Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Ομοσπονδιακή Υπηρεσία για την Εκπαίδευση
Κρατικό εκπαιδευτικό ίδρυμα
ανώτερη επαγγελματική εκπαίδευση
ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΑΓΙΑΣ ΠΕΤΡΟΥΒΟΥΡΓΗΣ
ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
ΕΡΓΑΣΙΑ ΜΑΘΗΜΑΤΟΣ
κατά κλάδο: Τομέας υπηρεσιών στο σύστημα ενός αστικοποιημένου συγκροτήματος
με θέμα: «Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό»
Αγία Πετρούπολη 2011
Εισαγωγή
Κεφάλαιο 1. Βασικές έννοιες κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό
1 Ουσία, στόχοι και στόχοι των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό
1.2 Το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό: αρχές, λειτουργίες, είδη και μορφές δραστηριότητας
1.3 Η ουσία της κοινωνικής πολιτικής του κράτους: στόχοι, στόχοι, αρχές
Κεφάλαιο 2. Φορείς κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό: είδη, διαχείριση και ιδιαιτερότητες
1 Φορείς κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά
2 Ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες
Κεφάλαιο 3. Κοινωνικές Υπηρεσίες για ΑμεΑ
Κεφάλαιο 4. Ξένη εμπειρία κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό
Κεφάλαιο 5. Προβλήματα κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία και τρόποι επίλυσής τους
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία
Εισαγωγή
Οι κοινωνικές υπηρεσίες διαδραματίζουν σήμερα σημαντικό ρόλο στην κοινωνική προστασία των ηλικιωμένων πολιτών, καθώς στοχεύουν στην κάλυψη των βασικών αναγκών του πληθυσμού.
Η μετάβαση στην αγορά, η επιδείνωση των συνθηκών διαβίωσης σημαντικού μέρους των ηλικιωμένων πολιτών αποκάλυψε την αδυναμία του πρώην ασφαλιστικού συστήματος να εγγυηθεί ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο για κάθε άτομο. Η σημερινή κατάσταση και οι αλλαγές στην οικονομία της χώρας μας, που συντελούνται στην κοινωνία μας, αντικατοπτρίζονται στην επιδείνωση των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους πολίτες.
Η οργάνωση κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό λαμβάνει κάθε χρόνο ολοένα και μεγαλύτερη σημασία στη χώρα μας, θεωρείται ως ουσιαστική προσθήκη στις πληρωμές σε μετρητά, που αυξάνουν σημαντικά την αποτελεσματικότητα ολόκληρου του κρατικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Η κοινωνική πολιτική σε σχέση με τους ηλικιωμένους πολίτες, το εύρος, η κατεύθυνση και το περιεχόμενό της σε όλη την ιστορία της χώρας επηρεάστηκαν και καθορίστηκαν από τα κοινωνικοοικονομικά και συγκεκριμένα κοινωνικοπολιτικά καθήκοντα που αντιμετωπίζει η κοινωνία σε ένα ή άλλο στάδιο της ανάπτυξής της. Επιλογή σε συνολική δομήκοινωνική πολιτική ειδικής κατεύθυνσης - κοινωνικές υπηρεσίες που σχετίζονται με την ευημερία και την υγεία των ηλικιωμένων πολιτών, οφείλεται σε μάλλον συγκεκριμένες συνθήκες και τρόπους ζωής, στα χαρακτηριστικά των αναγκών τους, καθώς και στο επίπεδο ανάπτυξης της κοινωνίας στο σύνολό της, Πολιτισμός.
Η έλλειψη ευαισθησίας και προσοχής στους ηλικιωμένους, η οποία αναγνωρίζεται από την κοινωνία μας, η ανεπαρκής εξέταση των αντικειμενικών αιτημάτων και αναγκών τους, μας υποχρεώνει να περάσουμε από τις εκκλήσεις για βελτίωση της ιατρικής τους περίθαλψης, βελτίωση της κοινωνικής βοήθειας σε ριζικά μέτρα - δημιουργία στη χώρα ενός ευρέος συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους πολίτες ως αναπόσπαστο μέρος ενός ενιαίου κρατικού συστήματος.κοινωνική ασφάλιση.
Το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας καλύπτει ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών, ιδίως: ιατρική περίθαλψη, συντήρηση και περίθαλψη σε οικοτροφεία, κατ' οίκον βοήθεια για όσους χρειάζονται εξωτερική φροντίδα, στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες, δραστηριότητες αναψυχής κ.λπ. Στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών , η δυνατότητα υλοποίησης του δικαιώματος λήψης του εξαρτάται συχνά από την απόφαση της αρμόδιας αρχής, καθώς ορισμένες κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται στον τομέα αυτό είναι ακόμη από τις σπάνιες, που δεν είναι εγγυημένες σε απολύτως κάθε ηλικιωμένο και ανάπηρο άτομο. Αυτό, ειδικότερα, αποδεικνύεται από την υπέρβαση του αριθμού εκείνων που χρειάζονται υπηρεσίες με τοποθέτηση σε οικοτροφεία σε σύγκριση με τον συνολικό αριθμό θέσεων σε αυτά τα ιδρύματα. στην κοινωνική πρόνοια κατ' οίκον και τις δυνατότητες αυτής της υπηρεσίας κ.λπ.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και πολίτες με αναπηρία θα πρέπει να επικεντρωθούν στη διασφάλιση της διαθεσιμότητας βασικών κοινωνικών υπηρεσιών και εγγυήσεων, ανεξάρτητα από τον τόπο διαμονής τους.
Η απότομη πτώση της οικονομικής κατάστασης των ηλικιωμένων πολιτών συνέβαλε επίσης αρνητικά στην εμβάθυνση της κρίσης της παλαιότερης γενιάς: σημαντική μείωση της αγοραστικής δύναμης, των συντάξεων, μια εφάπαξ υποτίμηση των συνταξιοδοτικών εισφορών, ανεξαρτησία του μεγέθους του σύνταξη από εργατική εισφορά κ.λπ.
Η κοινωνική ανασφάλεια αυτής της ομάδας του πληθυσμού συνδέεται πρωτίστως με τη φυσική τους κατάσταση, την παρουσία ασθενειών, τη μείωση κινητική δραστηριότητα, η παρουσία ενός ψυχολογικού παράγοντα που διαμορφώνει επαφή με τον υπόλοιπο πληθυσμό. Επομένως, οι ηλικιωμένοι είναι το λιγότερο προστατευμένο και κοινωνικά ευάλωτο μέρος της κοινωνίας.
Η δύσκολη κοινωνικοοικονομική κατάσταση προορίζεται να ανακουφιστεί από σταθερούς και μη σταθμούς κοινωνικών υπηρεσιών που συμβάλλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των ηλικιωμένων πολιτών, δημιουργούν συνθήκες για τη βελτιστοποίηση του τρόπου ζωής τους και την επίλυση διαφόρων προβλημάτων που σχετίζονται με την ψυχολογική βοήθεια και τη διατήρηση της υγείας.
Τα προβλήματα των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους βρίσκονται σήμερα στο επίκεντρο πολλών κοινωνικών ιδρυμάτων, κοινωνικών και ερευνητικών προγραμμάτων που στοχεύουν στη διασφάλιση ενός αποδεκτού επιπέδου διαβίωσης για τους ηλικιωμένους.
Η συνάφεια της μελέτης του θέματος αυτής της εργασίας του μαθήματος οφείλεται στην ανάγκη βελτίωσης της βάσης των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, ενισχύοντας την κοινωνική υποστήριξη για τα πιο ευάλωτα στρώματα της κοινωνίας.
Σκοπός του μαθήματος είναι να μελετήσει τις θεωρητικές και πρακτικές πτυχές της αξιολόγησης των κοινωνικών υπηρεσιών του πληθυσμού.
Η υλοποίηση αυτού του στόχου περιλαμβάνει την επίλυση των ακόλουθων εργασιών:
καθορίζουν τις βασικές έννοιες, την ουσία, τους στόχους και τους στόχους των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό·
να μελετήσει το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό: αρχές, λειτουργίες, είδη και μορφές δραστηριότητας.
αποκαλύπτουν την ουσία της κοινωνικής πολιτικής του κράτους.
εξετάστε τις δραστηριότητες των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας για τον πληθυσμό: τους τύπους, τη διαχείριση και τις ιδιαιτερότητες των δραστηριοτήτων τους.
να δώσει μια ιδέα για τις κοινωνικές υπηρεσίες για άτομα με ειδικές ανάγκες.
να εξετάσει την ξένη εμπειρία κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό·
προσδιορίσει τα προβλήματα των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία και τρόπους επίλυσής τους.
Αντικείμενο της μελέτης είναι οι κοινωνικές υπηρεσίες για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού.
Αντικείμενο της μελέτης είναι το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.
Οι στόχοι και τα κύρια καθήκοντα που τέθηκαν στη μελέτη καθόρισαν τη δομή και τη λογική της εργασίας, η οποία αποτελείται από μια εισαγωγή, πέντε κεφάλαια, ένα συμπέρασμα και έναν κατάλογο αναφορών.
κοινωνικών υπηρεσιών οικογένεια με αναπηρία
Κεφάλαιο 1. Βασικές έννοιες κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό
1 Ουσία, στόχοι και στόχοι των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό
Η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Αυτό διασφαλίζεται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (άρθρο 7).
Μέχρι το 1991, ορισμένες πτυχές των κοινωνικών υπηρεσιών εφαρμόζονταν στο σύστημα των συνδικαλιστικών οργανώσεων, των φορέων κοινωνικής ασφάλισης και των δημόσιων οργανισμών.
Το τρέχον στάδιο ανάπτυξης της θεωρίας και της πρακτικής της κοινωνικής εργασίας στη Ρωσία χαρακτηρίζεται από: σκόπιμες προσπάθειες του κράτους σε όλα τα επίπεδα (από ομοσπονδιακό έως δημοτικό) να εξασφαλίσει ένα υγιές κοινωνικό περιβάλλον για την ανθρώπινη ζωή, να δημιουργήσει ένα σύστημα υποστήριξης για τους ανθρώπους ; έναρξη της δυνατότητας αυτοβοήθειας ενός ατόμου (οικογένειας) που βρίσκεται σε μια δύσκολη κατάσταση ζωής. παροχή κοινωνικής βοήθειας σε ένα άτομο ή μια ομάδα ατόμων μέσω της υποστήριξης, της παροχής συμβουλών, της αποκατάστασης, της κοινωνικής υποστήριξης και της χρήσης άλλων ειδών κοινωνικών υπηρεσιών.
Η κοινωνική υπηρεσία είναι μια από τις μορφές κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της Ρωσίας.
ΣΤΟ σύγχρονες συνθήκεςΗ κοινωνική υπηρεσία λειτουργεί ως μία από τις σημαντικές αρχές της κοινωνικής εργασίας και η οργανωτική μορφή αυτού του είδους κοινωνικής δραστηριότητας.
Το Λεξικό Κοινωνικής Εργασίας του R. Barker ορίζει τις κοινωνικές υπηρεσίες ως «την παροχή συγκεκριμένων κοινωνικών υπηρεσιών σε ανθρώπους για την κάλυψη των αναγκών που είναι απαραίτητες για την ομαλή ανάπτυξή τους, σε ανθρώπους που εξαρτώνται από άλλους (αυτούς που δεν μπορούν να φροντίσουν τον εαυτό τους)».
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία», οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι δραστηριότητες για κοινωνικοοικονομική υποστήριξη, παροχή κοινωνικών, ιατρικών, κοινωνικών, ψυχολογικών, νομικών υπηρεσιών, για την εφαρμογή κοινωνική προσαρμογή και αποκατάσταση πολιτών και οικογενειών που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής.
Το κράτος εγγυάται στους πολίτες το δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών σύμφωνα με τους κύριους τύπους που ορίζονται από αυτόν τον ομοσπονδιακό νόμο.
Μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1990. διαμορφώθηκε η νομική βάση των κύριων τομέων της κοινωνικής σφαίρας, τέθηκαν οι βάσεις για τη νομοθετική ρύθμιση της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης ορισμένων κατηγοριών πληθυσμού (συνταξιούχοι, πρόσφυγες, άτομα με αναπηρία, ηλικιωμένοι πολίτες, αναγκαστικοί μετανάστες κ. . Πρώτα απ 'όλα, αυτά είναι θεμελιώδη νομοθετικές πράξειςθέσπιση βάσης νομοθετικής ρύθμισης στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών προς τον πληθυσμό, αύξηση της κοινωνικής προστασίας πολιτών ή ορισμένων κατηγοριών, καθώς και θέσπιση οικονομικών, κοινωνικών και νομικών εγγυήσεων για αυτούς, καθορισμός μηχανισμών εφαρμογής τους.
Τη δεκαετία του 1990, αναπτύχθηκαν και εφαρμόστηκαν ομοσπονδιακά στοχευμένα προγράμματα για την προώθηση της απασχόλησης του πληθυσμού, την υποστήριξη των ηλικιωμένων και των ατόμων με ειδικές ανάγκες («παλαιότερη γενιά», «Κοινωνική υποστήριξη για τα άτομα με ειδικές ανάγκες»). Από το 1993 εφαρμόζεται το πρόγραμμα "Παιδιά της Ρωσίας", το οποίο, ένα χρόνο μετά την έναρξη της εφαρμογής του, έλαβε το καθεστώς του προεδρικού προγράμματος.
Τα επόμενα χρόνια εκδόθηκαν τα ακόλουθα νομικά έγγραφα:
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Φεβρουαρίου 1993 αριθ. 4530 - 1 "Περί εξαναγκασμένων μεταναστών".
Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 19ης Απριλίου 1991 αριθ. 1032 - 1 "Για την απασχόληση στη Ρωσική Ομοσπονδία".
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 81 της 19ης Μαΐου 1995 - FZ «Περί κρατικών παροχών για πολίτες με παιδιά».
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 αριθ. 181 - FZ "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με ειδικές ανάγκες στη Ρωσική Ομοσπονδία".
Ομοσπονδιακός νόμος αριθ.
Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουλίου 1998 αριθ. 124 - FZ "Σχετικά με τις βασικές εγγυήσεις των δικαιωμάτων του παιδιού στη Ρωσική Ομοσπονδία".
Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Ιουνίου 1999 αριθ.
Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Ιουλίου 1999 αριθ. 178 - FZ "Περί Κρατικής Κοινωνικής Βοήθειας".
Η κοινωνική εργασία έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει την αποτελεσματικότητα των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό. Άμεση πηγή για τον καθορισμό των κριτηρίων για τις κοινωνικές υπηρεσίες είναι οι στόχοι και οι στόχοι της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών και ο βαθμός εφαρμογής τους. Ταυτόχρονα, η αποτελεσματικότητα των κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το επίπεδο των επαγγελματιών ειδικών, την ικανότητά τους να συνεργάζονται με ένα άτομο - ένα συγκεκριμένο άτομο ή ομάδα ανθρώπων, και επίσης απαιτεί να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα σημεία:
Πρώτον, οι στόχοι των κοινωνικών υπηρεσιών μπορούν να εξεταστούν σε επίπεδο κοινωνίας, επιμέρους περιοχών, οικισμών, περιοχών και μικροπεριοχών, σε επίπεδο πληθυσμιακών ομάδων και ατόμων.
Δεύτερον, οι στόχοι των κοινωνικών υπηρεσιών θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές, ηθικοψυχολογικές, περιβαλλοντικές, πολιτικές και άλλες συνθήκες που αναπτύχθηκαν υπό τις συνθήκες των πολιτικών και οικονομικών μεταρρυθμίσεων στο πρώτο μισό της δεκαετίας του 1990.
Τρίτον, οι στόχοι των κοινωνικών υπηρεσιών στη σύγχρονη Ρωσία θα πρέπει να συνδέονται άρρηκτα με μια αντικειμενική αξιολόγηση και θετική κάλυψη των διαδικασιών ανάκαμψης της χώρας και των περιφερειών της από την κρίση, καθώς και με τη σταθεροποίηση της κοινωνικής κατάστασης διαφόρων κατηγοριών πληθυσμός.
Τα κριτήρια για την αποτελεσματικότητα των κοινωνικών υπηρεσιών θα πρέπει να είναι η αποτελεσματικότητα όλων των τύπων, μορφών και μεθόδων κοινωνικών υπηρεσιών για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού, οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και η διαχείριση και διαχείριση ολόκληρης της διαδικασίας κοινωνικής εργασίας με του πληθυσμού και των ατόμων που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες.
Με βάση την έννοια των συστημικών αναγκών των κοινωνικο-οικονομικών δομών στην κοινωνία κατά την εφαρμογή της στην επίλυση πρακτικών και οργανωτικών προβλημάτων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, είναι απαραίτητο να προσδιοριστούν οι συστημικές λειτουργίες και οι στόχοι αυτής της σφαίρας:
Λειτουργεί το σύστημα της ανθρωπότητας:
α) βοήθεια σε φτωχούς, αδύναμους, άρρωστους και ανθρώπους που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. Εάν ένα άτομο, ως αποτέλεσμα μιας ασθένειας ή οποιωνδήποτε συνθηκών, βρεθεί σε δύσκολη κατάσταση, τότε η ανθρώπινη στάση άλλων μελών της κοινωνίας απέναντί του με σημαντική πιθανότητα μπορεί να σώσει τη ζωή του και να τον επιστρέψει στην εργασία. Επιπλέον, όχι μόνο δυνητικά ισχυροί και υγιείς άνθρωποι μπορούν να είναι χρήσιμοι στον «κοινωνικό οργανισμό» (κράτος, κοινωνία, λαός, έθνος, εθνική ομάδα κ.λπ.).
β) η διασφάλιση της διατήρησης της παραγωγής στον «κοινωνικό οργανισμό» των λεγόμενων «ενεργειακών πλεονασμάτων». Αυτή η λειτουργία οφείλεται στο γεγονός ότι η ανάγκη για πόρους για την επιβίωση του «κοινωνικού οργανισμού» μπορεί να αλλάξει δραματικά, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια ενός πολέμου ή φυσικών καταστροφών.
Διορθωτικές λειτουργίες των μηχανισμών αυτοοργάνωσης και αυτορρύθμισης στην κοινωνία: ένα από τα κύρια καθήκοντα για την ικανοποίηση της συστημικής ανάγκης προσαρμογής της εργασίας των κοινωνικών μηχανισμών με βάση την αρχή της αυτορρύθμισης και της αυτοοργάνωσης των "κοινωνικών οργανισμών" είναι η διόρθωση της συμπεριφοράς των ανθρώπων σύμφωνα με τα συμφέροντα του «κοινωνικού οργανισμού» που τους περιλαμβάνει. Οι λειτουργίες επίλυσης αυτών των προβλημάτων εκτελούνται από θεσμούς της κοινωνίας όπως το σύστημα εκπαίδευσης και ανατροφής, η θρησκεία, η οικογένεια κ.λπ. Με την έναρξη της διαμόρφωσης και ανάπτυξης του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών, η διορθωτική εργασία των κοινωνικών μηχανισμών αυτοοργάνωσης και αυτορρύθμισης έχει γίνει ένα από τα σημαντικότερα καθήκοντά του.
λειτουργίες διεγέρτη της ανάπτυξης της κοινωνίας: το έργο του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό συμβάλλει στην αύξηση του «επιπέδου κανονικής κατανάλωσης». Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι η μείωση του επιπέδου κατανάλωσης των κοινωνικά μειονεκτούντων ομάδων του πληθυσμού (ως αποτέλεσμα ασθένειας, ανεργίας κ.λπ.) εξασφαλίζει ότι θα συνηθίσουν σε χαμηλότερο βιοτικό επίπεδο. Υποστηρίζοντας αυτές τις ομάδες ανθρώπων, το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό βοηθά στην κάλυψη της συστημικής ανάγκης των «κοινωνικών οργανισμών» να αυξήσουν το «επίπεδο κανονικής κατανάλωσης» στην κοινωνία.
2 Το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό: αρχές, λειτουργίες, είδη και μορφές δραστηριότητας
Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό παρέχονται μέσω του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών. Η έννοια της «κοινωνικής υπηρεσίας» αναφέρεται στους βασικούς όρους της κοινωνικής εργασίας.
Η κοινωνική υπηρεσία ως εργαλείο κοινωνικής εργασίας οργανώνει τις δραστηριότητές της σε δύο κατευθύνσεις: 1) κοινωνική προστασία. 2) κοινωνική πρόνοια.
Το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνει κρατικές, δημοτικές και μη κρατικές υπηρεσίες.
Η κρατική κοινωνική υπηρεσία περιλαμβάνει ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των οποίων η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την οργάνωση και την υλοποίηση κοινωνικών υπηρεσιών.
Η δημοτική κοινωνική υπηρεσία περιλαμβάνει ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, φορείς τοπικής αυτοεξυπηρέτησης, των οποίων η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την οργάνωση και υλοποίηση κοινωνικών υπηρεσιών.
Η μη κρατική κοινωνική υπηρεσία περιλαμβάνει ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών που δημιουργούνται από φιλανθρωπικές, δημόσιες, θρησκευτικές και άλλες μη κυβερνητικές οργανώσεις και ιδιώτες.
Στο πλαίσιο αυτών των προσεγγίσεων, ένας πελάτης που βρίσκεται σε δύσκολη κατάσταση ζωής μπορεί να λάβει την ακόλουθη υποστήριξη με βάση τα αιτήματά του (Εικ. 1).
Οι κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες επικεντρώνονται κυρίως στην παροχή διαφόρων ειδών υπηρεσιών σε άτομα που έχουν ανάγκη. Αυτό καθορίζει το σύνολο και το περιεχόμενο των λειτουργιών του, μεταξύ των οποίων, σύμφωνα με την έννοια για την ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ξεχωρίζουν τα ακόλουθα:
Εικόνα 1.
Σύστημα βοήθειας πελατών στο σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας
α) Λειτουργία κοινωνικής πρόνοιας, η οποία περιλαμβάνει:
ταυτοποίηση, καταγραφή οικογενειών και ατόμων που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης (πολίτες χαμηλού εισοδήματος, οικογένειες με ανήλικα παιδιά και άλλα μέλη με αναπηρία), παροχή υλικής (οικονομικής, σε είδος) βοήθειας και παροχή προσωρινής στέγασης σε όσοι έχουν ανάγκη κ.λπ.
πρόληψη της φτώχειας: δημιουργία συνθηκών ώστε οι οικογένειες να διασφαλίζουν ανεξάρτητα την ευημερία τους, οικογενειακή επιχειρηματικότητα.
κατ' οίκον υπηρεσίες για όσους χρειάζονται εξωτερική φροντίδα (παράδοση τροφίμων, φαρμάκων, μεταφορά για θεραπεία, παρακολούθηση της υγείας στο σπίτι κ.λπ.)
προώθηση της ανάπτυξης μη παραδοσιακών μορφών προσχολικής, σχολικής και εξωσχολικής εκπαίδευσης·
οργάνωση προσωρινής αναγκαστικής παραμονής παιδιού εκτός της γονικής οικογένειας, περαιτέρω τοποθέτησή του σε παιδικό ίδρυμα, υπό κηδεμονία (κηδεμονία), υιοθεσία.
β) μια συμβουλευτική λειτουργία, η οποία περιλαμβάνει:
διαβούλευση με ειδικούς (δικηγόρους, κοινωνιολόγους, δασκάλους, γιατρούς, ψυχολόγους κ.λπ.)
συμμετοχή στην προετοιμασία των νέων για την επιλογή επαγγέλματος·
προετοιμασία αγοριών και κοριτσιών για γάμο και συνειδητή γονεϊκότητα.
