Το άρθρο 52 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών προβλέπει τη σύσταση και λειτουργία περιφερειακών διευθετήσεων ή φορέων για την επίλυση ζητημάτων που σχετίζονται με τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Ταυτόχρονα, τέτοιοι φορείς θα πρέπει να είναι κατάλληλοι για περιφερειακή δράση και οι δραστηριότητές τους θα πρέπει να είναι συμβατές με τους σκοπούς και τις αρχές του ΟΗΕ. Τα κράτη που έχουν συνάψει σχετικές συμφωνίες και έχουν ιδρύσει τέτοιους φορείς θα πρέπει να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για την ειρηνική επίλυση τοπικών διαφορών μέσω τέτοιων περιφερειακών φορέων πριν παραπέμψουν αυτές τις διαφορές στο Συμβούλιο Ασφαλείας. Με τη σειρά του, το Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ θα πρέπει να ενθαρρύνει την ανάπτυξη αυτού του θεσμού τόσο με πρωτοβουλία των ενδιαφερόμενων κρατών όσο και από μόνο του. ιδία πρωτοβουλία. Όπου χρειάζεται, το Συμβούλιο μπορεί να χρησιμοποιεί περιφερειακές ρυθμίσεις ή φορείς για ενέργειες επιβολής υπό τη δική του διεύθυνση. Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 54 του Χάρτη, πρέπει πάντα να είναι πλήρως ενημερωμένος για τις ενέργειες που αναλαμβάνονται ή σχεδιάζονται για τη διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας σε περιφερειακό επίπεδο.

Έτσι, ο Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών αναθέτει σημαντικό ρόλο στους περιφερειακούς οργανισμούς για την επίτευξη του κύριου καταστατικού στόχου του Οργανισμού. Πάνω από μισός αιώνας πρακτικής επιβεβαίωσε τη βιωσιμότητα αυτού του θεσμού. Επιπλέον, οι περιφερειακές διεθνείς δομές έχουν αρχίσει να διαδραματίζουν αυξανόμενο ρόλο στο συντονισμό της συνεργασίας μεταξύ κρατών σε άλλους τομείς: οικονομικό, κοινωνικό, ανθρωπιστικό κ.λπ. Στην πραγματικότητα, αρκετοί υφιστάμενοι διεθνείς οργανισμοί γενικής αρμοδιότητας μπορούν να θεωρηθούν ως ένα είδος " περιφερειακό ΟΗΕπου λύνουν μια ολόκληρη σειρά επίκαιρων προβλημάτων διεθνείς σχέσειςστην αντίστοιχη περιφέρεια. Οι πιο έγκυροι από αυτούς είναι ο ASEAN, ο Αραβικός Σύνδεσμος, ο ΟΑΣ, ο ΟΑΕ, ο ΟΑΣΕ κ.λπ.

Ένωση Εθνών Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN)ιδρύθηκε το 1967 από πέντε ιδρυτικά κράτη: Ινδονησία, Μαλαισία, Σιγκαπούρη, Ταϊλάνδη και Φιλιππίνες. Αργότερα, η ASEAN περιελάμβανε το Μπρουνέι, το Βιετνάμ, το Λάος, τη Μιανμάρ, την Καμπότζη και άλλες χώρες. Τα κύρια έγγραφα που ρυθμίζουν τη συνεργασία των κρατών στο πλαίσιο του ASEAN είναι η Συνθήκη Φιλίας και Συνεργασίας στη Νοτιοανατολική Ασία που υπογράφηκε το 1976 στο νησί του Μπαλί και η Διακήρυξη Συναίνεσης ASEAN, καθώς και η Διακήρυξη της Σιγκαπούρης του 1992. Κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, η ASEAN ήταν το αντικείμενο αγώνα για την επιρροή των δύο παγκόσμιων κοινωνικών συστημάτων.

