, τα Ηνωμένα Έθνη έχουν γίνει ένα σημαντικό εργαλείο εξωτερικής πολιτικής για τις Ηνωμένες Πολιτείες στις προσπάθειές τους να διαδώσουν τις αξίες στις οποίες πιστεύουν οι Αμερικανοί. Οι Ηνωμένες Πολιτείες πιστεύουν ότι, ως ιδρυτικό κράτος, χώρα υποδοχής και μέλος με τη μεγαλύτερη επιρροή των Ηνωμένων Εθνών, είναι απαραίτητο για την επιτυχή λειτουργία του Οργανισμού. Ως εκ τούτου, πιστεύουν ότι είναι πολύ σημαντικό να διατηρηθεί ο ηγετικός ρόλος των Ηνωμένων Πολιτειών στον ΟΗΕ.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες πιστεύουν ότι πρέπει να δώσουν προτεραιότητα και να ηγηθούν των διαφόρων δραστηριοτήτων του ΟΗΕ, να αντισταθούν σε πρωτοβουλίες που είναι αντίθετες με την αμερικανική πολιτική και να επιδιώξουν να επιτύχουν τους στόχους τους με το χαμηλότερο δυνατό κόστος για τους Αμερικανούς φορολογούμενους. Κατά την άποψή τους, η αμερικανική ηγεσία είναι απαραίτητη για την προώθηση των βασικών αρχών και αξιών των ΗΠΑ και του ΟΗΕ.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εκτιμούν τις δραστηριότητες του ΟΗΕ ως ειρηνευτικού, μεσολαβητή και αντιπροσώπου της παγκόσμιας κοινότητας στο Σουδάν, το Ιράκ, το Αφγανιστάν, Βόρεια Κορέα, Αϊτή, Λίβανος, Συρία, Δυτική Σαχάρα, Κονγκό, Ακτή Ελεφαντοστού, Λιβερία. Επιπλέον, ο ΟΗΕ, κατά τη γνώμη τους, διαδραματίζει σημαντικό ρόλο σε θέματα όπως η καταπολέμηση του HIV / AIDS, η εξάλειψη των συνεπειών του τσουνάμι, η καταπολέμηση του αναλφαβητισμού, η διάδοση της δημοκρατίας, η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η καταπολέμηση του δουλεμπορίου, η ελευθερία των μέσων ενημέρωσης, ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑ, εμπόριο, ανάπτυξη, προστασία προσφύγων, παράδοση τροφίμων, εμβολιασμός και ανοσοποίηση, παρακολούθηση εκλογών.
Ταυτόχρονα, οι Ηνωμένες Πολιτείες σημείωσαν τέτοιες ελλείψεις του ΟΗΕ όπως η παρουσία προγραμμάτων που ξεκίνησαν με τις καλύτερες προθέσεις, αλλά με την πάροδο του χρόνου έγιναν άχρηστα και απορρόφησαν μεγάλο όγκο πόρων που θα μπορούσαν να είχαν χρησιμοποιηθεί πιο αποτελεσματικά. Μεταξύ των ελλείψεων, κατατάσσουν την υπερβολική πολιτικοποίηση των θεμάτων, σε σχέση με την οποία είναι αδύνατο να βρεθούν λύσεις για αυτά. τέτοιες καταστάσεις στις οποίες τα κράτη καταλήγουν στον χαμηλότερο κοινό παρονομαστή, καταλήγοντας έτσι σε συμφωνία για χάρη της συμφωνίας· και μια θέση όπου οι χώρες που παραβιάζουν τα δικαιώματα των πολιτών τους, υποστηρίζουν την τρομοκρατία και εμπλέκονται στη διάδοση των όπλων μαζικής καταστροφής επιτρέπεται να καθορίζουν το αποτέλεσμα των αποφάσεων.
