Εμπειρία ξένων χωρών στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Διεθνής εμπειρία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη χρήση της στη Ρωσική Ομοσπονδία

Αυτή τη στιγμή, η παγκόσμια κοινότητα έχει συνειδητοποιήσει ότι είναι απαραίτητο να ενταθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Για την καταπολέμησή της πρέπει να ληφθούν τα πιο αυστηρά και αποφασιστικά μέτρα. Το πρόβλημα της πολιτικής τρομοκρατίας είναι, κατά τη γνώμη μου, το πιο οξύ πρόβλημα της ανθρωπότητας. Όλα τα μέτρα που στοχεύουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας μπορούν υπό όρους να χωριστούν σε ισχυρά και νομικά, εξωτερικά και εσωτερικά. Η συντριπτική πλειοψηφία των χωρών προτιμά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αποκλειστικά με τη βία. Αν λάβουμε υπόψη ότι ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας συνεχίζεται εδώ και 30 χρόνια, τότε μπορούμε να συμπεράνουμε ότι δεν είναι πολύ αποτελεσματικοί. Με τη βία δεν πολεμούν την τρομοκρατία, αλλά τις εκδηλώσεις της. Πρέπει να θυμόμαστε ότι η τρομοκρατία είναι πάντα μια αντίδραση της κοινωνίας σε ορισμένα γεγονότα.

Δεν είναι επίσης δυνατό να λυθεί αυτό το πρόβλημα με καθαρά νομικές μεθόδους στο άμεσο μέλλον. Η πρώτη προσπάθεια να νικηθεί η διεθνής τρομοκρατία ήταν η υιοθέτηση το 1937 από την Κοινωνία των Εθνών της Σύμβασης για την Πρόληψη της Τρομοκρατίας και την Τιμωρία των Τρομοκρατικών Πράξεων. Επί του παρόντος, έχουν αναπτυχθεί και ισχύουν ορισμένα διεθνή έγγραφα που ρυθμίζουν τη συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας: τα τελικά έγγραφα των συνόδων του ΟΑΣΕ στο Ελσίνκι, τη Μαδρίτη, τη Βιέννη, το Παρίσι. 1987 Περιφερειακή Σύμβαση για την Καταστολή της Τρομοκρατίας της Ένωσης για την Περιφερειακή Συνεργασία της Νότιας Ασίας (SAARC). 1997 International Convention for the Suppression of Terrorist Bombings 2000 International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism, κ.λπ.

Η ιδεολογία αυτών των εγγράφων βασίζεται στην πλήρη καταδίκη ως εγκληματικών και αδικαιολόγητων όλων των πράξεων, μεθόδων και πρακτικών τρομοκρατίας, όπου και από όποιον και αν διαπράττονται. Δημιουργώντας ένα νομικό πλαίσιο για διεθνή συνεργασία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι ειδικοί επιδιώκουν να αποπολιτικοποιήσουν την κατανόηση της σύγχρονης τρομοκρατίας, να επισημάνουν το υπερεθνικό της καθεστώς, έναν κίνδυνο για όλη την ανθρωπότητα, διευρύνοντας όσο το δυνατόν περισσότερο το πεδίο εφαρμογής της αντιτρομοκρατικής νομοθεσίας. Πράγματι, σήμερα στο διεθνές δίκαιο στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας αναφέρεται η αρχή ότι εγκληματικές πράξεις που χαρακτηρίζονται ως τρομοκρατικές πράξεις δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να δικαιολογούνται για λόγους θρησκευτικής, πολιτικής, ιδεολογικής, φυλετικής, εθνικής ή άλλης παρόμοιας φύσης.

Ταυτόχρονα, έχουν δημιουργηθεί ειδικοί φορείς σε μια σειρά από περιφέρειες για τη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης των κρατών-συμμετεχόντων στις περιφερειακές συμφωνίες. Για παράδειγμα, στο Συμβούλιο της Ευρώπης - την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα Προβλήματα του Εγκλήματος και την Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης, στον Σύνδεσμο των Αραβικών Κρατών - τον Αραβικό Οργανισμό για την Κοινωνική Προστασία κατά του Εγκλήματος και το Συμβούλιο Υπουργών Εσωτερικών του αραβικά κράτη.

Τα μέτρα που αποσκοπούν στην αποτροπή τρομοκρατικών επιθέσεων ονομάζονται εσωτερικά. Είναι απλώς τα πιο αποτελεσματικά. Είναι πιο εύκολο να αποτρέψεις μια τρομοκρατική επίθεση παρά να αντιμετωπίσεις τις συνέπειές της αργότερα. Είναι σχεδόν αδύνατο να προβλέψουμε πού θα δοθεί το επόμενο χτύπημα. Ως εκ τούτου, είναι μάλλον δύσκολο για τις ειδικές υπηρεσίες να λαμβάνουν έγκαιρα πληροφορίες σχετικά με μια επικείμενη τρομοκρατική επίθεση. Οι τρομοκράτες διαρρέουν πληροφορίες εξαιρετικά σπάνια και αντιμετωπίζουν τους προδότες με ιδιαίτερη σκληρότητα. μην κάνετε τίποτα).

Τα εξωτερικά μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας περιλαμβάνουν, πρώτον, τη θέσπιση ειδικών αντιτρομοκρατικών νόμων και την αλληλεπίδραση των κρατών που καταπολεμούν την τρομοκρατία. Δεύτερον, η άσκηση οικονομικής πίεσης σε χώρες που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία (σε αυτές περιλαμβάνονται η Συρία, η Λιβύη, η Ιορδανία, το Ιράκ, ο Λίβανος, η Κούβα, το Σουδάν και το Αφγανιστάν).

Το πιο αποτελεσματικό είναι η σύνθεση νομικών και εκτελεστικών μέτρων. Σε ό,τι αφορά τις τρομοκρατικές ομάδες, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθούν σκληρές μέθοδοι βίας, μέχρι τη φυσική καταστροφή τρομοκρατών. Δεν πρέπει να ξεχνάμε τη σημασία της ρύθμισης της νομικής νομοθεσίας.

Όπως δείχνει η εμπειρία του Ισραήλ, της πιο έμπειρης χώρας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, για την αποτελεσματική καταπολέμηση της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να ενωθούν οι προσπάθειες όλων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των ειδικών μονάδων. Στο Ισραήλ, λοιπόν, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας διευθύνεται από το επιχειρησιακό αρχηγείο, το οποίο περιλαμβάνει εκπροσώπους του στρατού και των ειδικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της εξωτερικής υπηρεσίας πληροφοριών της Μοσάντ. Έργο του αρχηγείου είναι να ενώνει και να συντονίζει όλες τις ενέργειες, συμπεριλαμβανομένης της διεξαγωγής ειδικών επιχειρήσεων εκτός της χώρας. Ταυτόχρονα, η κύρια προσοχή δίνεται στις πληροφορίες για την αποτροπή τρομοκρατικών επιθέσεων. Διεξάγεται από τις πιο κινητές και καλά εκπαιδευμένες ειδικές δυνάμεις, εστιασμένες στην εκτέλεση καθηκόντων ιδιαίτερης πολυπλοκότητας.

Τις περισσότερες φορές, το προσωπικό των ισραηλινών ειδικών υπηρεσιών διεξάγει προληπτικό αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Φαίνεται να «διαλύεται» μεταξύ του εβραϊκού και αραβικού πληθυσμού και αρχίζει να εκτελεί καθήκοντα που συνήθως σχετίζονται με τον εντοπισμό και τη μυστική καταστροφή τρομοκρατικών ομάδων ή μεμονωμένων φανατικών (συχνά παραβιάζοντας και τους διεθνείς νόμους). Η ισραηλινή ηγεσία δίνει μεγάλη προσοχή στα θέματα της διακοπής των οικονομικών εσόδων από το εξωτερικό για Παλαιστίνιους και Λιβανέζους τρομοκράτες και της άσκησης διεθνούς πίεσης στη Συρία, το Ιράν, τη Λιβύη, το Σουδάν, που είναι ύποπτα για αυτό.

Η κύρια ρωσική ρυθμιστική πράξη στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας είναι ο ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Μαρτίου 2006 N 35-FZ "Σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας", ο οποίος καθορίζει τις βασικές αρχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, τα νομικά και οργανωτικά θεμέλια για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατία, ελαχιστοποίηση και (ή ) εξάλειψη των συνεπειών των εκδηλώσεων τρομοκρατίας, καθώς και τη νομική και οργανωτική βάση για τη χρήση των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας.

Το άρθρο 3 του νόμου αυτού ορίζει την έννοια της τρομοκρατίας. Σύμφωνα με τον Ρώσο νομοθέτη, «τρομοκρατία είναι η ιδεολογία της βίας και η πρακτική επηρεασμού της λήψης αποφάσεων από κρατικές αρχές, τοπικές κυβερνήσεις ή διεθνείς οργανισμούς που σχετίζονται με τον εκφοβισμό του πληθυσμού και (ή) άλλες μορφές παράνομων βίαιων ενεργειών». της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 6ης Μαρτίου 2006 N 35-FZ "Για την αντιμετώπιση της τρομοκρατίας" - Νομικό σύστημα "Garant" σε απευθείας σύνδεση έκδοση - www.garant.ru. Η αντιτρομοκρατική αναφέρεται στις δραστηριότητες των δημόσιων αρχών και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης για:

• πρόληψη της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού και της επακόλουθης εξάλειψης των αιτιών και των συνθηκών που ευνοούν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών (πρόληψη της τρομοκρατίας)·
• ανίχνευση, πρόληψη, καταστολή, αποκάλυψη και έρευνα τρομοκρατικής ενέργειας (καταπολέμηση της τρομοκρατίας)·
• · ελαχιστοποίηση και (ή) εκκαθάριση των συνεπειών των εκδηλώσεων τρομοκρατίας.

Εκτός από την προαναφερθείσα κανονιστική νομική πράξη, η Ρωσία έχει υιοθετήσει μια σειρά εγγράφων που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο νομικό πεδίο. Για παράδειγμα, ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 20ης Απριλίου 2006 N 56-FZ "Σχετικά με την επικύρωση της σύμβασης του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας", ο ομοσπονδιακός νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 28ης Δεκεμβρίου 2004 N 176 -FZ "Σχετικά με την επικύρωση της Συνθήκης για τη Συνεργασία μεταξύ των Κρατών Μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας", Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 25ης Ιουλίου 2002 N 114-FZ "για την αντιμετώπιση εξτρεμιστική δραστηριότητα" και τα λοιπά.

Επιπλέον, στη Ρωσία η τρομοκρατία θεωρείται ως ανεξάρτητη ποινικά αξιόποινη πράξη. Ο Ποινικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιέχει άρθρα που προβλέπουν τιμωρία για τρομοκρατία (άρθρο 205), ομηρεία (άρθρο 206), οργάνωση παράνομων ένοπλων ομάδων και συμμετοχή σε αυτές (άρθρο 208). Κατά τη γνώμη μου, οι ποινές που προβλέπονται από τον Ποινικό Κώδικα για τα εγκλήματα αυτά είναι εξαιρετικά ήπιες. Είναι απαραίτητο να καθοριστούν οι μέγιστοι δυνατοί όροι για τέτοια εγκλήματα.

Ο παγκόσμιος χαρακτήρας των δραστηριοτήτων των τρομοκρατικών δομών υποδηλώνει ότι η επιτυχής καταπολέμηση τους είναι δυνατή μόνο εάν όλα τα κράτη που ενδιαφέρονται για αυτήν την πράξη είναι στενά συντονισμένα, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία του άλλου. Σε κάποιο βαθμό, αυτό λαμβάνεται υπόψη στις δραστηριότητες των δομών εξουσίας της Ρωσίας. Ταυτόχρονα, πολλές πτυχές ξένης εμπειρίας που δεν σχετίζονται άμεσα με τη βελτίωση της διυπηρεσιακής συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, την εκπαίδευση προσωπικού, τον επανεξοπλισμό κ.λπ. εξακολουθούν να μην έχουν μελετηθεί.

Αυτό αναφέρεται στην εμπειρία της δημιουργίας αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, της κοινωνίας και των επιχειρήσεων στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας. Η πιο εκτεταμένη εμπειρία εδώ έχει συσσωρευτεί στις ΗΠΑ. Σε αυτή τη χώρα, για παράδειγμα, ιδιωτικές εταιρείες και υπηρεσίες ασφαλείας συμμετέχουν μαζί με κυβερνητικές υπηρεσίες σε προγράμματα για την προστασία των δικτύων υπολογιστών και τη διασφάλιση της επιχειρηματικής ακεραιότητας, γεγονός που θα δυσκολέψει τις τρομοκρατικές δομές να «ξεπλύνουν» χρήματα. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επίσης μια σειρά από προγράμματα που διασφαλίζουν τη συμμετοχή των απλών πολιτών στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη διατήρηση της δημόσιας τάξης.

Σε χώρες Δυτική Ευρώπηέχει συσσωρευτεί εμπειρία στην ενσωμάτωση μεταναστών από τις χώρες του «Νότου» που ζουν στη χώρα σε σχετικές κοινωνίες. Οι νόμιμοι μετανάστες λαμβάνουν βοήθεια για την εκμάθηση της γλώσσας της χώρας υποδοχής, των παραδόσεων και των εθίμων της, τους δίνεται η ευκαιρία να λάβουν μέτρα κοινωνικής προστασίας. Υπάρχουν προγράμματα στήριξης των λεγόμενων «ζωνών παρακμής», περιοχές όπου, για διάφορους λόγους, το επίπεδο ανεργίας και κοινωνικής έντασης είναι υψηλό. Αυτό επιτρέπει, σε κάποιο βαθμό, να διασφαλιστεί η πίστη των μεταναστών από τις ισλαμικές χώρες στο κράτος υποδοχής. Τον ίδιο στόχο υπηρετεί η πολιτική καταπολέμησης των εκδηλώσεων φυλετικής και θρησκευτικής μισαλλοδοξίας, της ξενοφοβίας προς τους μετανάστες από τις χώρες του «Νότου», που δεν μπορεί παρά να αυξήσει την επιρροή ριζοσπαστικών ιδεολογιών που δικαιολογούν την τρομοκρατία πάνω τους.

Φυσικά, όταν αναφερόμαστε σε ξένη εμπειρία, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες της Ρωσίας, γεγονός που αποκλείει τη δυνατότητα μηχανικής αντιγραφής της. Επιπλέον, τα γεγονότα που έλαβαν χώρα στη Γαλλία στο πρόσφατο παρελθόν δείχνουν ότι τα αίτια της τρομοκρατίας δεν μπορούν να εξαλειφθούν μόνο με κοινωνικά προγράμματα. Πρέπει να λάβουμε υπόψη τη θλιβερή εμπειρία αυτού του κράτους. Όσον αφορά τη Ρωσία, πρώτον, ο βαθμός εμπιστοσύνης μεταξύ κυβέρνησης, επιχειρήσεων και κοινωνίας είναι πολύ χαμηλότερος από ό,τι στις Ηνωμένες Πολιτείες και τις χώρες της Δυτικής Ευρώπης. Δεύτερον, οι περιορισμένοι υλικοί πόροι της Ρωσίας την εμποδίζουν να ακολουθήσει μια τόσο ενεργή κοινωνική πολιτική όπως στις χώρες της ΕΕ, και επίσης τη δυσκολεύει να αποκτήσει τεχνολογικό πλεονέκτημα έναντι των τρομοκρατών. Τρίτον, η Ρωσία έχει πρακτικά ανοιχτά, απροστάτευτα σύνορα κατά μήκος της νότιας περιμέτρου και αντιμετωπίζει επίσης προβλήματα με τη διαφθορά των τοπικών αξιωματούχων, η οποία διευκολύνει τη διείσδυση και τη νομιμοποίηση μεταναστών, συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατών, στο έδαφός της. Τέταρτον, στο έδαφος της Ρωσίας υπάρχει μια εστία έντασης - οι δημοκρατίες της περιοχής του Καυκάσου. Πέμπτον, οποιαδήποτε σκληρά αντιτρομοκρατικά μέτρα λάβει η Ρωσία αντιμετωπίζονται με υψηλό βαθμό καχυποψίας από τις δυτικές χώρες, οι οποίες τα θεωρούν ως συμπτώματα της επιστροφής της χώρας σε ένα αυταρχικό καθεστώς.

Έτσι, δυστυχώς, οφείλουμε να δηλώσουμε το γεγονός ότι ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας θα είναι αιώνιος, αφού η τρομοκρατία είναι άρρηκτη, καθώς αποτελεί μέρος του αιώνιου και αθάνατου συντρόφου της ανθρωπότητας - του εγκλήματος. Είναι αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι οι ξέφρενοι και τυφλοί αναζητητές της αλήθειας και της δικαιοσύνης, έτοιμοι να θυσιάσουν τον εαυτό τους και τους άλλους για τη γενική ευτυχία ή την ηγεμονία της κοινωνικής ή εθνικής τους ομάδας, θα εξαφανίζονταν ποτέ από προσώπου γης. Είναι επίσης αδύνατο να φανταστεί κανείς ότι δεν θα γεννιόνταν πλέον στη γη άνθρωποι που, μέσω του τρόμου, λύνουν τα εγωιστικά τους καθήκοντα, και όχι μόνο τα υλικά, αλλά δήθεν για χάρη του θριάμβου της παγκόσμιας ισότητας.

Ωστόσο, μια πολιτισμένη κοινωνία θα πρέπει να προσπαθήσει να αποτρέψει την εξάπλωση αυτού του κακού και να εντοπίσει έγκαιρα την τρομοκρατική απειλή.

Λέξεις-κλειδιά

ΕΞΤΡΕΜΙΣΜΟΣ / ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ / ΝΟΜΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ / ΑΝΤΙΔΡΑΣΗ / ΔΙΕΘΝΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ / ΑΝΤΙΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ / ΣΥΜΒΑΣΗ / ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗ

σχόλιο επιστημονικό άρθρο για το δίκαιο, συγγραφέας επιστημονικού άρθρου - Kanunnikova N. G.

Οι εκδηλώσεις εξτρεμισμού και τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές αποτελούν τρομερή απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα φαινόμενα της εποχής μας συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις, διεθνικό μίσος, σπέρνουν φόβο και δυσπιστία μεταξύ Κοινωνικές Ομάδες. Η κατάσταση της αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να προβλεφθούν, γεγονός που δεν μας επιτρέπει πάντα να μιλάμε για την έγκαιρη προειδοποίησή τους. Σήμερα, κανένα κράτος στον κόσμο δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι είναι «ελεύθερο» από τα προβλήματα που συνδέονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά και έχουν φτάσει σε μέγα κλίμακες, αγκαλιάζοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα. Υπό το πρίσμα της τρέχουσας κατάστασης, τα προβλήματα βελτίωσης των μηχανισμών αντιμετώπισης, μεταξύ άλλων σε νομοθετικό επίπεδο, έρχονται στο προσκήνιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο σκοπός του άρθρου είναι να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων τομέων διεθνούς αντεπίδρασης, καθώς και τη χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, δημιουργώντας ένα νομοθετικό «φραγμό» που επιτελεί τις λειτουργίες προστασίας της ζωής και της υγείας των πολιτών, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων τους. Παραθέτει και αναλύει διεθνείς κανονισμούς που ορίζουν τα νομικά μέσα για την καταπολέμηση των εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών εγκλημάτων. Δίνονται οι κύριες κατευθύνσεις αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο. Διατυπώνονται προτάσεις για νέες μορφές αντίθεσης σε αυτά τα φαινόμενα τόσο σε νομοθετικό επίπεδο όσο και στην πράξη.

Σχετικά θέματα επιστημονικές εργασίες για το δίκαιο, συγγραφέας επιστημονικής εργασίας - Kanunnikova N. G.

• Διεθνής τρομοκρατία: πολιτική και νομική διάσταση της θεωρίας και της πρακτικής της αντιμετώπισης

  2017 / Miletsky Vladimir Petrovich

• Στο ζήτημα των ειδικών χαρακτηριστικών της τρομοκρατίας και του ορισμού της έννοιας της

  2017 / Kanunnikova Natalya Gennadievna

• Διεθνής συνεργασία στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας

  2014 / Budaeva Svetlana Vladimirovna, Degtyareva Nina Vadimovna

• Μερικές πτυχές της διεθνούς εμπειρίας στην πολιτική και νομική ρύθμιση του συστήματος αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας

  2014 / Aline Romanovna Manukyan

• Ανάλυση ρωσικών και ξένων νομικών πράξεων για την τρομοκρατία

  2019 / Dmitrieva Ella Sergeevna

• Ο ρόλος της Δημοκρατίας του Καζακστάν στην αντιμετώπιση της διεθνούς τρομοκρατίας και εξτρεμισμού

  2015 / Baisagatova Diana Bekbolatovna

• Νομικές πτυχές της καταπολέμησης της τρομοκρατίας: Στρατηγική και μέθοδοι για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας στη Ρωσία

  2015 / Yusupova Guria Islangaraevna, Idrisov Ramazan Zhamaludinovich

• Ο ρόλος του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης στην αντιμετώπιση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού στον μετασοβιετικό χώρο

  2017 / Kokoshina Zlata Andreevna

• Βελτίωση της ποινικής ευθύνης για εγκλήματα τρομοκρατικής φύσης

  2019 / Kokoeva Luisa Tembolatovna, Kolieva Angelina Eduardovna, Garmyshev Yaroslav Vladimirovich

• Διεθνής τρομοκρατία: παγκόσμιο πολιτικό πλαίσιο

  2019 / Batanina Irina Alexandrovna, Ogneva Valentina Vasilievna

Ξένη εμπειρία καταπολέμησης του διεθνούς εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας

Ο εξτρεμισμός και η τρομοκρατία σε όλες τους τις μορφές αποτελούν τεράστια απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα σύγχρονα φαινόμενα συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις και εθνοτικό μίσος. Σκορπίζουν επίσης φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται από το γεγονός ότι είναι δύσκολο να προβλεφθούν, επομένως "δεν είναι πάντα δυνατό να μιλάμε για την έγκαιρη πρόληψή τους. Σήμερα, καμία χώρα στον κόσμο δεν μπορεί να πει με βεβαιότητα ότι είναι "ελεύθερη" από προβλήματα που σχετίζονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά. Έχουν αποκτήσει παγκόσμιο χαρακτήρα, καλύπτοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα, συμπεριλαμβανομένου του νομοθετικού επιπέδου, έχουν ιδιαίτερη σημασία. Η χρήση της ξένης εμπειρίας Διερευνάται επίσης η νομική ρύθμιση για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με τη δημιουργία νομοθετικού "φραγμού "που διασφαλίζει την προστασία των πολιτών" της ζωής και της υγείας, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων. παρατίθενται και αναλύονται οι διεθνείς κανονισμοί που καθορίζουν τα νομικά μέσα για την καταπολέμηση των εγκλημάτων εξτρεμιστικής και τρομοκρατικής φύσης. Περιγράφονται οι κύριοι τομείς της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο. Διατυπώνονται οι προτάσεις για νέες μορφές αντιμετώπισης των φαινομένων αυτών τόσο σε νομοθετικό όσο και σε πρακτικό επίπεδο.