Οι στόχοι του ASEAN είναι: 1) η οργάνωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών στον οικονομικό, κοινωνικό και άλλους τομείς. 2) να προωθήσει την εδραίωση της ειρήνης και της σταθερότητας στη Νοτιοανατολική Ασία. Η κύρια μορφή συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών είναι οι τακτικές συναντήσεις και διαβουλεύσεις με εξουσιοδοτημένους αξιωματούχους: αρχηγούς κρατών, υπουργούς εξωτερικών, επικεφαλής διαφόρων υπηρεσιών κ.λπ. Στην πραγματικότητα, η ASEAN συντονίζει ένα πολύ ευρύ φάσμα θεμάτων, τα οποία περιλαμβάνουν τόσο την ανάπτυξη ενός κοινή προσέγγιση για τα πολιτικά προβλήματα και την ανάπτυξη αμοιβαία επωφελών σχέσεων σε ορισμένους τομείς της οικονομίας, την προστασία του περιβάλλοντος, την καταπολέμηση του εγκλήματος, την καταπολέμηση της διάδοσης ναρκωτικών κ.λπ.

Το ανώτατο όργανο του οργανισμού είναι η Συνάντηση Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων, όπου συζητούνται τα σημαντικότερα θέματα περιφερειακής εταιρικής σχέσης και λαμβάνονται σημαντικές αποφάσεις. Κάθε συμμετέχον κράτος εκπροσωπείται σε τέτοιες συνόδους κορυφής. Οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται μία φορά κάθε τρία χρόνια διαδοχικά σε κάθε χώρα με αλφαβητική σειρά.

Το Περιφερειακό Φόρουμ της ASEAN για Θέματα Ασφάλειας (ARF) λειτουργεί επίσης από το 1994. Στις εργασίες του συμμετέχουν αξιωματούχοι όχι μόνο των κρατών της ASEAN, αλλά και των χωρών εταίρων του οργανισμού, ο αριθμός των οποίων αυξάνεται σταθερά. Στην πραγματικότητα, δύο σειρές θεμάτων επιλύονται ταυτόχρονα στο φόρουμ: αφενός, ο συντονισμός της συνεργασίας μεταξύ των κρατών της ASEAN στον τομέα της ενίσχυσης της ασφάλειας, αφετέρου, ο συντονισμός των θέσεων μεταξύ της ASEAN και τρίτων χωρών, οι επαφές με την τα μεγαλύτερα κράτη του κόσμου.

Το μόνιμο όργανο του ASEAN είναι η Μόνιμη Επιτροπή, η οποία εκτελεί τα καθήκοντα ενός εκτελεστικού και συντονιστικού οργάνου που διασφαλίζει την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται στο πλαίσιο του ASEAN και των υπογεγραμμένων εγγράφων. Η Επιτροπή περιλαμβάνει υπαλλήλους των τμημάτων εξωτερικής πολιτικής των κρατών μελών του ASEAN: τους πρεσβευτές τους στη χώρα του προέδρου του οργανισμού, καθώς και τους επικεφαλής των εθνικών γραμματειών του ASEAN που αποτελούν μέρος της δομής των Υπουργείων Εξωτερικών. Επικεφαλής των εργασιών της Επιτροπής είναι ο Υπουργός Εξωτερικών του κράτους στο οποίο πραγματοποιήθηκε η τελευταία Σύνοδος Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων. Περιοδικά (μία φορά το χρόνο) στο πλαίσιο της ΑΣΑΕΝ πραγματοποιούνται συνεδριάσεις των Υπουργών Εξωτερικών, οι οποίοι κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης αναλαμβάνουν τα καθήκοντα της Διαρκούς Επιτροπής.

Το τρέχον οργανωτικό έργο διεξάγεται, επιπλέον, από τη Γραμματεία του ASEAN, με επικεφαλής τον Γενικός γραμματέας.

Η ASEAN συνεργάζεται ενεργά με κράτη και οργανισμούς που δεν είναι μέλη της, αλλά ενδιαφέρονται για τη διατήρηση της ειρήνης και της σταθερότητας στην περιοχή. Εκπρόσωποι των αντίστοιχων χωρών συμμετέχουν τακτικά σε συναντήσεις και διαβουλεύσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο του οργανισμού. Πρόσφατα, αυτή η συνεργασία άρχισε να λαμβάνει θεσμικές μορφές: σε πολλά κράτη δημιουργούνται κατάλληλες επιτροπές και άλλοι φορείς, στους οποίους κατά κανόνα συμμετέχουν διπλωμάτες από χώρες του ASEAN. Ειδικότερα, οι ΗΠΑ, η Κίνα, η Ιαπωνία, η Ρωσία, η Κορέα, ο Καναδάς, η Ευρωπαϊκή Ένωση κ.λπ. έχουν το καθεστώς των μόνιμων εταίρων της ASEAN.Η συνεργασία μεταξύ της ASEAN και της Δημοκρατίας του Καζακστάν αναπτύσσεται αρκετά εντατικά.