Σύμφωνα με τις Ηνωμένες Πολιτείες, πολλά από τα προβλήματα του ΟΗΕ προκαλούνται από την έλλειψη δημοκρατίας στα κράτη μέλη. Τα μη δημοκρατικά κράτη, σύμφωνα με την Ουάσιγκτον, δεν ακολουθούν τις οικουμενικές αρχές του ΟΗΕ για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, επιπλέον, λόγω του μεγάλου αριθμού τέτοιων κρατών, έχουν σημαντική επιρροή. Όπως αντιλήφθηκαν οι Ηνωμένες Πολιτείες, τα Ηνωμένα Έθνη, που αποτελούνται από δημοκρατίες, δεν θα αντιμετωπίσουν το πρόβλημα της αντίφασης μεταξύ της κρατικής κυριαρχίας και των οικουμενικών αρχών του Οργανισμού που την υπονομεύουν (για παράδειγμα, η εκλογή της Λιβύης ως προέδρου της Επιτροπής Τα ανθρώπινα δικαιώματα δεν έγιναν δεκτά στον Λευκό Οίκο και η Συρία, συμπεριλήφθηκε στις Ηνωμένες Πολιτείες στον κατάλογο των χωρών που υποστηρίζουν την τρομοκρατία - στο Συμβούλιο Ασφαλείας).
Οι δηλώσεις του Στέιτ Ντιπάρτμεντ σημειώνουν ότι είναι απαραίτητο να αποφευχθεί η ευθύνη για τις αποτυχίες ολόκληρου του Οργανισμού στις επιμέρους δομές του ή στα μεμονωμένα κράτη μέλη: ο ΟΗΕ είναι τόσο αποτελεσματικός όσο θέλουν τα ίδια τα μέλη του, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι είναι η πηγή όλων των προβλημάτων στον ΟΗΕ, γιατί υπάρχουν προβλήματα στα επιμέρους όργανα και δομές του.
Η Ουάσιγκτον πίστευε ότι τα Ηνωμένα Έθνη δεν είχαν αδιαμφισβήτητη εξουσία και νομιμότητα και δεν ήταν ο μόνος μηχανισμός λήψης αποφάσεων σχετικά με τη χρήση βίας. "Όσοι το πιστεύουν αγνοούν το προφανές και παρερμηνεύουν τον Χάρτη του Οργανισμού. Τα Ηνωμένα Έθνη είναι μια πολιτική ένωση της οποίας τα μέλη προστατεύουν τα εθνικά τους συμφέροντα", δήλωσε ο αναπληρωτής επικεφαλής του αμερικανικού υπουργείου Εξωτερικών για τους Διεθνείς Οργανισμούς C. Holmes. Εξήγησε επίσης ότι το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ δεν είναι η μόνη και η κύρια πηγή του διεθνούς δικαίου, ακόμη και σε υποθέσεις που σχετίζονται με τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. «Ζούμε ακόμα σε έναν κόσμο οργανωμένο σύμφωνα με τη βεστφαλική διεθνή τάξη, όπου κυρίαρχα κράτησυνάψει συμβάσεις. Η συμμόρφωση με τους όρους αυτών των συνθηκών, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών στο πλαίσιο του ίδιου του ΟΗΕ, είναι αναφαίρετο δικαίωμα των κρατών και των λαών τους».
Το 2007, ο αναπληρωτής υπουργός Εξωτερικών Κ. Σίλβερμπεργκ είπε ότι θα πρέπει να αποφευχθεί ο αποκλεισμός των Ηνωμένων Εθνών από την ανταγωνιστική διαδικασία με άλλα μέσα εξωτερικής πολιτικής. Όταν οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιμετωπίζουν το πρόβλημα της επίλυσης οποιουδήποτε προβλήματος εξωτερικής πολιτικής, χρησιμοποιούν το εργαλείο εξωτερικής πολιτικής που θεωρούν πιο κατάλληλο για τον εαυτό τους. Υπό αυτή την έννοια, για τις Ηνωμένες Πολιτείες, το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών δεν έχει πάντα προτεραιότητα: «Για να λειτουργήσει αποτελεσματικά μέσω του συστήματος του ΟΗΕ, είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν ρεαλιστικά οι δυνατότητές του. Οι επικριτές του ΟΗΕ συχνά δεν αντιλαμβάνονται την αξία του πολυμέρεια και οικουμενικότητα και αγνοήστε το τεράστιο έργο των διαφόρων δομών του ΟΗΕ. Αλλά μια πολυμερής προσέγγιση είναι αποτελεσματική μόνο όταν εφαρμόζεται σε σχετικά παρόμοιες χώρες, όπως στο ΝΑΤΟ. Προσθέστε την καθολική ένταξη σε αυτό και οι δυσκολίες αυξάνονται. Προσθέστε το ευρύ πεδίο της γραφειοκρατίας , και γίνεται ακόμα πιο δύσκολο».