Το κείμενο της επιστημονικής εργασίας με θέμα "Ξένη εμπειρία στην αντιμετώπιση του διεθνούς εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας"

KANUNNIKOVA N.G., Διδάκτωρ Νομικής, Αναπληρώτρια Καθηγήτρια, [email προστατευμένο]Τμήμα Οργανισμού Επιβολής του Νόμου; North Caucasian Institute for Advanced Studies (παράρτημα) του Πανεπιστημίου Krasnodar του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, 360016, Kabardino-Balkarian Republic, Nalchik, Malbakhova, 123

KANUNNIKOVA N.G., Υποψήφια Νομικών Επιστημών, αναπληρωτής καθηγητής, [email προστατευμένο]Πρόεδρος Οργάνωσης Δραστηριοτήτων Επιβολής του Νόμου. North-Caucasus Advanced Training Institute (παράρτημα), Πανεπιστήμιο Krasnodar του Υπουργείου Εσωτερικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Malbahova 123, Nalchik, 360016, Kabardino-Balkar Republic, Russian Federation

ξένη εμπειρία αντιδράσεων

ΔΙΕΘΝΗΣ ΑΚΤΡΕΜΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΤΡΟΜΟΚΡΑΤΙΑ

Αφηρημένη. Οι εκδηλώσεις εξτρεμισμού και τρομοκρατίας σε όλες τις μορφές αποτελούν τρομερή απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα φαινόμενα της εποχής μας συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις, διεθνικό μίσος, σπέρνουν φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η κατάσταση της αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να προβλεφθούν, γεγονός που δεν μας επιτρέπει πάντα να μιλάμε για την έγκαιρη προειδοποίησή τους. Σήμερα, κανένα κράτος στον κόσμο δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι είναι «ελεύθερο» από τα προβλήματα που συνδέονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά και έχουν φτάσει σε μέγα κλίμακες, αγκαλιάζοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα. Υπό το πρίσμα της τρέχουσας κατάστασης, τα προβλήματα βελτίωσης των μηχανισμών αντιμετώπισης, μεταξύ άλλων σε νομοθετικό επίπεδο, έρχονται στο προσκήνιο. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο ο σκοπός του άρθρου είναι να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων τομέων διεθνούς αντεπίδρασης, καθώς και τη χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, δημιουργώντας ένα νομοθετικό «φραγμό» που επιτελεί τις λειτουργίες προστασίας της ζωής και της υγείας των πολιτών, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων τους. Παραθέτει και αναλύει διεθνείς κανονισμούς που ορίζουν τα νομικά μέσα για την καταπολέμηση των εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών εγκλημάτων. Δίνονται οι κύριες κατευθύνσεις αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο. Διατυπώνονται προτάσεις για νέες μορφές αντίθεσης σε αυτά τα φαινόμενα τόσο σε νομοθετικό επίπεδο όσο και στην πράξη.

Λέξεις κλειδιά: εξτρεμισμός, τρομοκρατία, νομική ρύθμιση, αντιμετώπιση, διεθνής κοινότητα, αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, σύμβαση, Ηνωμένα Έθνη.

ΞΕΝΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗΣ ΤΟΥ ΔΙΕΘΝΟΥ ΕΞΤΡΕΜΙΣΜΟΥ

αφηρημένη. Ο εξτρεμισμός και η τρομοκρατία σε όλες τους τις μορφές αποτελούν τεράστια απειλή για την ανθρωπότητα. Αυτά τα πολύ επικίνδυνα σύγχρονα φαινόμενα συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις και εθνοτικό μίσος. Σκορπίζουν επίσης φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται από το γεγονός ότι είναι δύσκολο να προβλεφθούν, επομένως "δεν είναι πάντα δυνατό να μιλάμε για την έγκαιρη πρόληψή τους. Σήμερα, καμία χώρα στον κόσμο δεν μπορεί να πει με βεβαιότητα ότι είναι "ελεύθερη" από προβλήματα που σχετίζονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά. Έχουν αποκτήσει παγκόσμιο χαρακτήρα, καλύπτοντας ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα. Υπό αυτές τις συνθήκες, τα προβλήματα βελτίωσης των μηχανισμών αντιμετώπισης του διεθνούς εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένου του νομοθετικού επιπέδου, έχουν ιδιαίτερη σημασία. Σκοπός του άρθρου είναι να αναλύσει τα ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων κατευθύνσεων της διεθνούς αντεπίδρασης. Διερευνάται επίσης η χρήση ξένης εμπειρίας νομικών ρυθμίσεων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας με τη δημιουργία νομοθετικού «φραγμού» που διασφαλίζει την προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών, τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τα συμφέροντα. και η τρομοκρατική φύση απαριθμούνται και αναλύονται.

Λέξεις κλειδιά: εξτρεμισμός, τρομοκρατία, νομική ρύθμιση, αντεπίθεση, διεθνής κοινότητα, δραστηριότητες καταπολέμησης της τρομοκρατίας, Σύμβαση, Ηνωμένα Έθνη.

Η συνάφεια του θέματος του άρθρου δύσκολα μπορεί να υπερεκτιμηθεί, αφού υπό το πρίσμα του υπάρχοντος μάλλον μεγάλου αριθμού επιστημονικές εξελίξειςκαι δημοσιεύματα, δεν χρειάζεται να μιλήσουμε για τον κίνδυνο για τη διεθνή κοινότητα γενικά και την εθνική ασφάλεια της Ρωσίας ειδικότερα από εκδηλώσεις ενίσχυσης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στις διάφορες μορφές τους.

Δυστυχώς, αυτά τα πολύ επικίνδυνα φαινόμενα της εποχής μας συνεπάγονται αρνητικούς παράγοντες όπως στρατιωτικές προκλήσεις, διεθνές μίσος, σπέρνουν φόβο και δυσπιστία μεταξύ των κοινωνικών ομάδων. Η κατάσταση της αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας περιπλέκεται περαιτέρω από το γεγονός ότι είναι αρκετά δύσκολο να προβλεφθούν και, κατά συνέπεια, να προειδοποιηθούν εγκαίρως.

Αντικείμενο της έρευνας που πραγματοποιείται στο πλαίσιο του άρθρου είναι οι δημόσιες σχέσεις στον τομέα της διασφάλισης της ασφάλειας του ατόμου, της κοινωνίας και του κράτους, με αντικείμενο τις μορφές αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, τόσο σε νομοθετικό όσο και σε πρακτικό επίπεδο. .

Σκοπός του άρθρου είναι να εξετάσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανάπτυξη των κύριων τομέων της διεθνούς αντιμετώπισης, καθώς και τη χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση της καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας.

Σήμερα, κανένα κράτος στον κόσμο δεν μπορεί να ειπωθεί με βεβαιότητα ότι είναι «ελεύθερο» από τα προβλήματα που συνδέονται με την απειλή του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Αυτά τα τρομερά κοινωνικά φαινόμενα έχουν ριζώσει βαθιά και έχουν φτάσει σε μεγάλες κλίμακες που έχουν κατακλύσει ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα.

Από αυτή την άποψη, τα πιο σημαντικά και ύψιστα είναι τα καθήκοντα βελτίωσης των κύριων κατευθύνσεων της διεθνούς αντεπίδρασης, καθώς και η χρήση ξένης εμπειρίας στη νομική ρύθμιση για την αντιμετώπιση αυτών των τρομερών εκδηλώσεων της νεωτερικότητας, δημιουργώντας ένα νομοθετικό "φραγμό" που εκτελεί τις λειτουργίες του προστασία της ζωής και της υγείας των πολιτών, των δικαιωμάτων, των ελευθεριών και των συμφερόντων τους.

Κατά τη γνώμη μας, τα φαινόμενα που μελετήθηκαν στο άρθρο θα αποκαλυφθούν πληρέστερα εάν στραφούμε στην προέλευση των λέξεων «εξτρεμισμός» και «τρομοκρατία». Η λέξη «εξτρεμισμός» προέρχεται από τα γαλλικά

extremisme, από ακραίο - "ακραίο", από το λατινικό extremus - "ακραίο. τελικός". Σύμφωνα με το λεξικό του S.I. Ozhegov, «ο εξτρεμισμός (πολιτικ.) είναι μια δέσμευση για ακραίες απόψεις, στη χρήση ακραίων μέτρων (συμπεριλαμβανομένων των τρομοκρατικών επιθέσεων και της ομηρίας) για την επίτευξη των στόχων του» . Το Μεγάλο Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό δίνει την εξής ερμηνεία: «Ο εξτρεμισμός είναι δέσμευση για ακραίες απόψεις, μέτρα». Όπως μπορείτε να δείτε, όλες οι παραπάνω διατυπώσεις είναι παρόμοιες μεταξύ τους και αντικατοπτρίζουν την ετυμολογική συνιστώσα που χαρακτηρίζει το «ακραίο» του αναλυόμενου φαινομένου.

Η ετυμολογία των λέξεων «τρόμος» και «τρομοκρατία» ανάγεται στη σημασία του «φόβος», «τρόμος» στα λατινικά. Η προέλευση της γαλλικής λέξης terreur, αγγλικά terror στα λατινικά: τρόμος - φρίκη, δέος, σύγχυση. Πιθανές ινδοευρωπαϊκές προελεύσεις για το tre είναι να φτερουγίζει, να τρέμει, να τρέμει. Μια κυριολεκτική μετάφραση δεν αποκαλύπτει την ίδια την έννοια του τρόμου, αλλά μόνο την άμεση συνέπειά του συναισθηματικό επίπεδο. Με τον καιρό, η έννοια του «τρόμου» άρχισε να επενδύει όχι μόνο την έννοια της άμεσης βίας, αλλά και την ίδια τη διαδικασία, που προκαλεί φόβο και φρίκη.

Στη σύγχρονη εγχώρια νομολογία, υπάρχουν πολλές επιστημονικές απόψεις, ερμηνείες, προσεγγίσεις που καθορίζουν την ουσία των εννοιών «εξτρεμισμός» και «τρομοκρατία», που έχουν δικαίωμα ύπαρξης. Δεν στοχεύουμε να δώσουμε μια νέα διατύπωση της ουσίας της έννοιας αυτού του φαινομένου. Πρέπει μόνο να σημειωθεί ότι αυτές οι έννοιες, αλληλοσυμπληρωματικές, υποδηλώνουν επικίνδυνες μορφές εκδήλωσης των παράνομων δραστηριοτήτων ενός ατόμου ή μιας ομάδας ατόμων που ενώνονται σε εγκληματικές κοινότητες και οργανώσεις με σκοπό να προκαλέσουν βλάβη σε άτομο, κοινωνία και κράτος. , ενσταλάζοντας μια ιδεολογία μίσους, φόβου, μισαλλοδοξίας κ.λπ.

Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο τα κράτη σε όλο τον κόσμο αντιμετωπίζουν ενεργά διάφορες εκδηλώσεις εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, χωρίς να αναγνωρίζουν τον εξτρεμισμό και την τρομοκρατία ως τα λεγόμενα μέσα για την επίτευξη πολιτικών στόχων. Η κύρια κατεύθυνση σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας είναι η διαμόρφωση ενός ρυθμιστικού πλαισίου για την αντιμετώπιση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, το οποίο είναι

και εκδηλώθηκε πιο ενεργά στην Ευρώπη μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο.

Έτσι, σε μια σειρά από χώρες δημοσιεύθηκαν νομοθετικές πράξειςσυμβάλλοντας στην αποτροπή της φασιστικής απειλής σε όλες τις εκφάνσεις της. Ειδικότερα, εγκρίθηκαν ειδικοί νόμοι που απαγόρευαν τις δραστηριότητες φιλοφασιστικών και φιλοναζιστικών οργανώσεων, για παράδειγμα, ο αυστριακός συνταγματικός νόμος για την απαγόρευση του Εθνικοσοσιαλιστικού Εργατικού Κόμματος της Γερμανίας το 1945*. Ιταλικός νόμος για την απαγόρευση των νεοφασιστικών δραστηριοτήτων του 1952**. ο πορτογαλικός νόμος για την απαγόρευση των φασιστικών οργανώσεων του 1978***· Έχουν επίσης αναπτυχθεί διεθνή πρότυπα κατά των καταχρήσεων της ελευθερίας του λόγου, της ενημέρωσης και της έκφρασης της γνώμης.

Η καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού στις διάφορες εκδηλώσεις τους αντιπροσωπεύεται από μια σειρά διεθνών νομικών εγγράφων (η Σύμβαση για τα εγκλήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται επί αεροσκάφους (Τόκιο, 14 Σεπτεμβρίου 1963)· η σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών ( Χάγη, 16/12/1970· Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 23/09/1971)· Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία των εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων ( Νέα Υόρκη, 14.12.1973· Διεθνής Σύμβαση κατά της λήψης ομήρων (Νέα Υόρκη, 17.12.1979), Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 10.03.1988), Διεθνής σύμβαση για την καταστολή των τρομοκρατικών βομβών (Νέα Υόρκη, 15 Δεκεμβρίου 1997) Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή της Χρηματοδότησης της Τρομοκρατίας

* Ξένη νομοθεσία κατά του φασισμού // Ενημερωτικό και αναλυτικό δελτίο του δημοσίου ταμείου «Αντιφασίστας». 1997. Νο 4.

** TaN/vzhezhe.

*** URLUlRtttp^/t;/|W7//sgshgv.í)П(gl/./l^llu//ru/

**** Βλέπω.

Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα, που εγκρίθηκαν το 1966 και τέθηκαν σε ισχύ το 1976 // Δελτίο των Ενόπλων Δυνάμεων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. 1994. Νο 12.

(εγκρίθηκε με ψήφισμα 54/109 Γενική ΣυνέλευσηΟΗΕ της 09.12.1999). Σύμβαση της Σαγκάης της 15ης Ιουνίου 2001 «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, του αυτονομισμού και του εξτρεμισμού». Διεθνής Σύμβαση για την εξάλειψη όλων των μορφών φυλετικών διακρίσεων της 21ης ​​Δεκεμβρίου 1965)*****, η οποία μαρτυρεί ότι η τρομοκρατία, ο αυτονομισμός και ο εξτρεμισμός, ανεξάρτητα από τα κίνητρά τους, δεν μπορούν να δικαιολογηθούν σε καμία περίπτωση, και τα πρόσωπα που ευθύνονται για τέτοια οι πράξεις πρέπει να λογοδοτούν σύμφωνα με το νόμο. Στις περισσότερες ξένες χώρες, απαγορεύονται νομικά οι ρατσιστικές ομιλίες, καθώς και οι προκλητικές δηλώσεις που εκφράζουν μίσος ή περιφρόνηση για πρόσωπα με βάση τη φυλή ή την εθνικότητα, τη θρησκεία, την εθνικότητά τους******.

Ταυτόχρονα, παρά την ενιαία νομική προσέγγιση της διεθνούς κοινότητας για την αξιολόγηση του κινδύνου του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας, δεν έχει καταστεί ακόμη δυνατό να δημιουργηθεί ένα προστατευτικό περιβάλλον που να αντιστέκεται σε αυτά τα κοινωνικά φαινόμενα. Μέχρι τώρα έχει διατηρηθεί ένας ενιαίος εγκληματικός χώρος, αφενός, και ο κατακερματισμός των προσπαθειών των υπηρεσιών επιβολής του νόμου διαφόρων κρατών στην επιχειρησιακή-αναζήτηση και πληροφόρηση του αγώνα προς αυτή την κατεύθυνση, που δεν έχουν πάντα χρόνο να ανταποκριθεί στην εξέλιξη των ποινικών διαδικασιών, από την άλλη.

Από αυτή την άποψη, κατά τη γνώμη μας, θα πρέπει να δοθεί σημαντικός ρόλος

***** συλλογή "to | kumazhdun" aroiom1 £) vdrshveyo! rb1. ΕΣΣΔ. Μ., 1990. Τεύχος. XLIV. S. 218; Συλλογή υφιστάμενες συμφωνίες, συμφωνίες και συμβάσεις που έχουν συναφθεί με ξένα κράτη. Μ., 1974. Τεύχος. XXVII. S. 292; Συλλογή υφιστάμενων συνθηκών, συμφωνιών και συμβάσεων που έχει συνάψει η ΕΣΣΔ με ξένα κράτη. Μ., 1975. Τεύχος. XXIX; Συλλογή υφιστάμενων συνθηκών, συμφωνιών και συμβάσεων που έχει συνάψει η ΕΣΣΔ με ξένα κράτη. Μ., 1979. Τεύχος. XXXIII. S. 90; Συλλογή διεθνών συνθηκών της ΕΣΣΔ. Μ., 1989. Τεύχος. XLIII. S. 99; Sobr. νομοθεσία Ros. Ομοσπονδία. 2001. Ν 48. Άρθ. 4469; 2001. Ν 35. Άρθ. 3513; 2003. Ν 12. Άρθ. 1059; 2003. Ν 41. Άρθ. 3947; URL: http://www. un.org/ru/

****** ιδίως στα ιδρύματα κρατών όπως η Δανία, ο Καναδάς, οι Κάτω Χώρες, η Γερμανία.

μέτρα για την εφαρμογή πρακτικών μέτρων για την αντιμετώπιση εγκλημάτων αυτού του είδους, τα οποία μπορούν να χωριστούν στις ακόλουθες συνιστώσες:

1. Βελτίωση της επαγγελματικής και οργανωτικής και διευθυντικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων βουλευτών, αξιωματικών επιβολής του νόμου, δικαστικών και σωφρονιστικών συστημάτων, εγκληματιών, δικηγόρων, δικηγόρων κ.λπ.

2. Άνοιγμα νέων πλατφορμών εμπειρογνωμόνων για την εισαγωγή προηγμένων ποινικών και δικονομικών προτύπων στο αντιτρομοκρατικό δικαστικό σύστημα χωρών με τη λεγόμενη υψηλή τρομοκρατική δραστηριότητα.

3. Εναντίωση στην αναπλήρωση των τάξεων των αγωνιστών από άτομα του άμαχου πληθυσμού.

Για την πληρέστερη αποκάλυψη του θέματος του άρθρου, θεωρούμε σκόπιμο να χαρακτηρίσουμε συνοπτικά κάθε έναν από τους καθορισμένους τομείς διεθνούς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο.

1. Οι προσπάθειες της διεθνούς κοινότητας για βελτίωση της επαγγελματικής, οργανωτικής και διευθυντικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας γίνονται ήδη. Για παράδειγμα, κατά τη συνάντηση των πρεσβευτών των χωρών που συμμετέχουν στο παγκόσμιο φόρουμ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, που διοργανώθηκε στη Βρετανική Πρεσβεία, εκπρόσωποι των Ηνωμένων Πολιτειών και της Μεγάλης Βρετανίας ενημέρωσαν για την υλοποίηση της πρωτοβουλίας για τη δημιουργία ενός διεθνούς ιδρύματος δικαιοσύνη και το κράτος δικαίου στη Μάλτα. Στη σύσκεψη ανακοινώθηκε ότι η ίδρυση αυτού του ινστιτούτου εισέρχεται στο τελικό της στάδιο.

Ο κύριος στόχος της ίδρυσής του δεν είναι μόνο η βελτίωση της επαγγελματικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στην αντιτρομοκρατική αντιμετώπιση, αλλά και η ανταλλαγή εμπειριών στην αντιτρομοκρατική σφαίρα με τη δημιουργία ενεργών επαφών εντός των τειχών του ινστιτούτου μεταξύ κορυφαίων ειδικών από διάφορα κράτη. σε αυτό το πεδίο.

Οι ιδρυτές δεν έκρυψαν το γεγονός ότι, εκτός από αποκλειστικά επαγγελματική

στόχους, το ινστιτούτο καλείται να θέσει έναν συγκεκριμένο ιδεολογικό φορέα αντιτρομοκρατικής δράσης, προσανατολίζοντάς το στην αυστηρή τήρηση των νόμων και των θεμελιωδών ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Από την άποψη αυτή, τονίστηκε ότι η δημιουργία αυτής της δομής θεωρείται ως υλοποίηση των θέσεων του Παγκόσμιου Αντιτρομοκρατικού Σχεδίου Δράσης του ΟΗΕ («μέτρα για τη διασφάλιση του παγκόσμιου σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου ως θεμελιώδη βάση για καταπολέμηση της τρομοκρατίας»).

Υποτίθεται ότι το κοινό αυτού του ινστιτούτου θα είναι κυρίως εκπρόσωποι της Βόρειας και Ανατολικής Αφρικής, του Σαχέλ, του Κέρας της Αφρικής και της ευρύτερης Μέσης Ανατολής, με κύριο άξονα τα λεγόμενα μεταβατικά κράτη. Ωστόσο, το Ινστιτούτο είναι έτοιμο να δεχθεί φοιτητές από άλλες περιοχές. Αυτό σημαίνει ότι κάθε μάθημα θα διαμορφώνεται σε ατομική βάση, ανάλογα με τη χώρα για την οποία προορίζεται. Οι εκπαιδευτικοί θα προσλαμβάνονται από τους κορυφαίους εμπειρογνώμονες (ποινικούς, δικαστές, δικηγόρους κ.λπ.) τόσο σε μακροπρόθεσμη βάση όσο και με εφάπαξ προσκλήσεις.

Τα διοικητικά όργανα του ινστιτούτου έχουν καθοριστεί: το διεθνές διοικητικό συμβούλιο, το οποίο περιλαμβάνει: τη Μάλτα ως χώρα υποδοχής, τον ΟΗΕ, την Ευρωπαϊκή Ένωση, την Αφρικανική Ένωση, καθώς και - ως παρατηρητές - άλλους πολυμερείς οργανισμούς σχετικού προφίλ. εκτελεστική γραμματεία με επικεφαλής έναν εκτελεστικό διευθυντή· συμβουλευτική Επιτροπή.

2. Το φθινόπωρο του 2013, υπό την αιγίδα των αντιτρομοκρατικών δομών του ΟΗΕ, άνοιξε μια νέα πλατφόρμα εμπειρογνωμόνων στη Νέα Υόρκη για την εισαγωγή προηγμένων ποινικών και δικονομικών προτύπων στα συστήματα αντιτρομοκρατικής δικαιοσύνης των χωρών με τη λεγόμενη υψηλή τρομοκρατία δραστηριότητα.

Το Γραφείο του ΟΗΕ για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα και η Αντιτρομοκρατική Εκτελεστική Διεύθυνση του ΟΗΕ ξεκίνησαν την «Παγκόσμια Πρωτοβουλία» στη Γενεύη για τη βελτίωση της δίωξης των τρομοκρατών.