Αραβικός Σύνδεσμος (LAS)ιδρύθηκε το 1945 στο Κάιρο, όταν η Διάσκεψη των Αραβικών Κρατών ενέκρινε το κύριο ιδρυτικό έγγραφο - το Σύμφωνο του Συνδέσμου. Σύμφωνα με αυτό, οι στόχοι του οργανισμού είναι:

Διασφάλιση στενότερων σχέσεων μεταξύ των κρατών μελών.

Συντονισμός των πολιτικών δράσεων των κρατών μελών.

Οργάνωση συνεργασίας σε οικονομικούς, χρηματοπιστωτικούς, εμπορικούς, πολιτιστικούς και άλλους τομείς·

Διασφάλιση της ανεξαρτησίας και της κυριαρχίας των κρατών μελών·

Εξέταση όλων των θεμάτων που αφορούν τα αραβικά κράτη και τα συμφέροντά τους.

Στην πραγματικότητα, για πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα η κύρια δραστηριότητα του Αραβικού Συνδέσμου ήταν η διασφάλιση της κυριαρχίας των αραβικών κρατών, η οποία συνδέεται με την τεταμένη διεθνή κατάσταση στην περιοχή. Όλες οι ανεξάρτητες αραβικές χώρες, από τις οποίες σήμερα είναι περισσότερες από είκοσι, μπορούν να είναι μέλη του Αραβικού Συνδέσμου. Την ίδια στιγμή, η Παλαιστινιακή Οργάνωση για την Απελευθέρωση και ένα μη αραβικό κράτος (Σομαλία) είναι μέλη του Αραβικού Συνδέσμου. Το 1979, η ένταξη της Αιγύπτου στον Αραβικό Σύνδεσμο ανεστάλη, η οποία συνδέθηκε με την υπογραφή μιας συνθήκης ειρήνης μεταξύ της Αιγύπτου και του Ισραήλ.

Τα κύρια όργανα του Αραβικού Συνδέσμου είναι το Συμβούλιο, η Διάσκεψη των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων και η Γενική Γραμματεία. Το Συμβούλιο του Συνδέσμου είναι ένα συνεδριακό όργανο ολομέλειας που αποτελείται από εκπροσώπους κάθε κράτους μέλους. Η κύρια οργανωτική και νομική μορφή της δραστηριότητας του Συμβουλίου είναι οι τακτικές συνεδριάσεις, οι οποίες συγκαλούνται δύο φορές το χρόνο.

Σύμφωνα με το Σύμφωνο του 1945, οι αποφάσεις του Συμβουλίου είναι δεσμευτικές μόνο για τα κράτη που ψήφισαν υπέρ της έγκρισής τους. Οι μόνες εξαιρέσεις είναι εκείνες οι αποφάσεις που αφορούν την εσωτερική ζωή της Λίγκας (προϋπολογισμός, προσωπικό κ.λπ.) - λαμβάνονται με πλειοψηφία και είναι δεσμευτικές για όλα τα μέλη της Λίγκας. Εάν οποιαδήποτε απόφαση ληφθεί ομόφωνα από τα κράτη μέλη του Αραβικού Συνδέσμου, είναι δεσμευτική για όλους.

Η Διάσκεψη των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων συγκαλείται από το 1964 για να συζητήσει στο υψηλότερο επίπεδο τα πιο πιεστικά προβλήματα για τις χώρες του αραβικού κόσμου. Οι αποφάσεις που ελήφθησαν στη Διάσκεψη αποτελούν σημαντική πηγή που ρυθμίζει τις δραστηριότητες του Αραβικού Συνδέσμου και των οργάνων του. Η γραμματεία φροντίζει για τα τρέχοντα και οργανωτικά ζητήματα των δραστηριοτήτων της Λίγκας. Η έδρα της Γραμματείας βρίσκεται στο Κάιρο.