ιατρική και ψυχολογική γενική εκπαίδευση γονέων·
γ) η λειτουργία της κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης, η οποία περιλαμβάνει:
κοινωνική ιατρική και ψυχολογική αποκατάσταση ανηλίκων με αποκλίνουσα συμπεριφορά, παραμελημένα παιδιά και εφήβους, παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.
ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση και αποκατάσταση παιδιών και εφήβων με αναπηρίες και οικογενειών που τα μεγαλώνουν·
δ) η λειτουργία της πληροφόρησης του πληθυσμού, η μελέτη και πρόβλεψη των κοινωνικών αναγκών, μέσα στην οποία διακρίνονται τρεις τομείς:
παροχή στον πελάτη των απαραίτητων πληροφοριών για την επίλυση μιας δύσκολης κατάστασης ζωής·
διάδοση ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών και άλλων γνώσεων στον πληθυσμό·
μελέτη από ειδικούς κοινωνικής εργασίας, καθώς και με τη βοήθεια επιστημονικών οργανώσεων, των αναγκών των πελατών τους και των κοινωνικών προβλημάτων που προκαλούν καταστάσεις κρίσης στην περιοχή, ανάπτυξη και εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων για την εξάλειψή τους.
ε) η λειτουργία της συμμετοχής στην εφαρμογή έκτακτων μέτρων για την αντιμετώπιση των συνεπειών φυσικές καταστροφέςκαι κοινωνικές συγκρούσεις:
συμμετοχή ειδικών κοινωνικών υπηρεσιών στην ανάπτυξη προγραμμάτων έκτακτης ανάγκης·
σχηματισμός στο πλαίσιο υπηρεσιών διάσωσης που οργανώνονται σε ομοσπονδιακό και άλλο επίπεδο, ομάδες κοινωνικών λειτουργών κ.λπ.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες βασίζονται στις ακόλουθες αρχές:
1)στόχευση· 2)διαθεσιμότητα; )εκούσιο; )ανθρωπότητα; )δίνοντας προτεραιότητα στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους σε δύσκολες καταστάσεις ζωής· )μυστικότητα; )προληπτική εστίαση. Οι κοινωνικές υπηρεσίες πρέπει να συμμορφώνονται με τα κρατικά πρότυπα που θεσπίζουν βασικές απαιτήσεις για τον όγκο και την ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών, τη διαδικασία και τους όρους παροχής τους και έχουν εγκριθεί από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το κράτος εγγυάται στους πολίτες το δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών σύμφωνα με τους κύριους τύπους του. Παρέχεται οικονομική βοήθεια σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής με τη μορφή Χρήματα, τρόφιμα, προϊόντα υγιεινής και υγιεινής, προϊόντα παιδικής φροντίδας, ρούχα, υποδήματα και άλλα βασικά είδη, καύσιμα, καθώς και ειδικά οχήματα, τεχνικά μέσααποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία και των ατόμων που χρειάζονται εξωτερική φροντίδα. Οι λόγοι και η διαδικασία για την παροχή υλικής βοήθειας καθορίζονται από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον παρέχονται με την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε πολίτες που χρειάζονται μόνιμες ή προσωρινές μη σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες. Σε μοναχικούς πολίτες και πολίτες που έχουν χάσει μερικώς την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης λόγω προχωρημένης ηλικίας, ασθένειας, αναπηρίας παρέχεται κατ' οίκον βοήθεια με τη μορφή κοινωνικών, κοινωνικών και ιατρικών υπηρεσιών και άλλης βοήθειας. Οι κοινωνικές υπηρεσίες στα σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας πραγματοποιούνται με την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει ή πλήρως την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα, διασφαλίζει τη δημιουργία συνθηκών διαβίωσης κατάλληλων για την ηλικία και την κατάσταση της υγείας τους, ιατρική , ψυχολογικά, κοινωνικά μέτρα, διατροφή, φροντίδα, καθώς και οργάνωση εφικτής εργασίας, αναψυχής και αναψυχής. Παροχή προσωρινής στέγης σε εξειδικευμένα ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών σε ορφανά, παιδιά που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα, παραμελημένα ανήλικα παιδιά, παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, πολίτες χωρίς σταθερό τόπο διαμονής και ορισμένα επαγγέλματα, πολίτες που πλήττονται από ψυχολογική ή σωματική βία, φυσικές καταστροφές όπως αποτέλεσμα ένοπλων και εθνικών συγκρούσεων, άλλοι πελάτες κοινωνικών υπηρεσιών που χρειάζονται προσωρινό καταφύγιο. Οργάνωση ημερήσιας παραμονής σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας: κοινωνικές - οικιακές, κοινωνικές - ιατρικές και άλλες υπηρεσίες σε όσους έχουν διατηρήσει την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και ενεργού μετακίνησης σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες, καθώς και σε άλλα άτομα, συμπεριλαμβανομένων των ανηλίκων , που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής. Συμβουλευτική βοήθεια σε θέματα κοινωνικής – οικιακής, κοινωνικής – ιατρικής υποστήριξης ζωής, ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας, κοινωνικής – νομικής προστασίας. Υπηρεσίες αποκατάστασης. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχουν βοήθεια στην επαγγελματική, κοινωνική, ψυχολογική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, ατόμων με αναπηρίες, ανήλικων παραβατών, άλλων πολιτών που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής και χρειάζονται υπηρεσίες αποκατάστασης. Η κοινωνική υπηρεσία διαμορφώνεται με βάση τη νομιμότητα και λαμβάνοντας υπόψη τα διεθνή πρότυπα, τον ανθρωπισμό, τη δικαιοσύνη και τη δημοκρατία. Ταυτόχρονα, κοινές αρχές για ολόκληρο το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας είναι γενικές αρχές, η καθολική τήρηση των οποίων καθιστά αυτό το σύστημα αναπόσπαστο και συνεπές. Η αρχή της προτεραιότητας των αρχών του κράτους στην οργάνωση κοινωνικών υπηρεσιών και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών να λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες και βοήθεια σε δύσκολες καταστάσεις ζωής σημαίνει ότι το κράτος διασφαλίζει τα δικαιώματα του ατόμου, την κυριαρχία, την τιμή και την ελευθερία και προστατεύει από κάθε είδους των καταπατήσεων. Παρέχει στο σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας τα απαραίτητα υλικά, οικονομικά, προσωπικό, καθορίζει τις αρμοδιότητες των ιδρυμάτων, των φορέων διαχείρισης και των λειτουργών κοινωνικής υπηρεσίας. Η αρχή της στήριξης στη συμμετοχή του κοινού σημαίνει ότι η δημόσια συνιστώσα είναι απαραίτητος κρίκος στο έργο των κοινωνικών υπηρεσιών και στη διαχείρισή τους. Ταυτόχρονα, σε περιπτώσεις όπου οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών απαιτούν κοινωνική επαγγελματική κατάρτιση, η συμμετοχή του κοινού είναι δυνατή μόνο ως βοήθεια στα κύρια αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας. Η αρχή της εδαφικότητας σημαίνει ότι η κοινωνική υπηρεσία είναι όσο το δυνατόν πλησιέστερη στον πληθυσμό και επομένως είναι εξαιρετικά προσιτή για άμεση χρήση. Αυτή η αρχή καθιστά δυνατή την επίλυση των προβλημάτων ενοποίησης των συμφερόντων του τμήματος και των ευκαιριών για μια ολοκληρωμένη λύση των προβλημάτων κοινωνικής υπηρεσίας, τη διατήρηση μιας ποικιλίας δραστηριοτήτων με κοινούς στόχους. Η αρχή της ευαισθητοποίησης μεταφράζεται ότι τα ιδρύματα και οι φορείς διαχείρισης της κοινωνικής υπηρεσίας έχουν το δικαίωμα να συλλέγουν πληροφορίες, να λαμβάνουν, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος από κρατικούς και δημόσιους φορείς, πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τις λειτουργίες τους και τη βοήθεια προς τους πελάτες. Η διαχείριση του κρατικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται από τις εκτελεστικές αρχές των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τις εξουσίες τους. Οι λειτουργίες διαχείρισης των θεμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στην επικράτεια δικαιοδοσίας εκτελούνται από τους φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Οικοδομούν τις δραστηριότητές τους σε συνεργασία με υγειονομικές αρχές, δημόσια εκπαίδευση, πολιτισμό, φυσική καλλιέργεια και αθλητισμό, υπηρεσίες επιβολής του νόμου, κρατικές υπηρεσίες για τη νεολαία και την απασχόληση και άλλους κρατικούς φορείς, καθώς και με δημόσιους, θρησκευτικούς, φιλανθρωπικούς οργανισμούς και ιδρύματα. Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό, που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και η οικονομική υποστήριξη των ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών αποτελούν υποχρεώσεις δαπανών των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών έχουν το δικαίωμα να ασκούν επιχειρηματικές δραστηριότητες. Ωστόσο, είναι δυνατό μόνο σε περιπτώσεις που εξυπηρετεί την επίτευξη των στόχων για τους οποίους δημιουργήθηκε ο οργανισμός. 3 Η ουσία της κοινωνικής πολιτικής του κράτους: στόχοι, στόχοι, αρχές Η πιο σημαντική κατεύθυνση της κρατικής πολιτικής είναι η κοινωνική πολιτική, η οποία στοχεύει στην εναρμόνιση των κοινωνικών συμφερόντων διαφόρων ομάδων του πληθυσμού. Η κοινωνική πολιτική είναι ένα σύνολο-στόχος βασικών κατευθύνσεων και καθηκόντων για τη βελτίωση της ζωής των ανθρώπων σε μια χώρα, περιοχή και επιχειρήσεις, που αναπτύσσονται και εφαρμόζονται με συγκεκριμένο τρόπο. Κύριο καθήκον της κοινωνικής πολιτικής του κράτους είναι η εναρμόνιση των κοινωνικών σχέσεων. Η σημαντικότερη κατεύθυνσή του είναι η δημιουργία κοινωνικά εγγυημένων συνθηκών για τη ζωή των πολιτών. Στόχος της κρατικής κοινωνικής πολιτικής σε σχέση με τα άτομα με αναπηρία και τους ηλικιωμένους είναι η βιώσιμη αύξηση του επιπέδου και της ποιότητας της ζωής τους με βάση την κοινωνική αλληλεγγύη και δικαιοσύνη, τη διατήρηση της ισορροπίας συμφερόντων όλων των κοινωνικοδημογραφικών ομάδων του πληθυσμού και της λογικής χρήση οικονομικών και άλλων πόρων. Διασφάλιση ίσων ευκαιριών με άλλους πολίτες κατά την άσκηση των ατομικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συνθηκών της Ρωσική Ομοσπονδία. Μέχρι το 2015, θα πρέπει να επιλυθούν ορισμένα βασικά καθήκοντα: Διασφάλιση αξιοπρεπούς βιοτικού επιπέδου: διατήρηση εγγυημένου μισθού διαβίωσης και εισοδήματος που θα τους επέτρεπε να καλύψουν τις ανάγκες της ζωής. βελτίωση της ποιότητας ζωής, ανεξαρτήτως αν ανήκει σε οποιαδήποτε κατηγορία, περιοχή κατοικίας και άλλες συνθήκες· βελτίωση της κατάστασης της υγείας: πρόληψη και μείωση της νοσηρότητας και της αναπηρίας. διαθεσιμότητα ιατρικής και ειδικής γηριατρικής φροντίδας, παροχή φαρμάκων, θεραπεία, αποκατάσταση κ.λπ. βοήθεια για την αύξηση του ρόλου της οικογένειας στη φροντίδα τους: οικονομική, κοινωνική και ψυχολογική υποστήριξη για οικογένειες που παρέχουν φροντίδα ηλικιωμένων συγγενών, οργάνωση αποτελεσματικών κοινωνικών υπηρεσιών για μοναχικούς ηλικιωμένους κ.λπ. βοήθεια για την παροχή αξιοπρεπούς στέγασης· βελτιστοποίηση του δικτύου και ανάπτυξη της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων που εξυπηρετούν τους ηλικιωμένους· προώθηση της εφικτής απασχόλησης· παροχή υποστήριξης σε άτομα σε μειονεκτική θέση, κυρίως άγαμους πολίτες και ηλικιωμένα ζευγάρια που έχουν χάσει την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης, βαριά άρρωστους, ανύπαντρες ηλικιωμένες γυναίκες, κατοίκους απομακρυσμένων περιοχών της υπαίθρου, του Άπω Βορρά και αντίστοιχων περιοχών, τους αναγκαστικούς μετανάστες , άτομα χωρίς σταθερό τόπο διαμονής· ενθάρρυνση της συμμετοχής στην κοινωνία και υποστήριξη κοινωνικών πρωτοβουλιών ηλικιωμένων, υποστήριξη δημόσιων ενώσεων και οργανωμένων κοινοτήτων στη δημιουργία διαπροσωπικών επαφών, στην κάλυψη πολιτιστικών και εκπαιδευτικών αναγκών και στην προσπάθεια για αυτοπραγμάτωση. οργάνωση αποτελεσματικής ψυχολογικής βοήθειας: προετοιμασία για αλλαγή στην κοινωνική θέση και συνταξιοδότηση. προσαρμογή στην επιδείνωση της υγείας, μειωμένη ικανότητα εργασίας, απώλεια αγαπημένων προσώπων, μοναξιά. ψυχολογική βοήθεια στην αντιμετώπιση του στρες και καταστάσεις σύγκρουσης, συμπεριλαμβανομένης της οικογένειας. Διασφάλιση της διαθεσιμότητας πληροφοριών για μέτρα βελτίωσης της νομικής, οικονομικής και κοινωνικής κατάστασης, για τις δραστηριότητες των κρατικών αρχών και των τοπικών κυβερνήσεων για την προστασία των συμφερόντων των ηλικιωμένων και των κοινωνικών ιδρυμάτων όσον αφορά την παροχή υπηρεσιών σε αυτούς. Η κοινωνική πολιτική διασφαλίζει την αλληλεπίδραση όλων των τομέων της ζωής της κοινωνίας για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Οι στρατηγικές κοινωνικής πολιτικής στοχεύουν στην παροχή στον γενικό πληθυσμό ενός αξιοπρεπούς τρόπου ζωής και στη βελτίωση της ποιότητάς του. Το αντικείμενο της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική σφαίρα - ένας σχετικά ανεξάρτητος χώρος δημόσια ζωήστο οποίο πραγματοποιούνται ποικίλα κοινωνικά ενδιαφέροντα και σχέσεις κοινωνικών ομάδων. Αυτό είναι ένα είδος συστήματος στο οποίο ξεχωρίζουν: την κοινωνική δομή της κοινωνίας με τη μορφή διαφοροποίησης των ανθρώπων ανάλογα με τις κοινωνικές ομάδες· κοινωνική υποδομή ως σύνολο βιομηχανιών που συμβάλλουν στην αναπαραγωγή της κανονικής ζωής των ανθρώπων· συνθήκες διαβίωσης του πληθυσμού, συμπεριλαμβανομένων των συνθηκών εργασίας, της ζωής, του ελεύθερου χρόνου, της εκπαίδευσης, της πρόσβασης στις πολιτιστικές αξίες, της διασφάλισης των δικαιωμάτων και των ελευθεριών του ατόμου. Η κοινωνική σφαίρα, λοιπόν, εμφανίζεται ως ένα είδος χώρου, ένας ανθρώπινος βιότοπος στον οποίο ο κάθε άνθρωπος κατέχει τη δική του ιδιαίτερη θέση, η οποία καθορίζει τη θέση, το status, τον κοινωνικό ρόλο και την ποιότητα ζωής του. Η κοινωνική σφαίρα δεν είναι μια παγωμένη δομή κοινωνικών δεσμών και σχέσεων. Πολύπλοκες, μερικές φορές πολύ αντιφατικές διαδικασίες μετασχηματισμών υπό την επίδραση πολλών παραγόντων λαμβάνουν χώρα συνεχώς σε αυτό. Διακρίνονται οι ακόλουθοι παράγοντες που επηρεάζουν την κοινωνική σφαίρα: φυσικό-γεωγραφικός παράγοντας (χαρακτηριστικά του φυσικού-γεωγραφικού περιβάλλοντος και η επιρροή του στα επαγγέλματα και τον τρόπο ζωής του πληθυσμού). κοινωνικοδημογραφικός παράγοντας (σύνθεση φύλου και ηλικίας, πληθυσμός ανά κατηγορίες και ομάδες, ποσοστά γεννήσεων και θανάτων, οικογενειακές σχέσεις, μεταναστευτικές διαδικασίες, απασχόληση κ.λπ.). παραγωγικός και τεχνολογικός παράγοντας (βαθμός ανάπτυξης των επιχειρήσεων στην περιοχή). κοινωνικοοικονομικός παράγοντας (χαρακτηριστικά της λειτουργίας της κοινωνικής υποδομής). κοινωνικο-νομικός παράγοντας (επίπεδο νομικής συνείδησης του πληθυσμού). κοινωνικοπολιτικός παράγοντας (ο αντίκτυπος της κοινωνικής πολιτικής στην αναπαραγωγή των κοινωνικών πόρων). κοινωνικο-πληροφοριακός παράγοντας (η φύση της επιρροής των μέσων ενημέρωσης κοινωνικές σχέσειςκαι διαδικασίες στην κοινωνία, την περιοχή). κοινωνικο-πολιτιστικός παράγοντας (παραδόσεις στην κοινωνία, παρουσία πολιτιστικών ιδρυμάτων). εθνικός-εθνοτικός παράγοντας (επιρροή των εθνικών συμφερόντων διαφόρων πληθυσμιακών ομάδων, των παραδόσεων και των εθίμων τους). κοινωνικο-ψυχολογικός παράγοντας (εκδήλωση εμπειριών, διαθέσεις διαφόρων ομάδων του πληθυσμού, λαμβάνοντας υπόψη τον τρόπο ζωής τους). Η κοινωνική σφαίρα πρέπει να εγγυάται τη διευρυμένη αναπαραγωγή του ανθρώπινου δυναμικού, την κοινωνική τους ευημερία και να αποτρέπει την υποβάθμιση ορισμένων ομάδων του πληθυσμού. Τα προβλήματα και οι προοπτικές της κρατικής κοινωνικής πολιτικής αντικατοπτρίζονται στα εξής: στα ετήσια μηνύματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας προς την Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με την κατάσταση στη χώρα, σχετικά με τις κύριες κατευθύνσεις των εσωτερικών και εξωτερική πολιτικήπολιτείες? στα δημοσιονομικά μηνύματα του Προέδρου προς την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας· σε ψηφίσματα της Κρατικής Δούμας και του Συμβουλίου Ομοσπονδιών της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας· στους ομοσπονδιακούς νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κεφάλαιο 2. Φορείς κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό: είδη, διαχείριση και ιδιαιτερότητες Το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνει ένα δίκτυο εξειδικευμένων ιδρυμάτων που έχουν σχεδιαστεί για να εξυπηρετούν τις σχετικές ομάδες του πληθυσμού. Σημαντική θέση σε αυτό το σύστημα δίνεται στα εδαφικά κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό. Η τοπική κοινωνική υπηρεσία είναι ένα σύνολο διοικητικών οργάνων και εξειδικευμένων ιδρυμάτων που παρέχουν άμεσες κοινωνικές υπηρεσίες σε διάφορες ομάδες και κατηγορίες πληθυσμού στην επικράτεια διαφόρων διοικητικών μονάδων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: σε περιφέρειες, αστικές και αγροτικές περιοχές, μικροπεριφέρειες κ.λπ. Οι λειτουργίες διαχείρισης των θεμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στην επικράτεια δικαιοδοσίας εκτελούνται από τους φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Οι τοπικές αρχές (καθώς και μη κρατικοί, δημόσιοι, ιδιωτικοί και άλλοι οργανισμοί με άδεια) δημιουργούν εξειδικευμένα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, μεταξύ των οποίων η ηγετική θέση δίνεται στα περιφερειακά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας. Σύμφωνα με τους κατά προσέγγιση Κανονισμούς για το Κέντρο Κοινωνικών Υπηρεσιών (διαταγή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας με ημερομηνία 20 Ιουλίου 1993 αρ. 137). Το κέντρο κοινωνικής υπηρεσίας είναι ένα ίδρυμα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, που εκτελεί οργανωτικές και πρακτικές δραστηριότητες στην επικράτεια μιας πόλης ή περιοχής για την παροχή διαφόρων τύπων κοινωνικής βοήθειας σε ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρία και άλλες ομάδες του πληθυσμού που έχουν ανάγκη κοινωνική υποστήριξη. Τέτοια κέντρα μπορεί να έχουν διάφορες μονάδες κοινωνικών υπηρεσιών στη δομή τους, συμπεριλαμβανομένων μονάδων ημερήσιας φροντίδας για ηλικιωμένους και αναπήρους, κοινωνική βοήθεια στο σπίτι, υπηρεσίες έκτακτης κοινωνικής πρόνοιας, καθώς και άλλες που δημιουργούνται λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις διαθέσιμες ευκαιρίες. Τα κέντρα παρέχουν ολοκληρωμένη κοινωνική βοήθεια διαφόρων ειδών: ψυχολογική, νομική, αποκατάστασης, κοινωνικοπαιδαγωγική, ιατροκοινωνική, προληπτική κ.λπ. Η εδαφική υπηρεσία μπορεί επίσης να περιλαμβάνει λειτουργικά εξειδικευμένα κέντρα, ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας. Το Σχήμα 2 δείχνει τα κύρια κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό και την αναλογία μεταξύ κρατικών, δημοτικών και μη κρατικών υπηρεσιών. Σχήμα 2. Σήμερα μπορείτε να δείτε πώς το δίκτυο εξελίσσεται συνεχώς. ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, αναδεικνύονται οι νέοι τύποι τους, επιτρέποντάς τους να καλύψουν ένα ολοένα ευρύτερο φάσμα κοινωνικών προβλημάτων διαφόρων στρωμάτων και ομάδων του πληθυσμού. Το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας βρίσκεται ακόμη σε διαδικασία διαμόρφωσης. Η χρηματοδότηση των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας πραγματοποιείται, κατά κανόνα, σε δημοσιονομική βάση. Έτσι, οι οικονομικοί πόροι της κοινωνικής υπηρεσίας διαμορφώνονται από: κανονιστικές κρατήσεις από τους προϋπολογισμούς του αντίστοιχου επιπέδου στο ποσό τουλάχιστον του 2% του τμήματος δαπανών του προϋπολογισμού· εισπράξεις από το ταμείο κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού με διάθεση μέρους των κονδυλίων για σκοπούς κοινωνικής στήριξης οικογενειών με παιδιά· κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για την εκτέλεση των θεσμοθετημένων καθηκόντων · χρηματοδότηση ως αποτέλεσμα της ανακατανομής κονδυλίων μεταξύ επιτροπών και τμημάτων υπηρεσιών σε διάφορα επίπεδα για την υλοποίηση περιφερειακών, πόλεων και περιφερειακών προγραμμάτων· πρόσθετα κονδύλια για τους περιφερειακούς και τοπικούς προϋπολογισμούς για την παροχή στοχευμένων μέτρων για την προσαρμογή του εισοδήματος του πληθυσμού στο αυξανόμενο κόστος ζωής και πολλά άλλα· εισόδημα από αμειβόμενες υπηρεσίες και από οικονομικές δραστηριότητες ιδρυμάτων υπηρεσιών· φιλανθρωπικές δωρεές και εισφορές από επιχειρήσεις, δημόσιους φορείς και ιδιώτες, έσοδα από φιλανθρωπικές εκδηλώσεις. Τα ταμεία των εξειδικευμένων κέντρων σχηματίζονται ανάλογα με το είδος της δραστηριότητας και τον τύπο οργάνωσης της χρηματοδότησής τους: δημοσιονομικά, αυτοφερόμενα ή μικτά. Όταν το κέντρο οργανώνει αμειβόμενες υπηρεσίες προς τον πληθυσμό και αποκομίζει κέρδος, κατευθύνεται στην περαιτέρω ανάπτυξη της κύριας δραστηριότητας του κέντρου και απαλλάσσεται από τη φορολογία ως προς τα κονδύλια που πιστώνονται στον τοπικό προϋπολογισμό. Η κύρια αρχή της οργάνωσης των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι εδαφική αρχή. Ταυτόχρονα, οι κοινωνικές υπηρεσίες διαφόρων υπουργείων και υπηρεσιών θεωρούνται ως αναπόσπαστα στοιχεία (ή τομείς) των εδαφικών κοινωνικών υπηρεσιών. Μερικές φορές τα τοπικά ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών έχουν διπλή διοικητική υπαγωγή και πολλές πηγές χρηματοδότησης. Ταυτόχρονα, η πρακτική αποδεικνύει την ανάγκη για τη συγκρότηση ενός υποσυστήματος κοινωνικών υπηρεσιών σε επιμέρους τμήματα, για παράδειγμα, την κοινωνική προστασία του πληθυσμού, την εκπαίδευση, το Υπουργείο Εσωτερικών ή την υπηρεσία απασχόλησης. Ωστόσο, η ανάπτυξη των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας περιορίζεται σήμερα από τους ακόλουθους παράγοντες: αδύναμη νομική βάση του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών· περιορισμένους οικονομικούς πόρους στη διάθεση των ομοσπονδιακών και περιφερειακών κυβερνήσεων, καθώς και των τοπικών κυβερνήσεων· έλλειψη συντονισμού στις δραστηριότητες των υπουργείων και των υπηρεσιών στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών· έλλειψη προσωπικού εκπαιδευμένου στην κοινωνική εργασία· μικρός κοινωνική θέσηκαι ανεπαρκείς μισθούς για τους κοινωνικούς λειτουργούς· 1 Φορείς κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά Σημαντική πτυχή στη ρύθμιση των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών στην κοινωνία είναι η προστασία και υποστήριξη του θεσμού της οικογένειας. Οι βασικές αρχές στην οργάνωση της κοινωνικής αρωγής προς αυτή την κατεύθυνση από κρατικούς, δημοτικούς και δημόσιους οργανισμούς μπορούν να εκφραστούν ως εξής: ♦ Διεύρυνση των οικογενειακών ευκαιριών για την επίλυση ζωτικών εργασιών. ♦ Δημιουργία οικογενειακών δεσμών με άλλες ομάδες, οργανισμούς και κοινωνικούς θεσμούς που παρέχουν πόρους, ευκαιρίες υποστήριξης. ♦ προώθηση της αποτελεσματικής και ανθρώπινης ανάπτυξης της οικογένειας ως κοινωνικοοικονομικού συστήματος. ♦ Ανάπτυξη αυτοβοήθειας για τη βελτίωση της οικογενειακής κοινωνικής πολιτικής στις περιοχές. Τα σχέδια για την ανάπτυξη ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά συνδέονται, κατά κανόνα, με τα καθήκοντα εφαρμογής περιφερειακών προγραμμάτων οικογενειακής πολιτικής. Επί του παρόντος, αναπτύσσονται οριζόντιες δομές του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας προς τις οικογένειες σε όλα τα επίπεδα, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των περιφερειών. Έτσι, σε επίπεδο περιφέρειας (πόλης), οι διοργανωτές κοινωνικών υπηρεσιών που εξυπηρετούν οικογένειες θα πρέπει να γνωρίζουν τις ανάγκες του πληθυσμού για τέτοιες υπηρεσίες. Για τους σκοπούς αυτούς, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι τύποι οικογενειών, η παρουσία οξέων προβλημάτων, η στάση του πληθυσμού απέναντι σε μια τέτοια υπηρεσία. σε περιπτώσεις ανάγκης διαμόρφωσης κοινής γνώμης για τη δημιουργία κατάλληλης υπηρεσίας και δυνατότητα αίτησης σε αυτή από οποιονδήποτε κάτοικο της περιοχής. Η πρακτική της ανάπτυξης υπηρεσιών οικογενειακής κοινωνικής βοήθειας στη Ρωσία δείχνει ότι σε μια περιφέρεια (μικροπεριφέρεια) είναι απαραίτητο να προβλεφθεί η παροχή μιας σειράς κοινωνικών υπηρεσιών τόσο στα παιδιά όσο και στους γονείς. Τα περιφερειακά ιδρύματα καλούνται επίσης να επιτελούν επιστημονικές και μεθοδολογικές λειτουργίες: για παράδειγμα, μια ολοκληρωμένη περιφερειακό κέντροΗ κοινωνική βοήθεια σε οικογένειες και παιδιά ή το περιφερειακό κέντρο κοινωνικής υγείας του πληθυσμού θα πρέπει, με βάση την τοπική κατάσταση, να υποβάλει συστάσεις προς τις αρχές. Τέτοιοι περιφερειακοί θεσμοί όπως η υπηρεσία "Trust" κ.λπ., φαίνονται επίσης αρκετά υποσχόμενοι. Η υπηρεσία κοινωνικής πρόνοιας θα πρέπει να οργανωθεί ως ένα ανοιχτό σύστημα σύμφωνα με την κοινωνική κατάσταση μιας συγκεκριμένης περιοχής, όπου μεμονωμένα ιδρύματα και μονάδες υπηρεσιών λειτουργούν ως δομές στοιχείων που δημιουργούνται ανάλογα με τις ανάγκες. Η Κρατική Υπηρεσία Οικογενειακής και Παιδικής Βοήθειας εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες: αναλυτική: μελετά τα προβλήματα και τις ανάγκες των οικογενειών ή των μελών της ομάδας. προγραμματισμός και οργάνωση: σχεδιάζει και οργανώνει κοινωνικές υπηρεσίες στην κοινωνία. διαχειριστική: παρέχει επαφή με κρατικούς φορείς από τους οποίους εξαρτάται η επίλυση προβλημάτων πελατών, επιτυγχάνει λύση, αξιολογεί τα αποτελέσματα ορισμένων δραστηριοτήτων κ.λπ. ενημερωτική: ενημερώνει τον πληθυσμό για τις δυνατότητες εξυπηρέτησης, νέες κρατικές αποφάσεις για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού. Η κοινωνική εργασία σε αυτές τις υπηρεσίες μπορεί να εκφραστεί σε διάφορες μορφέςοικογενειακή βοήθεια. Έτσι, για παράδειγμα, υπάρχει επείγουσα φροντίδα για οξείες ψυχικές καταστάσεις ενός ατόμου που προκαλούνται από κοινωνικές συνθήκεςή μια δύσκολη κατάσταση ζωής, η οποία στοχεύει στην άρση ή τη μείωση των αρνητικών συνεπειών τέτοιων καταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της πιθανότητας αυτοκτονίας. Αυτή η βοήθεια μπορεί να παρέχεται από ιδρύματα και τμήματα της υπηρεσίας όπως γραμμές βοήθειας, κέντρα επείγουσας ψυχολογικής φροντίδας και άλλα. Η βοήθεια μπορεί να είναι μακροπρόθεσμης φύσης, όταν, σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, παρέχεται στον πελάτη όχι μόνο πρωτογενής, αλλά και πιο εις βάθος υποστήριξη με στόχο τη βελτίωση της κατάστασης, τον εντοπισμό εσωτερικών αποθεμάτων και την ανάπτυξη της πίστης του ατόμου στα δική δύναμη, στην ικανότητα να ξεπερνά ανεξάρτητα τις δυσκολίες της ζωής. Τέτοια βοήθεια παρέχεται σε εδαφικά κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες, κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και εφήβους (μητέρες με παιδιά), κέντρα αποκατάστασης, κέντρα βοήθειας παιδιών που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, σε ψυχολογικές και παιδαγωγικές διαβουλεύσεις, εδαφικές ομάδες κοινωνικών λειτουργών, οι οποίες περιλαμβάνουν κοινωνικούς λειτουργούς που ειδικεύονται σε διαφορετικούς τύπους οικογενειών, προβλήματα κ.λπ. Η παρεχόμενη βοήθεια μπορεί να είναι άμεση ή έμμεση. Η άμεση βοήθεια στοχεύει άμεσα στην προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων ενός ατόμου, στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσής του, στην άρση ανεπιθύμητων ψυχικών καταστάσεων κ.λπ. Έμμεση βοήθεια παρέχεται μέσω της εργασίας με το κοινωνικό περιβάλλον του πελάτη (οικογένεια, μέλη της ομάδας εργασίας, φίλοι, παρέα του δρόμου και άλλοι), μέσω διαφόρων κυβερνητικών οργανισμών και ιδρυμάτων. Επιπλέον, η βοήθεια μπορεί να ανταποκρίνεται - ως απάντηση στην τρέχουσα κατάσταση ή το αίτημα του πελάτη, καθώς και προληπτική φύση, δηλαδή να προειδοποιεί μια προβλέψιμη δυσμενή κατάσταση. Σύμφωνα με την εντολή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας της 14ης Απριλίου 1994, αριθ. 47, εγκρίθηκαν οι κατά προσέγγιση Κανονισμοί για το Εδαφικό Κέντρο Κοινωνικής Βοήθειας σε Οικογένειες και Παιδιά, που το ορίζει ως θεσμό του κρατικού συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, που προορίζεται για ολοκληρωμένες υπηρεσίες στην πόλη, την περιοχή ή τη μικροπεριφέρεια οικογένειες και παιδιά που έχουν ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης, με την παροχή έγκαιρης και εξειδικευμένης κοινωνικής βοήθειας διαφόρων ειδών. Το κέντρο μπορεί να έχει στη δομή του διάφορα τμήματα κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, συμπεριλαμβανομένων τμημάτων πρωτοβάθμιας εισαγωγής, ενημέρωσης, ανάλυσης και πρόβλεψης, κοινωνικοοικονομικής βοήθειας, ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας, ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας, πρόληψης παραμέλησης παιδιών και έφηβοι κλπ. δ. Σκοπός του Κέντρου είναι να προωθήσει την πραγματοποίηση του δικαιώματος της οικογένειας και των παιδιών στην προστασία και βοήθεια από το κράτος, την ανάπτυξη και ενδυνάμωση της οικογένειας ως κοινωνικός φορέας, βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών ζωής, δείκτες κοινωνικής υγείας και ευημερίας οικογένειας και παιδιών, εξανθρωπισμός των οικογενειακών δεσμών με την κοινωνία και το κράτος, καθιέρωση αρμονικών ενδοοικογενειακών σχέσεων. Τα κύρια καθήκοντα του Κέντρου είναι: τον εντοπισμό των αιτιών και των παραγόντων κοινωνικής δυσφορίας συγκεκριμένων οικογενειών και παιδιών, την ανάγκη τους για κοινωνική βοήθεια· Καθορισμός και παροχή συγκεκριμένων τύπων και μορφών κοινωνικοοικονομικών, ιατροκοινωνικών, ψυχολογικο-κοινωνικών, κοινωνικοπαιδαγωγικών, νομικών και άλλων κοινωνικών υπηρεσιών σε οικογένειες και παιδιά που έχουν ανάγκη κοινωνικής βοήθειας. υποστήριξη των οικογενειών και των ατόμων στην επίλυση των προβλημάτων της αυτάρκειάς τους, συνειδητοποιώντας τις δικές τους ικανότητες για να ξεπεράσουν δύσκολες καταστάσεις ζωής. κοινωνική προστασία οικογενειών και μεμονωμένων πολιτών που χρειάζονται κοινωνική βοήθεια, αποκατάσταση και υποστήριξη· συμμετοχή στις εργασίες για την πρόληψη της παραμέλησης ανηλίκων, την προστασία των δικαιωμάτων τους· ανάλυση του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά στην πόλη, την περιοχή, τη μικροπεριφέρεια, την πρόβλεψη της ανάγκης τους για κοινωνική βοήθεια και την προετοιμασία προτάσεων για την ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών. εμπλοκή διαφόρων κρατικών και μη κυβερνητικών οργανώσεων στην επίλυση θεμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά. οικογένειες: ελλιπείς, πολύτεκνες οικογένειες, οικογένειες χαμηλού εισοδήματος κ.λπ. τα παιδιά και οι έφηβοι που βρίσκονται σε δυσμενείς οικογενειακές συνθήκες που απειλούν την υγεία και την ανάπτυξή τους· ορφανά ή μένουν χωρίς γονική μέριμνα· άτομα με αποκλίσεις στη σωματική και πνευματική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρία κ.λπ. ενήλικες πολίτες (έγκυες γυναίκες και θηλάζουσες μητέρες, εξαρτώμενα ανήλικα παιδιά, κ.λπ.)· πρώην μαθητές ορφανοτροφείων και οικοτροφείων. 2 Ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες Στη Ρωσική Ομοσπονδία, καθώς και σε όλο τον κόσμο, υπάρχει μια τάση γήρανσης του πληθυσμού. Σύμφωνα με το Τμήμα Πληθυσμού του ΟΗΕ, στις ανεπτυγμένες χώρες το ποσοστό των ηλικιωμένων θα αυξηθεί από 21 σε 28% έως το 2050. Στη Ρωσία, έως το 2010, το ποσοστό των ανθρώπων ηλικία συνταξιοδότησηςήδη περισσότερο από το ένα τρίτο. Από αυτή την άποψη, στις σύγχρονες συνθήκες, τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για τους ηλικιωμένους, διατμηματική εργασία για την οργάνωση κοινωνικής υποστήριξης αυτής της ομάδας του πληθυσμού γίνονται σημαντικά. Αυτό οφείλεται όχι μόνο στην αύξηση του ποσοστού των ηλικιωμένων στον πληθυσμό, αλλά και στην επίλυση των προβλημάτων που προκύπτουν από αυτό το φαινόμενο: αλλαγή της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου σε μεγάλη ηλικία, τερματισμός ή περιορισμός της εργασιακής δραστηριότητας , μεταμόρφωση προσανατολισμούς αξίας, ο ίδιος ο τρόπος ζωής και επικοινωνίας, καθώς και η εμφάνιση ποικίλων δυσκολιών τόσο στην κοινωνική όσο και στην ψυχολογική προσαρμογή στις νέες συνθήκες, που υπαγορεύει την ανάγκη ανάπτυξης και εφαρμογής συγκεκριμένων προσεγγίσεων, μορφών και μεθόδων κοινωνικής εργασίας με συνταξιούχους και ηλικιωμένους. Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τους ηλικιωμένους παρέχονται σύμφωνα με τις ηθικές αρχές της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας. Προσωπική αξιοπρέπεια - το δικαίωμα σε αξιοπρεπή μεταχείριση, θεραπεία, κοινωνική βοήθεια και υποστήριξη. Ελευθερία επιλογής - κάθε ηλικιωμένος έχει το δικαίωμα να επιλέξει μεταξύ φροντίδας στο σπίτι και στέγης, προσωρινής ή μόνιμης. Συντονισμός βοήθειας - η βοήθεια που παρέχεται από διάφορους κοινωνικούς φορείς πρέπει να είναι ενεργή, συντονισμένη και συνεπής. Εξατομίκευση βοήθειας - βοήθεια παρέχεται, πρώτα από όλα, στον ίδιο τον ηλικιωμένο πολίτη, λαμβάνοντας υπόψη το περιβάλλον του. Εξάλειψη του χάσματος μεταξύ υγειονομικής και κοινωνικής περίθαλψης - δεδομένου του χαρακτήρα προτεραιότητας του κριτηρίου της κατάστασης υγείας, το επίπεδο της οικονομικής βοήθειας δεν μπορεί να εξαρτάται από το βιοτικό επίπεδο και τον τόπο διαμονής. Το ρυθμιστικό πλαίσιο για την κοινωνική εργασία με ηλικιωμένους στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» (ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 1995), σύμφωνα με τον οποίο το πεδίο εφαρμογής των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε Οι ηλικιωμένοι περιλαμβάνουν: οικιακές, κοινωνικές-ιατρικές, ψυχολογικές-παιδαγωγικές, κοινωνικο-νομικές υπηρεσίες. οικονομική βοήθεια και κοινωνική προσαρμογή και αποκατάσταση των ηλικιωμένων. Στα αρχικά στάδια της ανάπτυξης του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας για τους ηλικιωμένους, οι κοινωνικοί λειτουργοί ήταν στο πεδίο της επίλυσης επειγόντων προβλημάτων όπως η εστίαση, οι ιατρικές υπηρεσίες, η στέγαση, η υλική υποστήριξη προκειμένου να δημιουργηθούν κανονικές συνθήκες διαβίωσης για αυτούς. Στην παρούσα φάση, η οργάνωση της βοήθειας προς τους ηλικιωμένους, μαζί με την επίλυση αυτών των παραδοσιακών κοινωνικών προβλημάτων, συνεπάγεται την ανάπτυξη κοινωνικών τεχνολογιών, η εισαγωγή των οποίων θα βοηθήσει στην επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με ψυχολογικές δυσκολίες που προκύπτουν στους ηλικιωμένους κατά τη διαδικασία της επικοινωνίας ή λόγω μοναξιάς, καθώς και κοινωνικο-ψυχολογικών προβλημάτων Πώς αντιλαμβάνονται οι ηλικιωμένοι τους άλλους ηλικιακές ομάδες, ποια είναι τα κοινωνικά τους προβλήματα, οι σχέσεις τους με άλλους ανθρώπους, ο ρόλος και η θέση των ηλικιωμένων στην οικογένεια και την κοινωνία κ.λπ. Πρέπει να σημειωθεί ότι υπάρχουν διαφορετικές κατηγορίες ηλικιωμένων. Ανάμεσά τους είναι άνθρωποι: δεν χρειάζεται βοήθεια? Μερικώς απενεργοποιημένο? που χρειάζεται υπηρεσία? απαιτούν συνεχή φροντίδα κ.λπ. Κατά κανόνα, τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας, αποκατάστασης, διόρθωσης αναπτύσσονται ανάλογα με το αν ανήκουν σε μια ή την άλλη κατηγορία ηλικιωμένων. Η χρήση διαφόρων αρχών, μεθόδων και τεχνικών εργασίας με έναν πελάτη συνδέεται επίσης με αυτό. Οι βασικές αρχές της εργασίας με τους ηλικιωμένους είναι ο σεβασμός και το ενδιαφέρον για την προσωπικότητα του πελάτη, η έμφαση στη συνάφεια και τη χρησιμότητα της εμπειρίας και των γνώσεών του για τους ανθρώπους γύρω του. Είναι σημαντικό να αντιλαμβανόμαστε έναν ηλικιωμένο όχι μόνο ως αντικείμενο, αλλά και ως υποκείμενο κοινωνικής εργασίας. Αυτό θα βοηθήσει να βρουν και να αναπτύξουν τα εσωτερικά τους αποθέματα που συμβάλλουν στην αυτοπραγμάτωση, την αυτοϋποστήριξη και την αυτοάμυνα. Σημαντικό ρόλο διαδραματίζει η επαγγελματική επάρκεια του κοινωνικού λειτουργού, η οποία περιλαμβάνει τη γνώση των γεροντολογικών και ψυχολογικών χαρακτηριστικών της ηλικίας, λαμβάνοντας υπόψη την υπαγωγή του πελάτη σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα. Βοήθεια στους ηλικιωμένους παρέχεται από τις αρχές κοινωνικής προστασίας μέσω των υπηρεσιών τους, οι οποίες εντοπίζουν και ελέγχουν, παρέχουν διάφορα είδη κοινωνικής υποστήριξης, προσφέρουν και παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση των αρχών κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται σε αυτές ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν οι αρχές κοινωνικής προστασίας με φορέα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας. Η λειτουργία της κοινωνικής προστασίας και αρωγής εκτελείται από τα ακόλουθα ιδρύματα: οικοτροφεία? Τμήματα ημερήσιας και νυχτερινής παραμονής· Ειδικά σπίτια για ανύπαντρους ηλικιωμένους. νοσοκομεία και τμήματα για χρόνιους ασθενείς· νοσοκομεία διαφόρων τύπων· εδαφικά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας· Τμήματα κοινωνικής πρόνοιας κατ' οίκον· γεροντολογικά κέντρα κ.λπ. Το βασικό σχήμα λειτουργίας των κοινωνικών υπηρεσιών για τους ηλικιωμένους μπορεί να αναπαρασταθεί ως εξής: Στο σύστημα των σταθερών ιδρυμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα σχετικά νέο στοιχείο είναι τα ειδικά σπίτια για μόνιμη διαμονή άγαμων ηλικιωμένων και παντρεμένων ζευγαριών που έχουν διατηρήσει πλήρη ή μερική ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης στην καθημερινή ζωή και χρειάζονται κατάλληλες συνθήκες για αυτοπραγμάτωση βασικών αναγκών ζωής. Οι κατά προσέγγιση Κανονισμοί για ένα ειδικό σπίτι για τέτοιους συνταξιούχους (που εγκρίθηκαν με εντολή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας με ημερομηνία 14 Απριλίου 1994 Αρ. 47) απαριθμούν τις λειτουργίες του: παροχή ευνοϊκών συνθηκών διαβίωσης και αυτοεξυπηρέτησης· δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση ενός ενεργού τρόπου ζωής, συμπεριλαμβανομένης της εφικτής εργασιακής δραστηριότητας. Από την άποψη της αρχιτεκτονικής και του σχεδιασμού, οι ειδικές κατοικίες θα πρέπει να αντιστοιχούν στα ηλικιακά χαρακτηριστικά του ζωντανού συνόλου των πολιτών. Ένα τέτοιο σπίτι αποτελείται από διαμερίσματα ενός - δύο δωματίων, περιλαμβάνει ένα συγκρότημα κοινωνικών υπηρεσιών: ένα ιατρείο, μια βιβλιοθήκη και ένα δωμάτιο για εργασία στο σύλλογο, μια τραπεζαρία (μπουφέ), σημεία για την παραγγελία προϊόντων διατροφής, την τοποθέτηση πραγμάτων στο πλυντήριο και στεγνό καθάρισμα, καθώς και χώρους εργασίας κ.