Σε πρώτο στάδιο, το έργο στοχεύει να βοηθήσει τις χώρες του Μαγκρι-

βα* να φέρουν τα νομικά τους συστήματα στα καλύτερα πρότυπα. Στο μέλλον, σχεδιάζεται η επέκταση της γεωγραφίας του έργου, εστιάζοντας στις κατευθύνσεις της Νότιας Ασίας, της Αφρικής και της Μέσης Ανατολής.

Δυτικοί εμπειρογνώμονες για συγκεκριμένα παραδείγματαπεριέγραψαν τις προσεγγίσεις τους για τη διερεύνηση τρομοκρατικών επιθέσεων, τη διεξαγωγή νομικών διαδικασιών και την ανάπτυξη συνεργασίας σε αυτόν τον τομέα με άλλες χώρες. Οι ομιλητές επέστησαν την προσοχή σε κάποια καθυστέρηση στην εφαρμογή στις αναπτυσσόμενες χώρες των αρχών και των συστάσεων που καταγράφονται στα έγγραφα του ΟΗΕ, του Συμβουλίου της Ευρώπης και του παγκόσμιου φόρουμ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, καθώς και σε δυσκολίες στη διεθνή συνεργασία (συμπεριλαμβανομένων των έκδοση και νομική συνδρομή).

Ως ένα από τα χρήσιμα αποτελέσματα της εκδήλωσης, θα πρέπει να αναφερθεί ένας κατάλογος κοινών προβλημάτων που αντιμετωπίζει η κρατική εισαγγελία κατά την επίλυση τρομοκρατικών εγκλημάτων στην υπό συζήτηση περιοχή, που συντάχθηκε με κοινές προσπάθειες. Έγινε σύσταση για συνέχιση κοινή εργασίαπροκειμένου να αυξηθεί η αμοιβαία εμπιστοσύνη, να εδραιωθεί η πολιτική βούληση, να ξεπεραστούν τα γραφειοκρατικά και τεχνικά εμπόδια που εμποδίζουν την αποτελεσματική διεθνή αλληλεπίδραση μεταξύ δικαστών και εισαγγελέων.

3. Ένας άλλος σημαντικός τομέας διεθνούς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας είναι οι δραστηριότητες των ευρωπαϊκών υπηρεσιών επιβολής του νόμου που στοχεύουν στη διακοπή του έργου προσέλκυσης πολιτών στις τάξεις των μαχητών, καθώς και στην αποτροπή της δημιουργίας πυρήνων Ουαχαμπί και της διάπραξης τρομοκρατών ενεργεί από αυτούς. Το πιο σημαντικό είναι η μείωση του αριθμού των ατόμων που επιθυμούν να φύγουν για τη Συρία. Αφού εντοπίσουν πιθανούς υποψηφίους, οι τοπικές αρχές και οι δημόσιοι οργανισμοί λαμβάνουν μέτρα για να τους πείσουν, χρησιμοποιώντας μέλη της οικογένειας και άλλες μεθόδους, όπως κατάσχεση διαβατηρίων, στέρηση κοινωνικών παροχών κ.λπ. Επιπλέον, μορφές και μέθοδοι αντιμετώπισης

* Προς το παρόν, το λεγόμενο Μεγάλο Μαγκρέμπ είναι μια ομάδα αραβικών χωρών: Μαρόκο, Αλγερία, Λιβύη, Τυνησία, Δυτική Σαχάρα, Μαυριτανία.

στη σφαίρα σχηματισμού, για παράδειγμα, αντιπροπαγάνδα του ισλαμισμού, μπλοκάρισμα πόρων του Διαδικτύου που χρησιμοποιούνται για στρατολόγηση, διάδοση εναλλακτικών προτάσεων, ιδίως για τη συμμετοχή ως εθελοντών σε ανθρωπιστικά προγράμματα.

Έτσι, με βάση τα παραπάνω, συμπεραίνουμε ότι οι κύριοι τομείς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο είναι:

Η δημιουργία ενός διεθνούς νομικού πλαισίου ως η σημαντικότερη προϋπόθεση για την υλοποίηση συντονισμένων και αποτελεσματικών αντιτρομοκρατικών ενεργειών.

Δημιουργία διεθνών αντιτρομοκρατικών κέντρων για την καταπολέμηση του εξτρεμισμού.

Εντατικοποίηση των εργασιών για την αποτροπή της εμπλοκής πολιτών στις τάξεις των αγωνιστών.

Άνοιγμα νέων πλατφορμών εμπειρογνωμόνων για την εισαγωγή προηγμένων ποινικών και δικονομικών προτύπων στο σύστημα αντιτρομοκρατικής δικαιοσύνης χωρών με υψηλή τρομοκρατική δραστηριότητα.

Συνέχιση της κοινής εργασίας για την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης, την εδραίωση της πολιτικής βούλησης, την υπέρβαση των γραφειοκρατικών και τεχνικών φραγμών που εμποδίζουν την αποτελεσματική διεθνή συνεργασία μεταξύ δικαστών και εισαγγελέων για την επίλυση τρομοκρατικών εγκλημάτων·

Καταστολή εκδηλώσεων εξτρεμισμού στη σφαίρα της πληροφόρησης: αντιπροπαγάνδα του ισλαμισμού, αποκλεισμός πόρων του Διαδικτύου που χρησιμοποιούνται για στρατολόγηση.

Βελτίωση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης σε χώρες και περιοχές που αποτελούν τις κύριες πηγές ένοπλων συγκρούσεων.

Ταυτόχρονα, κατά τη γνώμη μας, πρέπει να αναπτυχθούν και να βελτιωθούν οι μορφές και οι μέθοδοι καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας. Η διεθνής κοινότητα δεν πρέπει να είναι ικανοποιημένη με τις αναπτυγμένες μεθόδους και μέσα για την αντιμετώπιση αυτών των κοινωνικών εκδηλώσεων. Θεωρούμε σημαντικό να συνεχίσουμε τις εργασίες στον τομέα της βελτίωσης της νομοθεσίας και των τομέων διεθνούς αντιμετώπισης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο στους ακόλουθους τομείς:

1. Η σύναψη διεθνών συνθηκών για τη δημιουργία ενός πανευρωπαϊκού

ένα σύστημα συλλογής δεδομένων για επιβάτες αεροπορικών μεταφορών, σχεδιασμένο για να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος.

2. Δημιουργία ενιαίου νομικού πλαισίου με στόχο την επέκταση της συνεργασίας μεταξύ των ανακριτικών και δικαστικών αρχών για την ανάπτυξη υπόπτων για τρομοκρατία, την ποινική δίωξή τους και τη λήψη διαδικαστικών αποφάσεων, που θα διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών στο πλαίσιο διεθνών αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων με τις Ηνωμένες Πολιτείες, τη Ρωσία, τα κράτη της Βόρειας Αφρικής και της Μέσης Ανατολής.

3. Εκπόνηση νομοσχεδίων για την υποχρεωτική θέσπιση διοικητικής εποπτείας σε πολίτες που καταδικάστηκαν για διάπραξη εξτρεμιστικών και τρομοκρατικών εγκλημάτων και απελευθερώθηκαν από χώρους κράτησης. Στο πλαίσιο τέτοιων έργων,

να ενισχύσει την ποινική ευθύνη για αδικήματα αυτού του είδους και τη διάδοση ριζοσπαστικών ιδεολογιών, μεταξύ άλλων με τη χρήση των τελευταίων τεχνολογιών.

4. Έγκαιρη ένταξη στους καταλόγους ξένων τρομοκρατικών οργανώσεων διαφόρων ριζοσπαστικών αιρέσεων και ομάδων.

5. Βελτίωση της επαγγελματικής και οργανωτικής και διευθυντικής κατάρτισης του προσωπικού που εμπλέκεται στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων βουλευτών, αξιωματικών επιβολής του νόμου, δικαστικών και σωφρονιστικών συστημάτων, εγκληματιών, δικηγόρων, δικηγόρων κ.λπ.

Κατά τη γνώμη μας, οι εργασίες σε αυτούς τους τομείς θα καταστήσουν δυνατή την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας στο παρόν στάδιο ανάπτυξης των διεθνών νομικών σχέσεων.

Βιβλιογραφία

2. Ozhegov S.I. ΛεξικόΡωσική γλώσσα. Μ.: ΟΝΙΚΣ, 2009. 1376 Σελ.

3. Μεγάλο εγκυκλοπαιδικό λεξικό. Μ.: AST; Astrel, 2003. 1248 σελ.

4. Trebin M.P. Η τρομοκρατία στον 21ο αιώνα. Minsk: Harvest, 2004. 816 p.

5. Kozhushko E.P. Σύγχρονη τρομοκρατία: ανάλυση των κύριων κατευθύνσεων / εκδ. εκδ. Η A.E. Τάρας. Μν.: Συγκομιδή, 2000. 448 σελ.

6. Dikaev S.U. Τρομοκρατία, τρομοκρατία και εγκλήματα τρομοκρατικής φύσης. SPb.: Jurid. Center Press, 2006. 464 σελ.

7. Τρομοκρατία: αγώνας και προβλήματα αντιμετώπισης: σχολικό βιβλίο. επίδομα για φοιτητές Νομικής. πανεπιστήμια / επιμ. V.Ya. Kikotya, Ν.Δ. Εριασβίλι. Μόσχα: Ενότητα, 2004. 592 σελ.

8. Gundar E.S. Η τρομοκρατία ως μορφή πολιτικού εξτρεμισμού // Αντιτρομοκρατική. 2003. Ν 1. Σ. 101-109.

9. Ενημερωτική επισκόπηση της σύγχρονης διεθνούς καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας (κατάσταση την 1η Ιανουαρίου 2014). URL: http://www.why.ind/ver (Πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).

10. URL: http://www.un.org/ru/terrorism/ctitf/pdfs/concept_note_geneva (πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).

2. Ozhegov S.I. Tolkoviyslovarrusskogoyazika. Moscow, ONIX Publ., 2009. 1376 p.

3. Bolchoy enciklopeditheskiy slovar. Moscow, AST Publ., 2003. 1248 p.

4 Trebin M.P. Terrorizm vXXI veke. Minsk, Harvest Publ., 2004. 816 p.

5. Kozhushko E.P. Sovremenniy terrorizm: analiz osnovnih napravleniy. Minsk, Harvest Publ., 2000. 448 p.

6. Dikaev S.U. Τρόμος, τρομοκρατία iprestupleniya terroristicheskogoharaktera. Αγ. Petersburg, Yuridicheskiy tsentr Press Publ., 2006. 464 σελ.

7. Terrorizm: bor "ba i problemy protivodeystviya. Moscow, Unity Publ., 2004. 592 p.

8. Gundar" E.S. Terrorism kak forma politicheskogo ekstremizma . Αντιτρομοκρατική - Αντιτρομοκρατική, 2003, αρ. 1, σελ. 101-109.

9. Ενημερωτική επισκόπηση της σύγχρονης διεθνούς καταπολέμησης του εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας (κατάσταση την 1η Ιανουαρίου 2014). Διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://www.why.ind/ver (Πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).

10. Διαθέσιμο στη διεύθυνση: http://www.un.org/ru/terrorism/ctitf/pdfs/concept_note_geneva (Πρόσβαση στις 12 Μαΐου 2014).

ΣΤΟ σύγχρονες συνθήκεςΗ πολιτική ηγεσία των χωρών της Ευρωπαϊκής Δύσης και των Ηνωμένων Πολιτειών θεωρεί την καταπολέμηση της τρομοκρατίας ως ένα από τα σημαντικότερα εθνικά καθήκοντα. Οι κύριοι τομείς δραστηριότητας στον τομέα αυτό είναι η βελτίωση του νομικού πλαισίου, η μελέτη και χρήση της εμπειρίας από την καταπολέμηση εκδηλώσεων τρομοκρατίας σε πολλά ξένα κράτη, η ενίσχυση της αλληλεπίδρασης μεταξύ των αρμόδιων ομοσπονδιακών οργάνων, η συγκρότηση ειδικών μονάδων και η αύξηση του αριθμού των υπαλλήλων των ομοσπονδιακών δομών που ασχολούνται με το πρόβλημα της τρομοκρατίας και η βελτίωση του τεχνικού τους εξοπλισμού.

Η πολιτική των περισσότερων δυτικών κρατών βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: να μην κάνουν παραχωρήσεις στους τρομοκράτες, να ασκούν μέγιστη πίεση στις χώρες που υποστηρίζουν την τρομοκρατία, να χρησιμοποιούν πλήρως τις δυνάμεις και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένου του στρατού, για να τιμωρούν τους τρομοκράτες, να παρέχουν βοήθεια σε άλλες πολιτείες και αλληλεπίδραση μαζί τους.

Η πιο σημαντική προϋπόθεση για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι η αποφασιστικότητα, η αδιαλλαξία και η σκληρότητα των ενεργειών αντίδρασης, η παρουσία καλά εκπαιδευμένων, εκπαιδευμένων, τεχνικά καλά εξοπλισμένων και καλά εξοπλισμένων ειδικών μονάδων.

Δεδομένης της απουσίας ενός παγκοσμίως αναγνωρισμένου ολοκληρωμένου ορισμού της τρομοκρατίας, η διαμόρφωση των νομικών θεμελίων για τη συνεργασία μεταξύ κρατών για την καταπολέμησή της επικεντρώνεται σε εκείνους τους τομείς όπου οι περιοχές της αποτελούν τον μεγαλύτερο κίνδυνο για τα συμφέροντα της διεθνούς κοινότητας. Έτσι, η Διακήρυξη για τα Μέτρα Εξάλειψης της Διεθνούς Τρομοκρατίας καταδικάζει ως εγκληματικές και αδικαιολόγητες όλες τις πράξεις, μεθόδους και πρακτικές τρομοκρατίας, οπουδήποτε και από οποιονδήποτε και αν διαπράττονται, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που θέτουν σε κίνδυνο τις φιλικές σχέσεις μεταξύ κρατών και λαών και απειλούν την εδαφική ακεραιότητα και ασφάλεια. των κρατών. Ορίζει συγκεκριμένα την υποχρέωση των κρατών να απέχουν από την οργάνωση, την υποκίνηση, τη βοήθεια ή τη συμμετοχή σε τρομοκρατικές ενέργειες στα εδάφη άλλων κρατών, καθώς και από την επιδοκιμασία ή την ενθάρρυνση δραστηριοτήτων στην επικράτειά τους με στόχο τη διάπραξη τέτοιων πράξεων.

Τα περιγράμματα των προτεραιοτήτων της διεθνούς συνεργασίας σε σχέση με το πρόβλημα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας που έχουν αναπτυχθεί σήμερα μπορούν να σκιαγραφηθούν ως εξής.

Το ίδιο το παγκόσμιο σύστημα καταπολέμησης της τρομοκρατίας θα πρέπει να βασίζεται σε στέρεες βάσεις του διεθνούς δικαίου με συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις εξουσίες και την κύρια ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και την εξουσία του, γνωστή για τη συσσωρευμένη εμπειρία του, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν, μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, διατηρηθεί η κοινή πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου.

Το πιο πιεστικό ζήτημα είναι ο ορισμός της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της προετοιμασίας μιας συνολικής σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και η σκοπιμότητα υιοθέτησης στη δέσμη μιας ακόμη βασικής αντιτρομοκρατικής σύμβασης - μιας «ειδικής» - για την πρόληψη πράξεων της πυρηνικής τρομοκρατίας.

Η επιτυχία της περαιτέρω διεθνούς συνεργασίας σε αυτό το παγκόσμιο πρόβλημα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη διατήρηση της ενότητας του αντιτρομοκρατικού συνασπισμού. Αναπτύχθηκε σε άτυπη βάση. Αυτός είναι ένας πολύ κινητός σχηματισμός, που είναι τόσο πλεονέκτημα όσο και μειονέκτημα. Τώρα είναι σημαντικό για εμάς να κοιτάξουμε πίσω, να αξιολογήσουμε το παρελθόν και να εδραιώσουμε τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν επίσημα. Αυτό είναι που θα βοηθήσει να αποφευχθεί η διάσπαση στις τάξεις του συνασπισμού, να αποτραπεί η διαστρέβλωση των αρχικών βασικών αρχών βάσει των οποίων δημιουργήθηκε ο συνασπισμός, η αυθαίρετη επισήμανση κυρίαρχων κρατών και η διεύρυνση του εύρους των αντιτρομοκρατικών ενεργειών χωρίς εντολή του ΟΗΕ.

Το G8 δικαίως θεωρείται το δεύτερο πιο σημαντικό διεθνές φόρουμ σε αυτό το πλαίσιο. Και δεν αφορά μόνο και όχι τόσο τις δομές εργασίας της G8, αλλά την πολιτική σημασία της διατήρησης και ενίσχυσης της ενότητας των προσεγγίσεων όλων των χωρών που συμμετέχουν σε αυτό το φόρουμ προκειμένου να τονωθεί η διεθνής συνεργασία και η παγκόσμια αντιτρομοκρατική προσπάθειες μέσω του μηχανισμού G8. Η κοινή δήλωση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων της G8 για τα προβλήματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας της 19ης Σεπτεμβρίου 2001 έπαιξε μοναδικό θετικό ρόλο στη δημιουργία του σημερινού παγκόσμιου διεθνούς αντιτρομοκρατικού σχήματος.

Το ΝΑΤΟ μπορεί να παίξει τον πιο σημαντικό ρόλο στην παροχή μιας στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αλλά όχι μόνο ως σοκ, στρατιωτική δύναμη, αλλά μάλλον και ως μορφή, λαμβάνοντας υπόψη την επί του παρόντος ενημερωμένη στρατηγική της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία των λεγόμενων «εξειδικευμένων αντιτρομοκρατικών ικανοτήτων» της συμμαχίας.

Στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Συμβουλίου της Ευρώπης, πολλά ζητήματα μπορούν να επιλυθούν αποτελεσματικά: βελτίωση του συστήματος επιβολής του νόμου, της δικαιοσύνης, της μεταναστευτικής πολιτικής και πρακτικής, δημιουργία ενιαίας συνοριακής υπηρεσίας, προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και, γενικά, επηρεασμός φύση της καταπολέμησης της τρομοκρατίας χάρη, μεταξύ άλλων, στη θέσπιση κανόνων και στη νομοθεσία τους για ενοποίηση. Δραστηριοποιείται ενεργά στον αντιτρομοκρατικό τομέα του ΟΑΣΕ, ιδιαίτερα στο πλαίσιο του Φόρουμ για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια.

Η αντιτρομοκρατική συνιστώσα δημιουργείται στο πλαίσιο της ΚΑΚ, της SCO και άλλων περιφερειακών δομών διεθνούς συνεργασίας. Τέλος, αναπτύσσεται λεπτομερής συνεργασία στο πλαίσιο των διμερών σχέσεων, όπου το εύρος είναι πρακτικά απεριόριστο: από θέματα συμβολής της κοινωνίας των πολιτών στον κοινό σκοπό της καταπολέμησης της τρομοκρατίας έως συγκεκριμένα θέματα συνεργασίας μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου και των υπηρεσιών πληροφοριών.

Η ενίσχυση της ανοσίας από τη μόλυνση του εξτρεμισμού είναι σημαντική από νεαρή ηλικία. Για παράδειγμα, εάν στα πλαίσια της UNESCO αναπτυσσόταν ένα ενιαίο πρόγραμμα σπουδών για σχολεία, πανεπιστήμια και άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα αφιερωμένο στην απειλή της τρομοκρατίας και την καταπολέμηση αυτής της πρόκλησης, θα μπορούσε να γίνει ένα είδος πνευματικού αντιτρομοκρατικού «εμβόλιου» για οι μελλοντικές γενιές από την επικίνδυνη ιδεολογία της τρομοκρατίας και της βίας.

ΣΤΟ πρόσφατους χρόνουςΤο διεθνές δίκαιο που διέπει τη συνεργασία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας αναπτύσσεται με ασυνήθιστα γρήγορους ρυθμούς. Σχεδόν όλες οι περιοχές έχουν το δικό τους διεθνές νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Ανακάλυψη - δεν υπάρχει άλλος τρόπος να ονομαστεί η απόφαση της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, η οποία ενέκρινε στις 13 Απριλίου 2005, χωρίς ψηφοφορία, Διεθνής Σύμβαση για την Καταστολή Πράξεων Πυρηνικής Τρομοκρατίας, που ξεκίνησε από τη Ρωσία. Αυτή είναι η πρώτη αντιτρομοκρατική σύμβαση που αναπτύχθηκε από τη διεθνή κοινότητα για να είναι προληπτική, δηλαδή πριν από τη διάπραξη τρομοκρατικών επιθέσεων με χρήση πυρηνικού υλικού και άλλων ραδιενεργών ουσιών. Και γενικά, αυτή είναι η πρώτη παγκόσμια συνθήκη που στοχεύει στην αποτροπή τρομοκρατικών επιθέσεων μαζικής καταστροφής.

Αν μιλάμε για το περιεχόμενο της σύμβασης, τότε αυτή στοχεύει πρωτίστως:

· Παροχή νομικής βάσης για αποτελεσματική αντιμετώπιση των ενεργειών πυρηνικής τρομοκρατίας, συμπεριλαμβανομένης της διασταύρωσής τους και της εξάλειψης των συνεπειών τους.

· Παρέχετε αντιτρομοκρατική προστασία τόσο για ειρηνικό όσο και για στρατιωτικό άτομο, σταματήστε τις τρομοκρατικές επιθέσεις με χρήση αυτοσχέδιων πυρηνικών συσκευών.

· Να εξασφαλιστεί το αναπόφευκτο της ευθύνης των ενόχων για τη διάπραξη πράξεων πυρηνικής τρομοκρατίας.

Τα μέσα ενημέρωσης διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Το πρώτο Διεθνές Αντιτρομοκρατικό Φόρουμ Μέσων της Μόσχας το 2004 ανακήρυξε ως κύριο καθήκον του την ενοποίηση των προσπαθειών της κοινωνίας των πολιτών και των μέσων ενημέρωσης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της απειλής των ναρκωτικών. Το ψήφισμα που εγκρίθηκε στο φόρουμ καθόρισε ως επιτακτική την ανάγκη η δημοσιογραφική κοινότητα «στις επαγγελματικές της δραστηριότητες να προχωρήσει από τις αρχές της ιθαγένειας, τη διατήρηση των οικουμενικών ανθρώπινων αξιών, που καταπατούνται από εκείνους που θέλουν να υποδαυλίσουν το μίσος και τον φόβο». Ανακοινώθηκε επίσης η δημιουργία του Διεθνούς Δημόσιου Συντονιστικού Συμβουλίου για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας και της Απειλής των Ναρκωτικών.