Εκτός από αυτά που αναφέρονται, η δομή του Αραβικού Συνδέσμου περιλαμβάνει διάφορους φορείς που συντονίζουν τη συνεργασία των κρατών μελών συγκεκριμένες περιοχέςΔιεθνείς Σχέσεις: Κοινό Συμβούλιο Άμυνας, Οικονομικό Συμβούλιο, Νομική Επιτροπή, Επιτροπή Πετρελαίου και άλλοι εξειδικευμένοι φορείς.

Στις περισσότερες περιπτώσεις, ο Αραβικός Σύνδεσμος επιδιώκει να αναπτύξει μια κοινή θέση όλων των αραβικών κρατών σε βασικά διεθνή ζητήματα. Στο πλαίσιο της Λέγκας έχει δημιουργηθεί και λειτουργεί μηχανισμός ειρηνικής επίλυσης διαφορών μεταξύ των μελών της, καθώς και μηχανισμός αποτροπής και απόκρουσης επιθετικότητας. Όπως δείχνει η πρακτική, ο Αραβικός Σύνδεσμος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στις σύγχρονες διεθνείς σχέσεις. Ο Σύνδεσμος έχει καθεστώς μόνιμου παρατηρητή στα Ηνωμένα Έθνη.

Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών (OAS)ιδρύθηκε το 1948, όταν εγκρίθηκε ο Χάρτης του (τέθηκε σε ισχύ στις 13 Δεκεμβρίου 1951 και άλλαξε πολλές φορές). Η δημιουργία του ήταν μια λογική συνέχεια της διαδικασίας εμβάθυνσης της συνεργασίας μεταξύ των αμερικανικών χωρών: η Διαμερικανική Διάσκεψη στη Μπογκοτά, η οποία υιοθέτησε τον Χάρτη, ήταν η ένατη στη σειρά. Εκτός από τον Χάρτη, τα κύρια ιδρυτικά έγγραφα του OAS περιλαμβάνουν παραδοσιακά τη Διαμερικανική Συνθήκη Αμοιβαίας Βοήθειας του 1947 και τη Διαμερικανική Συνθήκη του 1948 για την Ειρηνική Επίλυση Διαφορών. Το OAS περιλαμβάνει περισσότερες από 30 πολιτείες Βόρεια Αμερική, τη Λατινική Αμερική και την Καραϊβική.

Οι στόχοι του ΟΑΕ είναι:

Διατήρηση της ειρήνης και της ασφάλειας στο δυτικό ημισφαίριο.

Επίλυση διαφορών μεταξύ κρατών μελών.

Οργάνωση κοινών δράσεων κατά της επιθετικότητας.

Ανάπτυξη συνεργασίας στον πολιτικό, οικονομικό, κοινωνικό, επιστημονικό, τεχνικό και πολιτιστικό τομέα.

Τα κύρια όργανα του OAS είναι η Γενική Συνέλευση, η Συμβουλευτική Σύνοδος των Υπουργών Εξωτερικών, η Συμβουλευτική Επιτροπή Άμυνας, το Μόνιμο Συμβούλιο, το Διαμερικανικό Συμβούλιο για την Ολοκληρωμένη Ανάπτυξη, η Διαμερικανική Δικαιοσύνη, η Διαμερικανική Επιτροπή για την Ανθρώπινη Δικαιωμάτων, το Διαμερικανικό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και τη Γενική Γραμματεία. Επιπλέον, στο πλαίσιο του OAS, υπάρχουν αρκετοί εξειδικευμένοι οργανισμοί (για παράδειγμα, ο Παναμερικανικός Οργανισμός Υγείας), οι οποίοι είναι περιφερειακοί ανάλογοι των εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ.

Η Γενική Συνέλευση είναι το ανώτατο όργανο της ολομέλειας του ΟΑΣ, που συνέρχεται στις τακτικές συνεδριάσεις του μία φορά το χρόνο. Η αρμοδιότητα της Γενικής Συνέλευσης περιλαμβάνει τη συζήτηση των σημαντικότερων θεμάτων της διαμερικανικής συνεργασίας. Η Συμβουλευτική Σύνοδος των Υπουργών Εξωτερικών εξετάζει καταστάσεις και προβλήματα επείγουσας φύσης και συνεδριάζει όταν προκύπτουν. Στην πραγματικότητα, αυτός είναι ο φορέας της ταχείας αντίδρασης του οργανισμού σε καταστάσεις κρίσης. Κατά κανόνα, τα κράτη μέλη του ΟΑΚ εκπροσωπούνται στη Γενική Συνέλευση στο επίπεδο των υπουργών Εξωτερικών τους.