λπ. Το ειδικό σπίτι είναι εξοπλισμένο με εγκαταστάσεις μηχανοποίησης μικρής κλίμακας που διευκολύνουν την αυτοεξυπηρέτηση των ηλικιωμένων που διαμένουν σε αυτό, ενώ οργανώνει επίσης 24ωρο κέντρο αποστολής, με εσωτερική επικοινωνία με όλους τους οικιακούς χώρους και εξωτερική τηλεφωνική επικοινωνία. Η ιατρική περίθαλψη για τους πολίτες που ζουν σε ειδικό σπίτι πραγματοποιείται από τους αρμόδιους ειδικούς των περιφερειακών ιατρικών και προληπτικών ιδρυμάτων. Με βάση την ισχύουσα νομοθεσία, στους πολίτες που μένουν σε τέτοιες κατοικίες καταβάλλεται πλήρης σύνταξη. Έχουν δικαίωμα προτεραιότητας παραπομπής σε σταθερούς φορείς των αρχών κοινωνικής προστασίας. Η οργάνωση ειδικών σπιτιών για άγαμους ηλικιωμένους και ηλικιωμένους είναι ένας από τους πολλά υποσχόμενους τρόπους επίλυσης μιας ολόκληρης σειράς κοινωνικών προβλημάτων συνταξιούχων και ηλικιωμένων πολιτών. Κεφάλαιο 3. Κοινωνικές Υπηρεσίες για ΑμεΑ Ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. ότι αυτή η κατηγορία του πληθυσμού έχει ίσες ευκαιρίες με άλλους πολίτες στην εφαρμογή των ατομικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και ελευθεριών που προβλέπονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και σύμφωνα με τις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες της διεθνούς δίκαιο και διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με τον παρόντα Νόμο, ανάπηρος είναι το άτομο που έχει διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή των λειτουργιών του σώματος λόγω ασθενειών, συνέπειες τραυματισμών ή ελαττωμάτων, που οδηγεί σε περιορισμό της ζωής και προκαλεί την ανάγκη κοινωνικής προστασίας του. Ως αναπηρία νοείται η πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας ή της ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης, ανεξάρτητης κίνησης, πλοήγησης, επικοινωνίας, ελέγχου της συμπεριφοράς κάποιου, μάθησης και συμμετοχής σε εργασιακές δραστηριότητες. Ανάλογα με τον βαθμό διαταραχής των λειτουργιών του σώματος και τον περιορισμό της δραστηριότητας της ζωής, τα άτομα που αναγνωρίζονται ως άτομα με αναπηρία κατατάσσονται σε μια ομάδα αναπηρίας και στα άτομα κάτω των 16 ετών η κατηγορία "παιδί με αναπηρία". Η κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία είναι ένα σύστημα εγγυημένων από το κράτος οικονομικών, κοινωνικών και νομικών μέτρων που παρέχουν συνθήκες στα άτομα με αναπηρία να δημιουργούν ίσες ευκαιρίες για συμμετοχή στη ζωή της κοινωνίας με άλλους πολίτες: για την ατομική ανάπτυξη, την πραγματοποίηση δημιουργικές και παραγωγικές ευκαιρίες και ικανότητες λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των ατόμων με αναπηρία σε σχετικά κρατικά προγράμματα που τους παρέχουν κοινωνική βοήθεια κ.λπ. Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 02.08.95 No. 122-FZ «Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες», τα ακόλουθα έντυπακοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες: κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής φροντίδας· ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες σε τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας. σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας (πανσιόν, οικοτροφεία και άλλα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, ανεξάρτητα από το όνομά τους)· επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες για την παροχή απλής εφάπαξ βοήθειας σε όσους έχουν άμεση ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης· κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια με στόχο την προσαρμογή των ηλικιωμένων πολιτών και των ατόμων με αναπηρία στην κοινωνία, την ανάπτυξη της αυτοδυναμίας, τη διευκόλυνση της προσαρμογής στις μεταβαλλόμενες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες. Ένας αυξανόμενος ρόλος στην κοινωνική εργασία διαδραματίζουν τα μη στάσιμα ιδρύματα, συμπεριλαμβανομένων των κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας για μοναχικούς ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες. Σύμφωνα με τον Πρότυπο Κανονισμό για το Κέντρο Κοινωνικών Υπηρεσιών (ημερομηνία 20 Ιουλίου 1993), αυτός ο φορέας κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού πραγματοποιεί οργανωτικές και πρακτικές δραστηριότητες στην επικράτεια μιας πόλης ή περιοχής για την παροχή διαφόρων τύπων κοινωνικής βοήθειας σε ηλικιωμένους πολίτες, άτομα με αναπηρία και άλλες ομάδες του πληθυσμού που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη. Το κέντρο μπορεί να διαθέτει διάφορες μονάδες κοινωνικών υπηρεσιών στη δομή του, συμπεριλαμβανομένων μονάδων ημερήσιας φροντίδας για ηλικιωμένους και αναπήρους, κοινωνική βοήθεια στο σπίτι, επείγουσα κοινωνική βοήθεια κ.λπ. Τα κύρια καθήκοντα του Κέντρου είναι: ταυτοποίηση ηλικιωμένων, αναπήρων και άλλων ατόμων που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη, μαζί με κρατικούς και δημόσιους οργανισμούς (υγεία, εκπαίδευση, υπηρεσίες μετανάστευσης, επιτροπές του Ερυθρού Σταυρού, οργανώσεις βετεράνων, σύλλογοι ατόμων με αναπηρία κ.λπ.). καθορισμός συγκεκριμένων τύπων και μορφών βοήθειας σε άτομα που χρειάζονται κοινωνική βοήθεια· διαφοροποιημένη λογιστική όλων των ατόμων που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη, ανάλογα με τα είδη και τις μορφές βοήθειας που απαιτείται, τη συχνότητα παροχής της· παροχή διαφόρων κοινωνικών υπηρεσιών εφάπαξ ή μόνιμου χαρακτήρα σε άτομα που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη· ανάλυση του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της πόλης, της περιφέρειας, ανάπτυξη μακροπρόθεσμων σχεδίων για την ανάπτυξη αυτής της περιοχής κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού, εισαγωγή νέων τύπων και μορφών βοήθειας στην πράξη, ανάλογα σχετικά με τη φύση των αναγκών των πολιτών και τις τοπικές συνθήκες· εμπλοκή διαφόρων κρατικών και μη δομών στην επίλυση των θεμάτων παροχής κοινωνικής και οικιακής βοήθειας σε άπορα τμήματα του πληθυσμού και συντονισμού των δραστηριοτήτων τους προς αυτή την κατεύθυνση. Επί του παρόντος, επεκτείνεται το σύστημα ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας προς τα άτομα με αναπηρία. Έτσι, ο ομοσπονδιακός νόμος για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία προσδιορίζει την έννοια της ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, η οποία πραγματοποιείται με βάση μια συνολική αξιολόγηση της κατάστασης του σώματος και βάσει ανάλυσης κλινικά, λειτουργικά, κοινωνικά, οικιακά, επαγγελματικά και ψυχολογικά δεδομένα του ατόμου που εξετάζεται με χρήση ταξινόμησης και κριτηρίων που έχουν αναπτυχθεί και εγκριθεί με τον τρόπο που ορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ιατρική και κοινωνική εμπειρογνωμοσύνη διενεργείται από ομοσπονδιακά ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, που υπάγονται στον εξουσιοδοτημένο φορέα που καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα ακόλουθα καθήκοντα ανατίθενται σε ομοσπονδιακά ιδρύματα ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης: )προσδιορισμός της ομάδας αναπηρίας, τα αίτια της, ο χρόνος, ο χρόνος εμφάνισης της αναπηρίας, οι ανάγκες του ατόμου με αναπηρία σε διάφοροι τύποικοινωνική προστασία· )ανάπτυξη ατομικών προγραμμάτων για την αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία· )συμμετοχή στην ανάπτυξη ολοκληρωμένων προγραμμάτων για την αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία, την πρόληψη της αναπηρίας και την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία· )προσδιορισμός του βαθμού απώλειας επαγγελματικής ικανότητας για εργασία ατόμων που έχουν υποστεί βιομηχανικό τραυματισμό ή επαγγελματική ασθένεια· )προσδιορισμός της αιτίας θανάτου ενός ατόμου με αναπηρία σε περιπτώσεις όπου η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπει την παροχή μέτρων κοινωνικής υποστήριξης στην οικογένεια του θανόντος. )μελέτη του επιπέδου και των αιτιών της αναπηρίας στον πληθυσμό. Ο νόμος εισάγει την έννοια της αποκατάστασης των ατόμων με αναπηρία ως ένα σύστημα ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικοοικονομικών μέτρων που στοχεύουν στην εξάλειψη ή, ει δυνατόν, στην πληρέστερη αντιστάθμιση των περιορισμών στη ζωή που προκαλούνται από μια διαταραχή υγείας με επίμονη διαταραχή λειτουργίες του σώματος. Σκοπός της αποκατάστασης είναι η αποκατάσταση της κοινωνικής θέσης ενός ατόμου με αναπηρία, η επίτευξη οικονομικής ανεξαρτησίας και κοινωνικής προσαρμογής. Η αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία περιλαμβάνει: ιατρική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, η οποία αποτελείται από επανορθωτική θεραπεία, επανορθωτική χειρουργική, προσθετική και ορθωτική, θεραπεία spa. επαγγελματική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, η οποία περιλαμβάνει επαγγελματικό προσανατολισμό, επαγγελματική εκπαίδευση, επαγγελματική προσαρμογή και βοήθεια στην απασχόληση· κοινωνική αποκατάσταση ατόμων με αναπηρία, η οποία αποτελείται από κοινωνικό και περιβαλλοντικό, κοινωνικοπαιδαγωγικό, κοινωνικοψυχολογικό και κοινωνικοπολιτιστικό προσανατολισμό, κοινωνική προσαρμογή. δραστηριότητες φυσικής καλλιέργειας και αναψυχής, αθλητισμός. Ο ομοσπονδιακός κατάλογος μέτρων αποκατάστασης, τεχνικών μέσων αποκατάστασης και υπηρεσιών που παρέχονται δωρεάν σε ένα άτομο με αναπηρία εγκρίνεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Με βάση την απόφαση της ιατρικής και κοινωνικής εμπειρογνωμοσύνης, αναπτύσσεται ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης για το άτομο με αναπηρία, το οποίο είναι ένα σύμπλεγμα βέλτιστων μέτρων αποκατάστασης για αυτόν, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων τύπων, μορφών, τόμων, όρων και διαδικασιών για την εφαρμογή ιατρικών επαγγελματικά και άλλα μέτρα αποκατάστασης που στοχεύουν στην αποκατάσταση, αποζημίωση για μειωμένες ή χαμένες λειτουργίες του σώματος, αποκατάσταση της ικανότητας ενός ατόμου με αναπηρία να εκτελεί ορισμένους τύπους δραστηριοτήτων. Ένα ατομικό πρόγραμμα αποκατάστασης ατόμου με αναπηρία είναι υποχρεωτικό για εκτέλεση από τις αρμόδιες κρατικές αρχές, τις τοπικές αρχές, καθώς και από οργανισμούς, ανεξαρτήτως οργανωτικών και νομικών μορφών και μορφών ιδιοκτησίας. Τα μέτρα για την ιατρική, επαγγελματική και κοινωνική αποκατάσταση των ατόμων με αναπηρία πραγματοποιούνται από την Κρατική Υπηρεσία για τα ΑμεΑ, η οποία είναι ένα σύνολο δημόσιων αρχών, ανεξαρτήτως υπηρεσιακής υπαγωγής, τοπικές αρχές, φορείς διαφόρων επιπέδων. Η αποκατάσταση είναι ιδρύματα που πραγματοποιούν τη διαδικασία αποκατάστασης ατόμων με αναπηρία σύμφωνα με προγράμματα αποκατάστασης. Η διασφάλιση της ζωής των ατόμων με αναπηρία μέσω ιατρικής περίθαλψης, ανεμπόδιστης πρόσβασης σε πληροφορίες και σε εγκαταστάσεις κοινωνικής υποδομής. Κεφάλαιο 4. Ξένη εμπειρία κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό Η τελευταία δεκαετία του ΧΧ αιώνα. είναι σημαντικό για δύο γεγονότα: το 1991, ο ΟΗΕ υιοθέτησε τις αρχές για την προστασία των ηλικιωμένων και το 1999 ανακηρύχθηκε έτος των ηλικιωμένων, όταν έγιναν πολλά για τη διαμόρφωση νέων προσεγγίσεων στο πρόβλημα της γήρανσης του πληθυσμού. Το κύριο καθήκον της κοινωνίας είναι η ευημερία των ηλικιωμένων και του γηράσκοντος πληθυσμού συνολικά, συμπεριλαμβανομένης της εφαρμογής κοινωνικών προγραμμάτων για την προστασία των ηλικιωμένων. Το 1982 εγκρίθηκε το Διεθνές Σχέδιο Δράσης (Βιέννης) για τη γήρανση. Περιέχει 62 συστάσεις για ηλικιωμένους σε τομείς προτεραιότητας όπως: υγεία και διατροφή· προστασία των ηλικιωμένων· στέγαση και προστασία του περιβάλλοντος· κοινωνική ασφάλιση; παροχή εισοδήματος και απασχόλησης· πολιτισμού και εκπαίδευσης. Αυτό το σχέδιο δράσης συνέβαλε στην ανάπτυξη συγκεκριμένων εθνικών πολιτικών και κοινωνικών προγραμμάτων για τη βελτίωση της κατάστασης των ηλικιωμένων σε διάφορες χώρες. ΣΤΟ σύγχρονη κοινωνίαΔιατηρούνται τόσο η παραδοσιακή υποστήριξη για τους ηλικιωμένους, η οικογενειακή υποστήριξη και η δημόσια-εταιρική υποστήριξη, καθώς και οι άλλοι τύποι της. Υπάρχουν δύο αντίθετα μοντέλα κοινωνικής υπηρεσίας στον κόσμο - αμερικανικό και ευρωπαϊκό. Η διαμόρφωση του ευρωπαϊκού μοντέλου επηρεάστηκε από την κατάρρευση των κοινοτικών και διακοινοτικών δεσμών, την αποδυνάμωση της υποστήριξης όσων έχουν ανάγκη από το άμεσο περιβάλλον τους. Χαρακτηρίζεται από την επικράτηση του κρατικού τύπου κοινωνικής στήριξης. Ένα ουσιαστικό χαρακτηριστικό του αμερικανικού μοντέλου είναι η επιθυμία ελαχιστοποίησης της επιρροής των κρατικών δομών, η εξάρτηση από τις δικές του δυνάμεις, η προσωπική πρωτοβουλία. Μέχρι το 1933, ο ρόλος του κράτους στην κοινωνική υποστήριξη στις Ηνωμένες Πολιτείες ήταν πολύ αδύναμος. Γεγονότα κατάθλιψης τη δεκαετία του 1930 συνέβαλε στην ενίσχυση της θεσμικής προσέγγισης. Ωστόσο, από τη δεκαετία του 1980 η υπολειπόμενη προσέγγιση αρχίζει να παίζει κυρίαρχο ρόλο. Και οι δύο μέθοδοι κοινωνικής υποστήριξης είναι επί του παρόντος κοινές στις Ηνωμένες Πολιτείες (Πίνακας 1). Πίνακας 1. Δύο μοντέλα κοινωνικών υπηρεσιών στις Ηνωμένες Πολιτείες Υπολειπόμενο σύστημα Θεσμικό σύστημα Οι ανάγκες καλύπτονται μέσω της οικογενειακής συμμετοχής Τα προβλήματα επιλύονται στο πλαίσιο του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης Η βοήθεια που παρέχεται από το σύστημα πρόνοιας είναι «μη φυσιολογική» φύσης Η βοήθεια που παρέχεται από το σύστημα πρόνοιας είναι κανονιστική Προσφέρεται βοήθεια εάν δεν ήταν δυνατό να επίλυση του προβλήματος με τη συμμετοχή της οικογένειας, η αγορά κοινωνικών υπηρεσιών Προσφέρεται βοήθεια πριν από την κρίση στην πρόληψη Η βοήθεια είναι προσωρινή, ακραία, όσο το δυνατόν μικρότερη Η βοήθεια έχει προληπτικό χαρακτήρα, επαρκής για τις ανάγκες Η βοήθεια που λαμβάνεται συνδέεται με ντροπή, ταπείνωση Η βοήθεια που λαμβάνεται είναι δεν σχετίζεται με την ταπείνωση ενός ατόμου Με μια υπολειπόμενη προσέγγιση, οι άνθρωποι θα πρέπει να μπορούν να καλύπτουν όλες τις ανάγκες τους με τη βοήθεια της οικογένειάς τους. Το επίσημο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης ενεργοποιείται μόνο όταν η οικογένεια δεν μπορεί να αντεπεξέλθει μόνη της. Ταυτόχρονα, η βοήθεια θεωρείται ως προσωρινό, έκτακτο μέτρο. Σύμφωνα με τη θεσμική προσέγγιση, οι υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης εκτελούν τις συνήθεις λειτουργίες. Το σύστημα κοινωνικής υποστήριξης του πληθυσμού στις Ηνωμένες Πολιτείες είναι πολύ ευέλικτο, αν και πολύ περίπλοκο και μπερδεμένο. Το χαρακτηριστικό του χαρακτηριστικό, σε αντίθεση με τα περισσότερα ευρωπαϊκά μοντέλα, είναι η αποκέντρωση. Αυτό το σύστημα περιλαμβάνει κοινωνικά προγράμματα που ρυθμίζονται είτε από ομοσπονδιακό ή κρατικό δίκαιο, είτε από κοινού από ομοσπονδιακές και πολιτειακές κυβερνήσεις. Τα άτομα με αναπηρία παρέχονται κυρίως με σύνταξη γήρατος και ασφάλιση ατυχημάτων, ενώ οργανώνεται και ιατρική περίθαλψη. Παρέχονται εξειδικευμένες υπηρεσίες για ΑΜΕΑ. Οι αρχές στην επικράτειά τους είναι υπεύθυνες για την κοινωνική υποστήριξη των ατόμων με αναπηρία. Οι δήμοι επί πληρωμή προσελκύουν εξειδικευμένες οργανώσεις αναπήρων, κεφάλαια για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών που απαιτούνται από το νόμο: στέγαση (παροχή φθηνής στέγασης), επισιτιστική ασφάλεια, οργάνωση υπηρεσιών μεταφοράς, παροχή εργασίας, κατάρτιση, προσαρμογή, καταβολή ειδικών παροχών και αποζημιώσεων. Στις Ηνωμένες Πολιτείες, όπως και σε πολλές άλλες χώρες, η φροντίδα των ηλικιωμένων παρέχεται στα νοσοκομεία, καθώς και στο σπίτι. Οι μορφές περίθαλψης στο σπίτι περιλαμβάνουν ημερήσια παραμονή στο νοσοκομείο, περιοδικά μαθήματα υγειονομικής περίθαλψης, συνδυασμό ενδονοσοκομειακής περίθαλψης με ιατρείο κ.λπ. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στη στέγαση και τις οικιακές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες. Η παράδοση γευμάτων κατ' οίκον, το μπάνιο, το πλύσιμο, το κούρεμα, το πλύσιμο, η αλλαγή ρούχων, οι υπηρεσίες μεταφοράς, η γυμναστική με τη βοήθεια εκπαιδευτή, η επισκευή και βελτίωση διαμερισμάτων, η διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων και αναψυχής κ.λπ. είναι ευρέως διαδεδομένες. Ιδιοκτήτες ιδιωτικών κατοικιών που βγάζουν τα προς το ζην παρέχοντας φροντίδα στους επισκέπτες τους. ο δημόσιος τομέας, που αποτελείται από φιλανθρωπικές οργανώσεις που πληρώνουν προσωπικό και άλλα έξοδα από δημόσια ταμεία, δωρεές ιδιωτών και αμοιβές για τις παρεχόμενες υπηρεσίες· τοπικές αρχές, οι οποίες παρέχουν τις περισσότερες από τις κοινωνικές υπηρεσίες για τα άτομα με αναπηρία. Αναζητούν ειδικευμένους ειδικούς για να εργαστούν τοπικά σε κέντρα ημέρας, οικοτροφεία και ξενώνες, νοσοκομεία, οικοτροφεία ή ημερήσια σχολεία. Οι κοινωνικές υπηρεσίες χρησιμοποιούν κάθε ευκαιρία για να κάνουν τους ανθρώπους να ζουν στο σπίτι. Όσοι χρειάζονται επιπλέον υποστήριξη μπορούν να επισκεφτούν ένα κέντρο ημέρας κοντά στο σπίτι. Τα κέντρα ημέρας υπάγονται τόσο σε τοπικές αρχές όσο και σε ανεξάρτητους ή δημόσιους φορείς. Εκεί εργάζονται κοινωνικοί λειτουργοί, ψυχολόγοι, θεραπευτές, νοσηλευτές, εκπαιδευτές και δάσκαλοι. Εξυπηρετούν άτομα με σωματικές αναπηρίες ή μαθησιακές δυσκολίες. Η βοήθεια προς τους νέους με διανοητική αναπηρία συνίσταται στη διδασκαλία δεξιοτήτων αυτοεξυπηρέτησης, στην απόκτηση κοινωνικών δεξιοτήτων στο μαγείρεμα, στα ψώνια, στο χειρισμό χρημάτων και στη χρήση δημόσιων χώρων. Οι αποκτηθείσες δεξιότητες και ικανότητες τους βοηθούν να ζουν στην κοινωνία, να βασίζονται στις δικές τους δυνάμεις. Στα κέντρα, οι πελάτες μπορούν να ασχοληθούν με τη φυσική αγωγή, τον αθλητισμό, την καλλιτεχνική και τεχνική δημιουργικότητα. Στη Σουηδία, η οικονομία της αγοράς δεν επιτρέπεται στην κοινωνική ασφάλιση, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση. Πιστεύεται ότι σε αυτούς τους τομείς τα συμφέροντα του κέρδους δεν πρέπει να είναι θεμελιώδη. Η κοινωνική ασφάλιση είναι εγγυημένη σε όλους στο ίδιο επίπεδο. Στη Γαλλία, η παραμονή στο σπίτι είναι προτεραιότητα. Η βοήθεια προς τους ηλικιωμένους βασίζεται στις αρχές της διατήρησης της αξιοπρέπειας του ατόμου, της ελευθερίας επιλογής, του συντονισμού των υπηρεσιών προς όσους έχουν μεγαλύτερη ανάγκη και της κάλυψης του χάσματος μεταξύ του υγειονομικού και του κοινωνικού τομέα. Στη Φινλανδία, δίνεται προτεραιότητα στις υπηρεσίες εκτός κατοικίας, ο αριθμός των γηροκομείων και ο αριθμός των πελατών σε αυτούς μειώνεται σταθερά. Παράλληλα, αυξάνονται οι οικοτροφεία και οι κατοικίες πλήρους εξυπηρέτησης ηλικιωμένων, καθώς και η παροχή υπηρεσιών κατ' οίκον, βοήθειας σε προσωπικά θέματα. Το Κέντρο Μελέτης και Ανάπτυξης Κοινωνικής Πρόνοιας και Υγείας της Φινλανδίας "Stakes" διεξάγει ερευνητικές εργασίες στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης και της ιατρικής περίθαλψης για τον πληθυσμό. Συγκεντρώνει στατιστικές και τηρεί εθνικά μητρώα που χρησιμεύουν ως βάση για έρευνα, αξιολόγηση υπηρεσιών και λήψη αποφάσεων. Μεταξύ των χωρών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, η Γερμανία βρίσκεται στην πρώτη θέση όσον αφορά τη χρηματοδότηση κοινωνικών υπηρεσιών. Οι δαπάνες για κοινωνικές υπηρεσίες αποτελούν περίπου το ένα δέκατο του κοινωνικού προϋπολογισμού. Οι κοινωνικές υπηρεσίες στη Γερμανία περιλαμβάνουν εκείνες τις υπηρεσίες που παρέχονται σε ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού σε μη κερδοσκοπικά ιδρύματα με στόχο την εξίσωση του βιοτικού επιπέδου των πολιτών. Ο όγκος των κοινωνικών υπηρεσιών τα τελευταία 15 χρόνια έχει διπλασιαστεί περίπου. Περισσότερες από 6.000 υπηρεσίες και οργανισμοί ασχολούνται με την κοινωνική εργασία στη Γερμανία, απασχολώντας περισσότερους από 800.000 υπαλλήλους πλήρους απασχόλησης και περισσότερα από 1,5 εκατομμύρια άτομα προσλήφθηκαν για να εργαστούν ως εθελοντές. Επιπλέον, υπάρχουν περισσότερα από 410.000 ιδρύματα αυτοβοήθειας στη χώρα. Σημαντικός ρόλος στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών ανατίθεται στους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι υπηρεσίες αυτές καλύπτουν μεγάλο ποσοστό του πληθυσμού. Για τους περισσότερους ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΧΩΡΕΣΧαρακτηριστικές είναι οι ακόλουθες κατευθύνσεις ανάπτυξης κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό: ♦ Αποκέντρωση του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών, διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ και των δημοτικών υπηρεσιών. ♦ Εντατική ανάπτυξη του μη κρατικού τομέα και σταδιακή μείωση των δημόσιων υπηρεσιών στην αγορά κοινωνικών υπηρεσιών. ♦ Ανάπτυξη καινοτόμων μορφών και τύπων κοινωνικών υπηρεσιών. ♦ επέκταση των υπηρεσιών επί πληρωμή. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η περαιτέρω ανάπτυξη των κοινωνικών υπηρεσιών περιορίζεται από την έλλειψη κεφαλαίων στα εδάφη και το ανεπαρκές προσωπικό. Για να επεκταθεί η αγορά κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται από ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών, απαιτείται σοβαρή κρατική υποστήριξη για τον εξοπλισμό και την παροχή των ιδρυμάτων με υπολογιστές και οικιακές συσκευές, οχήματα και άλλους πόρους. Η περαιτέρω επέκταση του δικτύου κοινωνικών υπηρεσιών μπορεί να διευκολυνθεί με: στοχευμένη χρηματοδότηση περιφερειακών και δημοτικών προγραμμάτων που στοχεύουν στην ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό. μεταβίβαση κατά προτεραιότητα κενών κτιρίων, χώρων για ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών· παροχή φορολογικών κινήτρων σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, για ενοικίαση χώρων κ.λπ. Κεφάλαιο 5. Προβλήματα κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία και τρόποι επίλυσής τους Οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι αντικειμενική ανάγκη των πολιτών που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής. Ωστόσο, επί του παρόντος το επίπεδο αποτελεσματικότητας των κοινωνικών υπηρεσιών δεν είναι αρκετά υψηλό. Αυτό οφείλεται σε διάφορους παράγοντες, μεταξύ των οποίων, πρώτα απ 'όλα, οι οικονομικοί. Εκφράζεται στην έλλειψη χρηματοδότησης για τη σφαίρα των κοινωνικών υπηρεσιών, η οποία οδηγεί στη χαμηλή ποιότητα των κοινωνικών υπηρεσιών, στη μη προσβασιμότητα τους, στην έλλειψη προσωπικού για κοινωνικούς λειτουργούς και στον ανεπαρκή υλικοτεχνικό εξοπλισμό των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας. Υπάρχουν πολλά προβλήματα στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για τους συνταξιούχους: αφενός, οι επί πληρωμή κοινωνικές υπηρεσίες αναπτύσσονται αργά και, αφετέρου, υπάρχει κίνδυνος απολυτοποίησης των πληρωμένων υπηρεσιών, σε σύγκριση με τον όγκο των πληρωμένων υπηρεσιών, το μερίδιο των δωρεάν υπηρεσιών μειώνεται. το πρόβλημα της προτεραιότητας για την απόκτηση θέσεων σε ιδρύματα παραμένει οξύ (περίπου 12 χιλιάδες άτομα χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες σε ένα νοσοκομείο και περίπου 100 χιλιάδες άτομα σε μη στάσιμες συνθήκες)· ανεπαρκώς ανεπτυγμένο δίκτυο ξενώνων, συμπεριλαμβανομένων των ξενώνων στο σπίτι· Το πρόβλημα της χρηματοδότησης ιδρυμάτων και υπηρεσιών κοινωνικών υπηρεσιών είναι επίκαιρο. Ταυτόχρονα, στο εγγύς μέλλον, θα αυξηθεί η ζήτηση κοινωνικών υπηρεσιών από τους ηλικιωμένους, κυρίως για αντικειμενικούς λόγους. το έργο των υφιστάμενων ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας πρέπει να βελτιωθεί σημαντικά, να αναπληρωθεί με ειδικούς, να βελτιωθεί η νομική και βελτιωμένη υλικοτεχνική βάση. Το πρόβλημα της επανεκπαίδευσης και της προηγμένης κατάρτισης των ειδικών και του προσωπικού εξυπηρέτησης σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών νέου τύπου απαιτεί τη δέουσα προσοχή. Για τη βελτίωση της κοινωνικής θέσης των συνταξιούχων που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, σχεδιάζεται η κατασκευή και η ανακατασκευή αυτών των ιδρυμάτων. Ως βασικά αντικείμενα επιλέχθηκαν γεροντολογικά κέντρα, οικοτροφεία γενικού τύπου, που υπόκεινται σε επαναπροφίλ σε γεροντολογικά κέντρα, γηριατρικά ψυχιατρικά κέντρα, καθώς και σταθμευμένα ιδρύματα. Ένα άλλο προφανές πρόβλημα που περιπλέκει την αλληλεπίδραση μεταξύ κράτους και κοινωνίας στην εργασία με ηλικιωμένους είναι η έλλειψη ενημέρωσης. Για πιο επιτυχημένες δραστηριότητες των αρχών κοινωνικής προστασίας, θα ήταν σκόπιμο να υπάρχει μια βάση δεδομένων με δημόσιους οργανισμούς που εργάζονται με ηλικιωμένους και λειτουργούν στην επικράτεια των δήμων τους. Η συνέπεια και η διαθεσιμότητα αυτών των πληροφοριών σε περιφερειακό και ομοσπονδιακό επίπεδο θα βελτιώσει τη διατομεακή αλληλεπίδραση, θα εμπλουτίσει Δημοσιες ΥΠΗΡΕΣΙΕΣνέες ιδέες και προσεγγίσεις και οι δημόσιοι οργανισμοί θα έχουν την ευκαιρία να διαδώσουν την επιτυχημένη εμπειρία τους. Ο επόμενος παράγοντας που εμποδίζει την επιτυχή ανάπτυξη του θεσμού των κοινωνικών υπηρεσιών είναι η ατέλεια της νομοθεσίας, η ασυνέπεια και ο κατακερματισμός της, η επικάλυψη κάποιων πράξεων από άλλες. Συχνά, δεν υπάρχουν σαφώς καθορισμένες έννοιες ενός συγκεκριμένου τύπου κοινωνικής υπηρεσίας. Αυτό δημιουργεί δυσκολίες στη μελέτη και την πρακτική επιβολής του νόμου. ΣΤΟ Ρωσική κοινωνίαμεγάλος αριθμός ατόμων με σημεία αναπηρίας. Δεν είναι μυστικό ότι τα τελευταία χρόνια η χώρα βιώνει επιδείνωση της υγείας του έθνους, μια γερασμένη κοινωνία, την ανεργία και το χαμηλό εισόδημα. Προφανώς, στον υπό εξέταση τομέα, οι λύσεις απαιτούν προβλήματα σε δύο βασικούς τομείς: στον τομέα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της νομοθετικής ρύθμισης. Για την αντιμετώπιση πολλών ζητημάτων, απαιτούνται μέτρα για τη μεταρρύθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών. Ειδικότερα, είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε σε ένα χρηματοδοτούμενο σύστημα στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών - κοινωνική ασφάλιση, όταν οι πολίτες, μέσω προσωπικών εισφορών στο υπό συγκρότηση ταμείο, θα μπορούν να λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες όταν βρεθούν σε δύσκολη κατάσταση ζωής. . Ένα μέτρο που μπορεί να αλλάξει την οικονομική κατάσταση είναι η δημιουργία ενός κρατικού ταμείου εκτός προϋπολογισμού για τις κοινωνικές υπηρεσίες, το οποίο θα επιτρέψει τη συγκέντρωση των διαθέσιμων εσόδων (φορολογικά και άλλα) και στο μέλλον τη διεξαγωγή τους αποκλειστικά στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. . Το επόμενο βήμα θα μπορούσε να είναι η ανάπτυξη ενός μη κρατικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών, ιδίως η ενίσχυση του ρόλου των δημόσιων οργανισμών (συνδικάτα, θρησκευτικές οργανώσεις, δημόσια ταμεία, φιλανθρωπικές οργανώσεις κ.λπ.). Με τη μεταρρύθμιση του τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών, είναι επίσης απαραίτητο να ακολουθηθεί μια πολιτική περιφερειακής ευθυγράμμισης προκειμένου να διαμορφωθεί ισότιμο επίπεδο κοινωνικών υπηρεσιών σε όλη τη χώρα. Ωστόσο, είναι σημαντικό εδώ να αποφευχθεί μια ισότιμη προσέγγιση και να εφαρμοστούν μεμονωμένα μέτρα σε διαφορετικές περιοχές. Ένα από τα μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών είναι να δοθεί στις περιφέρειες η ευκαιρία να αναζητήσουν πρόσθετες μη τυποποιημένες λύσεις, για παράδειγμα, τόνωση φιλανθρωπικών δραστηριοτήτων, ανάπτυξη μη παραδοσιακών τύπων κοινωνικών υπηρεσιών, όπως ένα σανατόριο στο σπίτι ή σε ένα ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας σε τροχούς. Στον τομέα της προστασίας των ατόμων με αναπηρία, μια από τις πιο ευάλωτες κατηγορίες, είναι απαραίτητο: αύξηση του όγκου και της ποιότητας των κατασκευασμένων προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων, μέσα αποκατάστασης· αύξηση του αριθμού των ιδρυμάτων που ειδικεύονται σε τέτοια παραγωγή· Εξοπλισμός χώρων για εκπαίδευση ατόμων με αναπηρία Εκπαιδευτικά ιδρύματα, διευρύνοντας το δίκτυο των εξειδικευμένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Στο πλαίσιο της βελτίωσης της νομοθεσίας, επιβάλλεται η έκδοση κωδικοποιημένης πράξης σε επίπεδο νόμου που να ρυθμίζει τα κύρια ζητήματα στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Αυτό θα εξορθολογίσει και θα συστηματοποιήσει την υφιστάμενη νομοθεσία για τις κοινωνικές υπηρεσίες. Σε περαιτέρω εργασία με το νομοθετικό πλαίσιο, είναι σημαντικό να διευρυνθεί η θεματική σύνθεση όσων έχουν ανάγκη, να απομακρυνθούμε από την έννοια των κοινωνικών υπηρεσιών ως θεσμού που ρυθμίζει τις σχέσεις ενός στενού κύκλου θεμάτων, μόνο ηλικιωμένων, ατόμων με ειδικές ανάγκες και των χαμηλών εισοδημάτων. συμπέρασμα Σκοπός του μαθήματος ήταν η μελέτη των θεωρητικών και πρακτικών πτυχών της αξιολόγησης των κοινωνικών υπηρεσιών του πληθυσμού. Η συνάφεια του θέματος της εργασίας του μαθήματος οφείλεται στην ανάγκη βελτίωσης της βάσης των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, ενισχύοντας την κοινωνική υποστήριξη για τα πιο ευάλωτα τμήματα της κοινωνίας. Οι κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό είναι σύνθετης φύσης και καλύπτουν διάφορους τύπους κοινωνικών υπηρεσιών που απευθύνονται στους πολίτες για την κάλυψη των ειδικών αναγκών τους λόγω ασθένειας, αναπηρίας, γήρατος και ανατροφής παιδιών. Στο πλαίσιο του μαθήματος, είναι δύσκολο να επισημανθούν όλα τα προβλήματα και οι τάσεις στην ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για ευάλωτα στρώματα της κοινωνίας. Η μελέτη μας επιτρέπει να συνοψίσουμε τα ζητήματα που τέθηκαν ως εξής: Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού πρέπει να είναι μία από τις κύριες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής. Είναι απαραίτητο να συνεχιστούν οι εργασίες για τη βελτίωση του νομοθετικού και ρυθμιστικού πλαισίου, για τη θέσπιση προτύπων για την οργάνωση των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, χρησιμοποιώντας για αυτό το επιστημονικό δυναμικό της χώρας και την ξένη εμπειρία. Η κοινωνική επιστήμη θα πρέπει να συμμετέχει πιο ενεργά στην πρόβλεψη και στην ανάπτυξη αποτελεσματικών διαχειριστικών αποφάσεων με βάση τις προβλέψεις, αποκλείοντας τις αρνητικές κοινωνικές συνέπειες στην έρευνα και βασιζόμενη περισσότερο σε πρακτικό υλικό. Δεν μπορεί να δημιουργηθεί ένα αποτελεσματικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό χωρίς την κατάλληλη υλική και τεχνική υποστήριξη και μια βάση δεδομένων για ομάδες πληθυσμού που χρειάζονται υποστήριξη ή βρίσκονται σε κίνδυνο. Η χρηματοδότηση των κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας, ως κρατικών φορέων που στοχεύουν στην προστασία του πληθυσμού, πρέπει να διασφαλίζεται και να γίνεται σε βάρος του προϋπολογισμού. Είναι απαραίτητο να αναθεωρηθούν οι προσεγγίσεις για την αξιολόγηση του έργου των επικεφαλής των κέντρων κοινωνικής υπηρεσίας, να επιλυθεί το ζήτημα της αναθεώρησης των αμοιβών των κοινωνικών λειτουργών και του διοικητικού και οικονομικού προσωπικού των κέντρων. Η εισαγωγή νέων αποτελεσματικών μεθόδων κοινωνικής εργασίας με τους ηλικιωμένους θα καταστήσει πιο προσιτές τις κοινωνικές υπηρεσίες. Προκειμένου να αναπτυχθεί ένα δίκτυο ιδρυμάτων και να παρέχεται αποτελεσματικότερη βοήθεια στον πληθυσμό, είναι απαραίτητη η συμμετοχή όχι μόνο κρατικών οργανισμών, αλλά και η δημιουργία επαφών με εμπορικές δομές και φιλανθρωπικά ιδρύματα, μέσω στενής συνεργασίας με τα μέσα ενημέρωσης και τις επικοινωνίες. Η σημασία της έρευνας που διεξήχθη επιβεβαιώνεται από τον αυξανόμενο αριθμό των ηλικιωμένων που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη και το υπάρχον σύστημα δεν είναι σε θέση να τους προστατεύσει πλήρως και απαιτεί περαιτέρω βελτίωση, επομένως, ένα νέο μοντέλο του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας θα πρέπει να διαμορφωθεί σταδιακά. κατασκευασμένο στη Ρωσία που συναντά τρέχουσες ανάγκεςκοινωνία και οικονομικές ευκαιρίες του κράτους. Βιβλιογραφία 1. Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Εγκρίθηκε με λαϊκή ψηφοφορία στις 12 Δεκεμβρίου 1993 - M .: "Omega - L", 2011. Ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Δεκεμβρίου 1995 αριθ. 195 - FZ «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία». Ομοσπονδιακός νόμος της 2ας Αυγούστου 1995 αριθ. 122 - FZ "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για τους ηλικιωμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες." Ομοσπονδιακός νόμος της 24.11. 1995 Νο. 181 - Ομοσπονδιακός νόμος "για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία". Ομοσπονδιακός νόμος της 17ης Ιουλίου 1999 αριθ. 178 - FZ "Περί Κρατικής Κοινωνικής Βοήθειας". Averin A.N. Κοινωνική πολιτική των δημόσιων αρχών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Φροντιστήριο. Δεύτερη έκδοση, στερεότυπη. - Μ.: Εκδοτικός οίκος RAGS, 2008. 7. Barker R. Λεξικό κοινωνικής εργασίας. - Μόσχα, 1994 8. Θεωρία και μέθοδοι κοινωνικής εργασίας: ένα εγχειρίδιο για την πρώιμη. καθ. εκπαίδευσης / Μ.Ν. Γκουσλόφ. - Μ.: Εκδοτικό Κέντρο «Ακαδημία», 2007 Θεωρία και μεθοδολογία της κοινωνικής εργασίας: ένα εγχειρίδιο για μαθητές. μέσος όρος καθ. εγχειρίδιο ιδρύματα / Ν.Μ. Platonov, G.F. Νεστέροφ. - Μ.: Εκδοτικό Κέντρο «Ακαδημία», 2010. 10. Εισαγωγή στο επάγγελμα «Κοινωνική εργασία»: σχολικό βιβλίο / M.V. Firsov, E.G. Studenova, I.V. Namestnikova.- M.: KNORUS, 2011. Firsov M.V., Studenova E.G. Θεωρία κοινωνικής εργασίας. - Μ.: Βλάδος, 2005.
Στείλτε την καλή δουλειά σας στη βάση γνώσεων είναι απλή. Χρησιμοποιήστε την παρακάτω φόρμα
Φοιτητές, μεταπτυχιακοί φοιτητές, νέοι επιστήμονες που χρησιμοποιούν τη βάση γνώσεων στις σπουδές και την εργασία τους θα σας είναι πολύ ευγνώμονες.
Δημοσιεύτηκε στις http://www.allbest.ru/
Παράρτημα του Κρατικού Πανεπιστημίου Μηχανικών και Οικονομικών Επιστημών της Αγίας Πετρούπολης στο Cherepovets.
Δοκιμή
κατά πειθαρχία" κοινωνική προστασία του πληθυσμού»
Θέμα: " Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία»
Επιλογή 3.
φοιτητές 3ου έτους
Ομάδες 2-EUP-06
Lukina P.A.
Cherepovets 2009
Εισαγωγή
Δωρεάν συντήρηση
συμπέρασμα
Βιβλιογραφία
Εισαγωγή
Η ανάπτυξη της κρατικής κοινωνικής πολιτικής στις σύγχρονες συνθήκες απαιτεί νέους μηχανισμούς, μορφές και μεθόδους εφαρμογής της, που βασίζονται στην παροχή στον πληθυσμό του απαραίτητου συγκροτήματος άμεσων κοινωνικών υπηρεσιών. Σύμφωνα με την έννοια της ανάπτυξης κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1993), ένας από τους σημαντικότερους κρίκους αυτού του μηχανισμού είναι η δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχει μια ποικιλία μορφών κοινωνικής εργασίας με διάφορες κατηγορίες πληθυσμού σε εδαφικό επίπεδο. Η δημιουργία ενός συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας έχει σχεδιαστεί για να βοηθήσει στην άρση πολλών από τα προβλήματα που βρίσκονται στον τομέα της εκπαίδευσης, της φροντίδας των μελών της οικογένειας με ειδικές ανάγκες, της αποκατάστασης, των δραστηριοτήτων αναψυχής, των προβλημάτων που σχετίζονται με τις συγκρούσεις στις σχέσεις, της μείωσης της ικανότητας αυτάρκειας, συμβάλλοντας σε άλλα κοινωνικά φαινόμενα.
Η έννοια και οι αρχές της κοινωνικής υπηρεσίας
Οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι ένα σχετικά ανεξάρτητο στοιχείο του κρατικού συστήματος κοινωνικής ασφάλισης. Σε γενικευμένη μορφή, είναι ένα σύμπλεγμα από διάφορες υπηρεσίες και επιχορηγήσεις που παρέχονται σε ηλικιωμένους, ΑΜΕΑ, ΑΜΕΑ, οικογένειες με παιδιά σε είδος.
Νομική ρύθμιση των σχέσεων για τις κοινωνικές υπηρεσίες για την υποδεικνυόμενη κατηγορία πολιτών σύμφωνα με τους ομοσπονδιακούς νόμους "Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες" της 2ας Αυγούστου 1995, "Σχετικά με την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία" του 24 Νοεμβρίου 1995, "Σχετικά με τα βασικά των κοινωνικών δημόσιων υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία" με ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 1995.
Σύμφωνα με αυτούς τους νόμους, οι εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και η τοπική αυτοδιοίκηση ενέκριναν πολλά καταστατικά.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με το γενικό σύστημα υλικής υποστήριξης ηλικιωμένων και ανάπηρων πολιτών, το οποίο πραγματοποιείται με μετρητά. Ως εκ τούτου, θεωρείται ως προσθήκη στις πληρωμές με μετρητά και ως βοηθητικός κρίκος στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης.
Κοινωνική υπηρεσία είναι ένα σύνολο κοινωνικών υπηρεσιών (φροντίδα, τροφοδοσία, βοήθεια για την απόκτηση ιατρικής, νομικής, κοινωνικο-ψυχολογικής και φυσικής βοήθειας, βοήθεια στην επαγγελματική κατάρτιση, απασχόληση, δραστηριότητες αναψυχής, βοήθεια στην οργάνωση υπηρεσιών κηδείας) που παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες στο σπίτι ή σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών, ανεξαρτήτως ιδιοκτησίας.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες και υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται δωρεάν και έναντι αμοιβής. Μια κοινωνική υπηρεσία μπορεί να αναγνωριστεί μόνο ως υπηρεσία που παρέχεται δωρεάν ή σε ελλιπή αγοραία αξία, δηλαδή πλήρως ή τουλάχιστον εν μέρει σε βάρος της κοινωνίας. Γι' αυτό ονομάζεται «κοινωνική» υπηρεσία. Ως εκ τούτου, οι πλούσιοι και πλούσιοι πολίτες που έχουν τη δυνατότητα να αγοράσουν τέτοιες υπηρεσίες, κατά τη γνώμη μας, δεν πρέπει να θεωρούνται ως άτομα που χρειάζονται δωρεάν ή μερικώς αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες.
Οι λόγοι για την παροχή δωρεάν ή μερικώς αμειβόμενων κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζονται στο Νόμο «Περί θεμελιωδών κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό».
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται βάσει αρχών που κατοχυρώνονται στη νομοθεσία. Αυτά περιλαμβάνουν:
στόχευση - περιλαμβάνει κοινωνικές υπηρεσίες μόνο για εκείνους τους ανθρώπους που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής και ως εκ τούτου χρειάζεται να λάβουν ένα συγκεκριμένο είδος κοινωνικών υπηρεσιών.
προσβασιμότητα - σημαίνει πραγματική ευκαιρία για ελεύθερη χρήση κοινωνικών υπηρεσιών για άτομα που τις χρειάζονται·
εθελοντισμός - σημαίνει ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται στους πολίτες μόνο με τη συγκατάθεσή τους. Φυσικά, σε ορισμένες περιπτώσεις, επιτρέπεται η αναγκαστική επιβολή κοινωνικών υπηρεσιών σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών, για παράδειγμα, ανίκανα άτομα.
ανθρωπιά - υποδηλώνει την ανάγκη να επιδεικνύεται στάση σεβασμού προς τους πολίτες που χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες από την πλευρά των εργαζομένων σε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών.
προτεραιότητα - εκδηλώνεται στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, πρώτα απ 'όλα, σε πολίτες που τις χρειάζονται ιδιαίτερα, για παράδειγμα, κυρίως σε ανηλίκους που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής.
εμπιστευτικότητα - υποδηλώνει την ανάγκη διατήρησης του απορρήτου των πληροφοριών σχετικά με πρόσωπα στα οποία παρέχονται ορισμένες υπηρεσίες από κοινωνικούς λειτουργούς ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας·
προληπτικός προσανατολισμός των κοινωνικών υπηρεσιών - είναι η πρόληψη των πιθανών αρνητικών συνεπειών της εργασιακής κατάστασης που αντιμετωπίζουν οι πολίτες στην πραγματική ζωή.