Στη διεθνή διάσκεψη «Δημοσιογράφοι κατά της τρομοκρατίας» που πραγματοποιήθηκε στο Ισραήλ τον Νοέμβριο του 2004, εκπρόσωποι των μέσων ενημέρωσης από 28 χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, συζήτησαν το πρόβλημα του τρόμου και την κάλυψή του στα μέσα ενημέρωσης. Καταδίκασαν αποφασιστικά τον τρόμο ως μια από τις πιο τρομερές απειλές για την ανθρωπότητα και, αναγνωρίζοντας τον υψηλό βαθμό ευθύνης των δημοσιογράφων, δήλωσαν ότι στις σύγχρονες συνθήκες είναι απαραίτητο να διαμορφωθεί και να υιοθετηθεί ένας ριζικά νέος αντιτρομοκρατικός χάρτης δημοσιογράφων. Προτάθηκε η δημιουργία μόνιμης επιτροπής για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, η οποία θα συγκεντρώνει όλους τους διεθνείς οργανισμούς δημοσιογράφων, καθώς και δικηγόρους και εκπροσώπους ΜΚΟ.

Η παγκόσμια κοινότητα στο σύνολό της και κάθε κράτος ξεχωριστά θα πρέπει να καταβάλει, πρώτα απ' όλα, πολιτικές (οικονομικές, κοινωνικές) προσπάθειες για την αποτροπή των συνθηκών εμφάνισης της τρομοκρατίας, για τη μη βίαιη επίλυση διαεθνοτικών, διαομολογιακών, κοινωνικών συγκρούσεων.

Το Ισραήλ είναι το πιο συνεπές στη σκληρή αντίθεση με τους τρομοκράτες. Έχει θρυλικές επιτυχίες σε αυτόν τον αγώνα, όπως την καταστροφή όλων όσων συμμετείχαν σε μια τρομοκρατική επίθεση εναντίον Ισραηλινών αθλητών στο Μόναχο το 1972 ή την απελευθέρωση επιβατών που κρατήθηκαν όμηροι σε ένα αφρικανικό αεροδρόμιο. Αλλά το Ισραήλ δεν έχει αντιμετωπίσει την τρομοκρατία. Τώρα χτίζει ένα τείχος ασφαλείας, το οποίο έχει καταδικαστεί τόσο από τον ΟΗΕ όσο και από την ΕΕ, και έχει ανακοινώσει την εισαγωγή 17 οικισμών από το παλαιστινιακό έδαφος της Λωρίδας της Γάζας.

Οι κυβερνήσεις ξένων χωρών πολεμούν την τρομοκρατική απειλή σε δύο βασικές κατευθύνσεις. Πρώτον, με τη λήψη ειδικών και στρατιωτικοτεχνικών μέτρων με στόχο τη μείωση της αποτελεσματικότητας των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Δεύτερον, με τη διεξαγωγή ιδεολογικών και κοινωνικο-ψυχολογικών μέτρων με στόχο να συγκεντρώσει την υποστήριξη της πλειοψηφίας των πολιτών της στον αγώνα κατά των τρομοκρατών, απομονώνοντάς τους από τον πληθυσμό. Ταυτόχρονα, η επιτυχής εφαρμογή μιας τέτοιας πολιτικής θα ήταν αδύνατη χωρίς τη συγκέντρωση των προσπαθειών και τον συντονισμό των ενεργειών όλων των αρμόδιων οργανώσεων που εμπλέκονται στην αντιμετώπιση της τρομοκρατικής δραστηριότητας. Τα κράτη προσπαθούν να καταπολεμήσουν σθεναρά και με συνέπεια τις τρομοκρατικές εκδηλώσεις, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο, κάτι που αντικατοπτρίζεται στους νόμους που ισχύουν στην επικράτεια. Σε ορισμένες κανονιστικές πράξεις, μπορεί να εντοπιστεί η σταθερή θέση των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών σε σχέση τόσο με μεμονωμένους τρομοκράτες όσο και με εξτρεμιστικές οργανώσεις που καταφεύγουν στη βία. Μια τέτοια αδιάλλακτη προσέγγιση, ιδίως από την πλευρά των Ηνωμένων Πολιτειών, της Γαλλίας και ορισμένων άλλων κρατών, για την επίλυση του υπάρχοντος προβλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας οφείλεται στο γεγονός ότι η εκδήλωση των παραμικρών παραχωρήσεων συμβάλλει στην ταχεία ανάπτυξη της δραστηριότητα άλλων τρομοκρατικών ομάδων, προκαλεί την ενεργοποίηση των δραστηριοτήτων τους και την αυστηροποίηση των αιτημάτων τους. Σε όλες τις κορυφαίες δυτικές χώρες, το κράτος ελέγχει αυστηρά τα κύρια μέτρα για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και καταστέλλει κάθε προσπάθεια διάδοσης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. Τα τελευταία χρόνια, η καταπολέμηση της τρομοκρατίας έχει λάβει ευρεία κλίμακα, που αντιστοιχεί στην πραγματικότητα της απειλής της. Εξαιτίας αυτού, οι δυνάμεις επιβολής του νόμου και οι υπηρεσίες πληροφοριών αυτών των χωρών, ανταποκρινόμενες άμεσα σε αλλαγές στην τακτική τρομοκρατικών ομάδων και εξτρεμιστικών οργανώσεων, αναπτύσσουν ενεργά νέες μορφές και μεθόδους για την καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής. Έτσι, σε πολλές χώρες της Δυτικής Ευρώπης και στις Ηνωμένες Πολιτείες, έχουν αναπτυχθεί μέθοδοι για τον εντοπισμό τρομοκρατών, τον εντοπισμό των βομβών που έχουν τοποθετήσει και διάφορα είδη όπλων που κρύβουν, τη λήψη πληροφοριών για τρομοκράτες που είναι απαραίτητες για την αστυνομία, τις υπηρεσίες ασφαλείας κ.λπ. Ωστόσο, σύμφωνα με ειδικούς σε αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες, στην παρούσα φάση, η καταπολέμηση αυτού του φαινομένου, που έχει λάβει παγκόσμια κλίμακα, εξακολουθεί να παραμένει ανεπαρκώς αποτελεσματική. Τα μέτρα που λαμβάνουν οι κυβερνήσεις διαφόρων χωρών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας είναι επίσης πολύπλευρα, υπαγορευμένα από διάφορες μορφές και μεθόδους πραγματοποίησης τρομοκρατικών ενεργειών. Τα κράτη συνάπτουν συμφωνίες για την έκδοση τρομοκρατών που αιχμαλωτίστηκαν ή παραδόθηκαν σε αυτά, σχετικά με την άρνηση αποδοχής κλεμμένων οχημάτων και κυρίως αεροσκαφών, δημιουργία ειδικών μονάδων για την καταπολέμηση τρομοκρατών και την προστασία των κυβερνητικών και πρεσβειών, των πολιτικών και ξένων πολιτών που απολαμβάνουν διπλωματικής ασυλίας από τρομοκρατικές ενέργειες ή τις συνέπειές τους. Η επιστημονική και τεχνική σκέψη συμβάλλει επίσης σημαντικά στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας με την εφεύρεση διαφόρων τεχνικών μέσων για την καταπολέμηση των τρομοκρατών.

Η τρομοκρατία είναι από καιρό παγκόσμια απειλή και, ως εκ τούτου, η καταπολέμησή της αποκτά αυτομάτως παγκόσμια διάσταση. Μόνο το 1996, δύο διεθνείς σύνοδοι κορυφής αφιερώθηκαν σε αυτό το πρόβλημα τον Μάρτιο στο Σαρμ ελ Σέιχ (Αίγυπτος) και τον Ιούλιο στο Παρίσι. Η Ρωσία μπορεί πιθανότατα να δανειστεί πολλά από τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου εκείνων των χωρών για τις οποίες η τρομοκρατία είναι μάστιγα για αρκετές δεκαετίες και οι οποίες έχουν συσσωρεύσει ισχυρές αποσκευές στον τομέα της πρόληψής της. Υπό αυτή την έννοια, η εμπειρία των ΗΠΑ, της Γερμανίας, της Μεγάλης Βρετανίας, της Γαλλίας και του Ισραήλ έχει ίσως το μεγαλύτερο ενδιαφέρον. Για τις Ηνωμένες Πολιτείες τα τελευταία τριάντα χρόνια ήταν και παραμένει κυριο ΠΡΟΒΛΗΜΑβίαιες ενέργειες κατά διαφόρων αντιπροσωπειών, στρατιωτικών βάσεων και πολιτών εκτός του κράτους. Η Δυτική Γερμανία τις δεκαετίες του 1970 και του 1980 παρασύρθηκε από ένα κύμα αριστερής τρομοκρατίας, κυρίως με τη μορφή της RAF, και τώρα η απειλή του δεξιού, νεοφασιστικού εξτρεμισμού έχει γίνει επείγουσα. Από τα τέλη της δεκαετίας του 1960, ο IRA διεξάγει έναν πραγματικό τρομοκρατικό πόλεμο κατά της κυβέρνησης στη Μεγάλη Βρετανία, ενώ για τη Γαλλία το πρόβλημα της ισλαμικής τρομοκρατίας και οι δραστηριότητες της εξτρεμιστικής Action Direct δεν έχουν επιλυθεί εδώ και πολύ καιρό.

Η ανάλυση της ξένης εμπειρίας στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας και η επιλογή των στοιχείων σε αυτήν που ισχύουν για τις ρωσικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σε τρεις τομείς: 1) γενικές αρχές των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων. 2) δημιουργία αντιτρομοκρατικών συστημάτων, ειδικών δομών και ειδικών δυνάμεων. 3) Διατμηματικός και διακρατικός συντονισμός στον τομέα αυτό.

Περισσότερα για το θέμα 3.3. Διεθνής εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη χρήση της στη Ρωσική Ομοσπονδία:

1. Η υπεροχή του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη σχέση του με τους κανόνες του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συνθηκών.
2. 3.3. Διεθνής εμπειρία για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και τη χρήση της στη Ρωσική Ομοσπονδία
3. §ένας. Ιστορική εμπειρία στην καταπολέμηση του φορολογικού εγκλήματος. 1.1. Η εμφάνιση της φορολογίας
4. § 2.2. Νομική βάση για τη διεθνή συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Αστυνομίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας
5. Επίδομα για πολίτες που συμμετέχουν στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας
6. 1.3. Ιστορική εμπειρία της νομικής ρύθμισης των οργανωτικών μορφών εταιρικών σχέσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Επί του παρόντος, η παγκοσμιοποίηση έχει επηρεάσει όχι μόνο θετικές κοινωνικές διαδικασίες, αλλά και ένα τόσο επικίνδυνο φαινόμενο όπως η τρομοκρατία. Με την απόκτηση διεθνούς χαρακτήρα, η τρομοκρατία έχει γίνει επικίνδυνη για την κοινωνία σε παγκόσμια κλίμακα.

Όπως σημειώνει ο N. Nazarbayev στο βιβλίο «The Critical Decade», «η συνέπεια της παγκοσμιοποίησης της τρομοκρατικής δραστηριότητας είναι ο σχηματισμός ειδικών ομάδων ανθρώπων που ασχολούνται με αυτό σε μόνιμη και επαγγελματική βάση... Έχει ήδη γίνει φανερό ότι η οι ευρείες οικονομικές δυνατότητες των τρομοκρατικών οργανώσεων τους επιτρέπουν να αναπληρώσουν τις τάξεις τους με μισθοφόρους - επαγγελματίες ... Και, φυσικά, για να αναπληρώσουν τα κεφάλαιά τους, οι τρομοκρατικές οργανώσεις επιδιώκουν να υποτάξουν την επιχείρηση ναρκωτικών, εκβιασμό, πορνεία, εμπόριο όπλων, λαθρεμπόριο, τζόγο κ.λπ. . Συγκεκριμένα, ένας ιδιαίτερα κερδοφόρος τομέας που επιδιώκουν να ελέγξουν οι τρομοκρατικές οργανώσεις είναι η εμπορία ανθρώπων (εμπορία γυναικών, πώληση παιδιών).

Η τρομοκρατία τις τελευταίες δεκαετίες έχει γίνει όχι μόνο ένα ευρέως διαδεδομένο φαινόμενο των κοινωνικοπολιτικών σχέσεων στις κύριες περιοχές του κόσμου. Έχει αποκτήσει κοινωνική σταθερότητα, παρά τις ενεργές προσπάθειες που καταβάλλονται τόσο στο εσωτερικό των επιμέρους κρατών όσο και σε επίπεδο παγκόσμιας κοινότητας για τον εντοπισμό και την εξάλειψή της.

Η τεταμένη κατάσταση απέκτησε τέτοια κλίμακα στις αρχές του 21ου αιώνα που η διεθνής τρομοκρατία έχει γίνει κοινό αντικείμενο μελέτης μεταξύ φιλοσόφων, δημοσιογράφων, πολιτικών επιστημόνων, κοινωνιολόγων, ψυχολόγων και νομικών, που διαφωνούν συνεχώς γι' αυτήν.

Διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες διαπράττονται με τη χρήση βίας κατά πολλών αθώων ανθρώπων και την παραβίαση των φυσικών τους δικαιωμάτων. Η συνεχής αύξηση των διεθνών εγκλημάτων τρομοκρατικής φύσης μαρτυρεί την αναποτελεσματικότητα των υφιστάμενων εργαλείων για την καταπολέμησή τους. Το κύριο πρόβλημα είναι ότι η ποσοτική και ποιοτική αύξηση των διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών ξεπερνά σαφώς τον ρυθμό αύξησης της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησής τους. Επιστημονική έρευνα, εκπαίδευση και συντονισμός των δραστηριοτήτων των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, δοκιμή τεχνικών και επιχειρησιακών-τακτικών μεθόδων καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, υιοθέτηση διεθνών, περιφερειακών και διμερών συμφωνιών για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, βελτίωση της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας τρομοκρατία - όλα αυτά συμβαίνουν με καθυστέρηση, σύμφωνα με την αρχή "πρώτα το πρόβλημα - μετά η εξάλειψη των συνεπειών του". Οποιαδήποτε ενεργά μέτρα για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας λαμβάνονται μόνο μετά από σημαντικές διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες. Ένας τέτοιος αγώνας όχι μόνο είναι αναποτελεσματικός, αλλά δίνει και εμπιστοσύνη στους διοργανωτές διεθνών τρομοκρατικών ενεργειών στις εγκληματικές τους δραστηριότητες.

Έτσι, η συνάφεια του θέματος των προβλημάτων της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας καθορίζεται από τους ακόλουθους παράγοντες:

τον ποσοτικό και ποιοτικό μετασχηματισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και το μέγεθος των κατευθύνσεων εξάπλωσής της·

η χρήση της διεθνούς τρομοκρατίας ως κάλυμμα για τις ανατρεπτικές δραστηριότητες ξένων κρατών·

χαρακτηριστικά της γεωπολιτικής θέσης της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

σκοπός θητείαείναι η ανάλυση επίκαιρων προβλημάτων στη διεθνή νομική συνεργασία των κρατών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας.

Οι ακόλουθες εργασίες στοχεύουν στην επίτευξη αυτού του στόχου:

αποκαλύπτουν την έννοια, την ουσία, τα σημάδια της διεθνούς τρομοκρατίας και τον νομικό μηχανισμό για την καταπολέμησή της·

να αναλύσει τα νομικά μέσα και τις μεθόδους πρόληψης της διεθνούς τρομοκρατίας·

να διερευνήσει νομικούς τρόπους εντοπισμού και καταστολής των δραστηριοτήτων διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων στη διεθνή σκηνή.

Η δομή του μαθήματος καθορίζεται από τους στόχους και τους στόχους. Η εργασία περιλαμβάνει μια εισαγωγή, δύο ενότητες, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο παραπομπών.

1. Προσόντα διεθνούς τρομοκρατίας

Συνθήκη του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας

1.1 Ζητήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της κανονιστικής απαγόρευσης της τρομοκρατίας

Η πρώτη διεθνής εμπειρία στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας ήταν η Διεθνής Διάσκεψη για την Καταπολέμηση των Αναρχικών, που πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο-Δεκέμβριο του 1898 στη Ρώμη. Στη Διάσκεψη συμμετείχαν 21 κράτη, μεταξύ των οποίων η Ρωσία, η Γαλλία, η Μεγάλη Βρετανία, οι ΗΠΑ και άλλα.Κύριο καθήκον αυτής της Διάσκεψης ήταν η σύναψη μόνιμης συμφωνίας μεταξύ των ευρωπαϊκών κυβερνήσεων προς όφελος της δημόσιας προστασίας για την επιτυχή αντιμετώπιση των αναρχικών κοινοτήτων και τους οπαδούς τους.

Στο Συνέδριο συζητήθηκε το ζήτημα της δυσκολίας ορισμού ενός αναρχικού εγκλήματος, αλλά το πρόσημο του αναρχισμού παρέμενε αδιαμφισβήτητο - ο στόχος της παραβίασης της κρατικής ή κοινωνικής τάξης.

Η έκδοση αναγνωρίστηκε ως ένα από τα κύρια διεθνή μέσα για την καταπολέμηση των αναρχικών, αφού η εξάπλωση του αναρχισμού διευκολύνεται κυρίως από την ατιμωρησία των ηγετών του, που βρίσκουν καταφύγιο σε ξένες χώρες. Όταν ακολουθούν αναρχικούς σε διέλευση από μη γειτονικά κράτη, τα τελευταία είναι υποχρεωμένα να τους συνοδεύουν στο πλησιέστερο συνοριακό σημείο. Το τελικό έγγραφο υπογράφηκε από τους συμμετέχοντες στις 21 Δεκεμβρίου 1898. Γενικές αρχέςη καταπολέμηση του αναρχισμού, που κατοχυρώνεται σε αυτό το έγγραφο, είχαν συμβουλευτικό χαρακτήρα. Και, προφανώς, σήμερα τα καθήκοντα που επιλύθηκαν στη Διάσκεψη του 1898 έχουν παραμείνει επίκαιρα. Στα τέλη της δεκαετίας του 1960, ο παγκόσμιος Τύπος ανέφερε όλο και περισσότερο για αεροπειρατείες, εκρήξεις σε πρεσβείες, απαγωγές διπλωματών, προκλήσεις και άμεσες επιθέσεις σε διάφορα κυβερνητικά και μη γραφεία, καθώς και για τη χρήση ταχυδρομικών υπηρεσιών για την αποστολή πλαστικών επιστολικών βομβών. Σε τέτοιες συνθήκες, προέκυψε έντονα το ζήτημα της καταπολέμησης των τρομοκρατικών ενεργειών στο πλαίσιο της διεθνούς κοινότητας των κρατών. Ως προς αυτό, ο Γενικός Γραμματέας των Ηνωμένων Εθνών, στο σημείωμά του της 8ης Σεπτεμβρίου 1972 (Α/8791), ζήτησε να εγγραφεί ένα θέμα στην ημερήσια διάταξη της XXVII συνόδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ με τίτλο «Μέτρα που στοχεύουν την πρόληψη της τρομοκρατίας και άλλων μορφών βίας που απειλούν τις ζωές αθώων ανθρώπων ή οδηγούν στο θάνατο ή θέτουν σε κίνδυνο τις θεμελιώδεις ελευθερίες.

Ως αποτέλεσμα των εργασιών, η Έκτη Επιτροπή ενέκρινε σχέδιο ψηφίσματος της Γενικής Συνέλευσης για το θέμα αυτό. Το ψήφισμα αναγνωρίζει τη σημασία της διεθνούς συνεργασίας για την ανάπτυξη μέτρων που στοχεύουν στην αποτελεσματική πρόληψη τέτοιων πράξεων και στη μελέτη των βαθύτερων αιτίων τους προκειμένου να εξευρεθούν δίκαιες και ειρηνικές λύσεις το συντομότερο δυνατό.

Τον Δεκέμβριο του 1972, η Γενική Συνέλευση, μετά από σύσταση της Έκτης Επιτροπής, ενέκρινε το ψήφισμα 3034 (XXVII), σύμφωνα με την παράγραφο 9 της οποίας ιδρύθηκε η Ειδική Επιτροπή για τη Διεθνή Τρομοκρατία. Η Επιτροπή περιλάμβανε την Αλγερία, την Ουγγαρία, τη Μεγάλη Βρετανία, την Υεμένη, την ΕΣΣΔ, τις ΗΠΑ, τη Συρία, την Τυνησία, την Ουκρανική ΣΣΔ, την Τσεχική Δημοκρατία, τη Γαλλία, τη Γιουγκοσλαβία, την Ιαπωνία και άλλες.

Έτσι, ο όρος «διεθνής τρομοκρατία», έχοντας πρωτοεμφανιστεί στις σελίδες του παγκόσμιου Τύπου, έχει πλέον κατοχυρωθεί στα έγγραφα του ΟΗΕ.

Τον Νοέμβριο του 1937 στη Γενεύη άνοιξε την υπογραφή της Σύμβασης για την Πρόληψη και την Τιμωρία της Τρομοκρατίας, που εκπονήθηκε από την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων. Η Σύμβαση τόνισε ότι σκοπός της είναι "... να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων για την πρόληψη και την τιμωρία της τρομοκρατίας σε περιπτώσεις που έχει διεθνή χαρακτήρα...". Η Σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Υπεγράφη από Αλβανία, Αργεντινή, Βέλγιο, Βουλγαρία, Βενεζουέλα, Αϊτή, Ελλάδα, Δομινικανή Δημοκρατία, Αίγυπτος, Ινδία, Ισπανία, Κούβα, Μονακό, Ολλανδία, Νορβηγία, Περού, Ρουμανία, ΕΣΣΔ, Τουρκία, Γαλλία, Τσεχοσλοβακία, Εκουαδόρ, Εσθονία και Γιουγκοσλαβία.

Το επόμενο βήμα στη συνεργασία των κρατών για την καταπολέμηση των τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα ήταν η υιοθέτηση των ακόλουθων συμβάσεων: η Σύμβαση για την Καταστολή της Παράνομης Παρέμβασης στις Δραστηριότητες της Πολιτικής Αεροπορίας. Σύμβαση για τα εγκλήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη, που υπογράφηκε στο Τόκιο στις 14 Σεπτεμβρίου 1963. Σύμβαση για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών, που υπογράφηκε στη Χάγη· Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, που υπογράφηκε στο Μόντρεαλ. Οι σημαντικότερες διατάξεις αυτών των συμβάσεων είναι το αναπόφευκτο της τιμωρίας για τις ενέργειες που αναφέρονται σε αυτές, η μεταφορά της υπόθεσης για ποινική δίωξη χωρίς καμία εξαίρεση, η επέκταση των συμβάσεων τόσο σε κρατικές όσο και σε μη κυβερνητικές αεροπορικές εταιρείες. Ωστόσο, αυτές οι συμβάσεις δεν έχουν λύσει όλα τα προβλήματα που συνδέονται με την παράνομη παρέμβαση στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας. Ειδικότερα, παρέμειναν ανοιχτά ερωτήματα σχετικά με τη δίωξη και την τιμωρία των ατόμων που διαπράττουν εγκλήματα εκτός οποιασδήποτε εθνικής επικράτειας, σχετικά με την παροχή προστασίας σε στελέχη των υπηρεσιών του αεροδρομίου.