Στην προσέγγισή της στα Ηνωμένα Έθνη, η κυβέρνηση του Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. συνδύασε πολυάριθμες διαβεβαιώσεις δέσμευσης και υποστήριξης προς τον Παγκόσμιο Οργανισμό με την προώθηση της άποψης ότι τα Ηνωμένα Έθνη δεν αποτελούν βασικό μέσο για τη συλλογική ρύθμιση των διεθνών σχέσεων και την επίλυση προβλημάτων διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Ο Λευκός Οίκος πίστευε ότι τα Ηνωμένα Έθνη πρέπει να βρίσκονται σε ανταγωνιστική διαδικασία ίση με άλλα μέσα εξωτερικής πολιτικής, όπως το ΝΑΤΟ, και όταν προκύψει πρόβλημα εξωτερικής πολιτικής για τις Ηνωμένες Πολιτείες, επιλέγουν το εργαλείο που, κατά τη γνώμη τους, θα είναι πιο κατάλληλο και αποτελεσματικό για μια συγκεκριμένη κατάσταση.
Ωστόσο, οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν έχουν εγκαταλείψει την πολυμερή διπλωματία στο χώρο των Ηνωμένων Εθνών, τα οποία, μέσω ενός δικτύου εξειδικευμένων υπηρεσιών, αντιμετωπίζουν με μεγάλη επιτυχία διάφορα προβλήματα. Ο ΟΗΕ είναι σημαντικός για τις Ηνωμένες Πολιτείες για την υλοποίηση των εθνικών συμφερόντων, όπως η διάδοση των ιδανικών και των αξιών τους σε όλο τον κόσμο. Ιδιαίτερο νόημαυπό τον Πρόεδρο Τζορτζ Μπους Τζούνιορ. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν δώσει στα Ηνωμένα Έθνη έναν ρόλο να διαδραματίσουν στην υποστήριξη και την ανάπτυξη δημοκρατικών κινημάτων και θεσμών σε όλες τις χώρες και στην οικοδόμηση δημοκρατικών κρατών σύμφωνα με την αντίληψή τους για τη «δημοκρατία της αλλαγής». Κατά τη γνώμη τους, οι δραστηριότητες του ΟΗΕ είναι απλώς αναντικατάστατες σε κράτη όπως η Βιρμανία, το Σουδάν, το Ιράν και η Βόρεια Κορέα.
Αξίζει να σημειωθεί ότι η κυβέρνηση Μπους, στην προσέγγισή της, άφησε στα Ηνωμένα Έθνη την επίλυση προβλημάτων κυρίως ανθρωπιστικού, κοινωνικού και οικονομικού χαρακτήρα - όπως η καταπολέμηση της πείνας, της φτώχειας, του αναλφαβητισμού, των μολυσματικών ασθενειών, η εξάλειψη των συνέπειες της φυσικές καταστροφές, αντιμετώπιση θεμάτων βιώσιμης ανάπτυξης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να διατηρούν το πρωταρχικό δικαίωμα επίλυσης ζητημάτων στρατιωτικού-πολιτικού χαρακτήρα, υποστηρίζοντας ότι «η επιτυχία μιας πολυμερούς προσέγγισης μετριέται όχι με την παρακολούθηση της διαδικασίας, αλλά με την επίτευξη αποτελεσμάτων» και ότι «είναι σημαντικό να ληφθεί υπόψη ο ΟΗΕ και άλλοι πολυμερείς θεσμοί ως μία επιλογή από πολλές». Αυτή η προσέγγιση δίνει προτεραιότητα στην επίτευξη των στόχων εξωτερικής πολιτικής των Ηνωμένων Πολιτειών εις βάρος των αρχών και των κανόνων του διεθνούς δικαίου.
Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα
Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.
Φιλοξενείται στο http://www.allbest.ru/
Πολυμερής διπλωματία
Πολύπλευροςδιπλωματία- μια μορφή διπλωματίας στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών, που πραγματοποιείται μέσω αντιπροσωπειών και μόνιμων αποστολών κρατών σε διεθνείς οργανισμούς.
ΣΤΟδιπλωματικόςλεξικόΗ πολυμερής διπλωματία είναι συνήθως κατανοητή ως «διπλωματική δραστηριότητα που περιλαμβάνει εκπροσώπους πολλών κρατών που σχετίζονται με το έργο διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών και διασκέψεων, διαπραγματεύσεων, διαβουλεύσεων κ.λπ.».
Επί του παρόντος, οι περισσότεροι ερευνητές αποκαλούν διάσκεψη για τη σύγχρονη διπλωματία ή πολυμερή κατ' εξοχήν. Διάσημος διπλωμάτης ΣΤΟ.ΚΑΙ.Ποπόφσυσχετίζει αυτό το φαινόμενο με:
την εμφάνιση παγκόσμιων προβλημάτων για την επίλυση των οποίων ενδιαφέρονται πολλά κράτη
με σημαντική αύξηση του αριθμού των κρατών στον κόσμο
· με την ανάγκη συμμετοχής των περισσότερων ή όλων των κρατών του κόσμου στην επίλυση αναδυόμενων προβλημάτων.
ΤώραυπερβολικόςΤα περισσότερα διεθνή συνέδρια πραγματοποιούνται από τον ένα ή τον άλλο διεθνή οργανισμό ή υπό την αιγίδα του. Υπήρξε μια τάση να θεωρούνται τα διεθνή συνέδρια και συνέδρια ως μία από τις μορφές τακτικής δραστηριότητας των διεθνών οργανισμών. Τα διεθνή συνέδρια και συνέδρια που πραγματοποιούνται εκτός του συστήματος των διεθνών οργανισμών συχνά θεωρούνται ως ανεξάρτητη μορφή πολυμερούς διπλωματίας.
Πολύπλευροςη διαδικασία διαπραγμάτευσης μπορεί να λάβει χώρα τόσο εντός των ίδιων των οργανισμών όσο και κατά τη διάρκεια των εργασιών των τακτικών διεθνών συνεδρίων που συγκαλούν, καθώς και εκτός των οργανισμών. Κατά κανόνα, ειδικά θέματα συζητούνται λεπτομερώς σε διεθνή συνέδρια. Σε τέτοια εξειδικευμένα συνέδρια, οι επαγγελματίες διπλωμάτες δεν μπορούν να αποτελούν την πλειοψηφία των συμμετεχόντων. Σε αυτές συμμετέχουν ενεργά πολιτικοί και ειδικοί. Τα διεθνή συνέδρια είναι διεθνή φόρουμ προσωρινού χαρακτήρα. Μπορούν να είναι: σύμφωνα με τη σύνθεση των συμμετεχόντων - διακυβερνητικές, μη κυβερνητικές και μικτές, σύμφωνα με τον κύκλο των συμμετεχόντων - καθολικές και περιφερειακές, σύμφωνα με το αντικείμενο δραστηριότητας - γενικό και ειδικό.
