Διατμηματική αλληλεπίδραση φορέων και ειδικών διαφόρων συστημάτων. Μορφές διυπηρεσιακής συνεργασίας για την πρόληψη της τοξικομανίας και της τοξικομανίας

Εισαγωγή

Κεφάλαιο 1. Διατμηματική αλληλεπίδραση στην κοινωνική σφαίρα: έννοια, πρακτική διαχείρισης 16-77

1.1. Η έννοια της «διατμηματικής αλληλεπίδρασης στην κοινωνική σφαίρα» 16 - 49

1.2. Διατμηματικά εμπόδια στην επίλυση των προβλημάτων της ορφανότητας στην περιοχή 50-77

Κεφάλαιο 2 Οργάνωση διατμηματικής αλληλεπίδρασης κοινωνικών θεσμών στην επικράτεια 78-138

2.1. Αρχές και μηχανισμοί διατμηματικής αλληλεπίδρασης θεσμών στην κοινωνική σφαίρα 78-113

2.2. Υπερνίκηση διατμηματικών φραγμών στην επίλυση προβλημάτων παραμελημένων παιδιών και κοινωνικών ορφανών 114-138

Συμπέρασμα 139-140

Λογοτεχνία 141 - 159

Εφαρμογές 160 - 173

Εισαγωγή στην εργασία

Η συνάφεια της έρευνας της διπλωματικής εργασίας.

Η παιδική παραμέληση και η κοινωνική ορφάνια είναι δείκτες της κατάστασης κρίσης της σύγχρονης ρωσικής κοινωνίας. Σύμφωνα με επίσημα κυβερνητικά στοιχεία, ο αριθμός των παιδιών του δρόμου στη Ρωσία στις αρχές του 2004 είναι περίπου ένα εκατομμύριο. Πολλοί ερευνητές πιστεύουν ότι ο πραγματικός αριθμός των αστέγων είναι αρκετές φορές μεγαλύτερος. Τα επίσημα στατιστικά στοιχεία δεν είναι σε θέση να αντικατοπτρίσουν την πραγματική εικόνα του υπό μελέτη φαινομένου, καθώς λαμβάνει υπόψη μόνο τα παιδιά που είναι εγγεγραμμένα σε εξειδικευμένα ιδρύματα.

Μέχρι σήμερα, καμία δομή του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης ανηλίκων δεν έχει ακριβείς πληροφορίες σχετικά μεοικογένειες και παιδιά σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση. Τα διαθέσιμα δεδομένα διαφέρουν σημαντικά ανά εταιρεία. Έτσι, από 01.01.2003, εγγράφηκε στις επιτροπές ανηλίκων και προστασίας των δικαιωμάτων τους Περιφέρεια ΚεμέροβοΥπήρχαν 7797 οικογένειες που δεν παρείχαν τις κατάλληλες συνθήκες για την ανατροφή, συντήρηση και εκπαίδευση 9949 παιδιών. Σύμφωνα με τα Τμήματα Παιδείας της Περιφερειακής Διοίκησης, ο αριθμός των οικογενειών αυτών είναι 8890, τα παιδιά - 14972, η κοινωνική προστασία του πληθυσμού, αντίστοιχα, 9419 και 18525 άτομα 1 .

Σύμφωνα με τη διοίκηση του Κεμέροβο, το 2002, 2.893 ορφανά και παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα ανατράφηκαν και εκπαιδεύτηκαν στην πόλη. 1.665 ανήλικοι τελούν υπό κηδεμονία, 103 παιδιά έχουν υιοθετηθεί. Από 01.01.2003 απόφοιτοι οικοτροφείων

1 Υποβολή της Εισαγγελίας της Περιφέρειας Kemerovo με ημερομηνία 16.04.03. Αρ. 21-3-03 "Σχετικά με την εξάλειψη των παραβιάσεων των απαιτήσεων της νομοθεσίας σχετικά με την ευθύνη των γονέων για την ανατροφή των παιδιών στις δραστηριότητες των επιτροπών για ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους, εκπαιδευτικές αρχές."

από ορφανά κάτω των 23 ετών - 308 άτομα 2 .

Ως αποτέλεσμα της αστάθειας της κοινωνικοοικονομικής και πολιτική ζωήΤα παιδιά βρίσκονται όλο και περισσότερο σε μια δύσκολη κατάσταση ζωής, από την οποία δεν μπορούν να βρουν διέξοδο μόνα τους. Αντικειμενικά, υπάρχει μια αυξανόμενη ανάγκη για κρατική και δημόσιας υπεράσπισηςανήλικοι. Η επίλυση των προβλημάτων της παιδικής ηλικίας εξαρτάται από τις προσπάθειες της οικογένειας και από τις δραστηριότητες των κοινωνικών ιδρυμάτων που εμπλέκονται στη διαδικασία κοινωνικοποίησης των παιδιών.

Το μέγεθος των παραγόντων που υποκινούν την παραμέληση και την κοινωνική ορφάνια δείχνει ότι μόνο οι δημόσιες υπηρεσίες μπορούν να αντισταθούν στην καταστροφή του υλικού πλούτου της οικογένειας, στη μαζική ανεργία, στη φτώχεια και στην εγκληματικότητα. Αυτό είναι το μόνο ίδρυμα ικανό να ενσωματώσει τις προσπάθειες όλων των αντικειμένων διαχείρισης στον κοινωνικό τομέα.

Τα ιδρύματα διαφόρων τμημάτων της κοινωνικής σφαίρας καλούνται να εκπροσωπήσουν και να υπερασπιστούν τα πολιτιστικά, εκπαιδευτικά, ιατρικά, πνευματικά και άλλα συμφέροντα των παιδιών. «Η κοινωνική σφαίρα είναι ιδανικά σχεδιασμένη για να παρέχει επαρκή, από άποψη προόδου, Ανάπτυξη κοινότητας, το επίπεδο ευημερίας, τη διαθεσιμότητα βασικών αγαθών ζωής για την πλειοψηφία του πληθυσμού» 3 .

Κάθε τμήμα, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, είναι υπεύθυνο για την επίλυση ορισμένων προβλημάτων ανηλίκων, για τη δημιουργία συνθηκών για την υλοποίηση των συμφερόντων τους. διάφορα στάδιαη ζωή ενός ορφανού.

Η τοποθέτηση των συμφερόντων των ορφανών από τους κοινωνικούς θεσμούς συχνά δεν ανταποκρίνεται στην κατεύθυνση και το εύρος των αιτημάτων των παιδιών.

Ανεπαρκής συντονισμός των προσπαθειών εκδηλώνεται κατά τη διάρκεια της εργασίας για τον εντοπισμό ενός παιδιού που βρίσκεται σε μειονεκτική κατάσταση. Καθυστερημένα γίνονται γνωστά τα γεγονότα της κακόβουλης διαφυγής γονέων από την εκπλήρωση των καθηκόντων τους απέναντι στα παιδιά. Η απόφαση δεν λαμβάνεται αμέσως

2 Δεν πρέπει να υπάρχουν παιδιά άλλων ανθρώπων (από την εμπειρία της εργασίας για την πρόληψη της παραμέλησης και
νεανική παραβατικότητα στο Κεμέροβο). Kemerovo, 2003. - Τεύχος. 3.- Σάβ.

3 Osadchaya G.I. Κοινωνιολογία της κοινωνικής σφαίρας: Proc. επίδομα - M: Εκδοτικός οίκος MGSU "Soyuz",
1999.-Σ. 28.

κίνηση διαδικασίας για στέρηση γονικών δικαιωμάτων. Σύμφωνα με τους παιδοψυχολόγους, τα κύρια χαρακτηριστικά του χαρακτήρα διαμορφώνονται σε ένα παιδί πριν από την ηλικία των έξι ή επτά ετών. Ως αποτέλεσμα, τα κοινωνικά ορφανά πέφτουν στην κηδεμονία του κράτους παραμελημένα σωματικά, παιδαγωγικά και πνευματικά, με σοβαρά ψυχικά τραύματα, έχοντας πίσω τους μια αρνητική εμπειρία ζωής σε οικογένεια.

Σήμερα, η διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση, που υποστηρίζεται από τη νομοθετική και υλική βάση, είναι σχετική. Είναι απαραίτητη η παροχή κοινωνικής στήριξης στους αποφοίτους των οικοτροφείων. Φεύγοντας από τους τοίχους του οικοτροφείου, ορφανοτροφείοΟι απόφοιτοι συχνά ρίχνονται στη ζωή χωρίς την απαραίτητη κοινωνική εμπειρία για ανεξάρτητη διαβίωση. Χωρίς την υποστήριξη συγγενών και φίλων, χωρίς καλή εκπαίδευση, κατά κανόνα, δεν μπορούν να βρουν δουλειά. Λόγω έλλειψης κονδυλίων στους τοπικούς προϋπολογισμούς, δεν τους δίνεται στέγη, δηλώνονται μόνο κοινωνικές παροχές.

Από τα μέσα της δεκαετίας του '90, ένα δίκτυο ιδρυμάτων και οργανώσεων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού έχει γίνει ευρέως διαδεδομένο, παρέχοντας διάφορα είδη βοήθειας και υποστήριξης σε παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. Επί του παρόντος, περισσότερα από 130 ιδρύματα λειτουργούν στην περιοχή του Κεμέροβο. Τα εδαφικά εξειδικευμένα ιδρύματα παρέχουν στα παιδιά αυτά την ευκαιρία για προσωρινή διαμονή, πραγματοποιούν κοινωνική αποκατάσταση ανηλίκων, παρέχουν νομική, ιατρική, ψυχολογική, οικονομική και παιδαγωγική βοήθεια.

Η τρέχουσα κατάσταση προκαθορίζει την κλίμακα και την κατεύθυνση του έργου αυτών των ιδρυμάτων, αναγκάζοντάς τους να αυξάνουν συνεχώς τον όγκο της κοινωνικής βοήθειας, να βρίσκουν νέες, πιο αποτελεσματικές τεχνολογίες εργασίας. Παράλληλα με τις παραδοσιακές μορφές εργασίας με κοινωνικά ορφανά, εισάγονται ενεργά οι δραστηριότητες στέγασης ανηλίκων, κέντρων κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες και παιδιά, κέντρα κοινωνικής αποκατάστασης κ.λπ. (Βλ. Παράρτημα 1). Αυτές οι δομές παρέχουν κοινωνικές

υποστήριξη σε όσους έχουν ανάγκη, όντας σε άμεση γειτνίαση με την οικογένεια, το παιδί. Οι φορείς κοινωνικής προστασίας βρίσκονται επίσης σε επαφή με τις κρατικές αρχές, από τις οποίες εξαρτάται η επίλυση των προβλημάτων του πελάτη. Ένα τέτοιο σύστημα σας επιτρέπει να αξιολογήσετε την πραγματική κατάσταση της ζωής και να βρείτε συγκεκριμένες διεξόδους σε διευθυντικό επίπεδο. Η αύξηση του αριθμού και της ποικιλίας των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας αποσκοπεί στη διασφάλιση της διαφορετικότητας κοινωνικές υπηρεσίεςκαι τη διάθεσή τους στο κοινό. Αυτό μαρτυρά υπέρ της ευρείας δημιουργίας ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας, οι ειδικοί των οποίων είναι μεσάζοντες και συνεργάτες με όλες τις δομές του κοινωνικού χώρου. Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού δημιουργήθηκε ως ανεξάρτητο σύστημα θεσμών. Υπό αυτή την έννοια, η ενδοτμηματική αλληλεπίδραση είναι πρωταρχική και η διατμηματική αλληλεπίδραση είναι δευτερεύουσα. Η λογική της λειτουργίας των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας μετατρέπει τη δευτερογενή φύση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης σε πρωτοκαθεδρία.

Η επίλυση των προβλημάτων της παραμέλησης και της ορφανότητας των παιδιών παρεμποδίζεται από τη διάσπαση των δράσεων των κοινωνικών θεσμών στην επικράτεια. Οι υπάρχουσες τεχνολογίες για την εργασία με ανηλίκους ρυθμίζουν τις ενέργειες των τμημάτων κατά την παροχή κοινωνικής βοήθειας σε ένα παιδί σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση: υπηρεσίες επιβολής του νόμου - όταν ένας έφηβος διαπράττει ένα έγκλημα, χουλιγκανισμό ή εάν ένα παιδί θεωρείται αλήτης. κοινωνική προστασία - όταν εργάζεστε με μια δυσλειτουργική οικογένεια και, εάν είναι απαραίτητο, προσωρινή τοποθέτηση παιδιού για σκοπούς κοινωνικής αποκατάστασης. εκπαίδευση - όταν τοποθετείται σε παιδικά ιδρύματα, κλπ. Η μοίρα του παιδιού περνάει «από χέρι σε χέρι», περνά από τα στάδια της τεχνολογίας. Εάν το τμήμα έχει εκπληρώσει το καθήκον του, τότε το παιδί αφαιρείται από το μητρώο και είτε μεταφέρεται σε άλλη δομή (χωρίς περαιτέρω έλεγχο πάνω του), είτε απελευθερώνεται εντελώς από την προβολή και δεν πραγματοποιείται εργασία μαζί του. Κάθε τμήμα στη δουλειά του χρησιμοποιεί τα δικά του κριτήρια, δείκτες αναφοράς,

δίνει νόημα στις έννοιες. Όλες οι υπηρεσίες δεν έχουν ένα ενιαίο επιχειρησιακό πεδίο και ένα ενιαίο έργο. Η εργασία δεν βασίζεται στις πληροφορίες άλλων δομών στον απαιτούμενο όγκο. Ο παράλογος διπλασιασμός των συναρτήσεων περιπλέκει τη δουλειά.

Άρα η ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικές υπηρεσίεςεμφανίζεται ασυνεπής, μερικές φορές ασυνεπής με την περιβάλλουσα κοινωνική πραγματικότητα. Το υπάρχον δίκτυο κοινωνικών ιδρυμάτων για ανηλίκους δεν ανταποκρίνεται στην οξύτητα και την κλίμακα της αποσύνθεσης των παιδιών και το σύστημα μέτρων κοινωνικής πολιτικής είναι ανεπαρκές για τις ανάγκες της σύγχρονης οικογένειας.

Τα εξειδικευμένα ιδρύματα δεν είναι σε θέση να λύσουν τα προβλήματα των παραμελημένων παιδιών και των κοινωνικών ορφανών σε κοινωνικά αποδεκτό επίπεδο λόγω της αδύναμης διατμηματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ των διαφόρων δομών της κοινωνικής σφαίρας στην επικράτεια. Το δίκτυο των κρατικών ιδρυμάτων που εργάζονται με παιδιά εκπροσωπείται από διάφορα τμήματα: εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη, κοινωνική προστασία, υπηρεσίες επιβολής του νόμου, στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες και πολιτισμός. Τα θέματα της παραμέλησης και της κοινωνικής ορφανότητας αντιμετωπίζονται από τις κρατικές αρχές και την τοπική αυτοδιοίκηση. Οι δημόσιοι οργανισμοί και τα ιδρύματα επικεντρώνονται επίσης στην προστασία των παιδιών. Ταυτόχρονα, κανένα από τα τμήματα δεν ασκεί συντονιστική λειτουργία. Επομένως, αυτές οι δομές δεν μπορούν να θεωρηθούν ως ενιαίο συγκρότημα στην επικράτεια.

Έτσι, η συνάφεια της έρευνας της διατριβής οφείλεται στις ανάγκες της κοινωνικής πρακτικής, στην οξύτητα των προβλημάτων που σχετίζονται με την ανησυχία των παιδιών, την έλλειψη στέγης, την ορφάνια και την απειλητική αύξηση των γεγονότων αποκλίνουσας συμπεριφοράς παιδιών και εφήβων. Μια άλλη πρόκληση της κοινωνικής πρακτικής είναι η πρόληψη της βίας κατά των παιδιών, καθώς και η ανάγκη κοινωνικής αποκατάστασης σε περιπτώσεις ανάπηρης παιδικής ηλικίας. Η ζήτηση για το ερευνητικό θέμα της κοινωνικής πρακτικής επιβεβαιώνεται επίσης από το γεγονός ότι οι φορείς κοινωνικής προστασίας που συνεργάζονται άμεσα με τον πληθυσμό και

Η εδαφική και διαχειριστική πτυχή της αλληλεπίδρασης των κοινωνικών θεσμών γίνεται επίκαιρη σήμερα, καθώς η κοινωνία έχει την ευκαιρία να συνδυάσει τις προσπάθειες κρατικών, δημοτικών αρχών και φορέων, οργανισμών του μη κερδοσκοπικού «3ου τομέα» για την εφαρμογή πρακτικών μέτρων που μετριάζουν την σοβαρότητα των προβλημάτων ορφανότητας, ειδικά σε σχέση με κοινωνικά ορφανά, που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση με τους εν ζωή γονείς και από τους γονείς τους. Η ανάπτυξη συστάσεων, μηχανισμών αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνικών ιδρυμάτων επιτρέπει την καλύτερη χρήση των αποθεμάτων αυτής της σφαίρας και την εξοικονόμηση πόρων, την υπέρβαση των διατμηματικών φραγμών προς το συμφέρον της ευημερίας των παιδιών και ολόκληρου του πληθυσμού.

Το αναφερόμενο θέμα της έρευνας της διατριβής είναι σχετικό με επιστημονικούς όρους, καθώς στην κοινωνιολογία του μάνατζμεντ σήμερα υπάρχουν λίγες εργασίες που αποκαλύπτουν τα προβλήματα της διατμηματικής αλληλεπίδρασης των θεσμών στον κοινωνικό τομέα.