Το Μόνιμο Συμβούλιο είναι ένα μόνιμο όργανο (συνεδριάζει δύο φορές το μήνα) που παρέχει τη γενική διαχείριση των δραστηριοτήτων του ΟΑΚ μεταξύ των συνόδων της Γενικής Συνέλευσης. Όσον αφορά το Διαμερικανικό Συμβούλιο για την Ολοκληρωμένη Ανάπτυξη, συντονίζει όλα τα κοινωνικοοικονομικά προγράμματα που λειτουργούν στο πλαίσιο του ΟΑΚ. Και τα δύο όργανα συγκροτούνται από εκπροσώπους όλων των κρατών μελών σε βάση ισοτιμίας. Έδρα του Μόνιμου Συμβουλίου είναι η Ουάσιγκτον.

Ανώτατο στέλεχος του ΟΑΣ είναι ο Γενικός Γραμματέας, ο οποίος εκλέγεται από τη Συνέλευση για μη ανανεώσιμη θητεία πέντε ετών. Εξάλλου: σύμφωνα με τους κανονισμούς ο διάδοχος γενικός γραμματέαςδεν μπορεί να είναι πολίτης του κράτους του.

Στο πλαίσιο του OAS, δεν ήταν πάντα δυνατή η ικανοποιητική επίλυση ζητημάτων διατήρησης της ειρήνης και της ασφάλειας (για παράδειγμα, λόγω ιδεολογικών διαφορών, η Κούβα αποκλείστηκε κάποτε από τον OAS). Ταυτόχρονα, τα κράτη μέλη συνεργάζονται στενά σε θέματα όπως η ενοποίηση των νομικών συστημάτων, η προστασία των ατομικών δικαιωμάτων, η διεύρυνση των πολιτιστικών δεσμών κ.λπ.

Οργανισμός Αφρικανικής Ενότητας (OAU)ιδρύθηκε στις 25 Μαΐου 1963. Την ημέρα αυτή, που γιορτάζεται ως Ημέρα Απελευθέρωσης της Αφρικής, υπογράφηκε στην Αντίς Αμπέμπα ο Χάρτης του OAU, το κύριο ιδρυτικό έγγραφο της οργάνωσης.

Οι στόχοι του ΟΑΕ είναι:

Ενίσχυση της ενότητας και της αλληλεγγύης των αφρικανικών κρατών.

Συντονισμός και ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των αφρικανικών κρατών σε τομείς όπως η πολιτική και η διπλωματία, η άμυνα και η ασφάλεια, η οικονομία, οι μεταφορές, οι επικοινωνίες, η εκπαίδευση, ο πολιτισμός κ.λπ.

Προστασία της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας και της ανεξαρτησίας των αφρικανικών κρατών.

Η εξάλειψη όλων των τύπων αποικιοκρατίας στην Αφρική.

προβολή Διεθνής συνεργασίασύμφωνα με τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.

Τα κύρια όργανα του OAU είναι η Συνέλευση των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων, το Συμβούλιο Υπουργών, η Επιτροπή Διαμεσολάβησης, Συνδιαλλαγής και Διαιτησίας, η Επιτροπή Αφρικανών Νομικών, η Επιτροπή Απελευθέρωσης, μια σειρά από εξειδικευμένες επιτροπές και η Γενική Γραμματεία .