Αλλα Χαρακτηριστικάη σύγχρονη διπλωματία ξεχώρισαν ξένοι ειδικοί σε αυτόν τον τομέα. Για παράδειγμα, ο K. Hamilton (K. Hamilton) και ο R. Langhorne (R. Langhorne), μιλώντας για τα χαρακτηριστικά της σύγχρονης διπλωματίας, διακρίνουν δύο βασικές στιγμές. Πρώτον, το μεγαλύτερο άνοιγμα σε σύγκριση με το παρελθόν, το οποίο είναι κατανοητό, αφενός, ότι εμπλέκει εκπροσώπους διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού σε διπλωματικές δραστηριότητες, και όχι μόνο της αριστοκρατικής ελίτ, όπως πριν, αφετέρου, ευρεία κάλυψη συμφωνίες που έχουν υπογραφεί από τα κράτη. Δεύτερον, εντατική ανάπτυξη πολυμερούς διπλωματίας σε επίπεδο διεθνών οργανισμών.
Η ενίσχυση του ρόλου της πολυμερούς διπλωματίας στο πλαίσιο των διεθνών οργανισμών σημειώνεται και από πολλούς άλλους συγγραφείς. Ο 21ος αιώνας, που ονομάζεται «η εποχή της παγκόσμιας κοινωνίας της πληροφορίας», μαζί με τις νέες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνίας (ΤΠ), το Διαδίκτυο και τη μηχανογράφηση των επικοινωνιών, συμβάλλει στην ταχεία ανταλλαγή πληροφοριών και αλλάζει επίσης τα προηγούμενα ιδέες για το χρόνο και το χώρο. Σήμερα, η «επανάσταση της πληροφορίας» έχει άμεσο αντίκτυπο στη διαμόρφωση της σύγχρονης διπλωματίας.
Η κεντρική πολυμερής δομή στον σύγχρονο κόσμο είναι ΟργάνωσηΕνωμένοςέθνη(ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗ). Μπορεί να λεχθεί ότι ο ΟΗΕ θέτει τους «κανόνες του παιχνιδιού» για την οικονομική διπλωματία όλων των χωρών. Το Κεφάλαιο IX του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών ονομάζεται «Διεθνής Οικονομική και Κοινωνική Συνεργασία», το οποίο αναφέρει ότι ο ΟΗΕ προωθεί:
1) η βελτίωση του βιοτικού επιπέδου, η πλήρης απασχόληση του πληθυσμού και οι προϋποθέσεις για οικονομική και κοινωνική πρόοδο και ανάπτυξη.
2) άδεια διεθνή προβλήματαστον τομέα των οικονομικών, κοινωνικών κ.λπ. διεθνής συνεργασία στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης·
3) ο καθολικός σεβασμός και ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών για όλους.
Οι διαδικασίες της παγκοσμιοποίησης είχαν σημαντικό αντίκτυπο στη φύση της πολυμερούς οικονομικής διπλωματίας, αυτή είναιεπίκτητοςσειράτάσεις:
Πρώτον, παρατηρείται επέκτασηεντολήκορυφαίοι πολυμερείς οργανισμοί και φόρουμ πέρα από παραδοσιακά συζητούμενα ζητήματα. Για παράδειγμα, ο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) τα τελευταία χρόνια συζητά τέτοιες μη παραδοσιακές πτυχές για αυτόν, όπως η περιβαλλοντική και επισιτιστική ασφάλεια, η γήρανση του πληθυσμού, η καταπολέμηση της διαφθοράς και άλλα.
Δεύτερον, η πολυμερής οικονομική διπλωματία έχει γίνει περισσότεροεκπρόσωποςαπό τη σκοπιά των συμμετεχουσών χωρών. Έτσι, τη στιγμή της δημιουργίας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου ΠΟΕ το 1995, τα μέλη του ήταν 125 κράτη, μέχρι το 2004 ο αριθμός τους αυξήθηκε σε 149.
Τρίτον, η επέκταση της εντολής και η αύξηση του αριθμού των συμμετεχόντων οδήγησε σε πολυάριθμες προσπάθειες μεταρρύθμισηιδρύματαπολυμερής οικονομική διπλωματία. Έτσι, ο ΠΟΕ έχει ένα έγγραφο που ονομάζεται «Το μέλλον του ΠΟΕ», το οποίο περιέχει προτάσεις για οργανωτική μεταρρύθμιση.