Ανάπτυξη του θέματος στην επιστημονική βιβλιογραφία.

Η έννοια της «αλληλεπίδρασης» χρησιμοποιείται από τους ερευνητές για να εξηγήσει ένα ευρύ φάσμα φαινομένων της κοινωνικής πραγματικότητας. Σημαντική συμβολή στη μελέτη αυτού του θέματος συνέβαλαν ξένοι επιστήμονες όπως οι M. Weber, T. Parsons, G. Simmel, E. Giddens και άλλοι. Στην εγχώρια κοινωνιολογία, γενικά προβλήματα αλληλεπίδρασης θεωρήθηκαν από τον B.N. Chicherin, M.M. Kovalevsky, P.A. Sorokin, Κ.Μ. Takhtarev και άλλοι Μεταξύ των σύγχρονων επιστημόνων, μπορεί κανείς να ονομάσει V.V. Zheltova, O.S. Razumovsky, E.V. Rudensky, M.V. Udaltsov, V.P. Fofanova, L.L. Shpak και άλλοι.

Η επιστημονική βιβλιογραφία θεωρεί τέτοιες μορφές αλληλεπίδρασης ως κοινωνικοπολιτικές (L.L. Shpak, V.V. Zheltov, κ.λπ.), ενημερωτικές (V.Z. Kogan, V.N. Shubkin, κ.λπ.), κοινωνικο-οικονομικές (T.I. Zaslav-

Ekaya, F.M. Borodkin και άλλοι), διαομαδική (V.S. Ageev και άλλοι), κοινωνική εταιρική σχέση (I.M. Model, B.S. Model, G.Yu. Semigin, A.I. Sukharev και άλλοι).

Γενικά ζητήματα κοινωνικής διαχείρισης αντικατοπτρίζονται στις δημοσιεύσεις του Yu.P. Averina, V.G. Afanasiev, A.I. Prigogine, A.M. Omarova, T.M. Dridze, N.S. Δανακίνα, Ε.Β. Okhotsky, B.C. Komarovsky, N.M. Slepenkov, V.I. Dobrenkova και άλλοι.

Η κοινωνική πολιτική γενικά και ως ποικιλία περιφερειακής πολιτικής καλύπτεται στα έργα του SV. Biryukova, N.D. Βαβυλίνα, Λ.Γ. Guslyakovoy, V.V. Zheltova, L.L. Shpak, F.E. Burdzhalova, G.I. Osadchey και άλλοι.

Γενικά προβλήματα της κοινωνικής σφαίρας καλύπτονται στα έργα συγγραφέων όπως ο B.C. Barulin, V.N. Ivanov, V.N. Kovalev, Yu.E. Volkov, G.I. Siege-tea, SI. Grigoriev, L.G. Guslyakova, A.I. Lyashenko, A.M. Babich, E.N. Zhiltsov, E.V. Egorov, O.N. Viktorov, V.L. Kurakov, N.V. Bondarenko, E.N. Gri-bakin και άλλοι.

Όψεις διαχείρισης κοινωνικών θεσμών αποτυπώνονται στα έργα της Ν.Δ. Βαβυλίνα, Α.Ι. Lyashenko, M.V. Udaltsova, E.I. Kholostova, L.V. Topchiy, V.G. Πόποβα, Α.Ε. Beliceva και άλλοι.

Ένας στενός κύκλος συγγραφέων (D.A. Kugan, E.V. Khizhnyakova, A.V. Gurevich, κ.λπ.) ασχολείται με σχετικά προβλήματα ενδοεδαφικής και ενδοεδαφικής αλληλεπίδρασης των κοινωνικών θεσμών.

N.S. Danakin, B.C. Dudchenko A.I. Prigozhy, V.V. Shcherbina, A.V. Strygin και άλλοι.

Κοινωνικοοικονομικά, δημογραφικά, ψυχολογικά

παιδαγωγικά και άλλα προβλήματα της οικογένειας περιγράφονται στις εργασίες του προσωπικού του Ερευνητικού Ινστιτούτου Οικογένειας: Α.Γ. Kharcheva, M.S. Matskovsky, SI. Πείνα, Αγ. Darmodekhina, O.I. Volgina και άλλοι.

Τα κοινωνικά προβλήματα της ορφανότητας αντικατοπτρίζονται στα έργα ερευνητών από το Ερευνητικό Ινστιτούτο Παιδικής Ηλικίας του Ρωσικού Παιδικού Ταμείου και το Ινστιτούτο Κοινωνιολογίας της Ρωσικής Ακαδημίας Επιστημών

(I.V. Anisimova, V.V. Belyakova, I.F. Dementieva, I.G. Zhiritskaya, N.P. Ivanova, A.M. Nechaeva, κ.λπ.). Τα αίτια της κοινωνικής ορφανότητας εξετάζονται στα έργα του V.V. Belyakova, V. Brutman, L.I. Kononova και άλλοι Κρατική κοινωνική πολιτική για τα συμφέροντα των παιδιών μελετά ο Ε.Μ. Rybinsky, L.V. Kuznetsova, M.I. Nesmeyanov και άλλοι Τα προβλήματα βίας κατά των παιδιών στην οικογένεια εξετάστηκαν στα έργα του L.S. Alekseeva, V.M. Zakirova, A.D. Kosheleva, M.R. Rokitsky και άλλοι.

Με τις κοινές προσπάθειες των ερευνητών για την ανάπτυξη αυτού του θέματος, έχουν επιτευχθεί τα εξής:

Διαμόρφωσε εννοιολογικές βάσεις για τη μελέτη της κοινωνικής αλληλεπίδρασης στην επικράτεια.

Η έννοια της κοινωνικής σφαίρας αποκαλύπτεται.

Καθορίζονται οι ιδιαιτερότητες των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας και οι τεχνολογίες εργασίας αυτών των ιδρυμάτων με διάφορες κατηγορίες πελατών, συμπεριλαμβανομένων παιδιών και οικογενειών σε δύσκολες συνθήκες ζωής.

Περιγράφεται κοινωνικά προβλήματα καιλόγοι ορφανότητας.

Παρά τα επιτευχθέντα αποτελέσματα, οι αρχές και οι μηχανισμοί διυπηρεσιακής συνεργασίας που είναι απαραίτητοι για μια συνολική λύση στα προβλήματα της ορφανότητας στην επικράτεια παρέμειναν ανεπαρκώς καλυμμένες. Δόθηκε ανεπαρκής προσοχή στην ανάπτυξη προβλημάτων αλληλεπίδρασης στην εδαφική και διοικητική πτυχή, συμπεριλαμβανομένης της λήψης υπόψη της τοποθέτησης των συμφερόντων των ορφανών και της παρουσίας διυπηρεσιακών φραγμών.

Ερευνητικό πρόβλημα- αδύναμη χρήση εδαφικών και διοικητικών μηχανισμών στην αλληλεπίδραση των κοινωνικών θεσμών για μια συνολική λύση στα προβλήματα της ορφάνιας.

Αντικείμενο μελέτης- αλληλεπίδραση κοινωνικών θεσμών στην επικράτεια.

Αντικείμενο μελέτης- οργάνωση διυπηρεσιακής συνεργασίας για την επίλυση των προβλημάτων της ορφανότητας.

Ο σκοπός της διατριβής- βελτιστοποίηση εδαφικών και διοικητικών μηχανισμών διατμηματικής αλληλεπίδρασης κοινωνικών θεσμών για την επίλυση των προβλημάτων της ορφάνιας.

Καθήκοντα,πραγματοποίηση του σκοπού της μελέτης:

να αποκαλύψει την έννοια της «διτμηματικής αλληλεπίδρασης στην κοινωνική σφαίρα»·

δώστε μια τυπολογία των διατμηματικών φραγμών όσον αφορά την τοποθέτηση των συμφερόντων των ορφανών και των δυνατοτήτων των κοινωνικών θεσμών·

να χαρακτηρίσει τις αρχές και τους μηχανισμούς αλληλεπίδρασης των φορέων κοινωνικής προστασίας με άλλους φορείς της κοινωνικής σφαίρας·

να μελετήσει τις δυνατότητες συνολικής επίλυσης των προβλημάτων της ορφανότητας σχετικά με τους τρόπους υπέρβασης των διατμηματικών φραγμών στον κοινωνικό τομέα.

Ερευνητικές υποθέσεις.

Βάση υπόθεσης: η αλληλεπίδραση των κοινωνικών θεσμών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για μια συνολική λύση στα προβλήματα της ορφανότητας των παιδιών και των εφήβων στην επικράτεια. Η μελέτη του προβλήματος της αλληλεπίδρασης στην εδαφική και διαχειριστική πτυχή καθιστά δυνατή τη βελτιστοποίηση των διαδικασιών αλληλεπίδρασης προς το συμφέρον των ορφανών.

Υποθέσεις-συνέπειες:

Η συμμόρφωση με τις αρχές της αλληλεπίδρασης καθιστά δυνατή την ανάπτυξη μιας κοινής, εννοιολογικά δομημένης προσέγγισης διαχείρισης για μια συνολική λύση στα προβλήματα της ορφάνιας στην επικράτεια.

Η τεχνολογική υποστήριξη των διαδικασιών αλληλεπίδρασης συμβάλλει στη συγκέντρωση των πόρων και των προσπαθειών των αλληλεπιδρώντων μερών στην επίλυση των βασικών προβλημάτων της ορφανότητας παιδιών και εφήβων στην επικράτεια.

Η υπέρβαση των διατμηματικών φραγμών οδηγεί στην ενοποίηση των διαδικασιών αλληλεπίδρασης και ταυτόχρονα εισάγει επαρκή ποικιλία μορφών, μεθόδων και μέσων για την επίτευξη κοινών στόχων από τα αλληλεπιδρώντα μέρη.

> Η οργάνωση της αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνικών θεσμών εξαρτάται από την ικανότητα του διευθυντικού προσωπικού και τις εδαφικές και διαχειριστικές ικανότητες των αλληλεπιδρώντων μερών.

Θεωρητικό και μεθοδολογικό βασικάη έρευνα για τον συγγραφέα έγινε μια συστηματική προσέγγιση και μέθοδος ανάλυσης συστήματος. Η δομική-λειτουργική προσέγγιση χρησιμοποιήθηκε για τη μελέτη του αντικειμένου και της θεματικής περιοχής της διατριβής.

Το πιο κοντινό στη μελέτη των διαδικασιών, των μηχανισμών και των συνεπειών της διατμηματικής αλληλεπίδρασης στην κοινωνική σφαίρα είναι τα ερμηνευτικά παραδείγματα (παράδειγμα κοινωνικής δράσης, προσαρμοστικό), καθώς και το λειτουργικό παράδειγμα.

Οι έννοιες της επιστημονικής και κοινωνικής διαχείρισης που αναπτύχθηκαν στην εγχώρια κοινωνιολογία, καθώς και η έννοια της κοινωνικής αλληλεπίδρασης, χρησίμευσαν ως βάση για την έρευνα της διατριβής.

Χρήσιμες για τον συγγραφέα ήταν οι ιδέες και οι έννοιες των σύγχρονων συγγραφέων που αναπτύσσουν τα προβλήματα των οργανισμών, τις τεχνολογίες ενδοοργανωτικής και διαοργανωτικής αλληλεπίδρασης (N.S. Danakin, V.S. Dudchenko, A.I. Prigozhy, A.V. Strygin, V.V. Shcherbina, κ.λπ.).

Ερευνητικές μέθοδοι:δομική-λειτουργική ανάλυση, έρευνα εμπειρογνωμόνων, έρευνα ερωτηματολογίου, παρατήρηση συμμετεχόντων, παραδοσιακή ανάλυση εγγράφων, δευτερογενής ανάλυση.

Εμπειρική βάση έρευνας. Πληροφοριακός εξοπλισμός.

ΣΤΟπεριελάμβανε την εμπειρική βάση της μελέτης εφαρμοσμένη έρευναδιεξήχθη προσωπικά από τη φοιτήτρια της διπλωματικής εργασίας και με τη συμμετοχή της το 1998-2004.

Από το 1998 έως το 1999 με βάση το ορφανοτροφείο-σχολείο με. Berezovo της περιοχής Kemerovo (τμηματική υπαγωγή - στο Υπουργείο Παιδείας της περιοχής Kemerovo), μια μελέτη κοινωνικών προβλημάτων, την τύχη των ορφανών,

δυσκολίες στη λειτουργία των οικοτροφείων, τεχνολογίες για εργασία με ανηλίκους, διατμηματικές σχέσεις ιδρυμάτων στη διαδικασία οργάνωσης, διαβίωσης και εγκατάλειψης ενός ορφανοτροφείου από τους τοίχους ενός ορφανοτροφείου. Στο πλαίσιο αυτής της μελέτης, πραγματοποιήθηκαν συνεντεύξεις με υπαλλήλους και μαθητές του ορφανοτροφείου-σχολείου Berezovsky (54 έφηβοι κάτω των 18 ετών), μελετήθηκαν τα υλικά της εργασίας του ιδρύματος, η λογιστική και η τεκμηρίωση αναφοράς για το 1997-1999.

Η μελέτη του συστήματος εργασίας με παιδιά που στερούνται γονικής μέριμνας πραγματοποιήθηκε επίσης με βάση το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας της Επαρχιακής Διοίκησης του Kemerovo, όπου ο φοιτητής της διατριβής γνώρισε την τρέχουσα και ετήσια τεκμηρίωση λογιστικής και αναφοράς αυτής της δομής (1998-1999).

Στην εργασία της διατριβής χρησιμοποιήθηκαν υλικά παρατήρησης συμμετεχόντων κατά την περίοδο εργασίας στο Κέντρο Κοινωνικής Βοήθειας σε Οικογένειες και Παιδιά στο Kemerovo (2002-2004). Προκειμένου να μελετηθούν οι εδαφικοί και διοικητικοί μηχανισμοί διατμηματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ κοινωνικών ιδρυμάτων, πραγματοποιήθηκε η ακόλουθη εφαρμοσμένη έρευνα με βάση το Κέντρο:

> Συμμετοχή στις εργασίες των «Οικογενειακών» συμβουλίων των μικροπεριφερειών του Kemerovo (2003-2004).

ΣτοΈρευνα μελών των συμβουλίων "Οικογενειακή" μικροπεριφέρεια του Κεμέροβο (2004, 100 άτομα).

Η διατριβή χρησιμοποιεί υλικό από το τρέχον αρχείο του Κέντρου Κοινωνικής Βοήθειας για Οικογένειες και Παιδιά, καθώς και έγγραφα από το συντονιστικό συμβούλιο «Οικογένεια» και το «Συμβούλιο για την πρόληψη, την παραμέληση και την παραβατικότητα των ανηλίκων» στο Κεμέροβο (για την περίοδο 2002-04) .

Το 2004 ο φοιτητής της διατριβής διεξήγαγε μια έρευνα εμπειρογνωμόνων σε 30 στελέχη κοινωνικών ιδρυμάτων στην πόλη Kemerovo (από τους συμμετέχοντες στην επίλυση των προβλημάτων της ορφάνιας και της παραμέλησης των παιδιών στην επικράτεια).

Η μέθοδος της δευτερογενούς ανάλυσης χρησιμοποιήθηκε για τη μελέτη ερευνητικού υλικού κοντά στα θέματα διατριβής του διεθνούς έργου «Στρά-

εταιρική ετικέτα: τοπική ανάπτυξη» (1999-2002, υπεύθυνοι έργων, Ph.D., Prof. V.V. Zheltov, Ph.D., Prof. L.L. Shpak), υλικά έρευνας που πραγματοποιήθηκε στην πόλη Berezovsky (Κέντρο Κοινωνικής Βοήθειας για Οικογένειες και παιδιά, σκηνοθέτης - Ph.D. N.B. Goryunova).

Επιπλέον, μελετήθηκαν οι διαθέσιμες πληροφορίες για το βρετανικό έργο σχετικά με τα προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο Kuzbass, υλικά μιας κοινωνιολογικής μελέτης που διεξήχθη στο Κέντρο Κοινωνικής Βοήθειας για Οικογένειες και Παιδιά στο Kemerovo "Κοινωνικές Υπηρεσίες: Ικανοποίηση των αναγκών του ο πληθυσμός» (Διευθυντής - Chernyaeva I.A., επιστημονικός επικεφαλής - L. L. Shpak, performers T. Yu. Mochalova, M. N. Bolshakova, E. V. Polichuk, N. B. Sinitskaya; 2002-2003, έρευνα 600 ατόμων).

Επιστημονική καινοτομία της έρευνας:

Η έννοια της «διατμηματικής αλληλεπίδρασης στην κοινωνική σφαίρα» έχει διευκρινιστεί.

Ταξινόμηση των διατμηματικών εμποδίων στην αλληλεπίδραση των κοινωνικών θεσμών σε σχέση με την επίλυση των προβλημάτων του ορφανοτροφείου παιδιών και εφήβων (νομικά, οργανωτικά και διαχειριστικά, καινοτόμα, κοινωνικά, ψυχολογικά, πολιτιστικά, επικοινωνιακά, θρησκευτικά, εθνικά, φύλο, πολιτικά, γεωγραφικά και άλλα εμπόδια) δίνεται·

Σε εδαφική και διοικητική πτυχή προτείνεται τεχνολογική διαδικασίααλληλεπίδραση κοινωνικών θεσμών με βάση την τοποθέτηση των συμφερόντων των ορφανών και των κοινωνικών θεσμών·

Συστηματοποιούνται οι αρχές και οι μηχανισμοί αλληλεπίδρασης μεταξύ θεσμών της κοινωνικής σφαίρας στη σύνθετη επίλυση των προβλημάτων της ορφανότητας στην επικράτεια.

Θεωρητική σημασία της μελέτης.