Όλες οι απαριθμούμενες αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών ενσωματώνονται επίσης άμεσα σε καταστατικούς νόμους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που εκδίδονται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και το Υπουργείο Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Μορφές και είδη κοινωνικών υπηρεσιών
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε ειδικά δημιουργημένα εξειδικευμένα ιδρύματα για τους σκοπούς αυτούς. Ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε οργανισμούς διαφόρων τύπων.
Ο Νόμος «Περί Κοινωνικών Υπηρεσιών Ηλικιωμένων και ΑμεΑ» θεσπίζει τις ακόλουθες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών:
α) στάσιμη κοινωνική υπηρεσία·
β) ημιστάσιμη κοινωνική υπηρεσία.
γ) κοινωνική και ιατρική περίθαλψη στο σπίτι.
δ) επείγουσα κοινωνική υπηρεσία.
ε) κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.
Αυτές οι μορφές υπηρεσιών παρέχονται στους πολίτες στους ακόλουθους τύπους ιδρυμάτων:
Σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας.
Σύνθετα κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.
Εδαφικά κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά.
κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών·
Κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και εφήβους.
Κέντρα ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας στον πληθυσμό.
Κέντρα κοινωνικής πρόνοιας στο σπίτι.
Ειδικά σπίτια για μόνους ηλικιωμένους.
Νυχτερινά σπίτια.
Σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται σε φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Περιέχουν ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρία που έχουν χάσει μερικώς ή πλήρως, προσωρινά ή οριστικά την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και, για λόγους υγείας, χρήζουν συνεχούς φροντίδας και επίβλεψης.
Πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει ή πλήρως την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα, μεταξύ των πιο επικίνδυνων υποτροπέων που αποφυλακίζονται από τόπους στέρησης της ελευθερίας, εισάγονται σε ειδικά οικοτροφεία για εξυπηρέτηση. Σε τέτοια σπίτια τοποθετούνται άλλα άτομα, για τα οποία, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, καθιερώνεται διοικητική εποπτεία, καθώς και ηλικιωμένοι και ανάπηροι, προηγουμένως καταδικασμένοι ή επανειλημμένα φερόμενοι σε διοικητικές ευθύνες για διατάραξη της δημόσιας τάξης, που ασχολούνται με αλητεία και επαιτεία. .
Οι πολίτες που διαμένουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας έχουν όλα τα δικαιώματα που παρέχονται σε όλους τους πολίτες. Έτσι, έχουν το δικαίωμα να εγκαταλείψουν το σταθερό ίδρυμα ανά πάσα στιγμή και να αρνηθούν τις υπηρεσίες του, εάν το επιτρέπει η κατάσταση της υγείας. μπορούν να διαθέτουν την περιουσία τους, να κάνουν κατάλληλες συναλλαγές. Έτσι στην πράξη υλοποιείται η αρχή του εθελοντισμού.
Κατά κανόνα, η τοποθέτηση σε σταθερό ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας και η παραμονή σε αυτό είναι εθελοντική. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που δεν έχουν φροντίδα και υποστήριξη από τους συγγενείς τους και δεν μπορούν να ικανοποιήσουν μόνοι τους τις ζωτικές τους ανάγκες τοποθετούνται σε σταθερό ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Εάν ένα πρόσωπο κηρυχθεί αναρμόδιο, μπορεί να τοποθετηθεί σε τέτοια ιδρύματα χωρίς τη συγκατάθεση του νόμιμου εκπροσώπου του.
Σε σταθερούς φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού παρέχεται πλήρες φάσμα κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών απαραίτητων για αυτές τις κατηγορίες ατόμων.
Η ισχύουσα νομοθεσία προβλέπει ένα αρκετά ευρύ φάσμα κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής. Το συγκεκριμένο είδος των παρεχόμενων υπηρεσιών εξαρτάται από το είδος του ιδρύματος που τις παρέχει. Το εύρος των υπηρεσιών που παρέχονται σε άπορους πολίτες καθορίζεται από το νόμο. Έτσι, ο Ομοσπονδιακός Κατάλογος Κοινωνικών Υπηρεσιών με Εγγύηση του Κράτους που παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες από κρατικά και δημοτικά ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών εγκρίθηκε στις 25 Νοεμβρίου 1995 με το ομώνυμο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σε ηλικιωμένους πολίτες και σε άτομα με αναπηρία που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας μπορούν να παρέχονται διάφορες υπηρεσίες, εάν είναι απαραίτητο. Οι υλικές και οικιακές υπηρεσίες περιλαμβάνουν την παροχή χώρου διαβίωσης, χώρους για την οργάνωση δραστηριοτήτων αποκατάστασης, ιατρικές και εργασιακές δραστηριότητες, πολιτιστικές και κοινοτικές υπηρεσίες σε σταθερό ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας. παρέχοντας τη χρήση επίπλων· βοήθεια στην οργάνωση της παροχής υπηρεσιών από επιχειρήσεις εμπορίου και επικοινωνιών.
Οι υπηρεσίες τροφοδοσίας, νοικοκυριού και αναψυχής περιλαμβάνουν: προετοιμασία και σερβίρισμα γευμάτων, συμπεριλαμβανομένων των διαιτητικών γευμάτων. παροχή ευέλικτου αποθέματος· παροχή αναψυχής· βοήθεια στη σύνταξη επιστολών· παροχή ρούχων, παπουτσιών και παροχών σε χρήμα κατά την έξοδο από το ίδρυμα· εξασφάλιση της ασφάλειας των προσωπικών αντικειμένων και των τιμαλφών· δημιουργία συνθηκών για την εκτέλεση θρησκευτικών τελετουργιών.
Παρέχονται επίσης νομικές υπηρεσίες σε άτομα που διαμένουν σε σταθερά ιδρύματα. Περιλαμβάνουν: βοήθεια στη γραφειοκρατία. βοήθεια για συντάξεις και άλλα κοινωνικές παροχές; βοήθεια για την απόκτηση παροχών και παροχών· βοήθεια για την απόκτηση συμβουλευτικής βοήθειας· εξασφάλιση εκπροσώπησης στο δικαστήριο για την προστασία δικαιωμάτων και συμφερόντων· βοήθεια για την απόκτηση δωρεάν συνδρομής δικηγόρου με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος.
Τέτοιες υπηρεσίες παρέχονται κατ' οίκον και σε συνθήκες ημιοικιστικών κοινωνικών υπηρεσιών.
Η ημιστάσιμη υπηρεσία παρέχεται σε ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία που έχουν διατηρήσει την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και ενεργού μετακίνησης. Η υπηρεσία αυτή πραγματοποιείται κατά κανόνα από σταθερούς φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, στους οποίους οργανώνονται τμήματα ημερήσιας ή νυχτερινής διαμονής.
Ο αριθμός των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται με τη σειρά των ημιστάσιμων κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνει: υπηρεσίες για την οργάνωση του φαγητού, της ζωής και της αναψυχής. κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες· βοήθεια για την απόκτηση εκπαίδευσης· ΝΟΜΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ.
Κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι παρέχονται σε ηλικιωμένους και σε άτομα με αναπηρία που χρειάζονται μόνιμη ή προσωρινή εξωτερική βοήθεια λόγω της μερικής απώλειας της ικανότητας να ανταποκρίνονται ανεξάρτητα στις βασικές ανάγκες της ζωής λόγω περιορισμένης ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης και κίνησης.
Τις περισσότερες φορές, οι κοινωνικές και ιατρικές υπηρεσίες παρέχονται στο σπίτι. Πραγματοποιείται σε σχέση με άτομα που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι και πάσχουν από ψυχικές διαταραχές και σοβαρές ασθένειες στα τελευταία στάδια.
Η κοινωνική και ιατρική περίθαλψη στο σπίτι πραγματοποιείται από εξειδικευμένα τμήματα οργανισμών κοινωνικής υπηρεσίας, στα οποία εμπλέκονται ιατροί του κατάλληλου προφίλ.
Κάθε τύπος φορέα κοινωνικής υπηρεσίας έχει τη δική του διαδικασία και τις δικές του προϋποθέσεις, υπό τις οποίες παρέχονται στους πολίτες υπηρεσίες και σχετικές κοινωνικές υπηρεσίες.
Χαρακτηριστικό γνώρισμα των σχέσεων που προκύπτουν μεταξύ των πολιτών και των αρμόδιων φορέων κοινωνικής υπηρεσίας είναι η εκτέλεσή τους με τη μορφή γραπτής σύμβασης.
Έτσι, οι πολίτες εγγράφονται στις κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον βάσει γραπτής αίτησής τους που απευθύνεται στον προϊστάμενο της αρχής κοινωνικής προστασίας για τον πληθυσμό της περιφέρειας ή στο Κέντρο Κοινωνικών Υπηρεσιών. Ο επικεφαλής του εν λόγω φορέα ή ιδρύματος κοινωνικών υπηρεσιών, εντός μιας εβδομάδας από την ημερομηνία παραλαβής της αίτησης, οργανώνει εξέταση των συνθηκών διαβίωσης του αιτούντος, βάσει των αποτελεσμάτων της οποίας συντάσσεται πράξη. ζητά άλλα απαραίτητα έγγραφα.
Με βάση αυτά τα έγγραφα, λαμβάνεται απόφαση εντός μιας εβδομάδας για το εάν ο αιτών είναι εγγεγραμμένος σε μόνιμες ή προσωρινές κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον, τα είδη και τη συχνότητα των υπηρεσιών που απαιτούνται από αυτόν, την ανάγκη πληρωμής τους ή λαμβάνεται αιτιολογημένη απόφαση να αρνηθεί τις υπηρεσίες κατ' οίκον, το οποίο αναφέρεται στον αιτούντα.
Τα άτομα που γίνονται δεκτά για κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον θα πρέπει να γνωρίζουν τον κατάλογο και το περιεχόμενο των κοινωνικών υπηρεσιών που τους παρέχονται, τους όρους και τους κανόνες παροχής τους, καθώς και τους κανόνες συμπεριφοράς των πολιτών κατά την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στο σπίτι τους.
Ένα άτομο που γίνεται δεκτό για κατ' οίκον φροντίδα με όρους μερικής ή πλήρους πληρωμής συνάπτει γραπτή σύμβαση με τους καθορισμένους οργανισμούς. Καθορίζει τα είδη και τη συχνότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, τη διαδικασία και το ύψος της πληρωμής τους, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών.
Οι πολίτες που εισέρχονται σε ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας πρέπει να έχουν συναφθεί σύμβαση που να πληροί τις απαιτήσεις των κανονισμών σχετικά με τη διαδικασία σύναψης, τροποποίησης και καταγγελίας συμβάσεων για υπηρεσίες εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες και τη μορφή μιας τέτοιας σύμβασης, εγκεκριμένη με το διάταγμα του Υπουργείο Εργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 17ης Μαΐου 2002.
Η σύμβαση καθορίζει τους λόγους αποδοχής πολιτών για νοσηλεία, πληροφορίες σχετικά με τη δομή των δαπανών του ιδρύματος για την αγορά τροφίμων και μαλακού εξοπλισμού, καθώς και για τη συντήρηση των παρεχόμενων κατοικιών. Ξεχωριστά, ορίζεται ένα τέλος για αυτήν την υπηρεσία, το οποίο χρεώνεται μόνο βάσει συμφωνίας ενδονοσοκομειακής υπηρεσίας μεταξύ αυτών των πολιτών και ενός ιδρύματος κοινωνικής υπηρεσίας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τέτοιες συμβάσεις κοινωνικής υπηρεσίας συνάπτονται από τις σχετικές κατηγορίες προσώπων και φορείς κοινωνικής υπηρεσίας σε όλους υπάρχουσες μορφέςμια τέτοια υπηρεσία.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στον ομοσπονδιακό κατάλογο των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες στο σπίτι, σε ημιστάσιμες και σταθερές συνθήκες από κρατικούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικής υπηρεσίας δωρεάν, καθώς και βάσει μερικής ή πλήρη πληρωμή.
Επείγουσα κοινωνική υπηρεσία: πραγματοποιείται με σκοπό την παροχή επείγουσας βοήθειας εφάπαξ σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που έχουν άμεση ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης.
Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν τις ακόλουθες κοινωνικές υπηρεσίες μεταξύ των προβλεπόμενων ομοσπονδιακή λίστακοινωνικές υπηρεσίες με κρατική εγγύηση:
1. Εφάπαξ παροχή δωρεάν ζεστών γευμάτων ή πακέτων τροφίμων σε όσους έχουν απόλυτη ανάγκη.
2. Παροχή ενδυμάτων, υποδημάτων και άλλων βασικών ειδών.
3. εφάπαξ παροχή ιατρικής περίθαλψης.
4. άλλες επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες.
Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται από δημοτικά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας ή τμήματα που δημιουργούνται για τους σκοπούς αυτούς στα πλαίσια των φορέων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.
Η κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία στοχεύει στην προσαρμογή τους στην κοινωνία, στην άμβλυνση της κοινωνικής έντασης, στη δημιουργία ευνοϊκών οικογενειακών σχέσεων, καθώς και στη διασφάλιση της αλληλεπίδρασης μεταξύ ατόμου, οικογένειας και κοινωνίας.
Η κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια σε ηλικιωμένους πολίτες και ΑμεΑ επικεντρώνεται στην ψυχολογική τους υποστήριξη, εντατικοποιώντας τις προσπάθειες για την επίλυση των δικών τους προβλημάτων προβλέπει:
1. Προσδιορισμός ατόμων που χρειάζονται κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.
2. Πρόληψη διαφόρων ειδών κοινωνικο-ψυχολογικών αποκλίσεων.
3. Εργασία με οικογένειες στις οποίες ζουν ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες, οργανώνοντας τον ελεύθερο χρόνο τους.
4. Νομική συνδρομή στην αρμοδιότητα των φορέων κοινωνικής υπηρεσίας.
5. συμβουλευτική βοήθεια στην επικοινωνία, τον επαγγελματικό προσανατολισμό και την απασχόληση ατόμων με αναπηρία.
Η οργάνωση και ο συντονισμός της κοινωνικής συμβουλευτικής αρωγής γίνεται από τα δημοτικά κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και από τους φορείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, που δημιουργούν κατάλληλα τμήματα για τους σκοπούς αυτούς.
Δωρεάν κοινωνική υπηρεσία
πολιτική κοινωνικής υπηρεσίας
Παρέχονται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες:
α) άγαμοι πολίτες ηλικιωμένων και αναπήρων που λαμβάνουν σύνταξη σε ποσό χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για την περιοχή·
β) ηλικιωμένοι και ανάπηροι πολίτες που έχουν συγγενείς που, λόγω απομακρυσμένης κατοικίας, χαμηλού εισοδήματος, ασθένειας και άλλων αντικειμενικών λόγων, δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και φροντίδα, υπό τον όρο ότι το ποσό της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες είναι χαμηλότερο από το ελάχιστο όριο διαβίωσης ιδρύθηκε για τη δεδομένη περιοχή ;
γ) πολίτες και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένεια της οποίας το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το ελάχιστο όριο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για τη συγκεκριμένη περιοχή.
Το μηνιαίο ποσό μερικής πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται κατ' οίκον δεν πρέπει να υπερβαίνει:
α) για μεμονωμένους πολίτες ηλικιωμένων και αναπήρων - 25% της διαφοράς μεταξύ της λαμβανόμενης σύνταξης και του κατώτατου ορίου διαβίωσης που έχει καθοριστεί για την περιοχή·
β) για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες που έχουν συγγενείς που, για αντικειμενικούς λόγους, δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και φροντίδα - 25% της διαφοράς μεταξύ της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες και του ελάχιστου διαβίωσης·
γ) για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες που ζουν σε οικογένεια - 25% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος της οικογένειας και του ελάχιστου διαβίωσης στην περιοχή.
Το μηνιαίο ποσό μερικής πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε ημιστάσιμες συνθήκες δεν πρέπει να υπερβαίνει:
α) για άγαμους ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες - 50% της διαφοράς μεταξύ της λαμβανόμενης σύνταξης και του περιφερειακού ελάχιστου διαβίωσης·
β) για ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς που, για αντικειμενικούς λόγους, δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και φροντίδα - 50% της διαφοράς μεταξύ της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες και του περιφερειακού ελάχιστου.
γ) για τους ηλικιωμένους πολίτες και τα άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες - 50% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος της οικογένειας και του περιφερειακού ελάχιστου.
Η μηνιαία πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε σταθερές συνθήκες πραγματοποιείται σε ποσό που δεν υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ της λαμβανόμενης σύνταξης ή του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος και του περιφερειακού ελάχιστου διαβίωσης.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται κατ' οίκον, σε ημιστάσιμες και ακίνητες συνθήκες από ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας με πλήρη πληρωμή:
α) άγαμοι ηλικιωμένοι και ανάπηροι πολίτες των οποίων η σύνταξη υπερβαίνει το επίπεδο διαβίωσης της περιφέρειας κατά 150%·
β) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς που για αντικειμενικούς λόγους δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και φροντίδα, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό της σύνταξης που λαμβάνεται υπερβαίνει το ελάχιστο όριο διαβίωσης κατά 150%.
γ) ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα υπερβαίνει το περιφερειακό ελάχιστο όριο διαβίωσης κατά 150%.
Ταυτόχρονα, το κόστος των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζεται με βάση τα τιμολόγια για αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες που έχουν καθοριστεί για τη συγκεκριμένη περιοχή.
Η πληρωμή για τις κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε αυτά τα άτομα δεν περιλαμβάνει δαπάνες για την ένδειξη ιατρικής περίθαλψης στο πλαίσιο του βασικού προγράμματος υποχρεωτικής ιατρικής ασφάλισης για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εκπαίδευση εντός των ορίων των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων και διασφάλιση συμμόρφωσης με υγειονομικούς κανόνες σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας. Η χρηματοδότηση αυτών των υπηρεσιών πραγματοποιείται σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Πρόσθετες υπηρεσίες που δεν περιλαμβάνονται στους ομοσπονδιακούς και εδαφικούς καταλόγους των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες με πλήρη πληρωμή σύμφωνα με τα τιμολόγια για αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες που έχουν καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή.
Η απόφαση για τις προϋποθέσεις παροχής κοινωνικών υπηρεσιών λαμβάνεται από τη διοίκηση του φορέα κοινωνικής υπηρεσίας βάσει των σχετικών εγγράφων που υποβάλλουν ηλικιωμένοι και ανάπηροι πολίτες ή οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, λαμβανομένου υπόψη του κατώτατου ορίου διαβίωσης που έχει καθοριστεί για την αντίστοιχη περιφέρεια. , καθώς και τα τέλη που χρεώνονται για τις ενδονοσοκομειακές υπηρεσίες.
Η μέγιστη χρέωση που χρεώνεται από γονείς των οποίων το παιδί πηγαίνει στο νηπιαγωγείο είναι 20%, και από γονείς με τρία ή περισσότερα ανήλικα παιδιά - όχι περισσότερο από το 10% του κόστους διατήρησης ενός παιδιού σε αυτό το ίδρυμα. Οι γονείς των παιδιών που έχουν εντοπίσει ελλείψεις στη σωματική ή πνευματική ανάπτυξη, καθώς και τα παιδιά που βρίσκονται σε προσχολικά ιδρύματα φυματίωσης, απαλλάσσονται πλήρως από την πληρωμή για τη διατροφή των παιδιών.
συμπέρασμα
Έτσι, το πιο σημαντικό καθήκον του κράτους στην παρούσα φάση είναι η δημιουργία ενός αποτελεσματικού συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών ως συνόλου υπηρεσιών για διάφορες κατηγορίες πληθυσμού που βρίσκονταν στη ζώνη κοινωνικού κινδύνου.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες έχουν σχεδιαστεί για να βοηθήσουν τους πελάτες να λύσουν τα κοινωνικά τους προβλήματα για να αποκαταστήσουν και να ενισχύσουν την ικανότητά τους για αυτοσυντήρηση και αυτοεξυπηρέτηση, για τη δημιουργία των απαραίτητων συνθηκών για τη βιωσιμότητα των ατόμων με αναπηρία.
Βιβλιογραφία
1. Zakharov M. L. Tuchkov e. Εγχειρίδιο "Δίκαιο κοινωνικής ασφάλισης" 2001.
2. Zaynyshev I. G. "Τεχνολογία κοινωνικής εργασίας" Vlados 2001.
Φιλοξενείται στο Allbest.ru
...Παρόμοια Έγγραφα
Οι κύριες μορφές κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία, η νομική τους βάση. Χαρακτηριστικά της εφαρμογής των κοινωνικών υπηρεσιών στο παράδειγμα των δήμων "Kotlas" και "Kotlassky area". Προβλήματα κοινωνικών υπηρεσιών και τρόποι επίλυσής τους.
θητεία, προστέθηκε 01/04/2015
Νομική ρύθμιση της υπηρεσίας στο σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών. Η έννοια, το σύστημα και τα είδη των κοινωνικών υπηρεσιών για τα παιδιά. Ρυθμιστική νομοθεσία που το διέπει στη Ρωσική Ομοσπονδία. Αρχές εφαρμογής των κοινωνικών υπηρεσιών και του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών.
θητεία, προστέθηκε 04/04/2009
Η μελέτη της έννοιας και των νομικών θεμελίων των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία. Εξέταση τύπων (μορφών) και αρχών κοινωνικών υπηρεσιών. Ανάλυση των δραστηριοτήτων του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού του Δημοτικού Διαμερίσματος Mytishchi.
διατριβή, προστέθηκε 01/08/2015
Το σύστημα φορέων κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και του νόμου «Για τα βασικά των κοινωνικών υπηρεσιών προς τους πολίτες» της 1ης Ιανουαρίου 2015. Διεύρυνση των εξουσιών των κρατικών αρχών και βελτίωση της ποιότητας των κοινωνικών υπηρεσιών.
δοκιμή, προστέθηκε 10/07/2015
Η έννοια και η ουσία της κοινωνικής ασφάλισης. Χαρακτηριστικά των κύριων κατευθύνσεων της κοινωνικής πολιτικής της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Μορφές θέσπισης κατώτατου εγγυημένου μισθού. Χαρακτηριστικά της ανάπτυξης του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας.
θητεία, προστέθηκε 15/12/2008
Η έννοια, οι λειτουργίες και τα είδη της κοινωνικής ασφάλισης, οι οργανωτικές και νομικές μορφές της. Οργάνωση του έργου των φορέων παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία. Εξασφάλιση εγγυήσεων για τους ηλικιωμένους και τους πολίτες με αναπηρία να λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες.
θητεία, προστέθηκε 06/03/2014
Η έννοια και οι βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό. Η θέση των νομικών κανόνων για τις κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στο δίκαιο της κοινωνικής ασφάλισης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το περιεχόμενο των εξουσιών των τοπικών κυβερνήσεων στον κοινωνικό τομέα.
διατριβή, προστέθηκε 13/07/2015
Η τρέχουσα κατάσταση της νομικής υποστήριξης της κοινωνικής εργασίας και των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία. Οι κύριες μορφές και είδη κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και ανάπηρους, για παιδιά. Κοινωνικές υπηρεσίες επί πληρωμή και δωρεάν.
θητεία, προστέθηκε 29/11/2015
Κρατική πολιτική για την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Αύξηση του ρόλου των ΟΤΑ στην επίλυση των προβλημάτων χρηματοδότησης της κοινωνικής προστασίας. Θετικές πλευρέςοργάνωση κοινωνικών υπηρεσιών σε δημοτικό επίπεδο.