Κατά τον χαρακτηρισμό πράξεων παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι οι πράξεις βίας που ξεκίνησαν με απόπειρες κατάληψης του ελέγχου ενός αεροσκάφους προκειμένου να χρησιμοποιηθεί ως βολικό μέσο μεταφοράς για να φύγει από το κράτος , εξελίχθηκε σε βίαιες ενέργειες σε διεθνείς αεροπορικές εταιρείες με στόχο την ομηρεία ή την πλήρη καταστροφή ενός αεροσκάφους λόγω της εγγραφής του σε ένα συγκεκριμένο κράτος. Οι ενέργειες αυτές συνοδεύονται από θάνατο αθώων ανθρώπων, που υπονομεύει την εμπιστοσύνη στις αεροπορικές μεταφορές, δημιουργεί ένα αίσθημα φόβου και αβεβαιότητας στο πλήρωμα των αεροσκαφών, στους επιβάτες, στο προσωπικό συντήρησης αεροσκαφών και στους εργαζόμενους άλλων υπηρεσιών και εγκαταστάσεων που χρησιμοποιούνται στην πολιτική αεροπορία.

Φαίνεται ότι οι πράξεις παράνομης παρέμβασης στις δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας, στο βαθμό που συνιστούν αδικήματα σύμφωνα με τις παραπάνω συμβάσεις, θα πρέπει να θεωρούνται τρομοκρατικές πράξεις διεθνούς χαρακτήρα που διαπράττονται στις αεροπορικές μεταφορές.

Λαμβάνοντας υπόψη ότι στη δεκαετία του 60-70 του περασμένου αιώνα, τρομοκρατικές ενέργειες διαπράχθηκαν ιδιαίτερα συχνά εναντίον διπλωματικών αντιπροσώπων και αποστολών κρατών, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου, βάσει του ψηφίσματος 2780 (XXVI) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 3ης Δεκεμβρίου 1971 , ανέπτυξε ένα Σχέδιο Σύμβασης για την Πρόληψη των Εγκλημάτων και την τιμωρία για εγκλήματα κατά διπλωματικών πρακτόρων και άλλων διεθνώς προστατευόμενων προσώπων.

Η Σύμβαση, που εγκρίθηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1973, προσδιορίζει τον κύκλο των προσώπων που απολαμβάνουν διεθνούς προστασίας. Με βάση την τέχνη. 1 τέτοια πρόσωπα περιλαμβάνουν: α) τον αρχηγό του κράτους ή τον αρχηγό κυβέρνησης που βρίσκεται σε ξένο κράτος, καθώς και μέλη της οικογένειας που τους συνοδεύουν· β) οποιοσδήποτε υπάλληλος κράτους ή διεθνούς οργανισμού ο οποίος, σύμφωνα με το γενικό διεθνές δίκαιο ή τη διεθνή συμφωνία, απολαμβάνει ειδικής προστασίας σε σχέση με την άσκηση ή λόγω της άσκησης καθηκόντων για λογαριασμό του κράτους ή του διεθνούς οργανισμού του, καθώς και μέλη της οικογένειάς του που απολαμβάνουν ειδικής προστασίας.

Τέχνη. Το άρθρο 2 αυτής της Σύμβασης ορίζει το φάσμα των εγκλημάτων κατά των διεθνώς προστατευόμενων προσώπων. Αυτά τα εγκλήματα περιλαμβάνουν, ειδικότερα, τη σκόπιμη διάπραξη: α) δολοφονίας, απαγωγής ή άλλης επίθεσης κατά του ατόμου ή της ελευθερίας ενός διεθνώς προστατευόμενου ατόμου· β) βίαιη επίθεση σε επίσημους χώρους, χώρους διαβίωσης ή μεταφορικά μέσα διεθνώς προστατευόμενου ατόμου, η οποία μπορεί να θέσει σε κίνδυνο το πρόσωπο ή την ελευθερία του τελευταίου.

Η πρακτική της Κοινωνίας των Εθνών και των Ηνωμένων Εθνών ακολούθησε την πορεία ανάπτυξης συμβάσεων που διαχώριζαν τις τρομοκρατικές δραστηριότητες ατόμων από την πολιτική τρομοκρατίας που ακολουθούσαν τα κράτη και παρείχαν προστασία από τρομοκρατικές ενέργειες διεθνούς χαρακτήρα λόγω ορισμένων λειτουργιών του πρόσωπο ή ειδική περιουσιακή θέση για την οποία διαπράχθηκε η τρομοκρατική ενέργεια. Υπό την προστασία του διεθνούς δικαίου από τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς φύσεως βρίσκονται επί του παρόντος: πληρώματα αεροσκαφών και αεροπορικών γραμμών, εγχώριων και ξένων, δυνάμει της σύναψης των συμβάσεων της Χάγης και του Μόντρεαλ για την καταστολή της παράνομης επέμβασης στην δραστηριότητες της πολιτικής αεροπορίας· πρόσωπα και τις κατοικίες και τις υπηρεσιακές εγκαταστάσεις τους, για τις οποίες το κράτος υποδοχής πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που ανατίθενται σε αυτά τα πρόσωπα για λογαριασμό του κράτους τους ή του διεθνούς (διακυβερνητικού) οργανισμού στην υπηρεσία του οποίου βρίσκονται. Η προστασία αυτή παρέχεται με βάση τη Σύμβαση για τα προνόμια και τις ασυλίες των εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ του 1947, τη Σύμβαση της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις του 1961, τη Σύμβαση της Βιέννης για τις Προξενικές Σχέσεις του 1963, τη Σύμβαση για τις Ειδικές Αποστολές του 1969, Σύμβαση για τις σχέσεις μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών 1971, Σύμβαση για την πρόληψη και την τιμωρία εγκλημάτων κατά διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των διπλωματικών πρακτόρων του 1973.

Τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να διαπραχθούν τόσο σε καιρό ειρήνης όσο και σε καιρό πολέμου. Σε συνθήκες ένοπλης σύγκρουσης, πρώτα απ' όλα ισχύουν οι Συμβάσεις της Γενεύης και το Καταστατικό του Δικαστηρίου της Νυρεμβέργης (άρθρο 6), που απαγορεύουν τη διάπραξη τρομοκρατικών ενεργειών κατά αιχμαλώτων πολέμου και άμαχο πληθυσμό, καθώς και η Σύμβαση της Χάγης για την Προστασία της Πολιτιστικής Περιουσίας σε περίπτωση ένοπλης σύγκρουσης, που συνήφθη υπό την αιγίδα της UNESCO το 1954. Επιπλέον, οι διατάξεις του διεθνούς δικαίου που απαγορεύουν και διώκουν τη διάπραξη αυτών των ενεργειών μπορούν να χωριστούν σε κανόνες που απαγορεύουν αυτές τις πράξεις στην επικράτεια ενός κράτους εναντίον των πολιτών του και κανόνες που, ειδικότερα, αποσκοπούν στην πρόληψη και τιμωρία τρομοκρατικών ενεργειών διεθνούς χαρακτήρα. Οι πράξεις αυτές αποκτούν διεθνή χαρακτήρα λόγω του αντικειμένου και του περιεχομένου της τρομοκρατικής πράξης.

Ο ΟΗΕ επέδειξε ιδιαίτερη δραστηριότητα στη δημιουργία μηχανισμών διεθνούς νομικής ρύθμισης για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Έτσι, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών εξέτασε το θέμα αυτών των τραγικών γεγονότων την επόμενη κιόλας μέρα μετά την επίθεση και ενέκρινε ομόφωνα ψήφισμα που καλεί για διεθνή συνεργασία για την πρόληψη και την εξάλειψη των τρομοκρατικών πράξεων και την προσαγωγή στη δικαιοσύνη των δραστών, οργανωτών και χορηγών πράξεων της βίας. Την ίδια ημέρα, το Συμβούλιο Ασφαλείας, στο ψήφισμά του 1368 (2001), κάλεσε τη διεθνή κοινότητα να διπλασιάσει τις προσπάθειές της για την πρόληψη και την καταστολή τρομοκρατικών ενεργειών, μεταξύ άλλων με την ενίσχυση της συνεργασίας και τη διασφάλιση της πλήρους εφαρμογής των σχετικών διεθνών αντιτρομοκρατικών συμβάσεων και Ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, ιδίως το ψήφισμα 1269 (1999).

Το σημαντικότερο γεγονός στην αντιτρομοκρατική συνεργασία των κρατών ήταν η επανέναρξη των δραστηριοτήτων της Ειδικής Επιτροπής, που ιδρύθηκε σύμφωνα με το ψήφισμα 51/210 της Γενικής Συνέλευσης της 17ης Δεκεμβρίου 1996, με στόχο την ανάπτυξη μιας συνολικής σύμβασης για τη διεθνή τρομοκρατία. .

Χάρη στο έργο της εν λόγω Ειδικής Επιτροπής, στις 28 Σεπτεμβρίου 2001, το Συμβούλιο Ασφαλείας ενέκρινε ομόφωνα την απόφαση 1373 για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό το έγγραφο προβλέπει ένα ευρύ φάσμα ειδικών μέτρων σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο με στόχο την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Μεταξύ αυτών, τα ακόλουθα μέτρα έχουν ιδιαίτερη σημασία: απαγόρευση της χρηματοδότησης τρομοκρατικών δραστηριοτήτων. κήρυξη εγκληματικής οποιασδήποτε δραστηριότητας που σχετίζεται με τη συλλογή κεφαλαίων στην επικράτεια οποιουδήποτε κράτους για την υποστήριξη της τρομοκρατίας· απαιτώντας από τα κράτη να θέσουν τέρμα σε όλες τις δραστηριότητες στρατολόγησης και οπλισμού τρομοκρατών· ενίσχυση των μέτρων συνοριακού ελέγχου για την πρόληψη της παράνομης εισόδου τρομοκρατών· ταχεία προσχώρηση όλων των κρατών στις τρέχουσες διεθνείς συμβάσεις των Ηνωμένων Εθνών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και την πλήρη εφαρμογή τους· ανταλλαγή πληροφοριών και συνεργασία μεταξύ όλων των κρατών σε θέματα συντονισμού της καταπολέμησης της τρομοκρατίας.

Χαρακτηριστικό αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας είναι ότι όλα τα μέτρα που αναφέρονται σε αυτό πρέπει να εφαρμόζονται από τα κράτη (ρήτρα 1), γεγονός που καθιστά το ψήφισμα όχι σύσταση, αλλά υποχρεωτικό.

Όλες οι πολυάριθμες διατάξεις αυτού του ψηφίσματος του Συμβουλίου Ασφαλείας, κατά τη γνώμη μας, μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για την επιτάχυνση της ανάπτυξης και έγκρισης της Συνολικής Σύμβασης για τη Διεθνή Τρομοκρατία.

Συνοψίζοντας την εξέταση του θέματος της ανάπτυξης της συνεργασίας μεταξύ των κρατών στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Η αποτελεσματικότερη συνεργασία των κρατών στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας πραγματοποιείται σε περιφερειακό επίπεδο και στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών.

Οι διεθνείς νομικές πράξεις που εγκρίθηκαν από τον ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πρώτον, κάνουν διάκριση μεταξύ των τρομοκρατικών δραστηριοτήτων ατόμων από την πολιτική του τρόμου που ακολουθούν τα κράτη. δεύτερον, εισάγουν την αρχή της «έκδοσης ή δίωξης», η οποία διασφαλίζει το αναπόφευκτο της τιμωρίας για την τρομοκρατία. Αυτές οι πράξεις εξασφάλιζαν την προστασία του διεθνούς δικαίου στα πληρώματα αεροσκαφών, πρόσωπα για τα οποία το κράτος πρέπει να παρέχει ειδική προστασία δυνάμει των καθηκόντων που ανατίθενται σε αυτά τα πρόσωπα.

Μια ανάλυση των αντιτρομοκρατικών πράξεων που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του ΟΗΕ δικαιολογεί το συμπέρασμα ότι, ανάλογα με το αντικείμενο και το αντικείμενο της επιτροπής, καθώς και τον βαθμό κοινωνικού κινδύνου, οι τρομοκρατικές ενέργειες μπορούν να ταξινομηθούν ως:

α) διεθνές έγκλημα σε περίπτωση κρατικής τρομοκρατίας (έμμεση επίθεση)·

β) έγκλημα διεθνούς χαρακτήρα (παρουσία διεθνούς στοιχείου, σημαντικός κίνδυνος για τις διεθνείς σχέσεις).

γ) έγκλημα εθνικής φύσης (απουσία διεθνούς στοιχείου, αλλά σημαντικός κοινωνικός κίνδυνος για ένα συγκεκριμένο κράτος).

Ο χαρακτηρισμός μιας τρομοκρατικής πράξης καθορίζει τη μορφή νομικής συνεργασίας των κρατών στον τομέα αυτό, η οποία μπορεί να εκφραστεί ως εξής:

α) τη δημιουργία οργάνου διεθνούς δικαιοδοσίας·

β) ανάπτυξη ενός μηχανισμού συμβάσεων για νομική συνεργασία μεταξύ κρατών στον τομέα αυτό. γ) ενοποίηση.

Ορισμένοι ερευνητές πιστεύουν ότι, αν μιλάμε για ένα φαινόμενο όπως η σύγχρονη τρομοκρατία, τότε η αντίστροφη μέτρηση μπορεί να ξεκινήσει από το 1945. Δύο τρομερά γεγονότα συνδέονται ιστορικά και λογικά - ο βομβαρδισμός της Χιροσίμα και του Ναγκασάκι το 1945 και η καταστροφή στη Νέα Υόρκη στις 11 Σεπτεμβρίου 2001.

Ρυθμιστική απαγόρευση και μέθοδοι καταπολέμησης της τρομοκρατίας έχουν επίσης αναπτυχθεί στο εθνικό δίκαιο των κρατών.

Η πιο ενεργή μάχη κατά της διεθνούς τρομοκρατίας διεξάγεται από τις Ηνωμένες Πολιτείες μετά τα γνωστά γεγονότα της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Βουλή των Αντιπροσώπων του Κογκρέσου τον Οκτώβριο του 2001 ενέκρινε την τελική έκδοση του νομοσχεδίου για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, το οποίο διευρύνει σημαντικά τις εξουσίες των υπηρεσιών πληροφοριών των ΗΠΑ. Μία από τις βασικές διατάξεις του νομοσχεδίου προβλέπει απλούστευση της διαδικασίας για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου να λαμβάνουν έγκριση δικαστηρίου για να παρακολουθούν συνομιλίες πιθανών εξτρεμιστών και συναφών προσώπων, να παρακολουθούν τις δραστηριότητές τους στο Διαδίκτυο και να κάνουν έρευνα στα σπίτια τους. Επιπλέον, το νομοσχέδιο αυστηροποιεί την τιμωρία για τους τρομοκράτες και όσους τους παρέχουν υλική και άλλη βοήθεια. Δεδομένων των ανησυχιών ορισμένων νομοθετών σχετικά με το σεβασμό των πολιτικών ελευθεριών, το αποτέλεσμα της διάταξης κυρώσεων για την υποκλοπή τηλεφωνικές συνομιλίεςπεριορίζεται σε τέσσερα χρόνια.

Η εμπειρία των ΗΠΑ δείχνει τις ακόλουθες μεθόδους καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας:

) ανοικτή πρόσβαση σε οικονομικές πληροφορίες πολιτών και οργανισμών στις τράπεζες.

) δωρεάν ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ διαφορετικών τμημάτων.

) Διεύρυνση των εξουσιών των ομοσπονδιακών αρχών και των οργανώσεων πληροφοριών για την καταπολέμηση του ξεπλύματος χρήματος· Διεύρυνση των εξουσιών του Υπουργείου Οικονομικών στη ρύθμιση της αναφοράς των τραπεζικών ιδρυμάτων των ΗΠΑ.

Επιπλέον, έχει θεσπιστεί απαγόρευση εισόδου στις Ηνωμένες Πολιτείες προσώπων που, σύμφωνα με τα υπουργεία Δικαιοσύνης των χωρών της ΚΑΚ, εμπλέκονται στο ξέπλυμα «βρώμικου» χρήματος.

Παρά το γεγονός ότι η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι ένα πολιτικά σταθερό κράτος, είναι απαραίτητο να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη και διεθνή εμπειρία για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Η έλλειψη προσωπικής εμπειρίας συνεπάγεται απροετοιμασία για ξαφνικές διεθνείς τρομοκρατικές ενέργειες λόγω του απρόβλεπτου χαρακτήρα τους. Επιπλέον, οι υπηρεσίες επιβολής του νόμου χρειάζονται γνώση της παγκόσμιας εμπειρίας στην πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας, καθώς η πρόληψη της κοινωνικής επικίνδυνα φαινόμεναπρέπει να πραγματοποιείται όταν ο πιθανός κίνδυνος εξακολουθεί να απουσιάζει. Αυτό οφείλεται επίσης στο γεγονός ότι η πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας έγκειται στην επίλυση των κοινωνικοοικονομικών προβλημάτων στο κράτος, στη σωστή πορεία εξωτερικής και εσωτερικής πολιτικής, στη συναινετική επίλυση διακρατικών, διεθνικών και θρησκευτικών προβλημάτων. Για να γίνει αυτό, είναι απαραίτητο να χρησιμοποιηθεί η πρακτική της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας σε άλλες χώρες και, ως εκ τούτου, να κατέχουμε πληροφορίες, να συστηματοποιούμε, να αναλύουμε και να προσαρμοστούμε στις συνθήκες του Καζακστάν.

Για τους σκοπούς αυτούς, η Επιτροπή Εθνικής Ασφάλειας, η Γενική Εισαγγελία, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εξωτερικών, προκειμένου να συντονίσουν τις ενέργειες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε εγχώριο και διακρατικό επίπεδο, δημιούργησαν μια ενιαία τράπεζα δεδομένων για την τρομοκρατία και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού και αυτονομισμού βάσει της σχετικής διυπηρεσιακής κανονιστικής πράξης. Η ανταλλαγή τέτοιων πληροφοριών σε διακρατικό επίπεδο, καθώς και η άμεση συνεργασία στους κύριους τομείς επιχειρησιακών και υπηρεσιακών δραστηριοτήτων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, πραγματοποιείται βάσει διεθνών υποχρεώσεων.

Η παγκόσμια εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας έχει καθορίσει την ύψιστη σημασία της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, τα οποία έχουν καθορίσει τους κύριους τομείς δραστηριότητας των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

Μια ανάλυση των εκθέσεων της KNB, του Υπουργείου Εσωτερικών, του Υπουργείου Εξωτερικών και του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα σχετικά με τα αποτελέσματα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στη Δημοκρατία του Καζακστάν έδειξε ότι αυτοί οι φορείς στην πραγματικότητα δεν χρησιμοποιούν ξένη εμπειρία στην καταπολέμηση διεθνή τρομοκρατία για το Καζακστάν, θεωρώντας το ακατάλληλο για την πολιτική ασφάλεια της χώρας. Αλλά αν αποκαλύφθηκαν μόνο 2 περιπτώσεις ατόμων που διέρχονται στο Καζακστάν για προετοιμασία τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπήρχαν άλλες περιπτώσεις και δεν θα συμβούν στο μέλλον.

Το δυναμικό διέλευσης του Καζακστάν, μαζί με την εγγύτητά του με το Ουζμπεκιστάν, το Τατζικιστάν, το Κιργιστάν, τη Ρωσία, απλά δεν μας επιτρέπουν να δεχτούμε 2 περιπτώσεις διέλευσης τρομοκρατών για στρατολόγηση ως μοναδικές. Αυτό, αντίθετα, υποδηλώνει τη χαμηλή ποιότητα του έργου των ειδικών υπηρεσιών του Καζακστάν, από τις οποίες πρέπει επίσης να δοθεί προσοχή στα προβλήματα λειτουργίας των ειδικών υπηρεσιών, για παράδειγμα, των Ηνωμένων Πολιτειών και της Αγγλίας. Πολλά «κρυφά» προβλήματα με αυτόν τον τρόπο εντοπίζονται και στη σφαίρα διέλευσης των χρηματοοικονομικών ροών για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας μέσω του Καζακστάν.

Φαίνεται ότι είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της τράπεζας δεδομένων που δημιουργήθηκε υπό την KNB, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών και τη Γενική Εισαγγελία στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.

1.2 Νομικός ορισμός της τρομοκρατίας

Μια ανάλυση των πρόσφατων τρομοκρατικών επιθέσεων δείχνει ότι τα αιτήματα που προβάλλουν οι τρομοκράτες αντιπροσωπεύουν ένα ευρύ φάσμα φιλοδοξιών, από απόπειρες απόκτησης ενός συγκεκριμένου χρηματικού ποσού ή απελευθέρωση φυλακισμένων ομοϊδεατών ή μελών εγκληματικών ομάδων και τελειώνοντας με προσπάθειες αλλαγής του υπάρχοντος σύστημα, παραβίαση της κρατικής ακεραιότητας ή της κρατικής κυριαρχίας. Όχι μόνο ανθρώπινα θύματα, αλλά και μεμονωμένα στοιχεία της συνταγματικής τάξης ενός κράτους ή ακόμη και μιας ομάδας κρατών ενεργούν ως αντικείμενο τρομοκρατών: η τάξη της κυβέρνησης, η πολιτική δομή, οι δημόσιοι θεσμοί, η οικονομική δύναμη του κράτους κ.λπ.

Η απουσία ενός γενικά αποδεκτού ορισμού της έννοιας της «διεθνούς τρομοκρατίας» επισημάνθηκε από την Επιτροπή του ΟΗΕ για την Πρόληψη και τον Έλεγχο του Εγκλήματος στην XI σύνοδό της το 1990. Έτσι, στην Έκθεση γενικός γραμματέαςΤα Ηνωμένα Έθνη δήλωσαν: «Η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να χαρακτηριστεί ως τρομοκρατικές ενέργειες κατά τις οποίες οι δράστες (ή ο δράστης) ενώ σχεδιάζουν τις ενέργειές τους λαμβάνουν καθοδήγηση, προέρχονται από άλλες χώρες, διαφεύγουν ή ζητούν άσυλο ή λαμβάνουν βοήθεια με οποιαδήποτε μορφή σε λάθος χώρα ή χώρες στις οποίες πραγματοποιούνται αυτές οι δράσεις.

Στις συστάσεις που εγκρίθηκαν προς τα κράτη, η Επιτροπή σημείωσε ότι, από την πρώτη μελέτη για τη διεθνή τρομοκρατία που διεξήχθη από τον ΟΗΕ, η διεθνής κοινότητα δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με το περιεχόμενο του όρου "διεθνής τρομοκρατία". Ταυτόχρονα, η επιτροπή σημείωσε ότι η υιοθέτηση ενός συγκεκριμένου ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας έχει αμφίβολη αξία για την καταπολέμησή της.