ΣΤΟδιατριβή ανέπτυξε εννοιολογικές διατάξεις που χαρακτηρίζουν την κοινωνική σφαίρα σε εδαφική και διοικητική πτυχή σε σχέση με τα προβλήματα της ορφανότητας. Ένα εννοιολογικό σχήμα τεχνικής

εθνική υποστήριξη των διαδικασιών αλληλεπίδρασης μεταξύ των ιδρυμάτων, λαμβάνοντας υπόψη τα διυπηρεσιακά εμπόδια και την τοποθέτηση των συμφερόντων των ορφανών. Οι διατάξεις της διατριβής μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως αφετηρίες για περαιτέρω μελέτη εδαφικών και διοικητικών προβλημάτων της κοινωνικής σφαίρας.

Η πρακτική σημασία της μελέτης.

Τα κύρια αποτελέσματα της έρευνας της διατριβής μπορούν να χρησιμοποιηθούν στις δραστηριότητες των δημόσιων αρχών και της τοπικής αυτοδιοίκησης, κοινωνικών ιδρυμάτων στην οργάνωση και διεξαγωγή διατμηματικών εργασιών για την αντιμετώπιση των προβλημάτων της παραμέλησης και της ορφάνιας.

Το ερευνητικό υλικό μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε πανεπιστημιακά μαθήματα διδασκαλίας στην κοινωνιολογία του μάνατζμεντ και την κοινωνιολογία της κοινωνικής σφαίρας, σε διάφορες μορφές εκπαίδευσης και επανεκπαίδευσης κοινωνιολόγων, πολιτικών επιστημόνων, κοινωνικών λειτουργών, κρατικών και δημοτικών υπαλλήλων.

Η έννοια της «διατμηματικής αλληλεπίδρασης στην κοινωνική σφαίρα»

Θεωρούμε τη διατμηματική αλληλεπίδραση στη διατριβή ως ένα είδος κοινωνικής αλληλεπίδρασης. Τα μέρη της αλληλεπίδρασης είναι υποκείμενα με κοινωνικό προσανατολισμό (υποτελείς οργανώσεις, ιδρύματα στην επικράτεια) που επιτυγχάνουν τους στόχους τους μέσω ορισμένων επαγγελματικά εξειδικευμένων μέτρων και δράσεων.

Η έννοια της «αλληλεπίδρασης» τράβηξε την προσοχή ερευνητών σε διάφορους τομείς της επιστημονικής γνώσης.

Η προσοχή στη δράση και την αλληλεπίδραση εμφανίστηκε στα έργα του Πλάτωνα, του Αριστοτέλη, του Σπινόζα, του Χομπς, του Καντ και άλλων στοχαστών. Θεώρησαν την αλληλεπίδραση για να μελετήσουν και να εξηγήσουν την αιτιότητα, την ανάπτυξη, την ενότητα-ποικιλότητα των πραγμάτων κ.λπ. Για παράδειγμα, ο Πλάτωνας, στο δόγμα της ιδανικής κατάστασης, θεώρησε τη διασύνδεση και την αλληλεξάρτηση των φαινομένων του κόσμου και πίστευε ότι οι άνθρωποι έχουν συνεχώς ανάγκη και ενώνονται με σκοπό την αλληλοβοήθεια. Ο Χέγκελ και ο Σοπενχάουερ προσδιόρισαν τη δράση και το είναι 4.

Η αλληλεπίδραση θεωρείται από πολλούς σύγχρονους επιστήμονες (L.S. Vygotsky, E.V. Ilyenkov κ.λπ.) από οντολογικές και εξελικτικές θέσεις. Οδηγεί στην αυτο-αλλαγή, στην αυτοανάπτυξη του ατόμου σε όλη τη διάρκεια της ζωής (οντογένεση) και, ως εκ τούτου, στη βελτίωση της κοινωνίας (κοινωνική εξέλιξη).

Τα προβλήματα της κοινωνικής δράσης και αλληλεπίδρασης αναπτύχθηκαν από πολλούς εκπροσώπους της κοινωνιολογικής σκέψης διαφόρων σχολών και τάσεων: η θεωρία των συγκρούσεων (R. Dahrendorf, L. Koser, και άλλοι). κοινωνιολογικές θεωρίες των διεθνών σχέσεων (V. Blanch, M. Shaw και άλλοι). η θεωρία της κοινωνικής ανταλλαγής (D. Homans, P. Blau και άλλοι). συμβολικός αλληλεπίδραση (G. Mead, G. Bloomer, D. Moreno, κ.λπ.); φαινομενολογική κοινωνιολογία και εθνομεθοδολογία (A. Schutz, P. Berger, G. Garfinkel, T. Lukman κ.λπ.), η έννοια της διαχείρισης των εντυπώσεων (E. Hoffman κ.λπ.) κ.λπ.

Οι οπαδοί της έννοιας της ανταλλαγής κατανοούσαν την κοινωνική αλληλεπίδραση ως μια συνεχή ανταλλαγή αξιών (απτών και άυλων). Οι ενέργειες ανταλλαγής πραγματοποιούνται σύμφωνα με το σχήμα "ερέθισμα - αντίδραση". Από τη σκοπιά του συμβολικού αλληλεπίδρασης, η κοινωνική αλληλεπίδραση είναι ένας διάλογος μεταξύ ατόμων με «προσωπικό εαυτό». Πραγματοποιείται σε δύο επίπεδα - διαπροσωπικό και ενδοπροσωπικό. Για θέματα που αλληλεπιδρούν, είναι σημαντικό ο κόσμοςκαι η κατάσταση. Σχηματίζουν νοήματα και προσπαθούν να ερμηνεύσουν τις πράξεις των άλλων από σύμβολα. Δεν υπάρχει άμεση επιρροή ο ένας στον άλλο, αλλά μεσολαβείται από τη χρήση συμβόλων. Οι εξωτερικές αλληλεπιδράσεις επηρεάζουν το σχηματισμό του εσωτερικού αυτοστοχασμού, ο οποίος καθορίζει τη δομή της προσωπικότητας.

Ο Max Weber (1864 - 1920) εισήγαγε για πρώτη φορά στην κοινωνιολογία και τεκμηρίωσε επιστημονικά την έννοια της «κοινωνικής δράσης». Πίστευε ότι η κοινωνιολογία «είναι μια επιστήμη που επιδιώκει, ερμηνεύοντας, να κατανοήσει την κοινωνική δράση και έτσι να εξηγήσει επιπόλαια τη διαδικασία και τον αντίκτυπό της». Η δράση είναι κοινωνική αν είναι υποκειμενική, δηλαδή έχει προσωπικά νόημα (παρακινείται) και εστιάζεται στην ανταπόκριση των άλλων. Η αλληλεπίδραση είναι σκόπιμη, σκόπιμη και διαχειρίσιμη. Η κοινωνική δράση ενός ατόμου ή μιας ομάδας ατόμων είναι μια κεντρική κατηγορία στη θεωρία. Π.Π. Ο Gaidenko στον πρόλογο της δημοσίευσης των έργων του Weber γράφει ότι «η κατηγορία της κοινωνικής δράσης, ως το αρχικό» κύτταρο «της κοινωνικής ζωής, δεν καθιστά δυνατή την κατανόηση των αποτελεσμάτων της κοινωνικής διαδικασίας, τα οποία πολύ συχνά δεν συμπίπτουν με την κατεύθυνση των επιμέρους ενεργειών».

Ο Αμερικανός κοινωνιολόγος Talcott Parsons (1902 - 1979), αναπτύσσοντας τη θεωρία της δράσης 10, βασίστηκε στο γεγονός ότι τα άτομα είναι προικισμένα με την επιθυμία να δράσουν. Στη διαδικασία της αλληλεπίδρασης οργανώνονται και ενώνονται. Τα άτομα έχουν προσδοκίες για τις ενέργειες του άλλου που ορίζουν κοινωνικούς κανόνες (νόρμες) και γενικά αποδεκτές αξίες που βοηθούν στη διασφάλιση της φύσης των απαντήσεων. Από την άποψη του Parsons, οι άνθρωποι συνδέονται με κοινά σύμβολα που μαθαίνονται σε συνειδητό και ασυνείδητο επίπεδο, τα οποία αποτελούν στοιχεία πολιτιστικών παραδόσεων. Ως βασική μονάδα της θεωρίας θεώρησε την «μονόπρακτη». Αυτό είναι το όριο κατακερματισμού της δράσης. Οι πράξεις δεν υπάρχουν μεμονωμένα, αλλά συνδέονται πάντα με άλλες πράξεις. Στο έργο του «Το κοινωνικό σύστημα» (1951), εισάγει την έννοια της «μονάδας δράσης» ως μονάδα ανάλυσης. Στο μοντέλο ενιαίας δράσης, υπάρχει μόνο ένας ηθοποιός. Στη συνέχεια, ο Parsons άρχισε να θεωρεί το κοινωνικό σύστημα ως βασισμένο στην αλληλεπίδραση και εισήγαγε την έννοια του status-role. Στο πλαίσιο αυτής της έννοιας, η κοινωνική αλληλεπίδραση μελετήθηκε από τον συγγραφέα ως ένα σύστημα τυποποιημένων σχέσεων ηθοποιών με ένα συγκεκριμένο καθεστώς και εκτελώντας αμοιβαία αναμενόμενους ρόλους μεταξύ τους. Αυτό το σύστημα διαμορφώνεται ως μια κοινωνική δομή που καθορίζεται κανονιστικά και ρυθμίζεται από πολιτισμικά πρότυπα, επιτελώντας τη λειτουργία της ολοκλήρωσης της κοινωνίας π. Το σύστημα δράσης είναι «ένα οργανωμένο σύνολο προσανατολισμού δράσης». Ένας προσανατολισμός δράσης είναι "ένας συγκεκριμένος συνδυασμός επιλογών που σχετίζονται με αντικείμενα και χτίζεται με βάση τις διαθέσιμες επιλογές σε κάποια συγκεκριμένη κατάσταση". Τα κύρια στοιχεία του συστήματος δράσης του Parsons είναι ο πράττων (δρών), οι στόχοι της δραστηριότητας, η κατάσταση, τα μέσα για την επίτευξη του στόχου, οι προϋποθέσεις δράσης, οι κανονιστικοί ρυθμιστές, τα κίνητρα, η δράση καθαυτή, το αποτέλεσμα. Ο Πάρσονς θεωρούσε το κοινωνικό σύστημα ως αυτοοργανούμενο, αναπαράγοντας την ισορροπία και την ισορροπία μεταξύ όλων των υποσυστημάτων λόγω της λειτουργικής τους σκοπιμότητας. Ο μαθητής του Parsons, Robert Merton, μελέτησε τις λειτουργικές συνδέσεις και αλληλεπιδράσεις των συστημάτων της κοινωνικής δομής της κοινωνίας, την επιρροή τους στις δραστηριότητες και τη συμπεριφορά των ανθρώπων στην κοινωνία. Οι P. Sorokin, G. Simmel απέδειξαν την ανάγκη μελέτης της κοινωνικής αλληλεπίδρασης όχι μόνο μεταξύ ατόμων, αλλά και μεταξύ πολύπλοκων κοινωνικών σχηματισμών.

Διατμηματικά εμπόδια στην επίλυση των προβλημάτων ορφανότητας στην επικράτεια

Στη διαδικασία της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, συναντώνται μια σειρά από δυσκολίες, εμπόδια και εμπόδια στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων.

Ένα εμπόδιο συνήθως νοείται ως ένα είδος εμποδίου, εμποδίου, δυσκολίας να κινηθείς ή να κάνεις κάτι. Στη βιβλιογραφία, γράφουν για ένα εμπόδιο ως εμπόδιο στην επιτυχία κάτι, ως εμπόδιο στη δράση και στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων.

Στη διατμηματική αλληλεπίδραση, τα εμπόδια είναι περιστάσεις (υποκειμενικής και αντικειμενικής φύσης) που δυσκολεύουν τους συμμετέχοντες στην αλληλεπίδραση να επιτύχουν τον στόχο. Περιπλέκουν το έργο, εμποδίζουν τον συντονισμό των ενεργειών, την κοινή λήψη αποφάσεων και την παροχή κοινωνικής βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη.

Τα διατμηματικά εμπόδια στην αλληλεπίδραση των κοινωνικών θεσμών σε σχέση με την επίλυση προβλημάτων παραμελημένων παιδιών και κοινωνικών ορφανών μπορούν να ταξινομηθούν σε νομικά, οργανωτικά και διαχειριστικά, κοινωνικά, ψυχολογικά, πολιτιστικά, επικοινωνιακά, θρησκευτικά, εθνοτικά, φύλο, πολιτικά, γεωγραφικά, οικονομικά.

Τα κύρια διαχειριστικά εμπόδια που περιπλέκουν τη διατμηματική αλληλεπίδραση των ιδρυμάτων για την επίλυση των προβλημάτων των παραμελημένων παιδιών και των κοινωνικών ορφανών είναι 42: Η πολυπλοκότητα του διοικητικού αντικειμένου.

Καθυστέρηση πληροφοριών, χαρακτηριστικό σύνθετων συστημάτων. Ο προσανατολισμός του υποκειμένου στη λήψη διοικητικών αποφάσεων. Ο αρχηγός συγκαταλέγεται ταυτόχρονα σε διάφορα κοινωνικά συστήματα: υπηρεσιακό, ομαδικό, κοινωνικοπολιτικό, οικογενειακό κ.λπ. Κάθε σύστημα ορίζει τον ρόλο, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του. Αυτοί οι ρόλοι μπορεί να μην συμπίπτουν, προκαλώντας σύγκρουση, αντίφαση, φραγμό.

Το θέμα της ενίσχυσης της διυπηρεσιακής εργασίας είναι σχετικό σε όλα τα επίπεδα διαχείρισης της κοινωνικής σφαίρας. Ωστόσο, μπορεί να μην υπάρχουν εμπόδια στην αλληλεπίδραση των ιδρυμάτων στην επικράτεια, μπορεί να μην είναι τόσο οξυμένα σε επίπεδο υπουργείων και, κατά συνέπεια, μπορεί να μην λαμβάνονται υπόψη ή να γίνονται ανεπαρκώς αντιληπτά κατά την οικοδόμηση της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης και τη δημιουργία ενός κανονιστικού πλαισίου .

Λαμβάνοντας υπόψη την οργανωτική αλληλεπίδραση στη θεωρία και την πράξη της κοινωνικής διαχείρισης, ο A.V. Ο Strygin πιστεύει ότι η σταθερότητα αυτής της αλληλεπίδρασης επιτυγχάνεται με συνέπεια προκειμένου να λειτουργούν διάφοροι οργανισμοί στο πλαίσιο ενός ενιαίου περιβάλλοντος για αυτούς. Αυτοί οι στόχοι πρέπει να ταιριάζουν με αυτούς του ίδιου του περιβάλλοντος. Ένα επαρκές επίπεδο παροχής πόρων αποτελεί επίσης προϋπόθεση για τη σταθερότητα. Η παραβίαση μιας από τις προϋποθέσεις οδηγεί στην εμφάνιση φραγμών, οργανωτικών κενών. Ο κύριος λόγος για την πρόκληση διεργασιών αποσταθεροποιητικής φύσης είναι η έλλειψη αποτελεσματικού μηχανισμού για οργανωτική υποστήριξη για αποφάσεις που λαμβάνονται σε διάφορα επίπεδα, η συνέπεια αυτών των αποφάσεων και η ομαλότητα των οργανωτικών αλληλεπιδράσεων. Καταλήγει στο συμπέρασμα ότι η οργανωτική αλληλεπίδραση είναι ένα μέσο για την επίτευξη υψηλότερου επιπέδου οργανωτικής αποτελεσματικότητας 43.

Η εμφάνιση διατμηματικών φραγμών συνδέεται με μια οργανωτική και διοικητική αντίφαση, η ουσία της οποίας είναι ότι η αντικειμενική ανάγκη για διάφορα είδη αλληλεπιδράσεων συνδέεται με υψηλή οργανωτική διαφοροποίηση, την επιθυμία για αυτονομία του τμήματος και την απομόνωση της διοίκησης.

Ένας από τους κύριους λόγους που προκαλούν αντιφάσεις στην κοινή εργασία είναι η έλλειψη μιας συνεκτικής, λογικής αντίληψης που αντικατοπτρίζει επαρκώς την πραγματικότητα της έννοιας της ανάπτυξης της κοινωνικής σφαίρας. Αυτή η συγκυρία εκδηλώνεται σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης. Στην επικράτεια, μπορεί να αναπτυχθεί ένα γενικό σχέδιο δράσεων ιδρυμάτων διαφόρων τμημάτων με μια συγκεκριμένη κατηγορία. Αλλά δεν υπάρχει ενιαία έννοια στην οποία όλοι οι συμμετέχοντες να θεωρούνται ως ένα ενιαίο σύνολο, τα προβλήματα αλληλεπίδρασης δεν έχουν εντοπιστεί και επιλυθεί, οι αρχές της κοινής εργασίας δεν έχουν αναπτυχθεί και εφαρμοστεί στην καθημερινή πρακτική. Ελλείψει σαφούς κατανόησης του περιεχομένου και των ιδιαιτεροτήτων του διατμηματικού μοντέλου σε ομοσπονδιακό και περιφερειακό επίπεδο, είναι δύσκολο να επιλυθούν από κοινού τα προβλήματα μιας συγκεκριμένης περιοχής και των ιδρυμάτων που βρίσκονται σε αυτήν.