εργασίες ελέγχου, προστέθηκε 13/10/2014
Διαμόρφωση και ανάπτυξη κρατικής πολιτικής για την κοινωνική προστασία και για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων του πληθυσμού, τη σύγχρονη νομοθετική τους βάση. Η προέλευση και η ανάπτυξη της κρατικής πολιτικής φιλανθρωπίας και κοινωνικής πρόνοιας του πληθυσμού στη Ρωσία.
Η κοινωνία μιας χώρας δεν θεωρείται ευημερούσα εάν οι πολίτες της, που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, δεν μπορούν να λάβουν κοινωνική προστασία και βοήθεια. Η ανάπτυξη και η χρηματοδότηση διαφόρων τύπων κοινωνικών υπηρεσιών δεν είναι λιγότερο σημαντική για την επίτευξη της ευημερίας της χώρας από την ανάπτυξη του οικονομικού, επιστημονικού, υγειονομικού, εκπαιδευτικού και πολιτιστικού τομέα.
Στη Ρωσία, ο κατάλογος των κοινωνικών υπηρεσιών για άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους είναι εγγυημένος από τον ομοσπονδιακό νόμο του 1995 και αναθεωρήθηκε το 2004. Αλλά δεν πρέπει να θεωρηθεί ότι η κοινωνική στήριξη ισχύει μόνο για πολίτες με αναπηρία, συγκεκριμένα: άτομα με αναπηρία που έχουν ανάγκη και συνταξιούχους. Στη σύγχρονη νομοθεσία, οι κατηγορίες των ατόμων που έχουν δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες έχουν διευρυνθεί σημαντικά. Αυτό σημαίνει ότι έχει αλλάξει η φύση και η μορφή, ο κατάλογος των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών που στοχεύουν στη στήριξη του άπορου πληθυσμού.
Κύριοι τύποι
Οι κοινωνικές υπηρεσίες ως ένας από τους σημαντικότερους παράγοντες κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν επί του παρόντος εννέα βασικούς τύπους, οι οποίοι θα πρέπει να συμβάλλουν στην πρακτική επίλυση δύσκολων καταστάσεων στη ζωή της κοινωνίας στο σύνολό της, μεμονωμένες οικογένειες και άτομα. Εδώ είναι η λίστα των υπηρεσιών:
- Ακίνητος.
- Ημιστάσιμα (τμήματα ημέρας και νύχτας).
- Υπηρεσία στο σπίτι.
- Παροχή προσωρινής στέγης.
- Κοινωνική αποκατάσταση.
- Επείγουσα εξυπηρέτηση.
- Υλική βοήθεια.
- Κοινωνική διαβούλευση.
- κοινωνική προστασία.
Είναι απαραίτητο να εξεταστεί λεπτομερέστερα τι είδους βοήθεια παρέχει καθένας από αυτούς τους τύπους υπηρεσιών στους πελάτες των κοινωνικών κέντρων, καθώς και ποιος από τους άπορους πολίτες έχει το δικαίωμα να τις χρησιμοποιήσει.
Σταθερή υπηρεσία
Σταθεροί κοινωνικοί τύποι κοινωνικών υπηρεσιών σημαίνει 24ωρη παραμονή άπορων πολιτών σε ιδρύματα που είναι ειδικά εξοπλισμένα για το σκοπό αυτό. Τέτοια ιδρύματα προορίζονται για άτομα που είναι πλήρως ή μερικώς ανίκανα για αυτοφροντίδα και (ή) μετακίνηση, που χρειάζονται εξωτερική φροντίδα, οικιακές υπηρεσίες, συνεχή επίβλεψη, ιατρική βοήθεια, και συγκεκριμένα:
- συνταξιούχοι·
- βετεράνοι?
- άτομα με ειδικές ανάγκες (ενήλικες και παιδιά)·
- πολίτες με σωματικές ή πνευματικές αναπηρίες·
- ορφανά και ανήλικα που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής ή στερούνται την κηδεμονία.
Τα ιδρύματα σταθερών τύπων κοινωνικών υπηρεσιών διαφέρουν ως προς τον σκοπό, η διαμονή σε αυτά μπορεί να είναι προσωρινή ή μόνιμη. Υπάρχουν οικοτροφεία γενικού τύπου, όπου γίνονται δεκτοί πολίτες σε ηλικία συνταξιοδότησης, ενήλικες ΑμεΑ (η πρώτη, δεύτερη ομάδα) που είναι ολικά ή μερικώς ανίκανοι για αυτοεξυπηρέτηση.
Για ανηλίκους προβλέπονται ιδρύματα γενικού τύπου όπου στέλνονται ορφανά, παιδιά χωρίς μόνιμη ή προσωρινή γονική μέριμνα ή που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής για το παιδί.
Τα σταθερά ιδρύματα για παιδιά μπορούν να είναι εξειδικευμένα, που προορίζονται για ανηλίκους με σωματικές αναπηρίες, ψυχικές διαταραχές και άτομα με ειδικές ανάγκες. Σε παρόμοιους τύπους ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας ανήκουν και τα ψυχονευρολογικά οικοτροφεία για ενήλικες.
υπηρεσία κατ' οίκον
Μία από τις μορφές κοινωνικής στήριξης εφαρμόζεται σε άτομα με αναπηρία και συνταξιούχους που είναι σε θέση να πραγματοποιήσουν τουλάχιστον τις απαραίτητες δραστηριότητες αυτοεξυπηρέτησης. Όταν αυτά τα άτομα δεν έχουν επείγουσα ανάγκη να μετακομίσουν σε σταθερά ιδρύματα, οι κοινωνικοί λειτουργοί παρέχουν βοήθεια στους πελάτες στο συνηθισμένο οικιακό τους περιβάλλον, δηλαδή στο σπίτι.
Στους τύπους κοινωνικών υπηρεσιών αυτού του είδους εννοούνται οι πρώτες ιατρικές βοήθειες, διάφορες οικιακές και υγιεινές υπηρεσίες, παράδοση φαγητού.
Παρέχεται επίσης κατ' οίκον φροντίδα σε άτομα που δεν μπορούν να τοποθετηθούν, σύμφωνα με τον κατάλογο των αντενδείξεων, σε σταθμευμένα ιδρύματα, αλλά εξαρτώνται από εξωτερική φροντίδα.
Τα εξειδικευμένα περιφερειακά κέντρα υποχρεούνται στους πελάτες τους:
- παροχή έγκαιρης ιατρικής φροντίδας·
- να οργανώσει την παράδοση φαγητού.
- να βοηθήσει στην αγορά φαρμάκων·
- να οργανώσει τη συνοδεία σε ιατρικά ιδρύματα·
- βοηθούν στη διατήρηση συνθηκών που πληρούν τις απαιτήσεις υγιεινής·
- να διευκολύνει τη λήψη νομικών και νομικών υπηρεσιών·
- βοηθούν στην εκτέλεση των τελετών κηδείας.
Ημιστάσιμες εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης
Οι ημιστάσιμες κοινωνικές υπηρεσίες αναφέρονται στις μορφές και τα είδη των υπηρεσιών που παρέχονται και σε ειδικά ιδρύματα, αλλά όχι συνεχώς, αλλά ορισμένες ώρες της ημέρας. Η υπηρεσία αυτή επεκτείνεται σε άτομα με αναπηρία και συνταξιούχους που μπορούν να μετακινούνται ενεργά και να εξυπηρετούνται, σε παιδιά που βρίσκονται σε δύσκολες ψυχολογικές, σωματικές και υλικές συνθήκες.
Σε αυτά τα ιδρύματα, οι κοινωνικοί λειτουργοί παρέχουν υπηρεσίες στους πολίτες με την ακόλουθη μορφή:
- να παρέχει ζεστά γεύματα, κρεβάτι με καθαρό κρεβάτι και άλλες συνθήκες διαβίωσης, καθώς και βασικές προϋποθέσεις για αναψυχή.
- βοήθεια για τη λήψη κουπονιών για θεραπεία σε σανατόριο, μέτρα βελτίωσης της υγείας και αποκατάστασης, για την επίτευξη προσθετικής.
- οργάνωση συνθηκών για δράσεις υγιεινής και υγιεινής ·
- παρέχει ψυχολογική βοήθεια·
- βοηθούν στην απόκτηση επαγγελματικής κατάρτισης, εκπαίδευσης, απασχόλησης·
- βοήθεια για τη λήψη νομικών υπηρεσιών·
- παρέχει υπηρεσίες κηδείας.
Επίσης στη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχουν ημιστάσιμα ιδρύματα για διανυκτέρευση. Παρέχουν διαμονή για τη διανυκτέρευση, τις απαραίτητες πρώτες βοήθειες, δωρεάν ένα μόνο γεύμα, προϊόντα υγιεινής και άλλες κοινωνικές υπηρεσίες σε πολίτες που δεν έχουν συγκεκριμένη εργασία και στέγαση, καθώς και σε όσους αποφυλακίστηκαν πρόσφατα. Οι εργαζόμενοι των κοινωνικών κέντρων βοηθούν επίσης τα τελευταία να αποκαταστήσουν έγγραφα, κοινωνικούς δεσμούς με συγγενείς και δικαιώματα στέγασης.
Προσωρινά καταφύγια
Σε αντίθεση με τα ημιστάσιμα ιδρύματα που λειτουργούν μόνο ορισμένες ώρες της ημέρας, τα κοινωνικά ξενοδοχεία, τα καταφύγια και τα εξειδικευμένα κέντρα προσαρμογής παρέχουν στους πελάτες κοινωνικών υπηρεσιών προσωρινό καταφύγιο όλο το εικοσιτετράωρο και ορισμένους άλλους τύπους υπηρεσιών.
Το προσωρινό καταφύγιο, πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο για τα παιδιά που βρίσκονται χωρίς στέγη: ορφανά; παιδιά που στερούνται τη γονική μέριμνα· υποβάλλονται σε ενδοοικογενειακή βία· βρέθηκαν σε καταστάσεις που είναι δύσκολες για το παιδί. Για τέτοια παιδιά έχει οργανωθεί ένα ειδικό πρόγραμμα αρχών κοινωνικής υπηρεσίας.
Στους τύπους κοινωνικών υπηρεσιών για ανηλίκους σε προσωρινά καταφύγια, το φάσμα των υπηρεσιών και των δραστηριοτήτων είναι πολύ ευρύτερο από ό,τι για τους ενήλικες. Εκτός από την άνετη στέγαση, το φαγητό, την ιατρική περίθαλψη, τις συνθήκες υγιεινής και τις οργανωμένες δραστηριότητες αναψυχής, τα παιδιά λαμβάνουν τη βοήθεια παιδαγωγών, δασκάλων, ψυχολόγων, νομικών και νόμιμων εκπροσώπων. Τέτοια καταφύγια λειτουργούν ως κέντρα κοινωνικής αποκατάστασης για παιδιά. Βοηθούν στη διευθέτηση της περαιτέρω μοίρας των ανηλίκων, αποτρέποντας έτσι την έλλειψη στέγης παιδιών.
Επίσης, παρέχεται προσωρινή στέγη με σίτιση, καλές συνθήκες διαβίωσης και διαβίωσης σε ΑμεΑ, συνταξιούχους που μπορούν να μετακινούνται και να εξυπηρετούνται τουλάχιστον εν μέρει.
Τέτοιου είδους κοινωνικές υπηρεσίες χρησιμοποιούνται από άτομα που χρειάζονται επίβλεψη, αλλά στερούνται προσωρινά τη φροντίδα των συγγενών τους λόγω ασθένειας των κηδεμόνων τους, αναχώρησής τους για διακοπές, επαγγελματικά ταξίδια και άλλους λόγους απουσίας.
Τα προσωρινά καταφύγια μπορούν να χρησιμοποιηθούν από άτομα που έχουν πέσει θύματα βίας, φυσικών καταστροφών, στρατιωτικών συγκρούσεων, άστεγους και άλλους πολίτες.
Υλική βοήθεια
Μιλώντας για τα είδη των κοινωνικών υπηρεσιών, ο πληθυσμός τις λαμβάνει κυρίως με τη μορφή μακροχρόνιων υπηρεσιών. Η οικονομική βοήθεια είναι βραχυπρόθεσμης ή εφάπαξ και παρέχεται σε φτωχούς και άπορους πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση, όπως, για παράδειγμα, οι συνέπειες μιας φυσικής ή κοινωνικής καταστροφής.
Η υλική υποστήριξη μπορεί να εκφραστεί με τη μορφή χρημάτων, καθώς και με είδη ένδυσης, παπούτσια, ζεστά και παιδικά ρούχα, υγιεινή, μεταφορικό και τεχνικό εξοπλισμό, καύσιμα και άλλα.
Επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες
Πρόκειται για μια εφάπαξ βοήθεια που λαμβάνουν οι πολίτες σε εξειδικευμένα τμήματα κοινωνικών υπηρεσιών. Οι μορφές και τα είδη της επείγουσας υποστήριξης χρησιμοποιούνται, πρώτα από όλα, από άτομα με ειδικές ανάγκες και ηλικιωμένους. Ένα πολύ μικρότερο ποσοστό αποτελείται από μόνους πολίτες, πολύτεκνες και μονογονεϊκές οικογένειες, άνεργους, άστεγους, πυρόπληκτους, πρόσφυγες και άλλα άτομα.
Όποιος έχει ανάγκη και έχει πέσει σε μια δύσκολη κατάσταση ζωής μπορεί να βασιστεί σε επείγουσα βοήθεια εφάπαξ. Για να το κάνετε αυτό, θα πρέπει να υποβάλετε αίτηση στο υποκατάστημα της CSO και να επισυνάψετε ένα έγγραφο που επιβεβαιώνει το ελάχιστο εισόδημα ή σας δίνει το δικαίωμα να λάβετε κοινωνική βοήθεια.
Τα τμήματα επειγόντων περιστατικών μπορούν να παρέχουν εφάπαξ ρούχα, ζεστά ρούχα, είδη που χρειάζονται αρχικά, μερίδες φαγητού ή ζεστό φαγητό, να παρέχουν στοιχειώδη ή να οργανώσουν επείγουσα ιατρική περίθαλψη, να βοηθήσουν στην εύρεση εργασίας, νομικές και άλλες συμβουλές.
Βοήθεια σε μετρητά στα γραφεία κοινωνικής υποστήριξης έκτακτης ανάγκης παρέχεται όταν οι πολίτες χρειάζονται μικρά ποσά, για παράδειγμα, για την απόκτηση ή την αποκατάσταση εγγράφων και άλλες παρόμοιες ενέργειες.
κοινωνική διαβούλευση
Όχι λιγότερο από υλική, στο έργο των κοινωνικών κέντρων, είναι σημαντική η συμβουλευτική υποστήριξη στους πελάτες, η οποία συνίσταται στους ακόλουθους τύπους βοήθειας:
- ενημερωτικό?
- ψυχολογικός;
- παιδαγωγικός;
- νομικός.
Πληροφορίες επικοινωνίας (κατά την απευθείας επικοινωνία με ειδικό), καθώς και γραπτή και εξ αποστάσεως (τηλεφωνική) συμβουλευτική βοήθεια παρέχονται σχεδόν σε κάθε ίδρυμα κοινωνικών υπηρεσιών.
Επιπλέον, πληροφορίες και ψυχολογική υποστήριξη μπορεί να ληφθεί από μία από τις 300 τηλεφωνικές γραμμές που λειτουργούν στη χώρα. Και αυτή η πρακτική συνεχίζει να εξαπλώνεται.
Ποιος και γιατί καταφεύγει σε συμβουλευτικές δραστηριότητες στις κοινωνικές υπηρεσίες; Άτομα με αναπηρία και συνταξιούχοι που δυσκολεύονται να προσαρμοστούν σε ορισμένες αλλαγές και συνθήκες της ζωής τους. Έργο των κοινωνικών συμβουλευτικών κέντρων είναι να εντοπίζουν σε αυτήν την κατηγορία ατόμων εκείνους που χρειάζονται ψυχολογική υποστήριξη, νομική συμβουλή και εργασία στην οικογένεια για να μετριάσουν την κοινωνική ένταση, να εξασφαλίσουν σωστή επαφή και ευνοϊκές σχέσεις του ατόμου με την οικογένεια και την κοινωνία.
Τα άτομα με αναπηρία μπορούν να λάβουν τις πληρέστερες πληροφορίες σχετικά με την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση και την απασχόληση. Οι συνταξιούχοι αναζητούν συχνότερα βοήθεια με έγγραφα και συμβουλές για συντάξεις και επιδόματα, δικαστική προστασία των δικαιωμάτων τους και άλλα θέματα.
Η κοινωνική συμβουλευτική υποστήριξη καλύπτει και άλλες κατηγορίες πολιτών που έχουν ανάγκη: πολύτεκνες οικογένειες, μονογονεϊκές και δυσλειτουργικές οικογένειες, γυναίκες, παιδιά, ανέργους και άστεγους.
Υπηρεσίες αποκατάστασης
Η κοινωνική αποκατάσταση είναι μια σύνθετη διαδικασία ιατρικών, ψυχολογικών, εργασιακών και επαγγελματικών μέτρων που στοχεύουν:
- αποκατάσταση και διατήρηση της υγείας·
- υποστήριξη για κοινωνική προσαρμογή, την πιο ικανοποιητική ζωή ενός ατόμου στην κοινωνία και την οικογένεια.
- βοήθεια στη διευθέτηση των πιο ευνοϊκών συνθηκών διαβίωσης.
Πελάτες των υπηρεσιών κοινωνικής αποκατάστασης είναι άτομα με αναπηρία, άτομα με αναπηρία, συνταξιούχοι που έχουν υποστεί σοβαρές ασθένειες, ανήλικοι παραβάτες, γυναίκες και παιδιά που έχουν υποστεί βία και πολίτες που έχουν βρεθεί σε δύσκολες καταστάσεις.
Όσον αφορά τα άτομα με αναπηρία, μια τέτοια αποκατάσταση βοηθά αυτούς τους ανθρώπους να αποκαταστήσουν την κοινωνική τους θέση, να επιτύχουν υλική ανεξαρτησία και να προσαρμοστούν στην οικογένεια και την κοινωνία.
Για την επίτευξη αυτού του στόχου, δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στους τύπους κοινωνικών υπηρεσιών στα τμήματα αποκατάστασης. Τα άτομα με αναπηρία βοηθούνται να βρουν δουλειά, να λάβουν επαγγελματική κατάρτιση, εάν χρειαστεί, βοηθούνται στην παροχή κινητών και οχημάτων, βοηθούνται στην προσθετική.
κοινωνική προστασία
Από όλους τους τύπους δημόσιων υπηρεσιών, η κοινωνική προστασία στοχεύει στον έλεγχο ειδικών οικογενειών και ανηλίκων που απαιτούν συνεχή και μακροχρόνια παρακολούθηση από τις κοινωνικές υπηρεσίες, βοήθεια στην απαραίτητη υλική, οικονομική, οικιακή, ιατρική και προληπτική βοήθεια, καθώς και τη συμμετοχή εκπαιδευτικούς, ψυχολόγους και εκπροσώπους του δικαίου. Τέτοιες εργασίες εκτελούνται από τα Κέντρα Υποστήριξης Παιδιού και Οικογένειας της πόλης ή της περιφέρειας, επιπλέον, δεν θεωρείται κοινωνική υπηρεσία, αλλά συνοδεία.
Ποιες οικογένειες και παιδιά υπόκεινται σε προστασία; Όσοι βρίσκονται σε μια κοινωνικά δυσμενή και επικίνδυνη κατάσταση με τάση μείωσης της ικανότητας ανεξάρτητης παροχής βασικών αναγκών και συνθηκών διαβίωσης. Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται σε οικογένειες όπου οι γονείς ή οι κηδεμόνες αγνοούν τις υποχρεώσεις τους σχετικά με τη διατροφή, την ανατροφή, την εκπαίδευση των ανηλίκων, δείχνουν σκληρότητα απέναντί τους ή η συμπεριφορά τους έχει αρνητικό αντίκτυπο στη συμπεριφορά των παιδιών.
Επίσης, οικογένειες που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη. συνθήκες διαβίωσηςκαι δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν την κατάσταση μόνοι τους. Πρόκειται για μονογονεϊκές, πολύτεκνες οικογένειες, γονείς που μεγαλώνουν παιδιά με αναπηρία ή οι ίδιοι είναι ανάπηροι. Σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση επιλέγονται ξεχωριστά οι τρόποι και οι μέθοδοι πατρογονικής εργασίας.
Στη Ρωσική Ομοσπονδία, σταδιακά οικοδομείται ένα νέο σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών και ασφάλειας, το οποίο θα ανταποκρίνεται στις τρέχουσες κοινωνικές ανάγκες. Ένα τέτοιο σύστημα θα πρέπει να βασίζεται στα πραγματικά εισοδήματα των πολιτών και στα πιεστικά προβλήματά τους. Άλλωστε, η ανεπτυγμένη κοινωνική στήριξη προς τα πιο απροστάτευτα και ευάλωτα τμήματα του πληθυσμού αντανακλά την οικονομική σταθερότητα του κράτους.
ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ
δραστηριότητες κοινωνικής στήριξης, παροχής κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών και παιδαγωγικών, κοινωνικών και νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. Ετσι. βασίζεται στις ακόλουθες αρχές: α) στόχευση·
β) διαθεσιμότητα. γ) εθελοντισμός: δ) ανθρωπιά. ε) ιεράρχηση της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους. Όσοι βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής: ε) εμπιστευτικότητα.
ζ) προληπτικός προσανατολισμός. Ετσι. περιλαμβάνει ένα σύνολο κοινωνικών υπηρεσιών (φροντίδα, τροφοδοσία, βοήθεια για την απόκτηση ιατρικής, νομικής, κοινωνικο-ψυχολογικής και φυσικής βοήθειας, βοήθεια στην επαγγελματική κατάρτιση, απασχόληση, δραστηριότητες αναψυχής, βοήθεια στην οργάνωση τελετουργικών υπηρεσιών κ.λπ.), που παρέχονται σε πολίτες κατ' οίκον ή σε Σ.Ο. ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας.
Ο ομοσπονδιακός κατάλογος των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζεται από την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αναθεωρείται ετησίως. ενώ η μείωση του όγκου τους δεν επιτρέπεται. Στη βάση του, καταρτίζεται εδαφικός κατάλογος, εγκεκριμένος από την αρχή
εκτελεστική εξουσία της συνιστώσας οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Μία από τις βασικές κατευθύνσεις του Σ.Ο. στη Ρωσική Ομοσπονδία - S.o. ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες. Η κύρια πράξη που ρυθμίζει το S.o. αυτές οι κατηγορίες πληθυσμού είναι ο Ομοσπονδιακός Νόμος της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 2ας Αυγούστου 1995 Αρ. 122-FZ "Σχετικά με τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες".
Ετσι. ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία πραγματοποιείται με τη μορφή:
α) S.o. στο σπίτι, συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής και ιατρικής περίθαλψης· β) ημιστάσιμες Σ.ο. στα τμήματα ημερήσιας (νυχτερινής) παραμονής ιδρυμάτων ΣΟ·
γ) στάσιμος Σ.Ο. σε σταθερά ιδρύματα Σ.Ο. δ) επείγουσα S.o. ε) κοινωνική συμβουλευτική βοήθεια.