Δύσκολα μπορεί κανείς να συμφωνήσει με μια τέτοια προσέγγιση της Επιτροπής του ΟΗΕ για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση του Εγκλήματος σχετικά με τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας. Χωρίς σαφή ορισμό σε παγκόσμιο επίπεδο αυτού του είδους διεθνούς εγκλήματος, είναι δύσκολο έως και αδύνατο να οριστικοποιηθεί και να εγκριθεί η Ολοκληρωμένη Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας, οι εργασίες για την οποία συνεχίζονται από το 1998. τρομοκρατία, εμποδίζουν την υιοθέτηση αυτής της σύμβασης.

Την 1η Ιουλίου 2002 τέθηκε σε ισχύ το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Έτσι, το μόνιμο όργανο της διεθνούς δικαιοσύνης για ποινικές υποθέσεις διεθνών εγκλημάτων, η ιδέα της ανάγκης καθιέρωσης που στην παγκόσμια κοινότητα προέκυψε στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει πραγματικότητα. Ωστόσο, μεταξύ των εγκλημάτων που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία αυτού του Δικαστηρίου, δεν υπάρχει διεθνής τρομοκρατία, η οποία στις σύγχρονες συνθήκες, όταν αυτή η πράξη έχει γίνει πραγματική απειλή για όλη την ανθρωπότητα, δεν φαίνεται δικαιολογημένη. Η Δημοκρατία του Καζακστάν, όπως πολλές χώρες, δεν έχει επικυρώσει το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

Για πρώτη φορά, το ζήτημα της απόδοσης της διεθνούς τρομοκρατίας σε διεθνή εγκλήματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου προέκυψε στα μέσα της δεκαετίας του 1930. 20ος αιώνας Είχαν προηγηθεί μεγάλες τρομοκρατικές επιθέσεις. Έτσι, στις 4 Οκτωβρίου 1934, στη Μασσαλία, κατά τη διάρκεια επίσημης επίσκεψης στη Γαλλία, ο βασιλιάς Αλέξανδρος της Γιουγκοσλαβίας σκοτώθηκε από έκρηξη βόμβας. Θανάσιμο τραύμα προκλήθηκε και στον Γάλλο υπουργό Εξωτερικών Λ. Μπαρτ. Ο δολοφόνος διέφυγε στην Ιταλία, η οποία αρνήθηκε να εκδώσει τον δράστη, με το επιχείρημα ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του ισχύοντος διεθνούς δικαίου για το πολιτικό άσυλο, τα άτομα που διέπραξαν εγκληματική ενέργεια για πολιτικούς λόγους δεν υπόκεινται σε έκδοση. Ως απάντηση σε αυτές τις εξελίξεις, η Γαλλία πρότεινε την ανάπτυξη ενός σχεδίου Διεθνούς Ποινικού Κώδικα που καταδικάζει την τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα και τη σύσταση Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου για την τιμωρία των τρομοκρατών στο πλαίσιο της Κοινωνίας των Εθνών. Μια επιτροπή που δημιουργήθηκε ειδικά από την Κοινωνία των Εθνών ετοίμασε ένα προσχέδιο της σχετικής σύμβασης. Ωστόσο, κατά τη συζήτηση του σχεδίου σε κυβερνητικό επίπεδο, προέκυψε η αντίθεση ορισμένων κρατών στην πρόταση ίδρυσης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου. Αντιτάχθηκε, ειδικότερα, από την Ολλανδία, επικαλούμενη τη μακρά παράδοση της χώρας τους στον τομέα του πολιτικού ασύλου. Στη συνέχεια, προτάθηκαν δύο συμβάσεις για συζήτηση: για την τρομοκρατία και για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Στις 31 Μαΐου 1938, 19 κράτη υπέγραψαν τη Σύμβαση για την Τρομοκρατία. 13 κράτη, συμπεριλαμβανομένης της ΕΣΣΔ, έχουν υπογράψει τη Σύμβαση για το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Ωστόσο, καμία σύμβαση δεν έχει τεθεί σε ισχύ. Μόνο μία χώρα - η Ινδία - έχει επικυρώσει την πρώτη από αυτές. Η Σύμβαση για την ίδρυση του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου δεν έχει επικυρωθεί από κανένα κράτος, συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν.

Εάν τα κράτη μέλη του Καταστατικού της Ρώμης αποφασίσουν να θέσουν υποθέσεις διεθνούς τρομοκρατίας υπό τη δικαιοδοσία του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου, τότε το Καταστατικό της Ρώμης θα χρειαστεί να τροποποιηθεί για να καταρτιστεί κατάλογος πράξεων που συνιστούν τρομοκρατικές πράξεις. Το Δικαστήριο, σε μια προδικαστική απόφαση, θα πρέπει να καθορίσει εάν αυτές οι ενέργειες απειλούν τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Μετά την έγκριση μιας τέτοιας απόφασης, το Συμβούλιο Ασφαλείας, όπως και στην περίπτωση της επίθεσης, θα πρέπει να λάβει την εξουσία να λάβει μέτρα για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Εάν υπήρχε τέτοια κατάσταση πραγμάτων, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια των γεγονότων που συνέβησαν στις 11 Σεπτεμβρίου 2001 στη Νέα Υόρκη και την Ουάσιγκτον, τότε το Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, έχοντας αποφασίσει ότι οι τρομοκρατικές ενέργειες που διαπράχθηκαν περιέχουν ενδείξεις διεθνούς τρομοκρατίας, και τεκμηριώνοντας την εμπλοκή σε αυτές τις ενέργειες της Αλ Κάιντα, θα ξεκινούσε τη διαδικασία διερεύνησης αυτών των πράξεων και το Συμβούλιο Ασφαλείας θα μπορούσε να εξουσιοδοτήσει μια αντιτρομοκρατική επιχείρηση στο Αφγανιστάν.

Ορισμένοι νομικοί, βασιζόμενοι στο γεγονός ότι η τρομοκρατία είναι πρωτίστως ένα διεθνές φαινόμενο, στην ανάλυση και τον χαρακτηρισμό του οποίου κάθε κράτος βασίζεται στα δικά του συμφέροντα (οικονομικά, γεωπολιτικά, στρατιωτικά κ.λπ.), είναι μάλλον επιφυλακτικοί ως προς την προοπτική ομοφωνίας των παγκόσμια κοινότητα σχετικά με σαφείς και ολοκληρωμένους ορισμούς της τρομοκρατίας. Έτσι, συγκεκριμένα, η V.E. Ο Petrishchev σημειώνει σχετικά ότι «μπορεί κανείς, φυσικά, να φανταστεί μια ουτοπική κατάσταση στην οποία οι ανώτατες αρχές όλων των κρατών αποφασίζουν να πολεμήσουν από κοινού τη διεθνή τρομοκρατία, βασιζόμενες σε ορισμένες οικουμενικές αξίες. Ωστόσο, σε ποιες συνέπειες οδηγεί η προσέγγιση στον τομέα της πρακτικής πολιτικής, όταν δεν τίθενται στο προσκήνιο τα συμφέροντα της ίδιας της χώρας, αλλά τα «καθολικά» ιδανικά, γνωρίζουμε από το μάθημα της δικής μας πρόσφατης ιστορίας. Στην πραγματική ζωή, πολιτικοί που ριζοβολούν για την ευημερία της χώρας τους και του λαού τους διαμορφώνουν μια πολιτική που βασίζεται ακριβώς στα εθνικά συμφέροντα. Ταυτόχρονα, οι μέθοδοι πρακτικής εφαρμογής του έξω μπορούν να λάβουν τις πιο κυνικές μορφές.

Σε διεθνείς νομικούς όρους, η έννοια της τρομοκρατικής δραστηριότητας ορίστηκε για πρώτη φορά στη Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων, που εγκρίθηκε από τη Συνέλευση της Κοινωνίας των Εθνών στις 16 Νοεμβρίου 1937. Σύμφωνα με αυτή τη Σύμβαση, τα συμμετέχοντα κράτη ανέλαβε την υποχρέωση να απέχει από κάθε ενέργεια που στοχεύει σε τρομοκρατικές δραστηριότητες που στρέφονται κατά άλλου κράτους και να παρεμποδίζει τις ενέργειες στις οποίες εκφράζονται αυτές οι δραστηριότητες. Τα συμμετέχοντα κράτη δεσμεύτηκαν επίσης να αποτρέψουν και να καταστείλουν τους ακόλουθους τύπους εγκληματικών δραστηριοτήτων που στρέφονται κατά του κράτους και έχουν σκοπό ή την ικανότητα να τρομοκρατήσουν ορισμένα πρόσωπα, ομάδες προσώπων ή το κοινό, που συνιστούν τρομοκρατική πράξη κατά την έννοια της Σύμβασης :

.Σκόπιμες πράξεις κατά της ζωής, της σωματικής ακεραιότητας, της υγείας και της ελευθερίας:

αρχηγοί κρατών, πρόσωπα που απολαμβάνουν τα προνόμια του κράτους, οι κληρονομικοί ή διορισμένοι διάδοχοί τους·

σύζυγοι των προσώπων που αναφέρονται παραπάνω·

πρόσωπα που έχουν δημόσια καθήκοντα ή καθήκοντα, όταν η συγκεκριμένη ενέργεια πραγματοποιήθηκε δυνάμει των καθηκόντων ή των καθηκόντων αυτών των προσώπων.

Σκόπιμες πράξεις που συνίστανται στην καταστροφή ή ζημιά δημόσιας περιουσίας ή περιουσίας που προορίζεται για δημόσια χρήση που ανήκει ή διαχειρίζεται άλλο Κράτος Μέρος.

Μια σκόπιμη πράξη ικανή να θέσει σε κίνδυνο ανθρώπινες ζωές δημιουργώντας γενικό κίνδυνο.

.Απόπειρα διάπραξης παραβιάσεων που προβλέπονται στις διατάξεις της Σύμβασης. Ειδικότερα, αναγνωρίστηκε ως εγκληματικό το γεγονός της κατασκευής, απόκτησης, αποθήκευσης ή προμήθειας όπλων, εκρηκτικών ή επιβλαβών ουσιών για τη διάπραξη ποινικού αδικήματος σε οποιαδήποτε χώρα.

Έτσι, η Διεθνής Σύμβαση της Κοινωνίας των Εθνών για την Πρόληψη και Τιμωρία Τρομοκρατικών Πράξεων του 1937 κωδικοποιεί μια σημαντική σφαίρα ρυθμιστικής επιρροής του διεθνούς δικαίου στον αγώνα της παγκόσμιας κοινότητας ενάντια στο διεθνές έγκλημα της τρομοκρατίας.

Η ανάπτυξη του πολυδιάστατου θέματος της διεθνούς τρομοκρατίας από την πρακτική του διεθνούς δικαίου εντάθηκε τη δεκαετία του 70-80 του ΧΧ αιώνα, όταν συντάχθηκαν συνολικά 19 διεθνείς συμβάσεις.

Η έννοια της τρομοκρατίας εφαρμόζεται επίσημα σήμερα σε σαράντα πέντε κανονιστικές νομικές πράξεις του εσωτερικού δικαίου του Καζακστάν και σε διεθνείς συνθήκες με τη συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν. Ο νόμος της Δημοκρατίας του Καζακστάν της 13ης Ιουλίου 1999 «Σχετικά με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» ορίζει τις διεθνείς τρομοκρατικές δραστηριότητες:

«Η διεθνής τρομοκρατική δραστηριότητα είναι τρομοκρατική δραστηριότητα: διεξάγεται από τρομοκρατική ή τρομοκρατική οργάνωση στο έδαφος περισσότερων του ενός κρατών ή βλάπτει τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών. πολίτες ενός κράτους σε σχέση με πολίτες άλλου κράτους ή στο έδαφος άλλου κράτους· στην περίπτωση που τόσο ο τρομοκράτης όσο και το θύμα της τρομοκρατίας είναι πολίτες του ίδιου κράτους ή διαφορετικών κρατών, αλλά το έγκλημα διαπράχθηκε εκτός των εδαφών αυτών των κρατών».

Μπορεί να φανεί από τον ορισμό ότι η αναγνώριση της τρομοκρατίας ως διεθνούς εξαρτάται από την παρουσία ξένης οντότητας σε τρομοκρατικές δραστηριότητες ή από τα συμφέροντά της. Για το διεθνές ποινικό δίκαιο, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι εφόσον η τρομοκρατία γενικά είναι ένα εκ προθέσεως έγκλημα, η πρόθεση τρομοκρατικής ή τρομοκρατικής οργάνωσης να χρησιμοποιήσει ξένο στοιχείο είναι, κατά την άποψή μας, υποχρεωτική.

Ο πιο επιτυχημένος, κατά τη γνώμη μας, είναι ο ορισμός της τρομοκρατίας στον αντιτρομοκρατικό νόμο του Ηνωμένου Βασιλείου της 19ης Φεβρουαρίου 2001: «Τρομοκρατία είναι ενέργειες που γίνονται για πολιτικούς, θρησκευτικούς και ιδεολογικούς λόγους ή την απειλή ενεργειών που συνδέονται με τη βία κατά άτομο και κίνδυνος για την προσωπική ζωή, κίνδυνος για τη δημόσια υγεία ή ασφάλεια, ζημιές σε περιουσιακά στοιχεία, παρέμβαση στην εργασία ηλεκτρονικά συστήματαή παραβίασή της και που έχουν σκοπό να επηρεάσουν την κυβέρνηση ή να εκφοβίσουν τον πληθυσμό.

Αυτός ο ορισμός περιέχει:

τα κύρια κίνητρα για τρομοκρατικές ενέργειες (πολιτικά, θρησκευτικά και ιδεολογικά), τα οποία καθιστούν δυνατή την αποφυγή μιας υπερβολικά ευρείας ενοποίησης του φάσματος των τρομοκρατικών εγκλημάτων·

μέθοδοι διάπραξης τρομοκρατικών ενεργειών (χρήση βίας ή απειλή χρήσης της)·

αντικείμενα τρομοκρατικών ενεργειών (ένα άτομο, η ζωή του, η υγεία και η ασφάλεια του πληθυσμού, περιουσία, ηλεκτρονικά συστήματα).

στόχους τρομοκρατικών ενεργειών (επιπτώσεις στην κυβέρνηση, εκφοβισμός του πληθυσμού).

Ένα τόσο καλά συντονισμένο σύστημα ορισμού της τρομοκρατίας, κατά τη γνώμη μας, μπορεί να ληφθεί ως βάση για τον ορισμό της διεθνούς τρομοκρατίας και περαιτέρω έρευνα. Υπάρχει μόνο ένα σχόλιο σχετικά με τον στόχο στον ορισμό: ο στόχος της επιρροής στις δημόσιες αρχές, αφού όχι σε όλες τις χώρες η εκτελεστική εξουσία έχει τόσο εκτεταμένες εξουσίες όπως στην Αγγλία. Σε κάποιο μέρος, η διεθνής τρομοκρατία συνορεύει με την έννοια της «επιθετικότητας». Έτσι, υπάρχει η άποψη ότι «η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να οριστεί ως πράξη βίας ή εκστρατεία βίας που διεξάγεται εκτός των αναγνωρισμένων κανόνων και διαδικασιών της διεθνούς διπλωματίας και πολέμου».

Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία δεν είναι επιθετικότητα, αλλά χρησιμοποιείται συχνά ως μέσο επιθετικότητας από τα κράτη. Επιπλέον, τα επιτιθέμενα κράτη χρησιμοποιούν κρυφά τη διεθνή τρομοκρατία, συχνά μάλιστα επισήμως με φιλικούς όρους με τον αντίπαλό τους.

Εάν το υποκείμενο της διεθνούς τρομοκρατίας είναι αναγκαστικά ένας τρομοκράτης - ένα άτομο ή, πιο συχνά, μια τρομοκρατική οργάνωση, τότε τα κράτη είναι απαραίτητα υποκείμενα επίθεσης. Έτσι, το ψήφισμα των Ηνωμένων Εθνών της 14ης Δεκεμβρίου 1974 αναφέρει ότι «επιθετικότητα είναι η χρήση ένοπλης δύναμης από ένα κράτος κατά της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της πολιτικής ανεξαρτησίας άλλου κράτους ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο που δεν συνάδει με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, όπως ορίζεται σε αυτό. ορισμός". Είναι σαφές από τον ορισμό ότι η διεθνής τρομοκρατία μπορεί να είναι ακριβώς η ένοπλη δύναμη που χρησιμοποιεί ένα κράτος εναντίον ενός άλλου στην επίθεση.

Για πολύ καιρό, η νομική επιστήμη και η νομική πρακτική των κρατών προσπαθούν να αναπτύξουν μια ενιαία δογματική κατανόηση του εγκλήματος της διεθνούς τρομοκρατίας. Η ανάπτυξη μιας τέτοιας κατανόησης της ουσίας αυτού του εγκλήματος είναι απαραίτητη για να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης του, για την καταστολή και την εξάλειψη του οποίου ενδιαφέρεται ολόκληρη η διεθνής κοινότητα.

Παρά τον σημαντικό αριθμό παγκόσμιων και περιφερειακών διεθνών συνθηκών για τα ζητήματα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, η γενικά αναγνωρισμένη έννοια της «διεθνούς τρομοκρατίας» που βασίζεται σε αυστηρά κριτήρια για τον εντοπισμό και τη συστηματοποίηση γεγονότων δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί.

Ο όρος «διεθνής τρομοκρατία» έχει πλέον καθιερωθεί σταθερά τόσο στην επιστημονική χρήση όσο και στη δημοσιογραφία, σε δηλώσεις πολιτικοίκαι τα λοιπά. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι σχεδόν όλες οι πολιτικές διαπραγματεύσεις περιλαμβάνουν το ζήτημα της αντιμετώπισης της διεθνούς τρομοκρατίας, δεν υπάρχει γενικά αποδεκτή ερμηνεία αυτής της έννοιας.

Πολλοί ορισμοί της διεθνούς τρομοκρατίας προσφέρονται στη νομική και άλλη επιστημονική βιβλιογραφία.

Έτσι, ο M.I. Ο Λάζαρεφ πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι η χρήση από ορισμένα άτομα βίας που σχετίζεται με ένα διεθνές στοιχείο, προκειμένου να εκφοβίσουν τους αντιπάλους τους και να τους αναγκάσουν να δράσουν ή να παραμείνουν αδρανείς προς την κατεύθυνση που απαιτείται για τους τρομοκράτες. Το διεθνές στοιχείο σημαίνει «κάθε εμπλοκή βίας σε ξένο κράτος ή παρουσία στόχων ή διεθνών μέσων που χρησιμοποιούνται σε αυτό». Σύμφωνα με τον Ι.Π. Η Safiullina ορίζει τη διεθνή τρομοκρατία ως την οργάνωση, διευκόλυνση, χρηματοδότηση ή ενθάρρυνση πράξεων κατά άλλου κράτους ή συνεννόηση στη διάπραξη τέτοιων πράξεων που στρέφονται κατά προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων και οι οποίες από τη φύση τους έχουν σκοπό να προκαλέσουν φόβο σε πολιτικοί, ομάδες ατόμων ή το σύνολο του πληθυσμού προκειμένου να επιτευχθούν οι καθορισμένοι πολιτικοί στόχοι . Π.Χ. Ο Lyakhov πιστεύει ότι η διεθνής τρομοκρατία είναι:

) παράνομη και σκόπιμη διάπραξη από άτομο (ομάδα προσώπων) στο έδαφος του κράτους βίαιης πράξης κατά ξένου κράτους ή διεθνών φορέων ή ιδρυμάτων και (ή) του προσωπικού τους, μέσων διεθνών μεταφορών και επικοινωνιών, άλλων ξένων ή διεθνών αντικειμένων που προστατεύονται από το διεθνές δίκαιο·

) που οργανώνεται ή ενθαρρύνεται από ένα ξένο κράτος στην επικράτεια αυτού του κράτους παράνομη και εσκεμμένη διάπραξη βίαιων πράξεων από άτομο (ομάδα ατόμων) εναντίον εθνικών κρατικών φορέων ή δημόσιων ιδρυμάτων, εθνικών, πολιτικών και δημοσίων προσώπων, του πληθυσμού ή άλλων αντικειμένων στο προκειμένου να αλλάξει το πολιτειακό ή κοινωνικό σύστημα, πρόκληση διεθνείς συγκρούσειςκαι πολέμους.

Θεωρώντας την τρομοκρατία διεθνές έγκλημα, ο Ι.Ι. Ο Karpets δίνει τον ακόλουθο ορισμό: «Η τρομοκρατία είναι μια διεθνής ή εγχώρια, αλλά διεθνής (δηλαδή, που καλύπτει δύο ή περισσότερα κράτη) οργανωτικές και άλλες δραστηριότητες που στοχεύουν στη δημιουργία ειδικών οργανώσεων και ομάδων για τη διάπραξη φόνων και απόπειρες δολοφονίας, πρόκληση σωματικής βλάβης, χρήση της βίας και της σύλληψης ατόμων ως ομήρων με σκοπό την απόκτηση λύτρων, τη βίαιη στέρηση της ελευθερίας ενός ατόμου, που συνδέεται με την κοροϊδία ενός ατόμου, τη χρήση βασανιστηρίων, εκβιασμού κ.λπ. Η τρομοκρατία μπορεί να συνοδεύεται από καταστροφή και λεηλασία κτιρίων, κατοικιών και άλλων αντικειμένων. Όπως φαίνεται από το παραπάνω απόσπασμα, ένας τέτοιος ορισμός της τρομοκρατίας σαφώς δεν εντάσσεται στο πλαίσιο της σύγχρονης κατανόησης της διεθνούς και ακόμη και της εγχώριας τρομοκρατίας, καθώς βασίζεται σε έναν κατάλογο ήδη υπαρχόντων ανεξάρτητων εγκλημάτων, το βασικό χαρακτηριστικό του τελεσίγραφου Η ίδια η τρομοκρατία δεν ξεχωρίζει, η διάκριση μεταξύ «διεθνούς» και «εγχώριας αλλά διεθνούς φύσης» τρομοκρατίας. Όπως κάθε φαινόμενο, η τρομοκρατία μπορεί να ταξινομηθεί με βάση στόχους, μέσα εφαρμογής, κατά επίπεδο γενικότητας, ανά περιοχή κ.λπ. V.P. Torukalo και A.M. Ο Borodin αναφέρει την ακόλουθη ταξινόμηση της τρομοκρατίας: «Πρώτον, η τρομοκρατία μπορεί να χωριστεί σε διεθνή και εγχώρια (δεν υπερβαίνει μια χώρα). Δεύτερον, η τρομοκρατία χωρίζεται σε μη κρατική, που είναι δραστηριότητα διαφόρων ομάδων, και σε κράτος, στο οποίο η βία αποσκοπεί στον εκφοβισμό του πληθυσμού προκειμένου να διατηρηθεί η υπάρχουσα τάξη πραγμάτων.

Τρίτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί ανάλογα με την εστίαση της ομάδας στην ακροαριστερή ή ακροδεξιά πολιτική τρομοκρατία, τη θρησκευτική τρομοκρατία και την εθνική ή εθνικιστική τρομοκρατία. Τέταρτον, η τρομοκρατία μπορεί να υποδιαιρεθεί, ανάλογα με το είδος του εγκλήματος που διαπράχθηκε, σε ομηρίες, αεροπειρατεία, πολιτικές δολοφονίες, βομβιστικές επιθέσεις και άλλες πράξεις. Επιπλέον, τα τελευταία χρόνια, ανησυχία έχει εγείρει η πιθανότητα πυρηνικής και χημικής τρομοκρατίας, δηλαδή τρομοκρατίας με χρήση πυρηνικών ή χημικών όπλων, καθώς και τρομοκρατίας που στρέφεται κατά πυρηνικών ή χημικών εγκαταστάσεων, καθώς και ενεργειακών συστημάτων. Και τέλος, η τρομοκρατία που πραγματοποιείται με τη βοήθεια κρατών που υποστηρίζουν τη διεθνή τρομοκρατία ξεχωρίζει ως ανεξάρτητο είδος τρομοκρατίας.

Από τοπικό φαινόμενο, που ο τρόμος ήταν στις αρχές του 20ου αιώνα, έχει γίνει παγκόσμιο. Η προετοιμασία μιας τρομοκρατικής πράξης, ο μηχανισμός για την εφαρμογή της, το ύψος της χρηματοδότησης, το βάθος και ο βαθμός του αντίκτυπου στην κοινωνία - όλα έχουν γίνει πιο φιλόδοξα. Αυτό διευκολύνεται από την παγκοσμιοποίηση της παγκόσμιας οικονομίας, την ανάπτυξη των επικοινωνιών και τη βελτίωση των τεχνολογιών της πληροφορίας. Η σύγχρονη διεθνής τρομοκρατία συχνά παρουσιάζεται ως ειδικός τύπος πολέμου: «Αυτός ο πόλεμος ... θα είναι ένας αγώνας μεταξύ των εχόντων και των μη, μεταξύ εκείνων των κοινοτήτων και των νεότερων γενεών που αισθάνονται πολιτικά και οικονομικά μειονεκτούντες από τη μία πλευρά, και ο οποίος, επωφελούμενος από το υπάρχον status quo, υπερασπίζεται τις παραδόσεις, τις αρχές και τις ευκολίες του - από την άλλη... Η ένταση που προκαλεί τρομοκράτες στις χώρες του «τρίτου κόσμου», και όχι μόνο στη Μέση Ανατολή, είναι ωθούμενη από την επανάσταση της πληροφορίας, η οποία ενθαρρύνει τους μειονεκτούντες να επαναστατούν όλο και περισσότερο ενάντια στην άνιση θέση τους.

Κατά τη γνώμη μας, η διεθνής τρομοκρατία είναι τρομοκρατία με ξένο στοιχείο, νομικές συνέπειες της οποίας είναι η ανάδυση διακρατικών σχέσεων επ' αυτής, λόγω του ότι:

) η τρομοκρατική ενέργεια διαπράττεται εκτός του κράτους του οποίου είναι πολίτες οι τρομοκράτες·

) η τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά αλλοδαπών, διεθνώς προστατευόμενων προσώπων, της περιουσίας και των οχημάτων τους·

) η τρομοκρατική ενέργεια στρέφεται κατά διεθνών και ξένων οργανισμών·

) η προετοιμασία τρομοκρατικής ενέργειας πραγματοποιείται σε ένα κράτος και πραγματοποιείται σε άλλο·

) έχοντας διαπράξει τρομοκρατική ενέργεια σε ένα κράτος, ο τρομοκράτης καταφεύγει σε άλλο.

Η τρομοκρατία διεθνούς χαρακτήρα είναι ευθύνη αυτών που τη διέπραξαν. τα άτομασύμφωνα με την εθνική νομοθεσία της χώρας και βάσει διεθνών συμφωνιών των κρατών των οποίων τα συμφέροντα θίγονται ως αποτέλεσμα της διάπραξης μιας τέτοιας τρομοκρατικής ενέργειας.

Επί του παρόντος, είναι σημαντικό να αποδοθεί η διεθνής τρομοκρατία σε διεθνή εγκλήματα και όχι σε εγκλήματα διεθνούς χαρακτήρα, λόγω του γεγονότος ότι παραβιάζει την ειρήνη και την ασφάλεια της ανθρωπότητας.

Η διεθνής τρομοκρατία ως έγκλημα κατά της ειρήνης και της ασφάλειας αναγνωρίζεται από πολλούς ερευνητές.

Έτσι, η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη, η οποία είναι βία ή απειλή χρήσης της, παραβίαση θεμελιωδών διεθνών νομικών αρχών, της διεθνούς έννομης τάξης, που διαπράττεται κατά κρατών, άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου, φυσικών και νομικών οντοτήτων με σκοπό την εξαναγκάζοντας αυτά τα υποκείμενα να εκτελέσουν ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές.

Προκειμένου να αναγνωριστεί η διεθνής τρομοκρατία ως διεθνές έγκλημα, είναι απαραίτητο να υιοθετηθεί η Γενική Σύμβαση για την Καταστολή της Διεθνούς Τρομοκρατίας και να εισαχθούν κατάλληλες αλλαγές στο Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου.

2. Συμμετοχή της Δημοκρατίας του Καζακστάν σε Διεθνής συνεργασίαγια την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας

1 Σημασία των διεθνών συνθηκών στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας

Σε πολλά θέματα της τρομοκρατίας -τόσο ως φαινόμενο όσο και ως διεθνές έγκλημα- έχει επιτευχθεί ενότητα, η οποία είναι πολύ σημαντική λόγω του κινδύνου που εγκυμονεί η τρομοκρατία για την ανθρώπινη κοινωνία.

Το σύγχρονο σύστημα πολυμερούς συνεργασίας για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο σύνολό του αναπτύχθηκε κυρίως τον τελευταίο μισό αιώνα υπό την αιγίδα του ΟΗΕ. Βασίζεται σε δεκατρείς παγκόσμιες συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την καταπολέμηση των διαφόρων εκδηλώσεων της τρομοκρατίας:

Σύμβαση για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη (Τόκιο, 14 Σεπτεμβρίου 1963).

Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 23 Σεπτεμβρίου 1971).

Σύμβαση για την Πρόληψη και Τιμωρία Εγκλημάτων κατά Διεθνώς Προστατευόμενων Προσώπων, συμπεριλαμβανομένων των Διπλωματικών Αντιπροσώπων (Νέα Υόρκη, 14 Δεκεμβρίου 1973).

Πρωτόκολλο για την καταστολή παράνομων πράξεων βίας σε αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη διεθνή πολιτική αεροπορία, που συμπληρώνει τη σύμβαση για την καταστολή παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας (Μόντρεαλ, 24 Φεβρουαρίου 1988).

Σύμβαση για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της ναυσιπλοΐας (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988).

Πρωτόκολλο για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας των σταθερών πλατφορμών που βρίσκονται στην υφαλοκρηπίδα (Ρώμη, 10 Μαρτίου 1988).

Σύμβαση για τη Σήμανση Πλαστικών Εκρηκτικών για τον Σκοπό Ανίχνευσης (Μόντρεαλ, 1 Μαρτίου 1991).

International Convention for the Suppression of the Financing of Terrorism (Νέα Υόρκη, 9 Δεκεμβρίου 1999).

International Convention for the Suppression of Acts of Nuclear Terrorism (Νέα Υόρκη, 13 Απριλίου 2005).

Αυτές οι πολυμερείς συμφωνίες είναι άμεσες νομικές πράξεις που ρυθμίζουν την καταπολέμηση της διεθνούς μορφής τρομοκρατίας. Αυτές οι διεθνείς νομικές πράξεις δεν εφαρμόζονται εάν η τρομοκρατία διαπράττεται εντός των ορίων και κατά παράβαση των συμφερόντων ενός κράτους και δεν δημιουργεί διεθνείς σχέσεις.

Επί του παρόντος, η Δημοκρατία του Καζακστάν έχει προσχωρήσει σε 12 από τις 13 συμβάσεις και πρωτόκολλα που σχετίζονται με την τρομοκρατία. Η προσχώρηση σε τέτοιου είδους έγγραφα απαιτεί αναθεώρηση της νομοθεσίας της Δημοκρατίας του Καζακστάν σχετικά με το θέμα που ρυθμίζεται στη διεθνή πράξη, ανάλυση πιθανών καταστάσεων σε αυτό το θέμα σε περίπτωση προσχώρησης στη διεθνή πράξη από τη σκοπιά των συμφερόντων του Καζακστάν. Επομένως, η διαδικασία προσχώρησης στις διεθνείς συμβάσεις πραγματοποιείται σταδιακά, αλλά και πάλι με ταχύτερους ρυθμούς από ό,τι σε άλλα μετασοβιετικά κράτη.

Ας αναλύσουμε τους κύριους κανόνες των διεθνών συμφωνιών και συμβάσεων στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας, στους οποίους έχει ενταχθεί το Καζακστάν.

Σύμβαση του Τόκιο για αδικήματα και ορισμένες άλλες πράξεις που διαπράττονται σε αεροσκάφη. Το πεδίο εφαρμογής αυτής της σύμβασης εκτείνεται σε:

Ποινικά αδικήματα;

Άλλες ενέργειες που απειλούν πραγματικά ή δυνητικά την ασφάλεια του αεροσκάφους ή προσώπων ή περιουσιακών στοιχείων επί του αεροσκάφους·

Σύμφωνα με τις διατάξεις της Σύμβασης, ο κυβερνήτης του αεροσκάφους έχει το δικαίωμα να ζητήσει σε πρόσωπο που έχει διαπράξει ή ετοιμάζεται να διαπράξει τις παραπάνω πράξεις, «εύλογα μέτρα, συμπεριλαμβανομένου του εξαναγκασμού», απαραίτητα για την προστασία της ασφάλειας του αεροσκάφους, ή πρόσωπα και περιουσίες σε αυτό. Παράλληλα, έχει το δικαίωμα να υποβάλει αίτηση με αίτημα βοήθειας για το θέμα αυτό σε άλλα μέλη του πληρώματος ή με αίτημα βοήθειας σε επιβάτες. Το άρθρο 10 της Σύμβασης προβλέπει έναν μηχανισμό προστασίας όσων εμπλέκονται στην εφαρμογή μέτρων κατά ενός τέτοιου εισβολέα, καθώς και των ιδιοκτητών του αεροσκάφους σε περίπτωση δικαστικής διαδικασίας που προκαλείται από την προσφυγή του προσώπου κατά του οποίου ελήφθησαν τέτοια μέτρα .

Η Σύμβαση (άρθρο 11) κατοχύρωσε για πρώτη φορά την υποχρέωση των κρατών να λαμβάνουν όλα τα κατάλληλα μέτρα για να αποκαταστήσουν ή να διατηρήσουν τον έλεγχο ενός αεροσκάφους από τον νόμιμο κυβερνήτη του σε περίπτωση παράνομης, βίαιης παρέμβασης από κάποιον κατά την άσκηση ελέγχου σε αεροσκάφος σε πτήση. .

Σύμφωνα με τη σχολιαζόμενη σύμβαση, τα κράτη-μέλη της πρέπει να επιτρέπουν την προσγείωση στο έδαφός τους οποιουδήποτε ατόμου είναι ύποπτο ότι έχει διαπράξει ή έχει διαπράξει παραβιάσεις βάσει της Σύμβασης. Επιπλέον, οι αρχές του κράτους εκφόρτωσης καλούνται να διερευνήσουν αμέσως τις συνθήκες της υπόθεσης, να ενημερώσουν άλλα ενδιαφερόμενα κράτη για τα αποτελέσματα, καθώς και για την πρόθεσή τους να ασκήσουν δικαιοδοσία.

Οι διατάξεις της Σύμβασης του Τόκιο συμπληρώθηκαν από μεταγενέστερες συμφωνίες - τη σύμβαση της Χάγης για την καταστολή της παράνομης κατάσχεσης αεροσκαφών και τη σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας, οι οποίες σε κάποιο βαθμό αναπτύσσουν τη συνεργασία μεταξύ κρατών η καταπολέμηση των εγκλημάτων που θίγουν τα συμφέροντα περισσότερων του ενός κρατών.

Τα κράτη μέλη της Σύμβασης της Χάγης έχουν δεσμευτεί να επιβάλλουν σκληρές ποινές σε εγκληματίες που διαπράττουν τη βίαιη κατάσχεση αυτού του σκάφους σε ιπτάμενο αεροσκάφος ή τη βίαιη καθιέρωση ελέγχου στο σκάφος, καθώς και στους συνεργούς τους.

Η Σύμβαση εφαρμόζεται επίσης εάν ο δράστης βρίσκεται στην επικράτεια κράτους άλλου από το κράτος νηολόγησης του αεροσκάφους. Η αρχή της καθολικής δικαιοδοσίας που διέπει τη Σύμβαση υποχρεώνει τα συμβαλλόμενα κράτη να εκδίδουν εγκληματίες ή να τους δικάζουν.

Πολλές διατάξεις της Σύμβασης της Χάγης χρησιμοποιήθηκαν στη συνέχεια για τους σχετικούς κανόνες σε άλλες διεθνείς συμφωνίες για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, για παράδειγμα, διατάξεις σχετικά με την καταστολή των ενεργειών εγκληματιών, την ανταλλαγή πληροφοριών, την αμοιβαία ποινική δικονομική συνδρομή κ.λπ.

Η Σύμβαση του Μόντρεαλ για την καταστολή των παράνομων πράξεων κατά της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας ποινικοποιεί τις ακόλουθες πράξεις:

πράξη βίας κατά ατόμου που βρίσκεται σε αεροσκάφος κατά την πτήση, εάν μια τέτοια πράξη είναι πιθανό να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια του εν λόγω αεροσκάφους·

καταστροφή αεροσκάφους σε υπηρεσία ή πρόκληση ζημιάς σε αυτό το αεροσκάφος, που το θέτει εκτός λειτουργίας και μπορεί να απειλήσει την ασφάλειά του κατά την πτήση·

τοποθέτηση ή ενέργειες που οδηγούν στην τοποθέτηση σε αεροσκάφος σε λειτουργία συσκευής ή ουσίας που μπορεί να το καταστρέψει ή να του προκαλέσει βλάβη, απειλώντας, μεταξύ άλλων, την ασφάλειά του κατά την πτήση·

καταστροφή ή βλάβη του εξοπλισμού αεροναυτιλίας ή παρεμβολή στη λειτουργία του, εάν μια τέτοια πράξη μπορεί να θέσει σε κίνδυνο την ασφάλεια των πτήσεων·

κοινοποίηση εσκεμμένων ψευδών πληροφοριών που αποτελούν απειλή για την ασφάλεια ενός αεροσκάφους κατά την πτήση.

Η απόπειρα διάπραξης οποιασδήποτε από αυτές τις ενέργειες ή η συνέργεια στη διάπραξή τους ισοδυναμεί επίσης με έγκλημα. Τα κράτη μέλη της Σύμβασης αναλαμβάνουν να επιβάλλουν αυστηρές ποινές στους δράστες τέτοιων εγκλημάτων.

Η Σύμβαση προβλέπει τη διασφάλιση του αναπόφευκτου της τιμωρίας. Για το σκοπό αυτό, θεσπίζει καθολική δικαιοδοσία και υποχρεώνει τα συμμετέχοντα κράτη είτε να εκδώσουν τον δράστη είτε να τον παραδώσουν στις αρμόδιες αρχές για σκοπούς ποινικής δίωξης.

Και οι δύο αυτές συμβάσεις, αλληλοσυμπληρώνονται, αποτελούν τη διεθνή νομική βάση για την αλληλεπίδραση των κρατών προκειμένου να αποτραπεί η διάπραξη εγκλημάτων στον τομέα της διεθνούς πολιτικής αεροπορίας, καθώς και το αναπόφευκτο της τιμωρίας εάν παρόλα αυτά διαπραχθεί ένα τέτοιο έγκλημα.

Ωστόσο, η διαμόρφωση της νομικής βάσης για τη συνεργασία στον τομέα αυτό ολοκληρώθηκε μόλις το 1988 με την έγκριση του Πρωτοκόλλου για την Καταστολή Παράνομων Πράξεων Βίας σε Αεροδρόμια που εξυπηρετούν τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία, το οποίο συμπλήρωσε τη Σύμβαση του Μόντρεαλ του 1971. δημιουργήθηκαν τα θεμέλια διεθνούς νομικής συνεργασίας. διάφορες χώρεςγια την προστασία των αεροδρομίων από διεθνείς τρομοκρατικές επιθέσεις.

Τα αναφερόμενα αδικήματα πρέπει να υπόκεινται στη δικαιοδοσία ενός κράτους μέλους της Σύμβασης του Μόντρεαλ όταν ο δράστης βρίσκεται στο έδαφός του και δεν τον εκδίδει.

Τα έγγραφα αυτά αποσκοπούν στη διασφάλιση της συνεργασίας διαφόρων χωρών με τέτοιο τρόπο και με τέτοιες μορφές που να εγγυώνται την ασφάλεια ενός από τα ταχύτερα μέσα μεταφοράς που χρησιμοποιούνται στη διεθνή κυκλοφορία από τρομοκρατικές επιθέσεις.

2.2 Συνεργασία της Δημοκρατίας του Καζακστάν με διεθνείς οργανισμούς για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας

Η Δημοκρατία του Καζακστάν συμμετέχει ενεργά σε διεθνείς οργανισμούς. Η ανάπτυξη της δραστηριότητας εξωτερικής πολιτικής της Δημοκρατίας του Καζακστάν σε διεθνές επίπεδο στο πλαίσιο διεθνών οργανισμών ξεκίνησε το 1992, όταν το Καζακστάν προσχώρησε στον ΟΗΕ. Ο οργανισμός αυτός δικαίως θεωρήθηκε όχι μόνο ως κέντρο συντονισμού κοινών δράσεων των κρατών, αλλά και ως σημαντική πηγή γνώσης στο θέμα του εκσυγχρονισμού και της οικοδόμησης του κράτους.

Η συνεργασία του ΟΗΕ με τους εταίρους του για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας διέπεται από σαφώς καθορισμένες διατάξεις Κεφάλαιο VIIIΧάρτης του ΟΗΕ. Η κύρια ευθύνη για αυτό ανήκει στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ. Είναι αυτός που πρέπει να εξουσιοδοτήσει οποιαδήποτε ενέργεια για τη διασφάλιση της ειρήνης, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αναλαμβάνονται από περιφερειακούς μηχανισμούς. Τα Ηνωμένα Έθνη και οι εξειδικευμένες υπηρεσίες του στον ανθρωπιστικό και κοινωνικοοικονομικό τομέα καλούνται να διαδραματίσουν ηγετικό συντονιστικό ρόλο για την εξάλειψη του πρόσφορου εδάφους για συγκρούσεις, την πρόληψή τους και την ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση.

Το ίδιο το παγκόσμιο σύστημα καταπολέμησης της τρομοκρατίας θα πρέπει να βασίζεται σε στέρεες βάσεις του διεθνούς δικαίου με συντονιστικό ρόλο του ΟΗΕ, λαμβάνοντας υπόψη τις εξουσίες και την κύρια ευθύνη του Συμβουλίου Ασφαλείας του στον τομέα της διατήρησης της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

Ο βασικός ρόλος του ΟΗΕ στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας καθορίζεται από πολλούς παράγοντες: την ίδια τη θέση του ΟΗΕ και την εξουσία του, γνωστή για τη συσσωρευμένη εμπειρία του, συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της τρομοκρατίας. Είναι δυνατό να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας μόνο εάν, μέσω του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, διατηρηθεί η κοινή πολιτική βούληση και η ενότητα των προσεγγίσεων στο πρόβλημα όλων των κρατών του κόσμου.

Φαινόμενο των τελευταίων ετών είναι η δραστηριότητα του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής.

Το ψήφισμα 1269, μάλιστα, άνοιξε ΝΕΑ ΣΕΛΙΔΑστην ιστορία του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, έγινε ο πρόλογος του συστημικού του έργου για την αντιμετώπιση της τρομοκρατικής απειλής. Τα κυριότερα ορόσημα σε αυτό το μονοπάτι είναι οι αποφάσεις 1373 (2001) και 1566 (2004). Το πρώτο από αυτά θα μείνει στην ιστορία, έστω και μόνο επειδή χαρακτήρισε τις τρομοκρατικές ενέργειες ως απειλή για τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια και ως εκ τούτου μετέφερε την αντιτρομοκρατική συνεργασία στο πλαίσιο του Κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, δεσμευτική για όλα τα κράτη.

Η εμπλοκή του Συμβουλίου Ασφαλείας στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας ενίσχυσε το ρόλο του ΟΗΕ στο σύνολό του στον τομέα αυτό.

Με τη σύσταση από το Συμβούλιο της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής (CTC), δημιουργήθηκε ένας μηχανισμός για την παγκόσμια παρακολούθηση της τήρησης από τα κράτη μέλη του ΟΗΕ των υποχρεώσεών τους βάσει των βασικών 12 αντιτρομοκρατικών συμβάσεων.

Επίσης διαμορφώνονται και άλλοι μηχανισμοί παρακολούθησης του Συμβουλίου Ασφαλείας στην αντιτρομοκρατική κατεύθυνση. Για παράδειγμα, η Επιτροπή, ενεργώντας βάσει της απόφασης 1267 του Συμβουλίου Ασφαλείας, είναι υπεύθυνη για την επιβολή του καθεστώτος κυρώσεων βάσει του καταλόγου που καταρτίζει με μέλη της Αλ Κάιντα και των Ταλιμπάν, καθώς και με φυσικά και νομικά πρόσωπα που εμπλέκονται στις δραστηριότητες και άλλες δομές. Το κύριο καθήκον της Επιτροπής, που ιδρύθηκε με το ψήφισμα 1540, είναι να εμποδίσει τα όπλα μαζικής καταστροφής να πέσουν στα χέρια των λεγόμενων μη κρατικών παραγόντων, κυρίως τρομοκρατών και άλλων εγκληματικών στοιχείων.

Τα αντιτρομοκρατικά ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, οι δραστηριότητες του CTC και των άλλων μηχανισμών παρακολούθησης του έχουν συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στη βελτίωση των κανόνων της σύμβασης και στην εφαρμογή τους από την πλειοψηφία των κρατών.

Αυτό ήταν ιδιαίτερα εμφανές στον τομέα της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας, όπου, σε συνεργασία με την FAFT και την Ομάδα Αντιτρομοκρατικών Δράσεων, που λειτουργούν υπό την αιγίδα της G8, κατέστη δυνατή η αξιοποίηση των βασικών παραμέτρων τη σχετική σύμβαση του ΟΗΕ του 1999 και να σχηματίσουν ένα βιώσιμο διεθνές σύστημα για την καταστολή της οικονομικής υποστήριξης της τρομοκρατίας.