Χωρίς μια ενιαία έννοια κοινής δράσης, κάθε θεσμικό όργανο χτίζει ανεξάρτητα τη διυπηρεσιακή εργασία σε αρχές που είναι βολικές για κάθε μεμονωμένη περίπτωση. Μια αποτελεσματική λύση στα προβλήματα των παραμελημένων παιδιών και των κοινωνικών ορφανών είναι αδύνατη χωρίς μια ολιστική αντίληψη της διαχείρισης του ιδρύματος. Εάν οι στόχοι, οι μηχανισμοί, οι αρχές της διυπηρεσιακής εργασίας δεν καθορίζονται στο επίπεδο της διοίκησης του ιδρύματος, δεν προσδιορίζονται σαφώς οι πιθανοί συμμετέχοντες και δεν ορίζονται οι υπεύθυνοι για τα αποτελέσματα, τότε ΟΜΑΔΙΚΗ ΔΟΥΛΕΙΑθα αφεθεί στην τύχη. Χωρίς ενδοοργανωτικό συντονισμό ενεργειών, κάθε μεσαίο στέλεχος (προϊστάμενος τμήματος, εργοδηγός) θα οικοδομήσει ανεξάρτητα τη διυπηρεσιακή εργασία βασισμένη σε προσωπικές σχέσεις και σχέσεις, εδαφικές ιδιαιτερότητες (παρουσία χορηγών οργανισμών στον τομέα εξυπηρέτησης, ιδρύματα που μπορούν να βοηθήσουν στην επίλυση συγκεκριμένων προβλημάτων ).

Η διενεργηθείσα έρευνα διατριβής αποκάλυψε τη διχόνοια των προσπαθειών εντός των ιδρυμάτων. Οι επικεφαλής των διαρθρωτικών υποτμημάτων στις περισσότερες περιπτώσεις τίθενται σε ανταγωνισμό μεταξύ τους, γεγονός που οδηγεί στην επιθυμία κάθε υποδιαίρεσης να αυξήσει τις επιδόσεις τους με κάθε μέσο. Κατά κανόνα, υπάρχει αύξηση των ποσοτικών δεικτών λόγω ποιοτικών. Δεν υπάρχει καμία επιθυμία μεταξύ των υποκαταστημάτων να μοιραστούν τις πληροφορίες τους με άλλους και να επιδιώξουν να βοηθήσουν ο ένας τον άλλον. Για παράδειγμα, ο επικεφαλής ενός περιφερειακού υποκαταστήματος συνεργάζεται με χορηγούς στην περιοχή του και μπορεί να είναι εχθρικός εάν ένας εκπρόσωπος άλλου κλάδου του ίδιου ιδρύματος αρχίσει να αλληλεπιδρά με τους χορηγούς «του», καθώς κάθε υποκατάστημα βρίσκεται σε κατάσταση ανταγωνισμού στην κύριους τομείς δραστηριότητας.

Αρχές και μηχανισμοί διατμηματικής αλληλεπίδρασης θεσμών στην κοινωνική σφαίρα

Κάθε κοινωνικό πρόβλημα είναι μοναδικό και απαιτεί ατομική προσέγγιση για την επίλυσή του. Ωστόσο, η διαδικασία επίλυσής τους έχει γενικά σημαντικές θέσεις – αρχές. Οι αρχές της διατμηματικής αλληλεπίδρασης είναι οι αρχικές θεμελιώδεις απαιτήσεις που καθοδηγούν τα αλληλεπιδρώντα υποκείμενα στην οργάνωση μιας κοινής επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων. Οι αρχές είναι το πιο σημαντικό θεμέλιο του μηχανισμού διαχείρισης. Συνθέτουν κοινωνικούς νόμους και συγκεκριμένες προσεγγίσεις για την εφαρμογή τους. Το περιεχόμενο και ο προσανατολισμός των αρχών της διατμηματικής αλληλεπίδρασης για την επίλυση των προβλημάτων των παραμελημένων παιδιών και των κοινωνικών ορφανών καθορίζεται από διάφορους παράγοντες: τους στρατηγικούς στόχους του κράτους, της κοινωνίας στο σύνολό της. νομοθετική ρύθμιση· επιστημονική εγκυρότητα· σκοπός και φύση της κοινής εργασίας· Ενδιαφέροντα τμημάτων: η ιδιαιτερότητα και η σημασία της εφαρμογής τους μέσω της αλληλεπίδρασης. υποκειμενικός παράγοντας? διαθεσιμότητα μιας βάσης πόρων· εδαφικά χαρακτηριστικά: ανάπτυξη κοινωνικής υποδομής, γεωγραφική θέση, τοπική πολιτική στον κοινωνικό τομέα, εθνική σύνθεση κ.λπ. στάση απέναντι στην αλληλεπίδραση των ιδρυμάτων από την πλευρά των ανώτερων δομών· τις ιδιαιτερότητες των προς επίλυση προβλημάτων. Οι κύριες αρχές της διατμηματικής αλληλεπίδρασης των κοινωνικών θεσμών για την επίλυση των προβλημάτων της ορφανότητας μπορούν να ομαδοποιηθούν σύμφωνα με διάφορα κριτήρια: κοινωνικός έλεγχος) ανάλογα με τον βαθμό της οργανωτικής και διαχειριστικής τεχνολογικής ανάπτυξης (αρχή της επάρκειας, της ανατροφοδότησης, του συντονισμού των αλληλεξαρτώμενων ενεργειών, της αρχής της αυτοματοποιημένης λογιστικής στην ανταλλαγή πληροφοριών, της αντιστοιχίας των λειτουργιών στις κατεστημένες εξουσίες). σύμφωνα με το κριτήριο της συμβατότητας των επαγγελματικών δραστηριοτήτων του προσωπικού (ικανότητα, συνέχεια, συνέπεια συμφερόντων, μέτρα συμμετοχής σε διυπηρεσιακό συντονισμό, συμμόρφωση με τους κανόνες των επιχειρηματικών σχέσεων). κριτήριο προγράμματος-στόχου (πολυπλοκότητα και συνέπεια, επιστημονική και μεθοδολογική εγκυρότητα της αρχής του προσανατολισμού προς τον τελικό στόχο, συνέχεια της κοινωνικής βοήθειας σε ορφανά, προσανατολισμός στο πρόβλημα των δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων). Να έχουν ηθικό κριτήριο στις σχέσεις με τα παιδιά (αρχές κοινωνικής δικαιοσύνης, ανθρωπισμός, ανεκτικότητα, συνενοχή στη μοίρα).

Στην πράξη, οι αρχές της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, κατά κανόνα, δεν χρησιμοποιούνται μεμονωμένα, αλλά σε στενή διασύνδεση, η οποία αντανακλά την αντικειμενική τους προϋπόθεση και κατευθύνει τις κοινές προσπάθειες για την επίτευξη κοινών στόχων.

Μεταξύ των αρχών οργάνωσης της διατμηματικής αλληλεπίδρασης των κοινωνικών ιδρυμάτων για την επίλυση προβλημάτων παραμελημένων παιδιών και κοινωνικών ορφανών, η αρχή της κοινωνικής εταιρικής σχέσης φαίνεται να είναι μια από τις πιο σημαντικές. Στην επιστημονική βιβλιογραφία και στην πράξη, η κοινωνική σύμπραξη ερμηνεύεται διφορούμενα. Κάποιοι το αντιλαμβάνονται ως ένα είδος σχέσης μεταξύ του κράτους, του εργοδότη και του εργάτη. Άλλοι κατανοούν την κοινωνική σύμπραξη με μια ευρύτερη έννοια, δηλαδή ως ένα συγκεκριμένο είδος κοινωνικών σχέσεων μεταξύ κοινωνικών υποκειμένων (κοινωνικές ομάδες, στρώματα, κ.λπ.). Άλλοι πάλι - ως ιδεολογική βάση για τον συντονισμό και την προστασία των συμφερόντων των διαφόρων Κοινωνικές Ομάδες. Μετά από A.I. Sukharev, πιστεύουμε ότι η κοινωνική εταιρική σχέση δεν περιορίζεται στην κοινωνική και εργασιακή αλληλεπίδραση. «Η αλληλεπίδραση γίνεται εταιρική σχέση εάν το συμφέρον ενός υποκειμένου δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί χωρίς τη συμμετοχή ενός άλλου και την ταυτόχρονη ικανοποίηση των αναγκών άλλων υποκειμένων».

Η κοινωνική σύμπραξη, ως σύστημα πολιτισμένων κοινωνικών σχέσεων, συνεπάγεται δραστηριότητες που βασίζονται στον συντονισμό των ενδιαφερόντων, των ευκαιριών, των μεθόδων εργασίας, που διασφαλίζει την υλοποίηση αμοιβαίως διασταυρούμενων συμφερόντων ιδρυμάτων διαφόρων τμημάτων με την επίτευξη ενός κοινού στόχου. Η αποτελεσματική διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση είναι δυνατή με βάση το σεβασμό των θέσεων και των συμφερόντων των μερών, χρησιμοποιώντας τα πλεονεκτήματα της διαδικασίας διαπραγμάτευσης. Η εταιρική σχέση χαρακτηρίζεται ως διαδικασία αύξησης των κοινών συμφερόντων 6λ.

Η εταιρική φύση της σχέσης προϋποθέτει τη σημασία των επιτευχθέντων στόχων. Η διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση μπορεί να υλοποιηθεί βάσει της αρχής της κοινωνικής σύμπραξης, υπό την προϋπόθεση ότι τα συμφέροντα της επίτευξης κοινωνικά αναμενόμενων στόχων (αποτελεσματική επίλυση των προβλημάτων των παιδιών του δρόμου και των κοινωνικών ορφανών κ.λπ.) θα κυριαρχούν έναντι των γραφειοκρατικών συμφερόντων των τμημάτων, όταν η κοινή εργασία θα είναι συνειδητή αξία για όλους τους συμμετέχοντες παρά για τις μεμονωμένες ενέργειες κάθε ιδρύματος. Η εφαρμογή αυτών των συνθηκών συμβάλλει στην αυξανόμενη σημασία των κοινωνικών καθηκόντων της λειτουργίας των θεσμών σε επίπεδο κρατικών δομών διαχείρισης και στην κοινωνία. Όσο οι κρατικές υπηρεσίες δεν συνειδητοποιούν την κατάσταση κρίσης στη ρωσική κοινωνία, την ανάγκη εφαρμογής μιας κατάλληλης οικογενειακής πολιτικής, η σημασία της επίλυσης πραγματικών προβλημάτων των παιδιών δεν θα είναι σε θέση να κυριαρχήσει στη γραφειοκρατική διαδικασία στη λειτουργία των δομών των τμημάτων. Το κοινό δεν πρέπει επίσης να μείνει άπραγο από όσα συμβαίνουν και, με τη βοήθεια των κατάλληλων μηχανισμών, να επηρεάσει τις δραστηριότητες διαχείρισης για την αντιμετώπιση των προβλημάτων των παιδιών του δρόμου και των κοινωνικών ορφανών. Όλοι οι συμμετέχοντες στη διατμηματική αλληλεπίδραση θα πρέπει να αντιλαμβάνονται ο ένας τον άλλον ως εταίρους στην επίτευξη κοινών στόχων.

Η αποτελεσματικότητα της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης εξαρτάται σε αποφασιστικό βαθμό από την εφαρμογή της αρχής της κοινωνικής δικαιοσύνης. Τα παιδιά που βρίσκονται σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση δεν έχουν τη δυνατότητα να απολαμβάνουν τα δικαιώματα που εγγυάται ο νόμος. Η κοινή εργασία των κοινωνικών ιδρυμάτων θα πρέπει να στοχεύει στην αποτροπή αυτής της ανισορροπίας παρέχοντας κοινωνικές εγγυήσεις, δημιουργώντας ευκαιρίες για ίση πρόσβαση σε παροχές. Η συμμόρφωση με αυτήν την αρχή, αφενός, καθορίζει τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την ανάπτυξη και την άξια ύπαρξης του παιδιού, αφετέρου, δημιουργεί μια σύνδεση μεταξύ των ιδιαιτεροτήτων ενός συγκεκριμένου προβλήματος και του βαθμού συμμετοχής των κρατικών δομών στην ζωή ανηλίκου.

Ξεπερνώντας τα διατμηματικά εμπόδια στην επίλυση των προβλημάτων των παιδιών του δρόμου και των κοινωνικών ορφανών

Η επίλυση των προβλημάτων της παιδικής παραμέλησης και της κοινωνικής ορφανότητας στην επικράτεια πραγματοποιείται με βάση τη διυπηρεσιακή συνεργασία. Η ανάλυση της κατάστασης των ανηλίκων που βρίσκονται σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση δείχνει ότι η συνεχιζόμενη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση δεν είναι δομημένη με τον καλύτερο δυνατό τρόπο. Η κοινή εργασία παρεμποδίζεται από διάφορα είδη φραγμών, ασυνέπεια των συμφερόντων και των ενεργειών των συμμετεχόντων στην αλληλεπίδραση. Η βελτιστοποίηση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης των κοινωνικών ιδρυμάτων για την επίλυση των προβλημάτων των παραμελημένων παιδιών και των κοινωνικών ορφανών εξαρτάται από την υπέρβαση των φραγμών που υπάρχουν στην πρακτική της κοινής εργασίας.

Η υπέρβαση των εμποδίων στη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση των ιδρυμάτων διευκολύνεται από την εισαγωγή στην πράξη κοινωνικών και διαχειριστικών τεχνολογιών συνεργασίας (για παράδειγμα, έλεγχος των διαδικασιών συντονισμού συμφερόντων, αποφάσεων, δράσεων, δημιουργία ενιαίας βάσης πληροφοριών και ανάλυσης, σύναψη συμφωνιών αμοιβαίας κατανόησης βελτιστοποίηση της ροής εγγράφων μεταξύ ιδρυμάτων, κ.λπ.).

Σύμφωνα με την ανάπτυξη του V.K. Potemkin και M.Kh. Η αρχή του Balkiz για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας του μηχανισμού της κοινωνικής σύμπραξης 79 μπορεί να προσδιορίσει τους κύριους παράγοντες που διεγείρουν τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση για την επίλυση των προβλημάτων των παιδιών του δρόμου και των κοινωνικών ορφανών στην περιοχή και τους περιορισμούς που την εμποδίζουν (βλ. Πίνακα 5).

Οι προσδιορισμένοι παράγοντες και οι περιορισμοί της διατμηματικής αλληλεπίδρασης για την επίλυση προβλημάτων παραμελημένων παιδιών και κοινωνικών ορφανών στην επικράτεια παρουσιάζουν πρακτικό ενδιαφέρον, καθώς αποτελούν αντικείμενο κρατικής επιρροής προκειμένου να βελτιστοποιηθούν τα υπάρχοντα

Κατά την οργάνωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, είναι σημαντικό να μελετηθούν και, εάν είναι απαραίτητο, να βελτιστοποιηθούν οι δύο προηγούμενοι τύποι αλληλεπίδρασης. Ο σχηματισμός της διατμηματικής αλληλεπίδρασης πραγματοποιείται μέσω της δράσης εσωτερικών και εξωτερικών μηχανισμών. Η αποτελεσματικότητα της διατμηματικής αλληλεπίδρασης εξαρτάται από τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση, η οποία με τη σειρά της καθορίζεται από τις δραστηριότητες των επιμέρους φορέων και τις συντονισμένες ενέργειες όλων των τμημάτων και των μεμονωμένων υπαλλήλων κάθε ιδρύματος.

Η ενδο-οργανωτική αλληλεπίδραση που βασίζεται στη συνεργασία σημαίνει τη διαμόρφωση συντονισμένων ενεργειών μεταξύ των μονάδων εντός του οργανισμού. Οι δραστηριότητες των τμημάτων του ιδρύματος θα πρέπει να βασίζονται σε έναν κοινό στόχο, μια ενιαία πολιτική, αντιληπτή από όλους ως ενιαίο σύνολο. Τα τμήματα ενός ιδρύματος θα λειτουργούν αποτελεσματικά και συνεκτικά εάν η δομή και οι λειτουργίες είναι συνεπείς με τους στόχους του οργανισμού. Σχέδιο οργανωτική δομήθα πρέπει να βασίζεται στους στρατηγικούς στόχους και τα σχέδια του ιδρύματος, καθώς έτσι διασφαλίζεται η βιωσιμότητά του. «Η δομή ενός οργανισμού αναπτύσσεται από πάνω προς τα κάτω. Αυτό μας επιτρέπει να προχωρήσουμε από την ιεραρχία στόχων και στόχων, να βελτιστοποιήσουμε την υλοποίηση της κατασκευής μιας αλυσίδας αλληλένδετων στοιχείων της οριζόντιας και κάθετης δομής, να καθορίσουμε την αναλογία των επίσημων εξουσιών και ευθυνών» 80.

Η ενδοοργανωτική αλληλεπίδραση εξαρτάται από τη λογική της διευθυντικής και οργανωτικής κουλτούρας, τη συνέπεια των στόχων, τα καθήκοντα των δομικών μονάδων και μεμονωμένων εκτελεστών, την αντιστοιχία των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεών τους, την παροχή πόρων και τους στόχους, τις επικοινωνίες και την ανατροφοδότηση εντός του ιδρύματος. Στη διοίκηση, υπάρχει η άποψη ότι οι δομικές μονάδες, κατά κανόνα, ενδιαφέρονται περισσότερο για την υλοποίηση του στόχου τους παρά για τον συνολικό στόχο του ιδρύματος (Μ. Μεσκόν). Η διαχείριση θα είναι αποτελεσματική εάν το ίδρυμα κυριαρχείται από το αίσθημα «ΕΜΕΙΣ», κάθε ειδικός αισθάνεται τον εαυτό του απαραίτητο κρίκο στο συνολικό σύστημα. Η διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση θα πρέπει να βασίζεται στις κοινές αξίες, στόχους και στόχους της λειτουργίας όλων των εισερχόμενων ιδρυμάτων, στην αλληλεξάρτησή τους.