Τέταρτον, η οικονομική διπλωματία γενικά, και η πολυμερής ειδικότερα, έχει κερδίσει Άνοιξε,παγκόσμιο κοινόχαρακτήρας. Έτσι, πολλές ανεπτυγμένες χώρες του κόσμου συχνά παρουσιάζουν προτάσεις που απευθύνονται σε ολόκληρη την παγκόσμια κοινότητα.
διμερήςδιπλωματία,πραγματοποιούνται σε μόνιμη βάση μέσω της διπλωματικής εκπροσώπησης ενός κράτους στο έδαφος άλλου κράτους.
Στο παρόν στάδιοδιμερής διπλωματίαέχειδίπλαειδικόςσκατά:
1) η διμερής διπλωματία δεν ασχολείται μόνο με μεμονωμένα θέματα εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας, αλλά κατευθύνει τις προσπάθειές της για τη δημιουργία ενός αποτελεσματικού περιβάλλοντος για ανάπτυξητέτοιοςσυνεργασία(Υπογράφονται συμφωνίες στρατηγικής συνεργασίας).
2) Η διμερής διπλωματία χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο ως εργαλείο για την επίλυση προβλημάτων που δενήταντακτοποιημένοσε πολυμερές επίπεδο.
3) Υπάρχει ένας αυξανόμενος αριθμός θεμάτων στην ατζέντα των διμερών διαπραγματεύσεων που βγαίνω έξωανάδομήδιμερήςσυνεργασία. Για παράδειγμα, αναπτύσσονται κοινά έργα με τρίτες χώρες.
4) Αυξάνεται η εμπλοκή στη διαπραγματευτική διαδικασία του οικονομικού προφίλ πιο ψηλάεπίσημοςπρόσωπα.
5) Συνέβη χωρικήβάρδιαστη διμερή οικονομική διπλωματία, δηλαδή πλέον όχι μόνο κράτη της ίδιας περιοχής αλληλεπιδρούν, αλλά και κράτη που είναι γεωγραφικά απομακρυσμένα μεταξύ τους.
6) Η ίδια η έννοια της «διμερούς διπλωματίας» έχει γίνει κάπως υποθετικός, αφού όλο και πιο συχνά ένα από τα μέρη μιας τέτοιας διπλωματίας είναι μια ένωση ολοκλήρωσης ή και τα δύο μέρη είναι ενώσεις κρατών.
πολυμερής διαδικασία διαπραγμάτευσης διπλωματίας
συμπέρασμα
· Η διμερής διπλωματία είναι συχνά πιο αποτελεσματική από την πολυμερή διπλωματία.
· Η διμερής διπλωματία είναι εγγενώς πιο ευέλικτη και πιο αποτελεσματική από την πολυμερή διπλωματία, καθώς δεν απαιτεί πολυάριθμο και χρονοβόρο συντονισμό των διαφόρων μερών.
· Από την άλλη πλευρά, η διμερής διπλωματία συμπληρώνει την πολυμερή διπλωματία και, αφού αφενός χρησιμεύει ως βάση για μεταγενέστερες συμφωνίες σε πολυμερές επίπεδο και αφετέρου κάνει πράξη τα αποτελέσματα της πολυμερούς διπλωματίας.
Φιλοξενείται στο Allbest.ru
Παρόμοια Έγγραφα
Ο ρόλος της πολυμερούς διπλωματίας στην προετοιμασία της πανευρωπαϊκής συνάντησης. Τα κύρια στάδια στην εξέλιξη του ΟΑΣΕ και οι μηχανισμοί πολυμερούς διπλωματίας του. Φόρουμ Πολυμερούς Διπλωματίας της ΔΑΣΕ για την υπέρβαση του Ψυχρού Πολέμου. Η σύνθεση του οργανισμού ως μοναδικότητα του ΟΑΣΕ.
θητεία, προστέθηκε 25/04/2015
Ο ρόλος της πολυμερούς δημόσιας διπλωματίας ως το σημαντικότερο εργαλείο για την επίτευξη των στόχων εξωτερικής πολιτικής του κράτους, εναρμόνισης διεθνείς λύσειςσε παγκόσμια κλίμακα. Διαπραγματεύσεις και σύναψη στρατιωτικών συμμαχιών στις παραμονές του Β' Παγκοσμίου Πολέμου.