Υπό την αιγίδα του CTC, σε συνεργασία με τις αρμόδιες δομές του G8, περιφερειακούς οργανισμούς (π. που έχουν ανάγκη να αναπτύξουν το αντιτρομοκρατικό δυναμικό τους, τραβώντας όσους υστερούν σε υψηλές τροχιές αλληλεπίδρασης στον αγώνα κατά της τρομοκρατίας, οι κύριες παράμετροι της οποίας ορίζονται από τον αντιτρομοκρατικό συνασπισμό κρατών.

Η Δημοκρατία του Καζακστάν αλληλεπιδρά ενεργά με άλλες χώρες στο πλαίσιο του ΟΗΕ. Μέσω της υποβολής εθνικών εκθέσεων στην Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες που πραγματοποιούνται στο Καζακστάν στο πλαίσιο της εφαρμογής της απόφασης αριθ. 1373 (2001) του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, ανταλλάσσονται πληροφορίες καταπολέμηση της τρομοκρατίας σε άλλα κράτη. Σύμφωνα με το διάταγμα της κυβέρνησης της Δημοκρατίας του Καζακστάν «Σχετικά με τα μέτρα για την εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αριθ. να λάβει τα απαραίτητα μέτρα για την αντιμετώπιση και την πρόληψη της τρομοκρατίας. Μετά την έγκριση αυτού του ψηφίσματος και λαμβάνοντας υπόψη πολλές διατάξεις των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, εγκρίθηκε ο νόμος «Περί τροποποιήσεων και προσθηκών σε ορισμένες νομοθετικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας», συμπεριλαμβανομένου του Νόμος «Για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας» » και τον Ποινικό Κώδικα, που προβλέπουν αυξημένη ευθύνη και τιμωρία για τη δημιουργία, την ηγεσία και τη συμμετοχή σε τρομοκρατικές οργανώσεις.

Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών παρέχει ετησίως στη Δημοκρατία του Καζακστάν καταλόγους διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, διεθνών τρομοκρατών και δεδομένα για φυσικά και νομικά πρόσωπα μέσω των οποίων οι λογαριασμοί σε τράπεζες δεύτερου επιπέδου μπορεί να πραγματοποιηθεί η χρηματοδότηση της διεθνούς τρομοκρατίας. Με τη σειρά του, ο Μόνιμος Αντιπρόσωπος του Καζακστάν στον ΟΗΕ στην ετήσια έκθεση προς την Αντιτρομοκρατική Επιτροπή του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ αναφέρει τα αποτελέσματα της επαλήθευσης των καταλόγων που υποβλήθηκαν.

Το Καζακστάν λαμβάνει επίσης μια προορατική θέση σε σχέση με τον ΟΗΕ, καλώντας τον οργανισμό να λάβει πιο ενεργά βήματα στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Αυτό είναι ιδιαίτερα απαραίτητο στις τρομοκρατικές εστίες της Κεντρικής Ασίας, όπου ο ΟΗΕ δεν βρίσκεται σε βασικές θέσεις. Εμμένουμε στην άποψη του Μ.Σ. Ashimbaev, ο οποίος πιστεύει ότι «τα επόμενα 5-6 χρόνια ο ρόλος του ΟΗΕ και άλλων διεθνών οργανισμών που παρέχουν ασφάλεια θα αναθεωρηθεί κάπως».

Η Δημοκρατία του Καζακστάν εκπροσωπεί συχνά στον ΟΗΕ τα συμφέροντα περιφερειακών οργανισμών όπως ο Οργανισμός Συνθήκης Συλλογικής Ασφάλειας, η SCO, η ΚΑΚ, κάνοντας παρουσιάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας και της ασφάλειας στην Κεντρική Ασία σε συνεδριάσεις και γενικές συζητήσεις του ΟΗΕ Συμβούλιο Ασφαλείας για το θέμα αυτό. Σε τέτοιες ομιλίες, η Δημοκρατία του Καζακστάν συχνά αναλαμβάνει την ευθύνη για την υποστήριξη μιας περιφερειακής οργάνωσης ορισμένων ενεργειών της Αντιτρομοκρατικής Επιτροπής του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, κάνει προτάσεις στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας για λογαριασμό περιφερειακών οργανώσεων. Στη συνέχεια, η Δημοκρατία του Καζακστάν ακολουθεί κατάλληλη πολιτική σε περιφερειακούς οργανισμούς προκειμένου να εφαρμόσει τις συστάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ που έχουν ανατεθεί στο Καζακστάν σε τέτοιες συνεδριάσεις.

Το NCBI του RK είναι ένα είδος «συνδετικού» μηχανισμού και φορέα αυτού του οργανισμού στη χώρα που είναι μέλος της Interpol, αφού η ίδρυση του ίδιου του οργανισμού και η πλήρης ανάπτυξή του, στην πράξη αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο ολόκληρο το σύστημα Interpol, αναπόσπαστο μέρος του. Εξάλλου, μέσω του Εθνικού Γραφείου του, κάθε κράτος μέλος της Ιντερπόλ μπορεί να «συνδέσει» τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου απευθείας με τη Γενική Γραμματεία του οργανισμού όσον αφορά την ανταλλαγή των απαραίτητων πληροφοριών, καθώς και με τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου και τα εθνικά γραφεία άλλων γραφείων της Ιντερπόλ. χώρες μέλη. Έτσι, το εθνικό γραφείο της Ιντερπόλ παρέχει στις εθνικές υπηρεσίες επιβολής του νόμου και στην αστυνομία μια πραγματική ευκαιρία να συνεργαστούν ενεργά στον κοινό σκοπό της καταπολέμησης του διεθνικού εγκλήματος. Ιδρύθηκε το 1993, το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν (NCBI RK) στην πραγματικότητα αποδεικνύει ότι είναι απαραίτητο στοιχείο στο εθνικό σύστημα των υπηρεσιών επιβολής του νόμου της δημοκρατίας και ο ρόλος του στην καταπολέμηση του εγκλήματος είναι πολύ μεγάλος.

Μπορούμε να πούμε με σιγουριά ότι η είσοδος της Δημοκρατίας του Καζακστάν στην Ιντερπόλ και η δημιουργία του Εθνικού Κέντρου Βιολογικής Έρευνας της Δημοκρατίας του Καζακστάν επέτρεψαν στη Δημοκρατία μας να πραγματοποιήσει το μεγαλύτερο μέρος της συνεργασίας και της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου του Καζακστάν και ξένους συναδέλφους σε αυτόν τον έγκυρο διεθνή οργανισμό.

Υπήρχε πραγματική ευκαιρία να αποσταλούν αιτήματα μέσω του Προεδρείου, να προσδιοριστεί η τοποθεσία ορισμένων προσώπων, να ληφθούν αντίγραφα διαφόρων ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΑ ΕΓΓΡΑΦΑκαι τα λοιπά. Μέχρι σήμερα, το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν διατηρεί επιχειρηματικές επαφές με υπηρεσίες επιβολής του νόμου 47 κρατών, προσπαθώντας να αυξήσει την αποτελεσματικότητα του έργου του μέσω αμοιβαία επωφελών ανταλλαγών.

Το NCBI της Δημοκρατίας του Καζακστάν, ως δομική υποδιαίρεση του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν, έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τη διεθνή αλληλεπίδραση μεταξύ των υπηρεσιών των οργάνων του Υπουργείου Εσωτερικών με παρόμοια όργανα των κρατών μελών της Ιντερπόλ στην καταπολέμηση του εγκλήματος, σε συμμόρφωση με την εθνική νομοθεσία, τους κανόνες και τις αρχές του διεθνούς δικαίου και τα γενικά αποδεκτά ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες. Γενικά, το NCBI στη Δημοκρατία του Καζακστάν καθοδηγείται στις δραστηριότητές του από τους νόμους και άλλες κανονιστικές νομικές πράξεις της Δημοκρατίας του Καζακστάν, τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Καζακστάν είναι συμβαλλόμενο μέρος, τον Χάρτη και άλλες κανονιστικές πράξεις του Υπουργείου Εσωτερικών της Δημοκρατίας του Καζακστάν και τους κανονισμούς για το Εθνικό Κεντρικό Γραφείο της Ιντερπόλ στη Δημοκρατία του Καζακστάν.

Μια ανάλυση των τρομοκρατικών ενεργειών που διαπράχθηκαν τα τελευταία χρόνια δείχνει τις τάσεις της ενεργού πολιτικοποίησης. Είναι αδύνατο να μην παρατηρήσουμε το γεγονός ότι σήμερα, λόγω της λήψης εσφαλμένων διαχειριστικών, και ενίοτε πολιτικών αποφάσεων για κοινωνικοοικονομικά και άλλα θέματα που σχετίζονται άμεσα με τη ζωή ενός κράτους, υπάρχει μια διαδικασία «συγχώνευσης» τρομοκρατών, που πραγματοποιείται υπό το σύνθημα της εθνικής απελευθέρωσης.κίνημα για πολιτικούς σκοπούς. Εάν οι προηγούμενες πολιτικοί τρομοκράτες δεν ταξινομούνταν με κανέναν τρόπο ως εγκληματίες, σήμερα η πολιτική τρομοκρατία είναι πλήρως συγχωνευμένη με την εγκληματικότητα.

Η πρακτική της εργασίας των χωρών της ΚΑΚ (συμπεριλαμβανομένου του Καζακστάν) με τα κράτη που είναι μέλη του συστήματος της Ιντερπόλ έχει δείξει ότι οι καθολικές και περιφερειακές συμφωνίες από μόνες τους δεν παρέχουν συνολική και αποτελεσματική καταπολέμηση του διεθνούς εγκλήματος. Ένας από τους κύριους λόγους αυτής της κατάστασης είναι η απουσία στα νομικά συστήματα των κρατών ενιαίων κανόνων για την πρόληψη και την καταστολή του οργανωμένου διεθνικού εγκλήματος. Τα κύρια μέσα εφαρμογής τους είναι οι διεθνείς συνθήκες. Εδώ μιλάμε για ενοποίηση των νομικών συστημάτων των κρατών που εντάσσονται στο ενιαίο σύστημα της Ιντερπόλ, στα θέματα καταπολέμησης του διεθνούς εγκλήματος.

Προτεραιότητα στον ΟΑΣΕ δίδεται στη συνεργασία με το Καζακστάν.

Η Δημοκρατία του Καζακστάν είναι μέλος του ΟΑΣΕ από τον Ιανουάριο του 1992. Η ένταξη σε αυτόν τον οργανισμό προκλήθηκε από την επιθυμία του Καζακστάν να συμμετάσχει ενεργά σε πανευρωπαϊκές διαδικασίες που επιτρέπουν την ανάπτυξη και την εφαρμογή των αρχών που ορίζονται στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 και σε άλλα έγγραφα του οργανισμού. Τον Ιανουάριο του 1999, το Κέντρο του ΟΑΣΕ άνοιξε στο Αλμάτι.

Το ΝΑΤΟ μπορεί να διαδραματίσει τον πιο σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της στρατηγικής για την καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας, αλλά όχι μόνο ως στρατιωτική δύναμη σοκ, αλλά λαμβάνοντας υπόψη την επί του παρόντος επικαιροποιημένη στρατηγική της Βορειοατλαντικής Συμμαχίας, με την πιθανή δημιουργία της λεγόμενης «εξειδικευμένης αντιτρομοκρατικές δυνατότητες» της συμμαχίας.

Η ανάπτυξη της διακρατικής συνεργασίας θα διευκολυνθεί από τη δημιουργία, στο πλαίσιο του Γραφείου Συντονισμού της Καταπολέμησης του Οργανωμένου Εγκλήματος και άλλων Επικίνδυνων Μορφών Εγκλήματος, στο έδαφος των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών, μιας διαρθρωτικής μονάδας για τον συντονισμό της καταπολέμησης του παράνομου διακίνηση ναρκωτικών και πρόδρομων ουσιών και την περιφερειακή επιχειρησιακή ομάδα της στην περιοχή της Κεντρικής Ασίας.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ

Εν κατακλείδι, ακολουθούν τα συμπεράσματα και οι προτάσεις για το θέμα της εργασίας:

Η μελέτη κατέστησε δυνατή τη διατύπωση ενός ορισμού της διεθνούς τρομοκρατίας από τη σκοπιά του διεθνούς δικαίου: Η διεθνής τρομοκρατία είναι μια διεθνώς παράνομη πράξη, η οποία είναι βία ή απειλή χρήσης της, που παραβιάζει θεμελιώδεις διεθνείς νομικές αρχές, τη διεθνή έννομη τάξη, που διαπράττεται κατά κράτη, άλλα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου, φυσικά και νομικά πρόσωπα με σκοπό να εξαναγκάσουν αυτά τα υποκείμενα να προβούν σε ορισμένες ενέργειες ή να απέχουν από αυτές.

Η Διεθνής Τρομοκρατική Ένωση είναι μια σταθερή και συνεκτική οργάνωση που υπάρχει σε διάφορες μορφές(ομάδες, συμμορίες και σχηματισμοί), που δημιουργήθηκαν ανοιχτά ή κρυφά με σκοπό τη διενέργεια διεθνών τρομοκρατικών δραστηριοτήτων, με δομικές υποδιαιρέσεις στο έδαφος πολλών χωρών, ιεραρχία υποταγής και χρηματοδότησης στόχων.

Προκειμένου να βελτιωθεί η καταπολέμηση των διεθνών τρομοκρατικών οργανώσεων, δημιουργήστε ένα σύστημα διεθνών τραπεζών δεδομένων χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, τους πελάτες τους και το παγκόσμιο σύστημα ταμειακών ροών.

Οποιαδήποτε ταπείνωση του Ισλάμ, ακόμη και μαχητική, οδηγεί σε ακόμη μεγαλύτερη αύξηση των υποστηρικτών του. Τα αποτελέσματα της μελέτης μας έδειξαν ότι όσο λιγότερο διαδίδουν τα μέσα ενημέρωσης για το Ισλάμ σε μια συγκεκριμένη τρομοκρατική ενέργεια, τόσο περισσότεροι άνθρωποι παρατηρούν τους πραγματικούς στόχους των τρομοκρατών. Είναι απαραίτητο να υποστηρίξουμε τη θρησκεία του Ισλάμ όπου υπάρχει, να διαδώσουμε το αληθινό μη μαχητικό Ισλάμ, να εξηγήσουμε τους αληθινούς κανόνες του, να παρακολουθήσουμε την ποιότητα της εκπαίδευσης των πνευματικών υπαλλήλων σε ινστιτούτα και σεμινάρια σε επίπεδο υπουργείων παιδείας και πολιτισμού .

Η KNB, το Υπουργείο Εσωτερικών, το Υπουργείο Εξωτερικών και η Γενική Εισαγγελία δεν χρησιμοποιούν στην πραγματικότητα την ξένη εμπειρία στον αγώνα κατά της διεθνούς τρομοκρατίας. Είναι απαραίτητο να προσαρμοστούν πιο ενεργά οι πληροφορίες σχετικά με την παγκόσμια εμπειρία στην καταπολέμηση της διεθνούς τρομοκρατίας στο πλαίσιο της δημιουργηθείσας τράπεζας δεδομένων υπό την KNB, το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Εσωτερικών και το Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα στις συνθήκες του Καζακστάν, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή στην ξένη εμπειρία στη νομοθετική και πρακτική πρόληψη της διεθνούς τρομοκρατίας.

Προκειμένου να ενισχυθεί η καταπολέμηση της τρομοκρατίας, προτείνεται να επεκταθεί η υποχρέωση των πολιτών της Δημοκρατίας του Καζακστάν να αναφέρουν πληροφορίες για τρομοκρατική ενέργεια όχι μόνο στις αρμόδιες αρχές, αλλά και σε οποιουσδήποτε άλλους κρατικούς φορείς. Αυτό θα διασφαλίσει την ταχύτητα της έκθεσης και θα αποφύγει οποιαδήποτε σύγχυση εκ μέρους του δημοσιογράφου σχετικά με τον ορισμό των φορέων που εμπλέκονται άμεσα στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας.

Σε περιπτώσεις όπου υποβάλλεται τελεσίγραφο από τρομοκράτες, η πρόταση στους τρομοκράτες να διαπραγματευτούν θα πρέπει να είναι υποχρεωτική και όχι επιτρεπτή, προκειμένου να διαφυλαχθεί η ζωή και η υγεία των ανθρώπων, οι υλικές αξίες, καθώς και να μελετηθεί η πιθανότητα καταστολής τρομοκρατικής ενέργειας . Επιπλέον, φαίνεται αμφίβολη η εξάλειψη τρομοκρατών χωρίς διαπραγματεύσεις και προειδοποίηση όταν εντοπίζεται σαφής απειλή για υλικές αξίες. Σε αυτή την περίπτωση, λόγω του γεγονότος ότι τα υλικά αντικείμενα δεν είναι η υψηλότερη αξία στην κατάσταση, μια προειδοποίηση, κατά τη γνώμη μας, είναι τουλάχιστον απαραίτητη.

Για την υλική υποστήριξη της καταπολέμησης της τρομοκρατίας, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένα Εξειδικευμένο Κέντρο για τον εντοπισμό και την αποκοπή πηγών χρηματοδότησης τρομοκρατικών οργανώσεων, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών, όπως η Επιτροπή Οικονομικής Ασφάλειας του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών στην Ιταλία ή Κέντρο Παρακολούθησης Τρομοκρατικών Περιουσιακών Στοιχείων υπό το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ. Στο πλαίσιο του Κέντρου, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί το Κρατικό Ταμείο του Καζακστάν για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού και να αποσταλούν σε αυτό τα κεφάλαια που κατασχέθηκαν βάσει άρθρων που εμπίπτουν στην κατηγορία της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού. Τα κεφάλαια του Ταμείου θα πρέπει να κατευθύνονται στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του εξτρεμισμού.

Η ΚΑΚ δεν έχει ακόμη αναπτύξει αποτελεσματικό αντιτρομοκρατικό νομικό πλαίσιο. Ο διεθνής νομικός κανονισμός για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο πλαίσιο της ΚΑΚ έχει σχεδιαστεί για να αναπτύξει διαδικαστικούς τρόπους για την εφαρμογή της ευθύνης για αυτό το έγκλημα. Αυτή η αποστολή επιλύεται επί του παρόντος κυρίως στο πλαίσιο της εθνικής νομοθεσίας των κρατών της Κοινοπολιτείας, η οποία περιορίζει επίσης τις νομικές δυνατότητες μάχης εντός της ΚΑΚ στο σύνολό της.

Η νομική ρύθμιση της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών της Κοινοπολιτείας δεν δημιούργησε τις προϋποθέσεις για την πλήρη μετατροπή του δηλωτικού και συμβουλευτικού χαρακτήρα της σε συγκεκριμένο ψήφισμα. δεν έχει δημιουργηθεί κοινό σύστημα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο έδαφος των χωρών της Κοινοπολιτείας· δεν έχει δημιουργηθεί αποτελεσματικός μηχανισμός για την εφαρμογή και τον έλεγχο της εφαρμογής των συμβατικών εγγράφων και των συλλογικών αποφάσεων.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΠΗΓΩΝ

1 Nazarbaev N.A. Κρίσιμη δεκαετία. - Almaty: Atamura, 2003. - Σελ.35.

Zhilin Yu. Η παγκοσμιοποίηση στο πλαίσιο της ανάπτυξης του σύγχρονου πολιτισμού Ελεύθερη Σκέψη - XXI. - 2002. - Αρ. 4. - Γ.5.

Kostenko NI Θεωρητικά προβλήματα διαμόρφωσης και ανάπτυξης της διεθνούς ποινικής δικαιοσύνης. - Dis. ... έγγρ. νομικός Επιστήμες. - Μ, 2002. - 406 σελ.

Έκθεση της Ειδικής Επιτροπής για το Ζήτημα του Ορισμού της Επιθετικότητας 31 Ιανουαρίου-3 Μαρτίου 1972 (Α/8719). // Σάββ. έγγραφα του ΟΗΕ. - Αγία Πετρούπολη: Peter, 2001. S.19, 84.

Επετηρίδα της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου. Τ. 2. - Μ., 1954. - S. 89, 150.

Zalikhanov M., Shelekhov A., Losev K. Σύγχρονη τρομοκρατία και περιβαλλοντική ασφάλεια // Life of Nationalities. - 2005. - Αρ. 1. - Σελ.88.

Ustinov V.V. Διεθνής εμπειρία στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας: πρότυπα και πρακτική. - M.: Yurlitinform, 2002. - S.4, 31, 98, 187.

Dikaev S.U. Τρομοκρατία: Φαινόμενο, Προϋποθέσεις και Αντίμετρα (Ποινικό Δίκαιο και Εγκληματολογική Έρευνα). Αφηρημένη … έγγρ. νομικός Επιστήμες. - SPb., 2004. - S.16-47, 54-57.

Petrishchev V.E. Σχετικά με τα καθήκοντα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας στα κράτη μέλη της ΚΑΚ // Συλλογή υλικού της τρίτης διεθνούς πρακτικής διάσκεψης "Σχετικά με την ανάπτυξη της αλληλεπίδρασης μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών στην καταπολέμηση του εγκλήματος, της διεθνούς τρομοκρατίας και άλλες εκδηλώσεις εξτρεμισμού» - Μ., 2001. - Σελ.195.

Atlivannikov Yu.L., Entin M.L. Διεθνή δικαστήρια και διεθνές δίκαιο. - Μ.: Διαφωτισμός, 1986. - Σελ.9.

Ποινικός Κώδικας της Δημοκρατίας της Κιργιζίας. - Μ.: Δικηγόρος, 2003. - Σ. 111.

Κοινωνικά και ψυχολογικά προβλήματα καταπολέμησης της διεθνούς τρομοκρατίας / Εκδ. V.N. Kudryavtsev. - Μ., 2002. - Σελ.27.

Salnikov V.P. Νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και προβλήματα καταπολέμησης της τρομοκρατίας // Προστασία και ασφάλεια. - 1998. - Νο. 4. - Σελ.19.

Lazarev M.I. International Terrorism: Criteria of Crime Yearbook της Σοβιετικής Ένωσης πολιτικές επιστήμες. - Μ., 1983. - Σ.53.

Safiullina I.P. Οι αρχές της Νυρεμβέργης και η επιρροή τους στη συγκρότηση διεθνών ποινικών δικαστηρίων στις σύγχρονες συνθήκες. Αφηρημένη … ειλικρίνεια. νομικός Επιστήμες. - Καζάν, 2003. - Σελ.20.

Lyakhov E.G. Η πολιτική της τρομοκρατίας είναι η πολιτική της βίας και της επιθετικότητας. - Μ.: Διεθνείς σχέσεις, 1987. - S.27-28.