Η διατμηματική και διατμηματική αλληλεπίδραση είναι μια διαλεκτική ενότητα. Αφενός, εάν δεν υπάρχει ενδοτμηματική αλληλεπίδραση, τότε είναι αδύνατο να μιλήσουμε για την αποτελεσματικότητα των διατμηματικών σχέσεων. Από την άλλη πλευρά, οι δεσμεύσεις για διυπηρεσιακή συνεργασία μπορούν να έχουν θετικό αντίκτυπο και να επιταχύνουν την επίλυση πολλών ενδουπηρεσιακών προβλημάτων.

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού είναι μια σχετικά νέα σφαίρα πρακτικής δραστηριότητας του κράτους στην εφαρμογή των κύριων κατευθύνσεων της κοινωνικής πολιτικής. Ορισμένοι ερευνητές σημειώνουν ότι σήμερα η κοινωνική εργασία επικεντρώνεται γενικά στην κάλυψη των ζωτικών αναγκών των πελατών, χωρίς ποιοτική αλλαγή της κοινωνικής κατάστασης που προκάλεσε δυσκολίες 81. Η δυνατότητα άμεσης επαφής με τους πελάτες και τα προβλήματά τους καθορίζει τις δυνατότητες προσαρμογής των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας 82 Οι βέλτιστες μορφές κοινωνικής ασφάλισης αναπτύσσονται και παρέχουν κοινωνική βοήθεια στον πληθυσμό. Η κοινωνική προστασία προσπαθεί να ενσωματωθεί οργανικά στο υπάρχον σύστημα της κοινωνικής σφαίρας. Γίνεται ανάλυση της ανάγκης ύπαρξης θεσμών και της ζήτησης των προσφερόμενων υπηρεσιών στον πληθυσμό. Τα εδαφικά ιδρύματα, όντας σε άμεση επαφή με τους πελάτες, έχουν μια μοναδική ευκαιρία να οικοδομήσουν τις δραστηριότητές τους με βάση την ανάλυση των αναγκών του πληθυσμού και λαμβάνοντας υπόψη την πραγματική κατάσταση του κοινωνικού περιβάλλοντος.

Σήμερα, για τον εντοπισμό προβλημάτων που προκύπτουν εντός του ιδρύματος, την ανάλυση της ζήτησης για δραστηριότητες, την προσαρμογή και τη βελτιστοποίηση των διαχειριστικών αποφάσεων, είναι σημαντικό να διεξάγεται κοινωνιολογική υποστήριξη, σκοπός της οποίας είναι η βελτιστοποίηση των δραστηριοτήτων με βάση την επιστημονική αιτιολόγηση των ενεργειών διαχείρισης. Η κοινωνιολογική υποστήριξη διασφαλίζει τη σχέση μεταξύ επιστήμης και πρακτικής, συμβάλλει στην ευελιξία του συστήματος διαχείρισης, καθιστά δυνατή την ταχεία ανταπόκριση στην τρέχουσα κατάσταση, την προσαρμογή των καθηκόντων της δραστηριότητας σε σχέση με τις αναδυόμενες απαιτήσεις του περιβάλλοντος.

Από το 2002, ειδικοί από το Κέντρο Κοινωνικής Βοήθειας για Οικογένειες και Παιδιά στο Κεμέροβο εργάζονται για την υλοποίηση του συμβουλευτικού έργου «Κοινωνιολογική Υποστήριξη για την Κοινωνική Ανάπτυξη του Κέντρου Κοινωνικής και Κοινωνικής Ανάπτυξης» 84. Ο στόχος του έργου είναι για τη βελτιστοποίηση των δραστηριοτήτων του ιδρύματος στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό. Η εμπειρία από τη δημιουργία ιδρυμάτων κοινωνικής πρόνοιας για οικογένειες και παιδιά στη Ρωσία δείχνει ότι είναι απαραίτητο να αναπτυχθεί ο πληρέστερος δυνατός κατάλογος υπηρεσιών, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της επικράτειας. Κατά την υλοποίηση αυτού του έργου, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του πληθυσμού, καταρτίστηκε κατάλογος κοινωνικών υπηρεσιών του Κέντρου. Τα πακέτα υπηρεσιών έχουν διαμορφωθεί με βάση τα κριτήρια της υποχρεωτικής και προαιρετικής, μοναδικότητας και πολυπλοκότητας παροχής. Έχουν δημιουργηθεί πακέτα υπηρεσιών για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού που εξυπηρετούνται από το TsSPiD.

Η διατμηματική αλληλεπίδραση πληροφοριών πραγματοποιείται στο πλαίσιο της παροχής δημοτικών και κρατικών υπηρεσιών στον πληθυσμό. Περιλαμβάνει την ανταλλαγή δεδομένων και τεκμηρίωσης, μεταξύ άλλων σε ηλεκτρονική μορφή.

μαθήματα

Η ανταλλαγή πληροφοριών και τεκμηρίωσης πραγματοποιείται μεταξύ δημοτικών και κρατικών φορέων που παρέχουν σχετικές υπηρεσίες σε πολίτες και νομικά πρόσωπα. Το σύστημα διατμηματικής αλληλεπίδρασης περιλαμβάνει επίσης εξουσιοδοτημένες μονάδες που υπάγονται σε ομοσπονδιακές ή εδαφικές δομές, πολυλειτουργικά κέντρα, εξειδικευμένα τμήματα εκτός προϋπολογισμού.

Εννοια

Η οργάνωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης λειτουργεί ως μία από τις κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης του διοικητικού συστήματος. Επικεντρώνεται στην αύξηση της διαθεσιμότητας δημοτικών/δημόσιων υπηρεσιών. Αυτή η εργασία πραγματοποιείται με τη μείωση του όγκου των εγγράφων που παρέχονται από τον αιτούντα. Τα υλικά και οι πληροφορίες που λείπουν θα πρέπει να ληφθούν από τις ίδιες τις εξουσιοδοτημένες δομές.

Κανονιστική βάση

Για πρώτη φορά, οι απαιτήσεις για τη δημιουργία ενός συστήματος διατμηματικής αλληλεπίδρασης διατυπώθηκαν στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 210. Στη συνέχεια, εντάχθηκαν στην Αντίληψη για την Εξάλειψη των Διοικητικών Εμποδίων που Υπήρχαν για μεγάλο χρονικό διάστημα στη Χώρα και την Αύξηση του Επιπέδου Διαθεσιμότητας των Δημοτικών/Δημοσίων Υπηρεσιών για το 2011-2013. Το πρόγραμμα καθόρισε τις βασικές αρχές της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, τους γενικούς κανόνες και τους όρους εφαρμογής του. Η ιδέα εγκρίθηκε με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 1021-r της 06/10/2011. Κατευθυντήριες γραμμέςσχετικά με τη μετάβαση των τοπικών και ομοσπονδιακών φορέων στην παροχή υπηρεσιών μέσω ενός συστήματος διατμηματικής αλληλεπίδρασης.

ΣΜΕΒ

Η ανταλλαγή δεδομένων και τεκμηρίωσης σε ηλεκτρονική μορφή αποτελεί επί του παρόντος τομέα προτεραιότητας της διυπηρεσιακής συνεργασίας. Για αυτό συγκροτήθηκε ο ΣΜΕΒ. Το ηλεκτρονικό σύστημα αλληλεπίδρασης αποτελείται από περιφερειακά τμήματα. Χάρη στο SIEV, οι εξουσιοδοτημένοι φορείς είναι σε θέση να ανταλλάσσουν γρήγορα τα απαραίτητα υλικά, γεγονός που μειώνει σημαντικά τον χρόνο εξέτασης των αιτήσεων.

Ιδιαιτερότητα

Η προετοιμασία των προτάσεων που αφορούν την οργάνωση της αλληλεπίδρασης μεταξύ εξουσιοδοτημένων φορέων ανατίθεται στη Διατμηματική Ομάδα. Για την εφαρμογή των διατάξεων του Ομοσπονδιακού Νόμου αριθ. 210 και της παραπάνω Έννοιας, σχηματίστηκε κατάλογος δημοσίων υπηρεσιών, η παροχή του οποίου πραγματοποιείται στο πλαίσιο της ανταλλαγής δεδομένων και τεκμηρίωσης μεταξύ των αρμόδιων δομών. Ανάλογες εργασίες πραγματοποιούνται και από φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Λειτουργίες SMEV

Στο πλαίσιο της διυπηρεσιακής συνεργασίας:

Προβλήματα διατμηματικής αλληλεπίδρασης: εγγραφή

Ένα από τα καθήκοντα του συστήματος είναι να διασφαλίζει την αξιοπιστία των μεταδιδόμενων δεδομένων. Επί του παρόντος, το εξερχόμενο έγγραφο καταχωρείται από την αρχή αποστολής και, στη συνέχεια, καταχωρείται εκ νέου από τη δομή του παραλήπτη. Αυτό εγείρει το ζήτημα της διασφάλισης της ακεραιότητας των βάσεων πληροφοριών των συστημάτων των τμημάτων. Για παράδειγμα, ένας εισβολέας, έχοντας μάθει τους κωδικούς πρόσβασης των διαχειριστών, μπορεί να αλλάξει ή να διαγράψει αυτήν ή εκείνη την καταχώρηση.

Μοναδικό αναγνωριστικό

Εκχωρείται σε κάθε έγγραφο, ανεξάρτητα από το αν είναι εξερχόμενο ή εισερχόμενο. Το μοναδικό αναγνωριστικό λειτουργεί ως αριθμός ακολουθίας. Καθορίζει μοναδικά τόσο το ίδιο το έγγραφο όσο και την κάρτα εγγραφής. Εν τω μεταξύ, ο αριθμός είναι μοναδικός για ένα συγκεκριμένο σύστημα τμημάτων. Αυτό σημαίνει ότι τα μηνύματα με το ίδιο αναγνωριστικό μπορούν να καταλήξουν στην κεντρική βάση δεδομένων.

Βελτίωση της διυπηρεσιακής συνεργασίας

Για να λυθεί το ζήτημα της εγγύησης της ακεραιότητας των βάσεων δεδομένων, σύμφωνα με τους ειδικούς, είναι δυνατό με την εισαγωγή ενός τρίτου μέρους. Θα είναι το διοικητικό κέντρο του συστήματος. Δεν θα υπήρχαν συνημμένα αρχεία στη βάση δεδομένων του, δηλαδή τα ίδια τα έγγραφα. Ταυτόχρονα, θα περιέχει βασικές πληροφορίες για αυτούς. Ένα τέτοιο σύστημα, αφενός, πρέπει να υπόκειται σε αρκετά υψηλές απαιτήσεις για απόδοση και αδιάλειπτη λειτουργία. Ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλίζει την ακεραιότητα, την αυθεντικότητα και την αξιοπιστία των υλικών που αποστέλλονται.

Αυτή η εργασία πραγματοποιείται λόγω του γεγονότος ότι, εκτός από τις υποχρεωτικές λεπτομέρειες που προβλέπονται στους Κανονισμούς για τους Κανόνες Εργασίας Γραφείου, η κάρτα περιέχει επίσης ένα άθροισμα ελέγχου που υπολογίζεται σύμφωνα με το διαβιβαζόμενο έγγραφο. Ως αποτέλεσμα, σχηματίζεται μια τριπλή εγγραφή τεκμηρίωσης. Όσον αφορά το μοναδικό αναγνωριστικό, θεωρείται ότι θα δημιουργηθεί ένα ενιαίο κεντρικό σύστημα που θα καλύπτει όλα τα περιφερειακά τμήματα. Σε αυτήν την περίπτωση, σε κάθε έγγραφο θα εκχωρηθεί ο δικός του αριθμός, ανεξάρτητα από την τοποθεσία της αρχής εγγραφής.

Περιορισμένη πρόσβαση

Σύμφωνα με το Σχέδιο, οι απαιτήσεις για το SMEV θα πρέπει να προβλέπουν τη δυνατότητα εργασίας με επίσημη τεκμηρίωση. Αυτό σημαίνει ότι τα συστήματα του τμήματος πρέπει να συμμορφώνονται με τα πρότυπα που έχουν θεσπιστεί για συστήματα λογισμικού και υλικού που επεξεργάζονται υλικά με περιορισμένη πρόσβαση. Η υλοποίηση αυτού του καθήκοντος είναι δύσκολη για τις περισσότερες δομές εκτελεστικής εξουσίας. Οι ειδικοί πιστεύουν ότι αυτό το πρόβλημα έχει 3 λύσεις:

Ψηφιακή υπογραφή

Ένας άλλος παράγοντας που επηρεάζει την αποτελεσματικότητα της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης είναι ο ομοσπονδιακός νόμος που ρυθμίζει την έγκριση της τεκμηρίωσης σε ηλεκτρονική μορφή. Η κυβέρνηση θεσπίζει πρόσθετες απαιτήσεις με στόχο τη διασφάλιση της συμβατότητας των εργαλείων ψηφιακής υπογραφής κατά την εγγραφή και την επεξεργασία των εισερχόμενων μηνυμάτων. Αυτή τη στιγμήεξαιρετικά σημαντική για την οργάνωση της αλληλεπίδρασης. Πρέπει να σημειωθεί ότι στις αρχές του 21ου αιώνα εμφανίστηκαν αρκετά κέντρα πιστοποίησης κάτω από ομοσπονδιακές δομές που χρησιμοποιούσαν μορφές και πρότυπα που ήταν ασύμβατα μεταξύ τους. Ως αποτέλεσμα, κάθε σύστημα χρειαζόταν το δικό του ιδιωτικό κλειδί: ένα για την υποβολή αναφορών στην Ομοσπονδιακή Φορολογική Υπηρεσία, ένα άλλο για τη συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών και ένα τρίτο για την αποστολή τεκμηρίωσης του τμήματος. Επιπλέον, χρησιμοποιήθηκαν ασυμβίβαστα κεφάλαια από τραπεζικές και άλλες εμπορικές οντότητες.

συμπέρασμα

Παρά μια σειρά από υπάρχοντα προβλήματα, το σύστημα διατμηματικής αλληλεπίδρασης έχει μια σειρά από θετικές πτυχές. Πρώτα απ 'όλα, οι πολίτες δεν χρειάζεται να συλλέγουν ανεξάρτητα πληροφορίες σε διάφορες δημοτικές και κρατικές δομές. Για να υποβάλει αίτηση θα πρέπει να προσκομίσει μόνο προσωπικά έγγραφα (πιστοποιητικό γέννησης, διαβατήριο κ.λπ.). Όλα τα άλλα έγγραφα που απαιτούνται για την παροχή της υπηρεσίας στο υποκείμενο, το τμήμα θα συλλέξει ανεξάρτητα. Ταυτόχρονα, η νομοθεσία ορίζει ότι ο εξουσιοδοτημένος φορέας δεν δικαιούται να ζητήσει από πολίτη πληροφορίες που βρίσκονται στη διάθεση άλλης κρατικής δομής.

Βελτίωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης φορέων και θεσμών του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας σχετικά με την οργάνωση προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, που αναπτύχθηκε σύμφωνα με την παράγραφο 2 του τμήματος I των πρακτικών της συνεδρίασης της Κυβερνητικής Επιτροπής για Υποθέσεις Ανηλίκων και Προστασία των Δικαιωμάτων τους με ημερομηνία 21 Δεκεμβρίου 2016 πόλη Αρ. 14.

Εφαρμογή
στο Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσίας
με ημερομηνία 23.08.2017 υπ’ αριθμ. ТС-702/07

Κατευθυντήριες γραμμές
για τη βελτίωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης φορέων και θεσμών του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας σχετικά με την οργάνωση προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση

I. Γενικές διατάξεις

Κατευθυντήριες γραμμές για τη βελτίωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ φορέων και ιδρυμάτων του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας σχετικά με την οργάνωση προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση (εφεξής οι κατευθυντήριες γραμμές) αναπτύχθηκαν σύμφωνα με την παράγραφο 2 της ενότητας Ι του πρακτικού της συνεδρίασης της Κυβερνητικής Επιτροπής Θεμάτων Ανηλίκων και Προστασίας των Δικαιωμάτων τους της 21ης ​​Δεκεμβρίου 2016 Αρ.14.

Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές απευθύνονται σε φορείς και ιδρύματα που αποτελούν μέρος του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας (εφεξής το σύστημα πρόληψης) και έχουν σχεδιαστεί για να βελτιώσουν την αποτελεσματικότητα των εργασιών για την έγκαιρη αναγνώριση ανηλίκων και οικογενειών κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, καθώς και για την κοινωνικοπαιδαγωγική τους αποκατάσταση ή/και την αποτροπή τους από τη διάπραξη αδικημάτων και αντικοινωνικών πράξεων.

Διατμηματική αλληλεπίδραση - κοινές συντονισμένες δράσεις (αποφάσεις) υποκειμένων (συμμετεχόντων) διατμηματικής αλληλεπίδρασης για την οργάνωση προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Διατμηματική αλληλεπίδραση πληροφοριών - ανταλλαγή εγγράφων και πληροφοριών, μεταξύ άλλων σε ηλεκτρονική μορφή, μεταξύ των υποκειμένων (συμμετεχόντων) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης σχετικά με την οργάνωση προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Υποκείμενα (συμμετέχοντες) διατμηματικής αλληλεπίδρασης - φορείς και θεσμοί του συστήματος πρόληψης, άλλοι φορείς και οργανισμοί που συμμετέχουν στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους στην πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας.