Το δικαίωμα στη Σ.Ο., που πραγματοποιείται στον κρατικό, δημοτικό και μη τομέα του συστήματος Σ.Ο., ανήκει σε ηλικιωμένους πολίτες (γυναίκες - άνω των 55 ετών, άνδρες - άνω των 60 ετών) και σε άτομα με αναπηρία (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρία) που χρειάζονται μόνιμη ή προσωρινή εξωτερική βοήθεια λόγω μερικής ή ολικής απώλειας της ικανότητας να ικανοποιούν ανεξάρτητα τις βασικές ανάγκες ζωής τους λόγω περιορισμένης ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης και (ή) μετακίνησης.
Shcherbakov I.I.
Νομική Εγκυκλοπαίδεια. 2005 .
Δείτε τι είναι το "SOCIAL SERVICE" σε άλλα λεξικά:
Η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών από την κοινωνία στις κατηγορίες του πληθυσμού που τις χρειάζονται. Δείτε επίσης: Κοινωνική προστασία του πληθυσμού Οικονομικό λεξικό Finam ... Οικονομικό λεξιλόγιο
- (κοινωνικές υπηρεσίες) Μέρος του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης που απαιτεί άμεση επαφή με τον αποδέκτη και όχι μόνο πληρωμές σε μετρητά. Ένα ελάχιστο επίπεδο ανθρώπινης κατανάλωσης μπορεί να παρέχεται μέσω χρηματικών πληρωμών σε όσους ... Οικονομικό λεξικό
Νομικό Λεξικό
κοινωνικές υπηρεσίες Επίσημη ορολογία
κοινωνικές υπηρεσίες- αντιπροσωπεύει τις δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, την παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικών νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης ... ... Λεξικό νομικών εννοιών
κοινωνικές υπηρεσίες- (Αγγλική κοινωνική υπηρεσία) στη Ρωσική Ομοσπονδία, οι δραστηριότητες κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, η παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικών νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, κοινωνική προσαρμογή και ... ... Εγκυκλοπαίδεια του Δικαίου
ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ Νομική Εγκυκλοπαίδεια
κοινωνική υπηρεσία- 2.1.1 κοινωνικές υπηρεσίες: Δραστηριότητες κοινωνικών υπηρεσιών με στόχο την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών, την εφαρμογή κοινωνικής αποκατάστασης και προσαρμογής πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. Πηγή: GOST R 52495 2005: ... ... Λεξικό-βιβλίο αναφοράς όρων κανονιστικής και τεχνικής τεκμηρίωσης
Οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, η παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικών νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης πολιτών, ... Εγκυκλοπαιδικό Λεξικό Οικονομικών και Νομικών
κοινωνική υπηρεσία- σύμφωνα με τον ορισμό του ομοσπονδιακού νόμου για τις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία της 15ης Νοεμβρίου 1995, οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, η παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, ... ... Μεγάλο Νομικό Λεξικό
Βιβλία
- Κοινωνική εξυπηρέτηση του πληθυσμού. Αξίες, θεωρία, πράξη. Εγχειρίδιο για φοιτητές πανεπιστημίου
- Κοινωνική υπηρεσία του πληθυσμού: αξίες, θεωρία, πράξη. Εγχειρίδιο για φοιτητές πανεπιστημίου. Vulture UMO MO RF, Topchiy Leonid Vasilievich. Η εργασία αναλύει επίκαιρα ζητήματα του σχηματισμού και της ανάπτυξης του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία. Ως αντικείμενα και υποκείμενα κοινωνικών υπηρεσιών…
25 Οκτωβρίου 2010, μιλώντας σε συνεδρίαση του Προεδρείου του Συμβουλίου της Επικρατείας στις κοινωνική πολιτικήγια τους ηλικιωμένους, Ντμίτρι Μεντβέντεφ, τότε Πρόεδρος, ανέλαβε την πρωτοβουλία να προετοιμάσει έναν νέο νόμο για τις κοινωνικές υπηρεσίες. "Ένα από τα καθήκοντα του σημερινού Προεδρείου του Κρατικού Συμβουλίου είναι να συνοψίσει και να διαδώσει αυτό που ονομάζεται βέλτιστες περιφερειακές πρακτικές. Επιπλέον, [ νέο νόμο. – το κόκκινο.] μπορεί να αφορά όχι μόνο τους ηλικιωμένους, αλλά ολόκληρο τον πληθυσμό της χώρας μας», είχε δηλώσει τότε ο πολιτικός.
Και ένας τέτοιος νόμος εγκρίθηκε και ήδη την 1η Ιανουαρίου 2015 τέθηκε σε ισχύ (Ομοσπονδιακός Νόμος της 28ης Δεκεμβρίου 2013 Αρ. 442-FZ "" (εφεξής ο νέος νόμος). Ταυτόχρονα, τα περισσότερα τις πράξεις που ρύθμιζε προηγουμένως τις κοινωνικές υπηρεσίες για τους πολίτες Ειδικότερα, ο Ομοσπονδιακός Νόμος της 10ης Δεκεμβρίου 1995 Αρ. " έπαψε να ισχύει.
Εξετάστε ποιες αλλαγές πρέπει να έχουν υπόψη τους οι πολίτες σε σχέση με την έναρξη ισχύος του νέου νόμου.
Εισήγαγε την έννοια του «αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών»
Από την 1η Ιανουαρίου, ο όρος «πελάτης κοινωνικής υπηρεσίας» () εξαφανίστηκε από τη νομοθεσία, αντί του οποίου εισήχθη η έννοια του «αποδέκτη κοινωνικής υπηρεσίας» (). Ένας πολίτης μπορεί να αναγνωριστεί ως αποδέκτης κοινωνικών υπηρεσιών εάν έχει ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες και του παρέχεται κοινωνική υπηρεσία.
Ένας πολίτης αναγνωρίζεται ότι χρειάζεται κοινωνικές υπηρεσίες εάν υπάρχει τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες περιπτώσεις:
- πλήρης ή μερική απώλεια της ικανότητας αυτοεξυπηρέτησης, ανεξάρτητης μετακίνησης, παροχής βασικών αναγκών ζωής λόγω ασθένειας, τραυματισμού, ηλικίας ή αναπηρίας.
- την παρουσία στην οικογένεια ενός ατόμου με αναπηρία ή ατόμων με αναπηρία που χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα·
- η παρουσία παιδιού ή παιδιών που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην κοινωνική προσαρμογή·
- την αδυναμία παροχής φροντίδας για ένα άτομο με αναπηρία, ένα παιδί, παιδιά, καθώς και την έλλειψη φροντίδας γι 'αυτούς·
- ενδοοικογενειακή βία ή ενδοοικογενειακή σύγκρουση, συμπεριλαμβανομένων ατόμων με εθισμό στα ναρκωτικά ή αλκοόλ, εθισμό στον τζόγο, άτομα ή που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές·
- έλλειψη σταθερού τόπου κατοικίας·
- έλλειψη εργασίας και βιοπορισμού·
- η παρουσία άλλων συνθηκών που αναγνωρίζονται σε περιφερειακό επίπεδο ως επιδεινούμενες ή ικανές να επιδεινώσουν τις συνθήκες διαβίωσης των πολιτών ().
Τώρα οι πληροφορίες σχετικά με τους αποδέκτες κοινωνικών υπηρεσιών καταχωρούνται σε ειδικό μητρώο. Τα υποκείμενα της ομοσπονδίας συμμετέχουν στη συγκρότησή της με βάση τα δεδομένα που παρέχονται από τους παρόχους κοινωνικών υπηρεσιών ().
Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2015, παρέχονταν κοινωνικές υπηρεσίες σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής - ο νέος νόμος δεν περιέχει τέτοιο όρο, γεγονός που καθιστά τον κατάλογο των λόγων για τη λήψη βοήθειας πιο ξεκάθαρο. Ο παλιός νόμος αντιλαμβανόταν μια δύσκολη κατάσταση ζωής ως μια κατάσταση που αντικειμενικά διαταράσσει τη ζωή ενός πολίτη, την οποία δεν μπορεί να ξεπεράσει μόνος του. Συνήθως αυτό σήμαινε αναπηρία, αδυναμία αυτοεξυπηρέτησης λόγω γήρατος, ασθένειας, ορφάνιας, παραμέλησης, χαμηλού εισοδήματος, ανεργίας, έλλειψη σταθερού τόπου διαμονής, συγκρούσεις και κακοποίηση στην οικογένεια, μοναξιά κ.λπ. ().
ΓΝΩΜΗ
«Για να λειτουργήσει ο νέος νόμος, κάθε περιφέρεια πρέπει να υιοθετήσει 27 κανονισμούς. Παρακολουθήσαμε την ετοιμότητα των περιφερειών να υιοθετήσουν τον νέο νόμο. Μέχρι τα μέσα Δεκεμβρίου 2014, μόνο 20 περιφέρειες είχαν υιοθετήσει όλο το απαραίτητο ρυθμιστικό πλαίσιο, 20 περιφέρειες είχαν εγκρίθηκε λιγότερο από το μισό, το υπόλοιπο - περίπου το μισό. Καθημερινά προσπαθούμε να κάνουμε ό,τι είναι δυνατόν για να επιταχύνουμε την έγκριση των απαραίτητων εγγράφων από τις περιφέρειες».
Προσδιορίστηκε πάροχος κοινωνικής υπηρεσίας
Ο κατάλογος των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών έχει διευρυνθεί
Ο νέος νόμος άλλαξε την προσέγγιση στο περιεχόμενο του καταλόγου των παρεχόμενων κοινωνικών υπηρεσιών. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2014, οι πολίτες μπορούσαν να λάβουν υλική και συμβουλευτική βοήθεια, προσωρινή στέγη, κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι και σε σταθερά ιδρύματα και είχαν επίσης δικαίωμα ημερήσιας παραμονής σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας και υπηρεσίες αποκατάστασης ().
Μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, οι πολίτες μπορούν να υπολογίζουν στην παροχή των ακόλουθων τύπων κοινωνικών υπηρεσιών:
- κοινωνική και οικιακή?
- κοινωνικο-ιατρικός?
- κοινωνικο-ψυχολογικο?
- κοινωνικο-παιδαγωγικο?
- κοινωνικό και εργασιακό·
- κοινωνικο-νομικη?
- υπηρεσίες για την αύξηση του επικοινωνιακού δυναμικού των αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών με αναπηρίες·
- επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες ().
Οι επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνουν την παροχή δωρεάν ζεστών γευμάτων ή πακέτων τροφίμων, ρουχισμού, υποδημάτων και άλλων βασικών ειδών, βοήθεια για την απόκτηση προσωρινής στέγασης, παροχή νομικής και έκτακτης ψυχολογικής βοήθειας, καθώς και άλλες επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες (). Ένας πολίτης μπορεί να υπολογίζει στη λήψη τέτοιων υπηρεσιών εντός του χρονικού πλαισίου που καθορίζεται από την ανάγκη του. Παράλληλα, από την 1η Ιανουαρίου του τρέχοντος έτους, οι πολίτες έχασαν την ευκαιρία να λαμβάνουν οικονομική βοήθειαμε τη μορφή μετρητών, καυσίμων, ειδικών οχημάτων, καθώς και υπηρεσιών αποκατάστασης που θα μπορούσαν να έχουν λάβει νωρίτερα ().
Καθιερώθηκε η διαδικασία υπολογισμού των τελών για τη λήψη κοινωνικών υπηρεσιών
Όπως και πριν, οι κοινωνικές υπηρεσίες μπορούν να παρέχονται δωρεάν ή με χρέωση ().
- ανήλικοι?
- άτομα που επηρεάζονται ως αποτέλεσμα καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, ένοπλων διεθνικών (διεθνοτικών) συγκρούσεων·
- άτομα με εισόδημα ίσο ή χαμηλότερο από το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα που καθορίζεται από την περιφέρεια για δωρεάν παροχή κοινωνικών υπηρεσιών (όταν λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον και σε ημιστάσιμη μορφή). Ταυτόχρονα, το ύψος αυτού του εισοδήματος δεν μπορεί να είναι μικρότερο από μιάμιση φορά του περιφερειακού ελάχιστου διαβίωσης.
Επιπλέον, άλλες κατηγορίες πολιτών στους οποίους παρέχονται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες () μπορούν να προβλέπονται στα θέματα της ομοσπονδίας.
Όπως μπορείτε να δείτε, οι άνεργοι πολίτες εξαιρούνται από τον αριθμό των ατόμων που δικαιούνται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες (εάν μια τέτοια κατηγορία πολιτών δεν προβλέπεται από τη νομοθεσία του υποκειμένου της ομοσπονδίας).
Παλαιότερα, για να λάβουν δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες για άγαμους πολίτες, ασθενείς, συνταξιούχους και ανάπηρους, έπρεπε να έχουν μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα κάτω από το περιφερειακό επίπεδο διαβίωσης ().
Εξετάστε ένα παράδειγμα. Το ελάχιστο όριο διαβίωσης στην περιοχή της Μόσχας για το τρίτο τρίμηνο του 2014 για τους συνταξιούχους ήταν 6804 ρούβλια. (Διάταγμα της Κυβέρνησης της Περιφέρειας της Μόσχας με ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 2014 αριθ. 1060/48 ""). Αυτό σημαίνει ότι πριν από την 1η Ιανουαρίου, για παράδειγμα, ένας άγαμος συνταξιούχος από την περιοχή της Μόσχας με εισόδημα μικρότερο από 6804 ρούβλια θα μπορούσε να υποβάλει αίτηση για δωρεάν κοινωνική υπηρεσία. κάθε μήνα. Μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου, το ποσό του εισοδήματος που σας επιτρέπει να αποκτήσετε το δικαίωμα σε δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες δεν μπορεί να είναι μικρότερο από μιάμιση φορά το ελάχιστο όριο διαβίωσης της περιοχής. Τώρα, για να λάβετε δωρεάν κοινωνική υπηρεσία, εφόσον τα άλλα πράγματα είναι ίσα, το μηνιαίο εισόδημα ενός άγαμου συνταξιούχου πρέπει να είναι 10.206 ρούβλια. ή λιγότερο (1,5 x 6804 ρούβλια) (Νόμος της Περιφέρειας της Μόσχας της 4ης Δεκεμβρίου 2014 Αρ. 162/2014-OZ "").
Για όσους δεν δικαιούνται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες, ορίζεται τέλος για την παροχή τους. Το ποσό της για κατ' οίκον και ημιστάσιμη περίθαλψη υπολογίζεται πλέον με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος ενός αποδέκτη κοινωνικής υπηρεσίας και του μέγιστου κατά κεφαλήν εισοδήματος που ορίζει η περιφέρεια . Το ποσό της μηνιαίας αμοιβής για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε σταθερή μορφή υπολογίζεται με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 75% του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών ().
ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ
Σύμφωνα με το νέο νόμο, θα υπολογίσουμε το ανώτατο τιμολόγιο για κοινωνικές υπηρεσίες σε ημι-στάσιμη μορφή για έναν μόνο συνταξιούχο από την περιοχή της Μόσχας με μηνιαίο εισόδημα 12 χιλιάδες ρούβλια. Η πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον και σε μορφή ημικατοικίας υπολογίζεται με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος του αποδέκτη της κοινωνικής υπηρεσίας και του μέγιστου κατά κεφαλήν εισόδημα. Το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα ενός συνταξιούχου είναι 12 χιλιάδες ρούβλια. (λαμβάνεται υπόψη μόνο το ποσό της σύνταξής του, αφού δεν υπάρχουν άλλα μέλη της οικογένειας με εισόδημα) οριακή τιμήτο μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα για έναν άγαμο συνταξιούχο από την περιοχή της Μόσχας είναι 10.206 ρούβλια.
Επομένως, το μέγιστο τιμολόγιο για μια κοινωνική υπηρεσία θα πρέπει να υπολογίζεται σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο:
(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB
Έτσι, από την 1η Ιανουαρίου 2015, το τιμολόγιο για τις κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε συνταξιούχο στο σπίτι και σε ημι-στάσιμη μορφή δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 897 ρούβλια. Αυτή η τιμή θα αλλάξει εάν ο συνταξιούχος χρειάζεται ενδονοσοκομειακή περίθαλψη. Το ποσό του μηνιαίου τέλους για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε σταθερή μορφή υπολογίζεται με βάση τα τιμολόγια κοινωνικών υπηρεσιών, αλλά δεν μπορεί να υπερβαίνει το 75% του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος ενός αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών.
Ο τύπος για τον υπολογισμό του συντελεστή θα είναι ο εξής:
12 000 τρίψτε. x 75% = 9000 τρίψτε.
Έτσι, το τιμολόγιο για τη θεραπεία σε ένα νοσοκομείο δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 9.000 ρούβλια. κάθε μήνα.
Προηγουμένως, το ποσό της πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες και η διαδικασία παροχής τους ρυθμιζόταν από τις κρατικές αρχές των θεμάτων της ομοσπονδίας και απευθείας από τις κοινωνικές υπηρεσίες ().
Άλλαξε η διαδικασία λήψης κοινωνικών υπηρεσιών
Από την αρχή του τρέχοντος έτους, για να λάβει ο πολίτης κοινωνικές υπηρεσίες πρέπει να υποβάλει αίτηση. Προηγουμένως, οι κοινωνικές υπηρεσίες πραγματοποιούνταν βάσει προσφυγής - συμπεριλαμβανομένης της προφορικής - ενός πολίτη, του κηδεμόνα του, του διαχειριστή, άλλου νόμιμου εκπροσώπου, δημόσιας αρχής, τοπικής αυτοδιοίκησης, δημόσιας ένωσης (). Μια αίτηση για κοινωνικές υπηρεσίες μπορεί να συνταχθεί από τον ίδιο τον πολίτη, τον εκπρόσωπό του ή άλλο πρόσωπο (όργανο) προς τα συμφέροντά του (). Μπορείτε επίσης να κάνετε αίτηση με αποστολή ηλεκτρονικό έγγραφοπου δεν προβλεπόταν στον προηγούμενο νόμο.
Με κάθε αποδέκτη κοινωνικών υπηρεσιών καταρτίζεται ατομικό πρόγραμμα παροχής κοινωνικών υπηρεσιών. Υποδεικνύει τη μορφή των κοινωνικών υπηρεσιών, τους τύπους, τον όγκο, τη συχνότητα, τις προϋποθέσεις, τους όρους παροχής κοινωνικών υπηρεσιών, έναν κατάλογο συνιστώμενων παρόχων κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και δραστηριότητες κοινωνικής υποστήριξης. Το πρόγραμμα αυτό είναι υποχρεωτικό για τον πάροχο κοινωνικών υπηρεσιών και συμβουλευτικό για τον ίδιο τον πολίτη. Με άλλα λόγια, ο αποδέκτης της βοήθειας μπορεί να αρνηθεί κάποια υπηρεσία, αλλά ο πάροχος είναι υποχρεωμένος να την παράσχει κατόπιν αιτήματος του αποδέκτη.
Ένα πρόγραμμα καταρτίζεται εντός περιόδου όχι μεγαλύτερης των 10 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία υποβολής αίτησης για παροχή κοινωνικών υπηρεσιών και επανεξετάζεται τουλάχιστον μία φορά κάθε τρία χρόνια (). Παρέχονται επείγουσες κοινωνικές υπηρεσίες χωρίς την κατάρτιση ατομικού προγράμματος (). Προηγουμένως, τέτοια προγράμματα δεν παρείχαν.
Αφού καταρτίσει ένα ατομικό πρόγραμμα και επιλέξει έναν πάροχο κοινωνικών υπηρεσιών, ο πολίτης πρέπει να συνάψει συμφωνία με τον πάροχο για την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών (). Στη σύμβαση πρέπει απαραίτητα να καθορίζονται οι προβλέψεις που καθορίζονται από το επιμέρους πρόγραμμα, καθώς και το κόστος των κοινωνικών υπηρεσιών εφόσον παρέχονται έναντι αμοιβής.
ΓΝΩΜΗ
Galina Karelova, Αντιπρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου:
"Ο νέος νόμος θα αυξήσει τον αριθμό των πολιτών που μπορούν να υποβάλουν αίτηση για δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες. Επιπλέον, θα αλλάξει η ποιότητα, ο όγκος και η αποτελεσματικότητα της παροχής τους. Παλαιότερα, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονταν βάσει ομαδικής προσέγγισης. Ωστόσο, όλα Οι πολίτες έχουν διαφορετικές ανάγκες, εισόδημα, συνθήκες στέγασης Από την 1η Ιανουαρίου 2015 ολοκληρώνονται κοινωνικά προγράμματα με καταναλωτές κοινωνικών υπηρεσιών, τα οποία λαμβάνουν υπόψη όλα τα ατομικά χαρακτηριστικά κάθε καταναλωτή.
Ορίζεται ο οργανισμός κοινωνικής υπηρεσίας
Είναι ενδιαφέρον ότι ο νέος νόμος διευκρινίζει προφανή πράγματα με την πρώτη ματιά: οι πάροχοι κοινωνικών υπηρεσιών δεν έχουν το δικαίωμα να περιορίζουν τα δικαιώματα των αποδεκτών κοινωνικών υπηρεσιών. χρήση προσβολών, αγενής μεταχείριση. τοποθετήστε τα παιδιά με αναπηρίες που δεν πάσχουν από ψυχικές διαταραχές σταθεροί οργανισμοίπροορίζεται για παιδιά με ειδικές ανάγκες που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές και αντίστροφα ().
Ωστόσο, άξιζε και πάλι να τονιστούν τέτοιες απαγορεύσεις. Για παράδειγμα, πολυάριθμες περιπτώσεις τοποθέτησης υγιών παιδιών στη Ρωσία σε οργανισμούς για παιδιά με αναπηρίες που πάσχουν από ψυχικές διαταραχές σημειώθηκαν σε έκθεση της διεθνούς οργάνωσης ανθρωπίνων δικαιωμάτων Human Rights Watch το 2014.
Θεμελιωδώς νέα είναι η προσέγγιση για τη χρηματοδότηση των κοινωνικών υπηρεσιών. Σύμφωνα με τον παλιό νόμο, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται στους πολίτες σε βάρος των προϋπολογισμών των θεμάτων της ομοσπονδίας (). Από αυτή την άποψη, ανάλογα με την περιοχή, ο όγκος της παρεχόμενης κοινωνικής βοήθειας διέφερε πολύ. Από την 1η Ιανουαρίου 2015, οι κοινωνικές υπηρεσίες χρηματοδοτούνται από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό, φιλανθρωπικές εισφορές και δωρεές, ίδια κεφάλαια πολιτών (όταν παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες έναντι αμοιβής), εισόδημα από επιχειρηματικές και άλλες δραστηριότητες δημιουργίας εισοδήματος που πραγματοποιούνται από οργανισμούς κοινωνικής υπηρεσίας. καθώς και άλλες μη απαγορευμένες από το νόμο πηγές(). Υποτίθεται ότι αυτή η καινοτομία θα βοηθήσει στην εξίσωση του όγκου των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε διάφορες περιοχές.
Υπάρχει όμως και μια «μύγα στο γάλα» στους νέους κανόνες. Έτσι, ο νέος νόμος δεν θεσπίζει απαιτήσεις για τη στελέχωση των κοινωνικών υπηρεσιών. Θυμηθείτε ότι οι παλαιότεροι λειτουργοί κοινωνικής υπηρεσίας θα μπορούσαν να είναι μόνο ειδικοί με επαγγελματική εκπαίδευση που πληροί τις απαιτήσεις και τη φύση της εργασίας που εκτελείται, εμπειρία στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών και τείνει στις προσωπικές τους ιδιότητες να παρέχει κοινωνικές υπηρεσίες ().