παρουσίαση, προστέθηκε 29/03/2016
Οι διαπραγματεύσεις ως όργανο διπλωματίας, μορφές πολυμερούς διπλωματίας. Ρωσία, Κίνα, Κεντρική Ασία ως ζώνη πιθανών συγκρούσεων. Τρόποι επίλυσης συγκρούσεων στον μετασοβιετικό χώρο. Ο ρόλος του Δαλάι Λάμα στην επίλυση της σύγκρουσης του Θιβέτ.
θητεία, προστέθηκε 23/06/2011
Τόπος, ρόλος και λειτουργίες των διαπραγματεύσεων στις διεθνείς σχέσεις και τη διπλωματία. Τα κύρια χαρακτηριστικά της διαπραγματευτικής διαδικασίας. Μείζονα παγκόσμια περιβαλλοντικά προβλήματα. Διεθνείς διαπραγματεύσεις για θέματα πυρηνικής ασφάλειας, επίλυσή τους.
θητεία, προστέθηκε 15/09/2014
Η οικονομική διπλωματία ως φαινόμενο της διεθνούς ζωής, η ιδιαιτερότητά της, τα είδη, τα καθήκοντα, οι στόχοι και οι λειτουργίες της. Μέλη των μεγαλύτερων διεθνών περιφερειακών εμπορικών μπλοκ. Κατευθύνσεις οικονομικής διπλωματίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης.
περίληψη, προστέθηκε 12/01/2013
Συμφωνία για την εταιρική σχέση Trans-Pacific, την ουσία, το περιεχόμενο, τους στόχους και τους στόχους της. Πιθανότητα σύγκρουσης μεταξύ των κανόνων του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και της εταιρικής σχέσης Trans-Pacific. Πιθανές συνέπειεςγια πολυμερή ρύθμιση του εμπορίου.
δοκιμή, προστέθηκε 23/09/2016
Οικονομική συνεργασίαμεταξύ των κρατών ως βάση της σύγχρονης παγκοσμιοποίησης. Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι δύο κέντρα παγκόσμιας γεωπολιτικής έλξης. Εργαλεία οικονομικής διπλωματίας με στόχο την ενίσχυση των οικονομικών σχέσεων.
περίληψη, προστέθηκε 15/11/2011
Ιστορία των σχέσεων μεταξύ Ιαπωνίας και Ρωσίας. Κατανόηση της πολιτιστικής διπλωματίας σε αυτές τις δύο χώρες: η διαφορά στην ορολογία και τις προσεγγίσεις. Οι στόχοι της πολιτιστικής διπλωματίας της Ιαπωνίας και της Ρωσίας. Η τρέχουσα στρατηγική εξωτερικής πολιτικής των κρατών σε σχέση μεταξύ τους.
περίληψη, προστέθηκε 09/03/2016
Περιγραφή των αρχών συνεργασίας Ιαπωνίας και Ρωσίας και των μεθόδων της διμερούς πολιτιστικής τους διπλωματίας. Τρόποι πολιτιστικής αλληλεπίδρασης. Πρόγραμμα ανταλλαγής χωρίς βίζα για Ρώσους. Εκδηλώσεις που σχετίζονται με τον πολιτισμό: φεστιβάλ. Εκπαιδευτικά προγράμματα.
περίληψη, προστέθηκε 09/03/2016
Η δυναμική της ανάπτυξης της διπλωματίας του μπλοκ. Η ΕΣΣΔ στον ΟΗΕ στο πλαίσιο βασικών συγκρούσεων της εποχής του Ψυχρού Πολέμου. Η διαμόρφωση της ρωσικής νομικής προσωπικότητας την πρώτη δεκαετία της μεταδιπολικής εποχής. Η Ρωσική Ομοσπονδία ως νέο θέμα των διεθνών σχέσεων.