Η διαδικασία (κανονισμός) της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης είναι ένα έγγραφο που καθορίζει τον κατάλογο των υποκειμένων (συμμετεχόντων) που εμπλέκονται στη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση, τους τύπους δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, τη διαδικασία και τις μορφές διατμηματικής αλληλεπίδρασης, απαιτήσεις για το περιεχόμενο. μορφές και προϋποθέσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης σε ηλεκτρονική μορφή, της διαδικασίας παρακολούθησης και αξιολόγησης των αποτελεσμάτων της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης.

II. Αρχές διατμηματικής αλληλεπίδρασης

Η διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση πρέπει να βασίζεται στις αρχές:

νομιμότητα;

Οριοθέτηση της ικανότητας μεταξύ των θεμάτων (συμμετεχόντων) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης.

Εξαίρεση της αλληλεπικάλυψης των διαδικασιών συλλογής και επεξεργασίας πληροφοριών για ανηλίκους και οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση από υποκείμενα (συμμετέχοντες) διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης.

Ατομική προσέγγιση στην οργάνωση εργασίας με ανηλίκους και οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Διασφάλιση του απορρήτου των πληροφοριών που λαμβάνονται κατά τη διαδικασία της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης.

Επιπλέον, οι εφαρμοζόμενες προσεγγίσεις της μεθοδολογίας για την ταξινόμηση των οικογενειών ως κοινωνικά επικίνδυνης κατάστασης και που χρειάζονται προληπτική εργασία σε σχέση με αυτές συνιστάται να πραγματοποιούνται με βάση την αρχή του τεκμηρίου καλής πίστης των γονέων κατά την άσκηση γονικά δικαιώματα. Σύμφωνα με τις διατάξεις του Οικογενειακού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η ανατροφή ενός παιδιού για γονείς αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της άσκησης των γονικών δικαιωμάτων, επομένως, κατά τον εντοπισμό ανηλίκων και οικογενειών σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, συνιστάται στις αρχές και οι φορείς του συστήματος πρόληψης, καταρχάς, αναγνωρίζουν και σέβονται τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των γονέων, νομικά υπεύθυνων για το παιδί.

Έτσι, η αρχή του τεκμηρίου καλής πίστης των γονέων συνεπάγεται την καλή πίστη των ενεργειών των γονέων σε σχέση με τα παιδιά τους έως ότου οι αρμόδιοι φορείς και φορείς του συστήματος πρόληψης (για παράδειγμα, η επιτροπή για τους ανηλίκους και η προστασία των δικαιωμάτων τους , η αρχή κηδεμονίας και κηδεμονίας ή άλλο εξουσιοδοτημένο όργανο) δεν θα καταγραφούν και θα διαπιστωθούν τα αντίθετα γεγονότα, που μαρτυρούν την ανέντιμη συμπεριφορά των γονέων σε σχέση με τα παιδιά τους.

III. Υποκείμενα (συμμετέχοντες) διατμηματικής αλληλεπίδρασης

Η οργάνωση και ο συντονισμός της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης στην επικράτεια μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας πραγματοποιείται από την επιτροπή για ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους, που δημιουργήθηκε από το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας μιας συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δραστηριοποιείται στην επικράτεια μιας συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής καλούμενη ως επιτροπή συστατικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Οργάνωση και συντονισμός της διυπηρεσιακής συνεργασίας στην επικράτεια δήμος(αστικός οικισμός, δημοτικό διαμέρισμα, αστική περιοχή, αστική συνοικία με διαίρεση intracity, intracity περιοχή, intracity εδάφη ομοσπονδιακών πόλεων) πραγματοποιείται από την εδαφική επιτροπή για ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους, που δημιουργήθηκε από το ανώτατο εκτελεστικό όργανο της κρατικής εξουσίας του υποκειμένου της ρωσικής Ομοσπονδίας, ή η δημοτική επιτροπή ανηλίκων και η προστασία των δικαιωμάτων τους που δημιουργείται από φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης (εφεξής καλούμενη εδαφική [δημοτική] επιτροπή).

Τα θέματα (συμμετέχοντες) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης είναι:

Επιτροπές για θέματα ανηλίκων και προστασία των δικαιωμάτων τους.

Φορείς διαχείρισης κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Φορείς που ασκούν διοίκηση στον τομέα της εκπαίδευσης.

Αρχές κηδεμονίας και κηδεμονίας·

Αρχές νεολαίας.

Υγειονομικές αρχές;

Γραφεία ευρέσεως εργασίας;

Φορείς εσωτερικών υποθέσεων;

Φορείς του σωφρονιστικού συστήματος (Κέντρα κράτησης, εκπαιδευτικές αποικίες και σωφρονιστικές επιθεωρήσεις).

Ιδρύματα που δημιουργούνται σε αυτούς τους φορείς που εκτελούν ορισμένες λειτουργίες για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας, καθώς και οι επίτροποι για τα δικαιώματα των παιδιών στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, άλλοι φορείς, ιδρύματα και οργανισμοί μπορούν να συμμετέχουν στη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους στο τρόπο που καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) τη νομοθεσία των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις κανονιστικές νομικές πράξεις των τοπικών κυβερνήσεων, καθώς και τις αποφάσεις των επιτροπών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εδαφικές (δημοτικές) επιτροπές.

Οι επιτροπές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι εδαφικές (δημοτικές) επιτροπές, κατά την οργάνωση και το συντονισμό της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, λαμβάνοντας υπόψη μια ατομική προσέγγιση για την εργασία με ανηλίκους και οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, συνιστάται να χρησιμοποιούν το πλήρες δυναμικό των θεμάτων. συμμετέχοντες) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης.

Οι πρόεδροι των επιτροπών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι πρόεδροι των εδαφικών (δημοτικών) επιτροπών είναι προσωπικά υπεύθυνοι για την οργάνωση των εργασιών των σχετικών επιτροπών για τον συντονισμό θεμάτων διυπηρεσιακής συνεργασίας.

IV. Μορφές διατμηματικής αλληλεπίδρασης

Η διατμηματική αλληλεπίδραση μπορεί να οργανωθεί με τις ακόλουθες μορφές.

1. Η διυπηρεσιακή ανάλυση και η διυπηρεσιακή πρόβλεψη χρησιμοποιούνται για τη συλλογή δεδομένων (πληροφοριών) απαραίτητων για τον εντοπισμό προβλημάτων στην οργάνωση της προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Η διυπηρεσιακή ανάλυση στοχεύει σε κοινές αναλυτικές εξελίξεις των θεμάτων (συμμετεχόντων) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, όπου, με βάση τα αποτελέσματα που προέκυψαν, μπορεί να οικοδομηθεί περαιτέρω πρόβλεψη της αποτελεσματικότητας της προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Ο συνδυασμός ροών πληροφοριών που οργανώνονται από διάφορα υποκείμενα (συμμετέχοντες) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης καθιστά δυνατή την πρόβλεψη της εμφάνισης νέων προβλημάτων στην οικογένεια που αποτελεί αντικείμενο διατμηματικής αλληλεπίδρασης (για παράδειγμα, πιθανές συγκρούσεις μεταξύ ενός ανηλίκου και των γονέων του [άλλο νομικό αντιπρόσωποι]).

Φαίνεται απαραίτητο να αναλυθεί το σύνολο των δεδομένων που λαμβάνονται από το όργανο που οργανώνει και συντονίζει τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση (η επιτροπή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η εδαφική [δημοτική] επιτροπή) από την άποψη της πρόβλεψης σεναρίων για την ανάπτυξη γεγονότα, τα οποία προκαθορίζουν την ευθυγράμμιση και την τακτική χρήσης διαφόρων επαγγελματικών δυνάμεων.

2. Διεξαγωγή συνεδριάσεων της επιτροπής του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των εδαφικών (δημοτικών) επιτροπών, καθώς και των συμβουλευτικών οργάνων που δημιουργούνται από αυτές (εάν υπάρχουν): ομάδες εργασίας, συμβούλια, κεντρικά γραφεία, συμβούλια και άλλα όργανα.

3. Από κοινού ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών, κανόνων, διαδικασιών, κανονισμών που είναι υποχρεωτικοί για τα υποκείμενα (συμμετέχοντες) της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης κατά τη διάρκεια της κοινής εργασίας τους, η θέσπιση των οποίων πριν από την έναρξη της κοινής εργασίας με οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση επηρεάζει το τελικό αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης.

4. Συντονισμός των απαραίτητων εγγράφων τόσο για τις οργανωτικές πτυχές της υλοποίησης της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, όσο και για την υλοποίηση της ίδιας της κοινής επαγγελματικής δραστηριότητας.

5. Διενέργεια κοινών ολοκληρωμένων στοχευμένων δραστηριοτήτων, επιθεωρήσεων, έργων, επιχειρήσεων κ.λπ.

Αυτή η φόρμα μπορεί να είναι δύο τύπων.

Πρώτον, πρόκειται για ένα σύνολο μέτρων που έχουν σχεδιαστεί για μεγάλο χρονικό διάστημα με τη συνεπή συσσώρευση πληροφοριών, την επαγγελματική εμπειρία στην εργασία με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση και τη σταδιακή εισαγωγή δυνάμεων και μέσων διαφόρων θεμάτων (συμμετεχόντων) διατμηματικής αλληλεπίδρασης ( υλοποίηση διατμηματικών προγραμμάτων κοινωνικής αποκατάστασης ανηλίκων και οικογενειών σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση).

Δεύτερον, πρόκειται για βραχυπρόθεσμες, ενιαίες κοινές δράσεις υποκειμένων (συμμετεχόντων) διατμηματικής αλληλεπίδρασης (για παράδειγμα, έρευνα σχετικά με τη στέγαση και τις συνθήκες διαβίωσης στις οποίες ζει μια οικογένεια).

Κατά την εφαρμογή αυτού του εντύπου, το όργανο που οργανώνει και συντονίζει τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση (επιτροπή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εδαφική [δημοτική] επιτροπή), σε συμφωνία με άλλα θέματα (συμμετέχοντες) της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, μπορεί να καθορίσει τον κύκλο των συμμετεχόντων στην εκδήλωση που διαθέτουν τις επαγγελματικές δεξιότητες που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων.

6. Ανάπτυξη ενιαίας στρατηγικής για κοινή αλληλεπίδραση (π.χ. στον τομέα της πρόληψης της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας).

Τα αποτελέσματα της κοινής ανάπτυξης μιας στρατηγικής μπορούν να εφαρμοστούν σε προτάσεις για την προετοιμασία διαφόρων οργανωτικών και τακτικών μέτρων, σύνθετων επιχειρήσεων, κοινών σχεδίων εργασίας, τμηματικών πράξεων (εντολές, ψηφίσματα) ή τοπικές αποφάσεις.

7. Συναντήσεις εργασίας προϊσταμένων ή άλλων εκπροσώπων θεμάτων (συμμετεχόντων) διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, που διοργανώνονται για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αμοιβαίας ενημέρωσης, αντιμετώπισης ενός προβλήματος που έχει προκύψει (π.χ. καταπολέμηση της παραμέλησης, της έλλειψης στέγης και της νεανικής παραβατικότητας) .

Σε τέτοιες συναντήσεις, επιτυγχάνονται συμφωνίες για τον συντονισμό των ενεργειών και την ανταλλαγή πληροφοριών και προετοιμάζονται σχέδια για κοινές εκδηλώσεις.

8. Διατμηματική αλληλεπίδραση πληροφοριών, η οποία υλοποιείται μέσω ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των υποκειμένων (συμμετεχόντων) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης σύγχρονες τεχνολογίες(για παράδειγμα, δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών «Διαδίκτυο», τοπικά διατμηματικά δίκτυα, βάσεις δεδομένων και άλλα).

Αυτή η φόρμα σάς επιτρέπει να διεξάγετε διαβουλεύσεις δικτύου, διαδικτυακά σεμινάρια, κλήσεις διάσκεψης, τηλεδιασκέψεις.

Κατά την οργάνωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, διάφορες μορφές διατμηματικής αλληλεπίδρασης μπορούν να χρησιμοποιηθούν ταυτόχρονα.

V. Πληροφοριακή διατμηματική αλληλεπίδραση

Η διατμηματική αλληλεπίδραση πληροφοριών πραγματοποιείται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 9 του ομοσπονδιακού νόμου της 24ης Ιουνίου 1999 αριθ.

Οι προϋποθέσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών, οι απαιτήσεις για το περιεχόμενό τους και οι μορφές παρουσίασής τους, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής μορφής, συνιστάται να καθοριστούν στη διαδικασία (κανονισμός) διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, η οποία μπορεί να έχει το καθεστώς κανονιστικής νομικής πράξης ή εγκρίθηκε με απόφαση της επιτροπής της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και (ή) εδαφικών (δημοτικών) ) επιτροπών.

Κατά την ανάπτυξη απαιτήσεων για το περιεχόμενο, τις μορφές και τις προϋποθέσεις για την ανταλλαγή πληροφοριών, συμπεριλαμβανομένης της ηλεκτρονικής μορφής, συνιστάται να προβλέπονται:

Δημιουργία (καθορισμός) του χειριστή του συστήματος διατμηματικής αλληλεπίδρασης, ο οποίος θα διασφαλίζει τη λειτουργία του σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα των πληροφοριών, των τεχνολογιών πληροφοριών και της προστασίας των πληροφοριών.

Δυνατότητα χρήσης κεντρικών βάσεων δεδομένων και ταξινομητών πληροφοριακών συστημάτων που συνδέονται με το σύστημα διατμηματικής αλληλεπίδρασης. Συνιστάται στους συμμετέχοντες στη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση να έχουν πρόσβαση σε ηλεκτρονικές υπηρεσίες διατμηματικής αλληλεπίδρασης για να λάβουν πληροφορίες, το περιεχόμενο και ο όγκος των οποίων είναι απαραίτητα για την άσκηση των εξουσιών που ανατίθενται στα θέματα (συμμετέχοντες) της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης.

Προστασία των διαβιβαζόμενων εγγράφων και (ή) πληροφοριών από μη εξουσιοδοτημένη πρόσβαση, παραμόρφωση ή αποκλεισμό από τη στιγμή που τα καθορισμένα έγγραφα και (ή) πληροφορίες εισέρχονται στο σύστημα διατμηματικής αλληλεπίδρασης.

Αποθήκευση εγγράφων και (ή) πληροφοριών που περιέχονται σε ηλεκτρονικές υπηρεσίες πληροφοριακών συστημάτων υποκειμένων (συμμετεχόντων) διατμηματικής αλληλεπίδρασης που συνδέονται με το σύστημα διατμηματικής αλληλεπίδρασης και παρακολούθηση της απόδοσης ηλεκτρονικών υπηρεσιών.

Προϋποθέσεις οργάνωσης διατμηματικής αλληλεπίδρασης.

Το έντυπο για την υποβολή διατμηματικού αιτήματος και απάντηση σε αυτό το αίτημα.

Ευθύνη για μη έγκαιρη παροχή εγγράφων και (ή) πληροφοριών στο πλαίσιο της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης.

Επισκόπηση εγγράφου

Παρουσιάζονται μεθοδολογικές συστάσεις για τη βελτίωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ φορέων και θεσμών του συστήματος για την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας σχετικά με την οργάνωση προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Μορφές αλληλεπίδρασης, υποδεικνύονται οι συμμετέχοντες. Ρυθμίζονται θέματα ανταλλαγής πληροφοριών.

Σε δημοτικό επίπεδο, υπάρχει ένα είδος συγκέντρωσης προσπαθειών διαφόρων θεμάτων προληπτικών δραστηριοτήτων. Ταυτόχρονα, η ποιότητα της αλληλεπίδρασής τους σε μικροεπίπεδο είναι ο σημαντικότερος δείκτης του βαθμού ολοκλήρωσης των προσπαθειών τους. Κατά τη διάρκεια της διοργάνωσης τέτοιων εργασιών, θα πρέπει να καθοριστούν με σαφήνεια οι κύριες κατευθύνσεις της δραστηριότητάς της, οι οποίες θα επιτρέψουν τη δημιουργία ισορροπίας στο προληπτικό έργο, τον καθορισμό των περιοχών ευθύνης των θεμάτων πρόληψης των ναρκωτικών.

Η βελτίωση του συστήματος διατμηματικής αλληλεπίδρασης για την αντιμετώπιση της εξάπλωσης της τοξικομανίας στην κοινωνία είναι αδύνατη χωρίς σαφή κατανομή των λειτουργιών και των περιοχών προληπτικής επιρροής των διαφόρων τμημάτων και των υφιστάμενων ιδρυμάτων τους, καθορίζοντας τις κύριες μορφές διατμηματικής προληπτικής αντιναρκωτικής αλληλεπίδρασης. ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της δημόσιας διοίκησης θα πρέπει να είναι ο καθορισμός των κύριων μορφών συντονισμένων ενεργειών των υποκειμένων του συστήματος πρόληψη και οριοθέτηση των λειτουργιών τους, σφαίρες επιρροής.

Κατά τη γνώμη μας, μία από τις μορφές διατμηματικής αλληλεπίδρασης κατά των ναρκωτικών μπορεί να είναι η ολοκληρωμένη ανταλλαγή πληροφοριών ενδιαφέροντος μεταξύ εκπροσώπων κάθε τμήματος. Για το σκοπό αυτό, εκπρόσωποι κάθε θέματος κοινωνικής πρόληψης πρέπει να ενημερώνουν αμέσως την επιτροπή για τους ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους για διαπιστωθείσες περιπτώσεις παραβίασης των δικαιωμάτων ανηλίκων που είναι επιρρεπείς στην τοξικομανία ή που ανήκουν στην «ομάδα κινδύνου ναρκωτικών». στην εκπαίδευση, την εργασία, την ανάπαυση, τη στέγαση και άλλα δικαιώματα, καθώς και τις ελλείψεις στις δραστηριότητες των φορέων και των ιδρυμάτων που εμποδίζουν την πρόληψη της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας.

Μια άλλη μορφή αλληλεπίδρασης είναι ο από κοινού καθορισμός και υιοθέτηση επαρκών (κοινωνικών, ιατρικών ή νομικών) ατομικών προληπτικών μέτρων για τους νέους που εμπλέκονται στη χρήση ναρκωτικών. Σε κάθε περίπτωση, μπορούν να είναι αποτελεσματικά διαφορετικές μορφέςαντίκτυπο σε ένα άτομο που επιτρέπει τη μη ιατρική κατανάλωση ναρκωτικών. Ως εκ τούτου, μόνο μια συνολική αξιολόγηση όλων των περιστάσεων της τοξικομανίας και η υιοθέτηση από όλα τα υποκείμενα της πρόληψης κοινών ολοκληρωμένων μέτρων μπορεί να οδηγήσει στο αναμενόμενο επιθυμητό αποτέλεσμα.

Η τρίτη μορφή αλληλεπίδρασης είναι ο κοινός προσδιορισμός των πηγών εισοδήματος νεανικό περιβάλλονναρκωτικών για να φέρει σε ποινική ευθύνη τα άτομα που προμηθεύουν ναρκωτικά και ψυχοτρόπες ουσίες και να καταστείλει τη διακίνηση ναρκωτικών. Αυτή η φόρμα χρησιμοποιείται περισσότερο από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου: το Υπουργείο Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Τελωνείων, την Ομοσπονδιακή Υπηρεσία Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Υπουργείο Δικαιοσύνης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και Ομοσπονδιακή Υπηρεσία RF για τον έλεγχο των ναρκωτικών, μία από τις λειτουργίες της οποίας είναι η εφαρμογή προληπτικών δραστηριοτήτων για την πρόληψη της παράνομης κατανάλωσης ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών.

Για παράδειγμα, ένα από τα κύρια καθήκοντα που επιλύουν οι τελωνειακές αρχές και τα συνοριακά στρατεύματα είναι να μπλοκάρουν τους διαύλους εισόδου ναρκωτικών ναρκωτικών πέρα ​​από τα σύνορα, κάτι που θα δημιουργήσει τελικά προϋποθέσεις για τη μείωση της κατανάλωσης παράνομων ναρκωτικών από τον πληθυσμό της χώρας.

Σε σχέση με τη σοβαρότητα και την κλίμακα των προβλημάτων που συνδέονται με την κατάχρηση ναρκωτικών, το ζήτημα της αλληλεπίδρασης μεταξύ των τελωνείων και άλλων κρατικών και μη οργανισμών που εμπλέκονται στην πρόληψη της τοξικομανίας είναι υψίστης σημασίας. Ξεχωριστή θέση κατέχει η αλληλεπίδραση με τα σωφρονιστικά ιδρύματα εργασίας, λόγω του ότι η εθιστική παράνομη συμπεριφορά των εφήβων είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την κατανάλωση διαφόρων ναρκωτικών. Έφηβοι με διαφορετικούς βαθμούς «εμπειρίας» εισέρχονται σε τέτοια ιδρύματα: από την πρώτη φορά που το δοκιμάζουν μέχρι εκείνους που έχουν μια οδυνηρή εξάρτηση από μία ή περισσότερες ουσίες. Μπορεί να φαίνεται λογικό να υποθέσουμε ότι η παραμονή του εφήβου σε ένα τέτοιο ίδρυμα πρέπει να τον ωφελήσει, καθώς είναι απομονωμένος από το συνηθισμένο του περιβάλλον και η πρόσβαση στα ναρκωτικά έχει αποκλειστεί, έχει χρόνο να σκεφτεί τη ζωή του και να αρχίσει να ενημερώνεται. Αλλά η απομόνωση υποστηρίζει τα ψυχολογικά θεμέλια του προϋπάρχοντος εθισμού στα ναρκωτικά. Συμβάλλει στην αποφυγή προβλημάτων που δεν έχει αντιμετωπίσει, επομένως είναι σημαντικό να αποτραπεί η προσωπική οπισθοδρόμηση του ατόμου και να βοηθηθεί στην εδραίωση αξιακών προσανατολισμών κατά των ναρκωτικών.

Σε ορισμένες περιοχές της Ρωσίας, σήμερα έχει συσσωρευτεί θετική εμπειρία στην αλληλεπίδραση μεταξύ αρχών και διοίκησης, υπηρεσιών επιβολής του νόμου, θεσμών της κοινωνίας των πολιτών (δημόσιες και θρησκευτικές οργανώσεις, διάφορα ιδρύματα, εκπαιδευτικά ιδρύματα, μέσα ενημέρωσης), τα οποία αποτελούν θέματα πρόληψης των ναρκωτικών. Για παράδειγμα, στο Nizhny Novgorod υπάρχει ένα σχολείο αποκατάστασης για εφήβους με αποκλίνουσα συμπεριφορά, όπου δοκιμάστηκε το πρόγραμμα Life Skills Training, που αναπτύχθηκε από υπαλλήλους του Τμήματος Πρωτοβάθμιας Πρόληψης σε Παιδιά του Ερευνητικού Ινστιτούτου Ναρκολογίας του Υπουργείου Υγείας του Ρωσική Ομοσπονδία. Η εμπειρία των κατοίκων του Νίζνι Νόβγκοροντ έδειξε ότι ένα τέτοιο πρόγραμμα μπορεί να δώσει θετικά αποτελέσματα υπό τις ακόλουθες συνθήκες: όλοι οι συμμετέχοντες στην προληπτική εκπαίδευση πρέπει να έχουν διατηρημένη νοημοσύνη και να μην έχουν ψυχολογικές διαταραχές. οργανωτικά ζητήματα είναι θεμελιώδους σημασίας: το μάθημα πρέπει να είναι τόσο υποχρεωτικό όσο η λογοτεχνία και τα μαθηματικά - αυτό σας επιτρέπει να υποστηρίξετε κίνητρα μάθησηςέφηβοι, ενθουσιώδεις προπονητές και εξασφαλίζει την επιτυχία γενικά. συμπερίληψη διαφόρων εκπαιδεύσεων. Φαίνεται δυνατή η εφαρμογή ενός τέτοιου προληπτικού προγράμματος σε όλα τα εξειδικευμένα ιδρύματα.

Υπάρχει ιατρική σωφρονιστική αποικία για τοξικομανείς στο τμήμα εκτέλεσης τιμωριών του Υπουργείου Δικαιοσύνης της Ρωσίας για την περιοχή Tambov, όπου εισέρχονται κατάδικοι από οκτώ κεντρικές περιοχές της Ρωσίας. Η αποικία διαθέτει νοσοκομείο με ογδόντα κλίνες, τον απαραίτητο εξοπλισμό για τη θεραπεία της τοξικομανίας. Οι κατάδικοι όχι μόνο λαμβάνουν την απαραίτητη ιατρική περίθαλψη, αλλά και εκπαίδευση, ενώ έχουν επίσης τη δυνατότητα να επισκεφθούν το ναό, όπου διεξάγεται και προληπτικό έργο κατά των ναρκωτικών.

Ένα από τα προβλήματα οργάνωσης της αλληλεπίδρασης διαφόρων θεμάτων πρόληψης των ναρκωτικών είναι ο συντονισμός των προσπαθειών τους στο πλαίσιο του εκπαιδευτικού συστήματος. Περιλαμβάνει τη δημιουργία ενός δικτύου ολοκληρωμένων ψυχολογικών, ιατρικών και παιδαγωγικών επιτροπών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ο κύριος σκοπός του οποίου μπορεί να είναι:

– αναγνώριση ανηλίκων με αποκλίσεις στην ανάπτυξη ή τη συμπεριφορά·

- διεξαγωγή της συνολικής τους εξέτασης και προετοιμασία συστάσεων για βοήθεια·

- Καθορισμός μορφών περαιτέρω εκπαίδευσης και ανατροφής, καθώς και συστημάτων συμβουλευτικής βοήθειας από ειδικούς από διάφορα τμήματα που εργάζονται με παιδιά και νέους. Τέτοια συστήματα έχουν σχεδιαστεί για να παρέχουν εξειδικευμένες πληροφορίες σε υπαλλήλους εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, μαθητές και γονείς σχετικά με τις αρνητικές συνέπειες της χρήσης ναρκωτικών: ιατρικές, νομικές, κοινωνικές.

Η αλληλεπίδραση διαφόρων θεμάτων πρόληψης σε αυτή την περίπτωση πραγματοποιείται σε διάφορες κατευθύνσεις. Πρώτα απ 'όλα, κατά τη διάρκεια της προληπτικής εργασίας κατά των ναρκωτικών που διεξάγεται με τους γονείς. Περιλαμβάνει τη διοργάνωση πανεπιστημίων γονέων, διαφόρων συλλόγων γονέων μαθητών για την υποστήριξη «προβληματικών οικογενειών» και τη διαμόρφωση μιας μισαλλόδοξης στάσης απέναντι στον εθισμό στα ναρκωτικά μεταξύ των μαθητών. πρόληψη της ενδοοικογενειακής εμπλοκής των παιδιών στην πρώιμη τοξικομανία, περιπτώσεις συναισθηματικής απόρριψης παιδιών και σκληρή μεταχείρισή τους. Για το σκοπό αυτό, οργανώνεται οικογενειακή συμβουλευτική, εμπλοκή ομάδων υποστήριξης γονέων, ειδικών από επιτροπές ανηλίκων και προστασίας των δικαιωμάτων τους, υπηρεσίες κοινωνικής προστασίας και φορείς εσωτερικών υποθέσεων για την παροχή βοήθειας σε μια «προβληματική» οικογένεια.

Ένας άλλος τομέας αλληλεπίδρασης είναι η συμμετοχή των φορέων πρόληψης στο εκπαιδευτικό και παιδαγωγικό έργο με τα παιδιά. Προβλέπει τη συμμετοχή στην ανάπτυξη και τροποποίηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων που επικεντρώνονται στη διαμόρφωση αξιών υγιεινού τρόπου ζωής. στην ανάπτυξη και εφαρμογή εκπαιδευτικών προγραμμάτων - εκπαιδεύσεις ενεργητικής ψυχολογικής άμυνας για μαθητές μέσης και ανώτερης σχολικής ηλικίας. στη διαμόρφωση των θεμελίων του εκπαιδευτικού συστήματος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα, αποτρέποντας την εμφάνιση αιτιών που οδηγούν στη χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών. Οι άμεσες εργασίες σε αυτόν τον τομέα αλληλεπίδρασης θα πρέπει να διεξάγονται από τα όργανα εσωτερικών υποθέσεων.

Ο σχηματισμός της πεποίθησης ότι η απαλλαγή από τον εθισμό στα ναρκωτικά είναι μια εύκολη και πάντα αποτελεσματική διαδικασία είναι μια αρνητική πτυχή των δραστηριοτήτων των μέσων ενημέρωσης που διαφημίζουν ιατρικά κέντρα, που άθελά τους διεγείρουν τον εθισμό στα ναρκωτικά. Αυτό το συμπέρασμα επιβεβαιώνεται από μελέτες διαφορετικών περιοχών μεταξύ εφήβων ηλικίας 16-19 ετών: το ποσοστό όσων είναι βέβαιοι για τη θεραπεία αυτής της ασθένειας και εκείνων που δυσκολεύονται να απαντήσουν στην ερώτηση είναι 80% ή περισσότερο. Αυτή η στάση των νέων είναι εντελώς αναληθής, αφού σήμερα η θεραπευτική διαδικασία είναι εξαιρετικά δύσκολη και, κυρίως, δεν εγγυάται επιτυχία. Ως εκ τούτου, η διαφήμιση αυτής της ιατρικής δραστηριότητας είναι απαραίτητη, αλλά ταυτόχρονα πρέπει να συνοδεύεται από μια ισχυρή υπαινικτική επίδραση στο μυαλό των νέων, που σχηματίζουν την πεποίθηση για τη θετική ιατρική επίδραση της θεραπείας του εθισμού στα ναρκωτικά μόνο σε μεμονωμένες περιπτώσεις.

Τα συμπεράσματά μας απαιτούν όχι μόνο την ενίσχυση της πρόληψης, αλλά, κυρίως, τη μελέτη του μηχανισμού εμπλοκής παιδιών και εφήβων στον εθισμό στα ναρκωτικά. Σύμφωνα με τους ερωτηθέντες στη μελέτη μας, υπάρχουν τρία κύρια ερεθίσματα για τη δοκιμή ναρκωτικών: η περιέργεια, η μίμηση και η επιθυμία να ξεφύγουμε από τα προβλήματα της ζωής. Αυτή η κατανομή των απαντήσεων, με ορισμένες προσαρμογές, αντιστοιχεί στην ιδέα δύο προϋποθέσεων για τον εθισμό των νέων.

Πρώτον, αυτή είναι μια οδυνηρή αλλαγή πνεύματος, δηλαδή η έλλειψη κατανόησης του εθισμού στα ναρκωτικά από τη νεολαία ως αποτέλεσμα μιας παραμορφωμένης συνείδησης.

Δεύτερον, άλυτα κοινωνικά προβλήματα. Τα ναρκωτικά λειτουργούν ως τρόπος προσαρμογής σε μια προβληματική κατάσταση και ανακουφίζουν το κοινωνικό και ψυχολογικό στρες.

Ως εκ τούτου, οι προληπτικές δραστηριότητες θα πρέπει να περιλαμβάνουν τουλάχιστον δύο καθήκοντα: σκόπιμη διαμόρφωση της συνείδησης κατά των ναρκωτικών με ένα κατάλληλο σύστημα αξιών, το οποίο μπορεί να είναι μόνο αποτέλεσμα αποτελεσματικής εκπαιδευτικής εργασίας. παροχή κοινωνικο-ψυχολογικής βοήθειας σε νέους που κινδυνεύουν. Είναι απολύτως φυσικό η επίλυση αυτών των προβλημάτων να προϋποθέτει τη διεύρυνση του κύκλου των θεμάτων της προληπτικής δραστηριότητας.

Ωστόσο, σήμερα η χώρα έχει αναπτύξει μια πρακτική στην οποία η πρόληψη της τοξικομανίας των νέων θεωρείται είτε ως καθήκον των υπηρεσιών επιβολής του νόμου είτε ως ιατρική δραστηριότητα (υπενθυμίζουμε ότι πολλοί ειδικοί και νέοι αποκαλούν τον εθισμό στα ναρκωτικά ασθένεια). Αυτό το έργο είναι σε εξέλιξη. Ωστόσο, κατά τη γνώμη μας, η κύρια εννοιολογική γραμμή του νέου συστήματος πρόληψης θα πρέπει να είναι η προαναφερθείσα αποκατάσταση των κατεστραμμένων μηχανισμών κοινωνικής-πολιτιστικής προστασίας του ατόμου, η αλλαγή στη στάση του ατόμου, η διαμόρφωση απαγόρευσης. στο μυαλό των ανθρώπων για τη δυνατότητα χρήσης ναρκωτικών. Είναι απαραίτητο να διαμορφωθούν ιδεολογικοί, κοινωνικο-ψυχολογικοί και πολιτισμικοί φραγμοί στον δρόμο της τοξικομανίας των νέων. Το υπάρχον σύστημα πρόληψης δεν ανταποκρίνεται σε αυτά τα καθήκοντα.

Έτσι, το κοινωνικό και πολιτιστικό περιεχόμενο θα πρέπει να επενδύεται σε κοινωνικές και προληπτικές δραστηριότητες, οι οποίες περιλαμβάνουν:

– αποκατάσταση των χαμένων εθνικών και πολιτιστικών παραδόσεων.

– ΗΘΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗκαι η ανάπτυξη της προσωπικότητας, ο σχηματισμός ενός συστήματος εξωτερικών αναγκών και νοημάτων ζωής.

- εκπαίδευση των νέων σε τρόπους ψυχολογικής διόρθωσης και ψυχολογικής προστασίας.

Μια ανάλυση κοινωνιολογικών μελετών των ρωσικών περιοχών δείχνει την επικράτηση της αντίθετης προσέγγισης στην πράξη. Σαν άποτέλεσμα:

1) Η προληπτική εργασία επικεντρώνεται επί του παρόντος σε διοικητικές και ακόμη και δυναμικές μεθόδους επίλυσης προβλημάτων. Δηλαδή, υπάρχει ανταπόκριση στο τέλειο γεγονός της εμπλοκής των νέων στη διαδικασία της εξάρτησης από τα ναρκωτικά και η πρόληψη, πρώτα απ' όλα, πρέπει να επικεντρωθεί στην πρόληψη αυτού του γεγονότος, δηλαδή να είναι έγκαιρη.

2) σε σύγχρονη πρακτικήμορφές ατομικής προληπτικής δραστηριότητας κυριαρχούν παντού, παρά το γεγονός ότι οι νέοι εκτίθενται συνεχώς στην υποκουλτούρα των ναρκωτικών σε διάφορες ομάδες και εταιρείες. Ο προσανατολισμός της προληπτικής εργασίας προς την ομαδική κοινωνική διόρθωση και την ομαδική κοινωνική υποστήριξη ουσιαστικά απουσιάζει. Η ομαδική κοινωνική εργασία ασκείται, κατά κανόνα, σε ειδικά ιδρύματα. Για παράδειγμα, το Κέντρο Κοινωνικής και Ψυχολογικής Βοήθειας στην Τούλα εργάζεται με αποκλίνοντες νέους στους ακόλουθους τομείς: οργάνωση ψυχολογικής εκπαίδευσης. ψυχολογική διάγνωση και διόρθωση. ατομικές διαβουλεύσεις που πραγματοποιούνται από ψυχολόγους, ψυχοθεραπευτή-ναρκολόγο, δικηγόρο. διεξαγωγή διαφόρων εκπαιδεύσεων· εργασία με παιδιά και εφήβους εξειδικευμένων ιδρυμάτων. Σήμερα χρειάζεται επαγγελματική κοινωνική εργασία με ομάδες στον τόπο κατοικίας.

Στη δομή της κοινωνικής πρόληψης της τοξικομανίας των νέων, ιδιαίτερη θέση, πιστεύουμε, κατέχει η εργασία με την οικογένεια. Κατά τη γνώμη μας, η αποτελεσματικότητα αυτού του είδους δραστηριότητας εξαρτάται επίσης άμεσα από την αλληλεπίδραση της οικογένειας με άλλους φορείς προληπτικών δραστηριοτήτων. Οι μελέτες του προβλήματος μας επιτρέπουν να προσδιορίσουμε αρκετούς από τους κύριους τομείς αυτής της αλληλεπίδρασης. Το πρώτο είναι να διαμορφώσουν μια ενεργή στάση των γονέων για τον κίνδυνο εθισμού στα ναρκωτικά στο περιβάλλον στο οποίο μεγαλώνει και επικοινωνεί το παιδί τους. αυξανόμενο ενδιαφέρον και ευαισθητοποίηση για τον τόπο όπου το παιδί περνά τον ελεύθερο χρόνο του και το περιβάλλον επικοινωνίας. για την αποφυγή ψυχολογικών φραγμών στην επικοινωνία μαζί του. Είναι σκόπιμο για τις αρχές πρόληψης των ναρκωτικών, κατά τη γνώμη μας, να διαθέτουν μοναδικά ενοποιημένα προγράμματα για τη βελτίωση της γονικής ικανότητας. Θα πρέπει να συμμετέχουν στην ανάπτυξη συλλόγων γονέων, οι οποίες έχουν σχεδιαστεί για να διδάξουν στους γονείς πώς να αλληλεπιδρούν αποτελεσματικά με τα παιδιά τους (διαλέξεις στο συναντήσεις γονέων, σεμινάρια, μαθήματα στο γονικό πανεπιστήμιο), καθώς και τη συγκρότηση ομάδας γονικής υποστήριξης για «προβληματικές οικογένειες» από το γονικό περιουσιακό στοιχείο. Το γονικό περιουσιακό στοιχείο θα βοηθήσει στον εντοπισμό των γεγονότων της συναισθηματικής απόρριψης των παιδιών και της κακοποίησής τους, στην πρόληψη της ενδοοικογενειακής εμπλοκής των παιδιών στην πρώιμη εξάρτηση από τα ναρκωτικά.

Συνιστάται να πραγματοποιείτε προληπτικές εργασίες όχι μόνο με τους γονείς, αλλά και με άλλους μεγαλύτερους συγγενείς. Η ανάγκη για αυτό πείθεται, για παράδειγμα, από το γεγονός ότι, σύμφωνα με το 11,4% των ερωτηθέντων, τους δόθηκε πρώτα το φάρμακο για να το δοκιμάσουν όχι από τους γονείς τους, αλλά από άλλους συγγενείς.

Ο δεύτερος τομέας αλληλεπίδρασης μεταξύ της οικογένειας και άλλων θεμάτων πρόληψης είναι η κοινή συμμετοχή στην πρόληψη των γεγονότων εμπλοκής των παιδιών σε πρώιμο εθισμό στα ναρκωτικά, η συναισθηματική απόρριψη των παιδιών και η σκληρή μεταχείρισή τους στην οικογένεια. Στην περίπτωση αυτή, εκπαιδευτικά ιδρύματα, ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, επιτροπές για ανηλίκους και προστασία των δικαιωμάτων τους, ιδρύματα κηδεμονίας και κηδεμονίας, δομές υποθέσεων νεολαίας, μέσα ενημέρωσης, αρχές κοινωνικής προστασίας και η εκκλησία θα πρέπει να αλληλεπιδρούν ενεργά με την οικογένεια.

Η τρίτη κατεύθυνση είναι η παροχή βοήθειας στην οικογένεια σε περιπτώσεις που το παιδί άρχισε να κάνει χρήση ψυχοτρόπων ουσιών για μη ιατρικούς σκοπούς. Σε μια τέτοια κατάσταση απαιτείται ενεργή παρέμβαση όλων των ενδιαφερόμενων δομών για την παροχή ιατρικής, παιδαγωγικής, ψυχολογικής, κοινωνικής και νομικής βοήθειας. Αυτή η «παρέμβαση» εκφράζεται στη διεξαγωγή οικογενειακής συμβουλευτικής με τη συμμετοχή ομάδων γονικής υποστήριξης, ειδικών από την επιτροπή για ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους, υπηρεσίες κοινωνικής προστασίας, φορείς εσωτερικών υποθέσεων και άλλους ειδικούς.

Κατά τη γνώμη μας, η κύρια κατεύθυνση αλληλεπίδρασης μεταξύ άλλων θεμάτων πρόληψης και της οικογένειας θα πρέπει να είναι ο εντοπισμός σε πρώιμο στάδιο των παιδιών και των γονέων της ομάδας «κινδύνου» (αλκοολισμός, τοξικομανία) με τη βοήθεια συστηματικών ιατρικών ολοκληρωμένων προληπτικών εξετάσεων. των μαθητών, προσχολικά ιδρύματα, επαγγελματικών σχολών, παρέχοντάς τους υποστήριξη στην παροχή κοινωνικής και ιατρικής και ψυχολογικής βοήθειας. Για τους σκοπούς αυτούς, είναι απαραίτητο να διεξαχθεί συμβουλευτική για την «οικογενειακή συμφιλίωση», να ενημερώσετε τους γονείς για τις μορφές και τις μεθόδους εξετάσεων, να βοηθήσετε στη δημιουργία επαφών με ειδικούς, με μια ομάδα υποστήριξης γονέων, να παράσχετε διορθωτική βοήθεια, ατομική οικογενειακή συμβουλευτική για γονείς από « πρόβλημα» δυσλειτουργικών και συγκρουσιακών οικογενειών για την πρόληψη της πρώιμης αλκοολισμού, του εθισμού στα ναρκωτικά, της παραμέλησης και της παραβατικότητας ανηλίκων και νέων. Τα παιδιά της «ομάδας κινδύνου» πρέπει να συμμετέχουν σε αθλητικά τμήματα, τεχνικούς και άλλους κύκλους, συλλόγους.

Κατά τη διάρκεια της εργασίας με την οικογένεια, συνιστάται η λήψη μέτρων για την εφαρμογή προγραμμάτων και μεθόδων που στοχεύουν στη διαμόρφωση της νομοταγούς συμπεριφοράς των ανηλίκων, την ανάγκη υγιεινό τρόποζωή, επαρκής απάντηση στις προκλήσεις και αρνητικές εκδηλώσειςπεριβάλλον, η διαμόρφωση μιας ξεκάθαρης προσωπικής στάσης του εφήβου σε σχέση με τα ναρκωτικά, που θα θέσει τα θεμέλια για αυτορρύθμιση και αυτοέλεγχο σε παιδιά και εφήβους, τη διαμόρφωση κουλτούρας κατά των ναρκωτικών. Το κύριο έργο σε αυτόν τον τομέα της πρόληψης θα πρέπει να πραγματοποιηθεί από εκπαιδευτικά και υγειονομικά ιδρύματα, επιτροπές για ανηλίκους και την προστασία των δικαιωμάτων τους, δομές για θέματα νεολαίας, μέσα ενημέρωσης, φορείς εσωτερικών υποθέσεων, πολιτιστικά ιδρύματα, φυσική καλλιέργεια, αθλητισμός και τουρισμός, εκκλησία.

Με βάση την αλληλεπίδραση της οικογένειας, των υγειονομικών αρχών και της κοινωνικής προστασίας, φαίνεται δυνατό να δοκιμαστούν νέα προγράμματα για την αποκατάσταση τοξικομανών με το πέρασμα μιας ψυχοθεραπευτικής και ψυχοδιορθωτικής πορείας για τοξικομανείς. Παράλληλα, η ανάλυση των αποτελεσμάτων της υλοποίησης ιατρικών προγραμμάτων και έργων ιδιωτικών κλινικών, καθώς και η μελέτη διεθνή εμπειρίαδίνει λόγο να ισχυριστεί κανείς ότι το Υπουργείο Υγείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι τοπικές του υποδιαιρέσεις λαμβάνουν λανθασμένη θέση όταν αντιτίθενται στη δημιουργία εναλλακτικών (κρατικών) κέντρων για την αποκατάσταση και θεραπεία τοξικομανών. Εν τω μεταξύ, είναι ακριβώς τέτοια κέντρα που μπορούν να συνδυάσουν τις προσπάθειες διαφόρων φορέων κοινωνικής πρόληψης για την επίλυση του προβλήματος της θεραπείας και αποκατάστασης τοξικομανών.

Η ανάλυση του υφιστάμενου συστήματος πρόληψης των ναρκωτικών επιτρέπει, κατά τη γνώμη μας, να προσδιορίσουμε τους κύριους τομείς διυπηρεσιακής συνεργασίας για την πρόληψη της τοξικομανίας και της τοξικομανίας.

Τα συγκεκριμένα μέτρα για την ένωση των προσπαθειών του κράτους και της κοινωνίας στην επίλυση του προβλήματος της κοινωνικής πρόληψης της τοξικομανίας θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη των κοινωνικών ριζών της τοξικομανίας και στη δημιουργία ενός κοινού εξαιρετικά αποτελεσματικού συστήματος για την απαλλαγή του κράτους ως σύνολο από την απειλή εκφυλισμός ναρκωτικών και κοινωνικό χάος.

Στο εγγύς μέλλον, εξετάζουμε τα καθήκοντα βελτίωσης και παροχής νομικής υποστήριξης για δραστηριότητες ελέγχου ναρκωτικών, τη δημιουργία ενός διυπηρεσιακού συστήματος για την ταχεία συλλογή και ανάλυση πληροφοριών σχετικά με τη διανομή τους, την ευρεία εισαγωγή αντικειμενικών μεθόδων για τον εντοπισμό ναρκωτικών και τη βελτίωση της ιατρικής και νομικές προσεγγίσεις για τον έγκαιρο εντοπισμό των παράνομων καταναλωτών τους, καθώς και τον εντοπισμό ομάδων πληθυσμού με αυξημένο κίνδυνο χρήσης παράνομων ναρκωτικών και διαφοροποιημένα προληπτικά μέτρα εναντίον τους.

Κατά την παραγωγή, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις απαιτήσεις τεχνολογικού ελέγχου και η εφαρμογή στοχευμένων μέτρων για τον εντοπισμό της λαθραίας παρασκευής ναρκωτικών, συμπεριλαμβανομένης της αποτροπής της εισόδου τους σε παράνομη διακίνησηαπό ιατρικά ιδρύματα.

1. Η διυπηρεσιακή ανάλυση και η διυπηρεσιακή πρόβλεψη χρησιμοποιούνται για τη συλλογή δεδομένων (πληροφοριών) απαραίτητων για τον εντοπισμό προβλημάτων στην οργάνωση της προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Η διυπηρεσιακή ανάλυση στοχεύει σε κοινές αναλυτικές εξελίξεις των θεμάτων (συμμετεχόντων) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, όπου, με βάση τα αποτελέσματα που προέκυψαν, μπορεί να οικοδομηθεί περαιτέρω πρόβλεψη της αποτελεσματικότητας της προληπτικής εργασίας με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Ο συνδυασμός ροών πληροφοριών που οργανώνονται από διάφορα υποκείμενα (συμμετέχοντες) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης καθιστά δυνατή την πρόβλεψη της εμφάνισης νέων προβλημάτων στην οικογένεια που αποτελεί αντικείμενο διατμηματικής αλληλεπίδρασης (για παράδειγμα, πιθανές συγκρούσεις μεταξύ ενός ανηλίκου και των γονέων του [άλλο νομικό αντιπρόσωποι]).

Φαίνεται απαραίτητο να αναλυθεί το σύνολο των δεδομένων που λαμβάνονται από το όργανο που οργανώνει και συντονίζει τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση (η επιτροπή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η εδαφική [δημοτική] επιτροπή) από την άποψη των σεναρίων πρόβλεψης για την ανάπτυξη γεγονότα, τα οποία προκαθορίζουν την ευθυγράμμιση και την τακτική χρήσης διαφόρων επαγγελματικών δυνάμεων.

2. Διεξαγωγή συνεδριάσεων της επιτροπής του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των εδαφικών (δημοτικών) επιτροπών, καθώς και των συμβουλευτικών οργάνων που δημιουργούνται από αυτές (εάν υπάρχουν): ομάδες εργασίας, συμβούλια, κεντρικά γραφεία, συμβούλια και άλλα όργανα.

3. Από κοινού ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών, κανόνων, διαδικασιών, κανονισμών που είναι υποχρεωτικοί για τα υποκείμενα (συμμετέχοντες) της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης κατά τη διάρκεια της κοινής εργασίας τους, η θέσπιση των οποίων πριν από την έναρξη της κοινής εργασίας με οικογένειες σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση επηρεάζει το τελικό αποτέλεσμα της αλληλεπίδρασης.

4. Συντονισμός των απαραίτητων εγγράφων τόσο για τις οργανωτικές πτυχές της υλοποίησης της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, όσο και για την υλοποίηση της ίδιας της κοινής επαγγελματικής δραστηριότητας.

5. Διενέργεια κοινών ολοκληρωμένων στοχευμένων δραστηριοτήτων, επιθεωρήσεων, έργων, επιχειρήσεων κ.λπ.

Αυτή η φόρμα μπορεί να είναι δύο τύπων.

Πρώτον, πρόκειται για ένα σύνολο μέτρων που έχουν σχεδιαστεί για μεγάλο χρονικό διάστημα με τη συνεπή συσσώρευση πληροφοριών, την επαγγελματική εμπειρία στην εργασία με οικογένειες σε μια κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση και τη σταδιακή εισαγωγή δυνάμεων και μέσων διαφόρων θεμάτων (συμμετεχόντων) διατμηματικής αλληλεπίδρασης ( υλοποίηση διατμηματικών προγραμμάτων κοινωνικής αποκατάστασης ανηλίκων και οικογενειών σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση).

Δεύτερον, πρόκειται για βραχυπρόθεσμες, ενιαίες κοινές δράσεις υποκειμένων (συμμετεχόντων) διατμηματικής αλληλεπίδρασης (για παράδειγμα, έρευνα σχετικά με τη στέγαση και τις συνθήκες διαβίωσης στις οποίες ζει μια οικογένεια).

Κατά την εφαρμογή αυτού του εντύπου, το όργανο που οργανώνει και συντονίζει τη διυπηρεσιακή αλληλεπίδραση (επιτροπή της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εδαφική [δημοτική] επιτροπή), σε συμφωνία με άλλα θέματα (συμμετέχοντες) της διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, μπορεί να καθορίσει τον κύκλο των συμμετεχόντων στην εκδήλωση που διαθέτουν τις επαγγελματικές δεξιότητες που απαιτούνται για την εκτέλεση των καθηκόντων.

6. Ανάπτυξη ενιαίας στρατηγικής για κοινή αλληλεπίδραση (π.χ. στον τομέα της πρόληψης της παραμέλησης και της νεανικής παραβατικότητας).

Τα αποτελέσματα της κοινής ανάπτυξης μιας στρατηγικής μπορούν να εφαρμοστούν σε προτάσεις για την προετοιμασία διαφόρων οργανωτικών και τακτικών μέτρων, σύνθετων επιχειρήσεων, κοινών σχεδίων εργασίας, τμηματικών πράξεων (εντολές, ψηφίσματα) ή τοπικές αποφάσεις.

7. Συναντήσεις εργασίας προϊσταμένων ή άλλων εκπροσώπων θεμάτων (συμμετεχόντων) διυπηρεσιακής αλληλεπίδρασης, που διοργανώνονται για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της αμοιβαίας ενημέρωσης, αντιμετώπισης ενός προβλήματος που έχει προκύψει (π.χ. καταπολέμηση της παραμέλησης, της έλλειψης στέγης και της νεανικής παραβατικότητας) .

Σε τέτοιες συναντήσεις, επιτυγχάνονται συμφωνίες για τον συντονισμό των ενεργειών και την ανταλλαγή πληροφοριών και προετοιμάζονται σχέδια για κοινές εκδηλώσεις.

8. Διατμηματική αλληλεπίδραση πληροφοριών, η οποία υλοποιείται μέσω ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των υποκειμένων (συμμετεχόντων) της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης σύγχρονων τεχνολογιών (π.χ. δίκτυο πληροφοριών και τηλεπικοινωνιών Διαδικτύου, τοπικά διατμηματικά δίκτυα, βάσεις δεδομένων και άλλα).

Αυτή η φόρμα σάς επιτρέπει να διεξάγετε διαβουλεύσεις δικτύου, διαδικτυακά σεμινάρια, κλήσεις διάσκεψης, τηλεδιασκέψεις.

Κατά την οργάνωση της διατμηματικής αλληλεπίδρασης, διάφορες μορφές διατμηματικής αλληλεπίδρασης μπορούν να χρησιμοποιηθούν ταυτόχρονα.