Η Συνέλευση των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων είναι το ανώτατο όργανο ολομέλειας του ΟΑΕ, στο οποίο όλα τα κράτη μέλη εκπροσωπούνται στο υψηλότερο επίπεδο. Η Συνέλευση συνέρχεται στις τακτικές της συνεδριάσεις μία φορά το χρόνο, και κατόπιν αιτήματος των 2/3 των μελών της - σε έκτακτες συνεδριάσεις. Αυτό το όργανο είναι εξουσιοδοτημένο να εξετάζει τα σημαντικότερα ζητήματα της διεθνούς συνεργασίας των αφρικανικών κρατών και να λαμβάνει νομικά δεσμευτικές αποφάσεις με βάση τα αποτελέσματα της συζήτησης. Η Συνέλευση συνεργάζεται στενά με το Υπουργικό Συμβούλιο, στο οποίο αναθέτει την οργάνωση της εφαρμογής των αποφάσεων που έχουν ληφθεί. Στο Συμβούλιο, τα αφρικανικά κράτη εκπροσωπούνται, κατά κανόνα, από τους υπουργούς εξωτερικών τους, ωστόσο, ανάλογα με τη φύση των θεμάτων που θα αποφασιστούν, άλλοι υπουργοί μπορούν να συμμετέχουν στις εργασίες του Συμβουλίου. Το Υπουργικό Συμβούλιο είναι το εκτελεστικό όργανο του ΟΑΕ και έχει διαδικασία σύνοδο: συνεδριάζει στις συνόδους του δύο φορές το χρόνο.

Η καθημερινή εργασία του ΟΑΕ οργανώνεται από μια Γραμματεία που εδρεύει στην Αντίς Αμπέμπα. Τα υπόλοιπα όργανα του ΟΑΕ συντονίζουν τη συνεργασία των αφρικανικών χωρών σε διάφορους τομείς, από την ειρηνική επίλυση διαφορών έως τις πολιτιστικές ανταλλαγές.

Ο ΟΑΕ, μαζί με τον ΟΑΣΕ, είναι ο μεγαλύτερος από όλους τους υπάρχοντες περιφερειακούς οργανισμούς: περιλαμβάνει περισσότερα από 50 κράτη. Όπως δείχνει η πρακτική, σε όλα τα μεγάλα διεθνή φόρουμ, συμπεριλαμβανομένης της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, τα αφρικανικά κράτη προσπαθούν να δράσουν ως ενιαίο μπλοκ προκειμένου να προστατεύσουν καλύτερα τα ειδικά συμφέροντα της Αφρικής. Αντίστοιχες προσπάθειες αντικατοπτρίζονται τακτικά σε διάφορα διεθνή έγγραφα (για παράδειγμα, στη Διακήρυξη της Χιλιετίας, όπου τα συμφέροντα της Αφρικής ξεχωρίζουν ως ανεξάρτητο διαρθρωτικό τμήμα). Σύμφωνα με τον Καταστατικό Χάρτη του ΟΑΕ, αυτή η οργάνωση ακολουθεί μια πολιτική μη ευθυγράμμισης με οποιοδήποτε στρατιωτικό-πολιτικό μπλοκ. Μετά την οριστική εξάλειψη του αποικιακού συστήματος, οι δραστηριότητες του OAU επικεντρώνονται στην εφαρμογή μιας δίκαιης παγκόσμιας οικονομικής τάξης και στην επίλυση κοινωνικών προβλημάτων. Στο πλαίσιο του ΟΑΥ υπάρχει μηχανισμός ειρηνευτικές επιχειρήσεις; Ο οργανισμός έχει καθεστώς μόνιμου παρατηρητή στα Ηνωμένα Έθνη.

Σημαντικό ορόσημο στη συνεργασία στην Αφρική ήταν η υπογραφή το 1991 της Συνθήκης για τον σχηματισμό της Αφρικής οικονομική κοινότητα, αποτέλεσμα της οποίας θα πρέπει να είναι η δημιουργία στην ήπειρο μιας ενιαίας αγοράς αγαθών, υπηρεσιών και εργασίας, καθώς και η εισαγωγή ενιαίου νομίσματος και η εμβάθυνση της οικονομικής ολοκλήρωσης.

Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ)που σχηματίστηκε από τα κράτη που συμμετείχαν στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη και κράτη που συμμερίζονται τους στόχους και τις αρχές που διατυπώθηκαν στην Τελική Πράξη ΔΑΣΕ του 1975. Αυτό το όνομα χρησιμοποιείται από τον οργανισμό από την 1η Ιανουαρίου 1995. Όσον αφορά τα ιδρυτικά έγγραφα του ΟΑΣΕ, είναι μάλλον δύσκολο να προσδιοριστεί ο ακριβής κατάλογος τους, καθώς πολλές από τις πράξεις που είναι σημαντικές για αυτή τη δομή δεν έχουν τη μορφή διεθνούς συνθήκης. Τα πιο διάσημα από αυτά, εκτός από την προαναφερθείσα Τελική Πράξη, είναι η Χάρτα του Παρισιού του 1990 για μια Νέα Ευρώπη, η Διακήρυξη του 1992 για την Πρόκληση της Αλλαγής (Ελσίνκι), οι αποφάσεις της Συνόδου Κορυφής της Βουδαπέστης το 1994, τα έγγραφα της Λισαβόνας (1996) και Istanbul (1999) ) συναντήσεις και κάποιες άλλες. Σύμφωνα με αυτές τις πράξεις, ο ΔΑΣΕ μετατράπηκε σε ΟΑΣΕ με νέα δομή οργάνων, αρχών και δραστηριοτήτων κ.λπ. Από το 1993, ο ΟΑΣΕ έχει λάβει καθεστώς παρατηρητή στον ΟΗΕ.

Η ίδια η μετονομασία της ΔΑΣΕ σε ΟΑΣΕ έλαβε χώρα στα τέλη του 1994 (σε μια συνάντηση στη Βουδαπέστη), αν και ήδη στα Έγγραφα του Ελσίνκι αποφασίστηκε να θεωρηθεί η ΔΑΣΕ ως περιφερειακή συμφωνία με την έννοια ότι αναφέρεται στην Χάρτης των Ηνωμένων Εθνών, το κεφάλαιο 8 του οποίου πρακτικά δεν κάνει διάκριση μεταξύ περιφερειακών συμφωνιών και περιφερειακών φορέων. Τα ίδια τα κράτη μέλη έχουν επανειλημμένα τονίσει σε διάφορα έγγραφα ότι η μετονομασία του ΔΑΣΕ δεν αλλάζει το καθεστώς του και τις υποχρεώσεις των συμμετεχόντων του.

Οι κύριοι στόχοι του ΟΑΣΕ είναι:

Δημιουργία συνθηκών για την εξασφάλιση διαρκούς ειρήνης.

Υποστήριξη για την άμβλυνση της διεθνούς έντασης·

Συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας, του αφοπλισμού και της πρόληψης καταστάσεις σύγκρουσης;

Συμβολή στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Εμβάθυνση της συνεργασίας σε οικονομικούς, πολιτιστικούς και άλλους τομείς.

Σύμφωνα με τη Διακήρυξη για ένα κοινό και ολοκληρωμένο μοντέλο ασφάλειας για την Ευρώπη στον 21ο αιώνα, που εγκρίθηκε στη Λισαβόνα στις 3 Δεκεμβρίου 1996, ο ΟΑΣΕ καλείται να παίξει ρόλος κλειδίστην ενίσχυση της ασφάλειας και της σταθερότητας σε όλες τις διαστάσεις τους.

Τα κύρια όργανα του ΟΑΣΕ είναι η Διάσκεψη των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων, το Συμβούλιο Υπουργών, το Διοικητικό Συμβούλιο, το Μόνιμο Συμβούλιο, το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, το Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων, ο Ύπατος Αρμοστής για τις Εθνικές Μειονότητες , την Κοινοβουλευτική Συνέλευση και τη Γραμματεία.

Η Συνάντηση Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων είναι ένα όργανο που μοιάζει με διεθνή διάσκεψη στη μορφή εργασίας του. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται σε αυτές τις συνεδριάσεις (οι οποίες πραγματοποιούνται σε διάφορα χρονικά διαστήματα από το 1990) καθορίζουν την κατεύθυνση της συνεργασίας ευρωπαϊκά κράτηθέσουν σημεία αναφοράς για την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση.

Το Υπουργικό Συμβούλιο συνέρχεται στις συνεδριάσεις του, κατά κανόνα, μία φορά το χρόνο. Στο όργανο αυτό κάθε κράτος εκπροσωπείται σε επίπεδο Υπουργού Εξωτερικών. Οι αποφάσεις του είναι πιο κανονιστικές, γι' αυτό το Συμβούλιο θεωρείται το κεντρικό διοικητικό όργανο του ΟΑΣΕ. Ένα από τα μέλη του Συμβουλίου κατά τη διάρκεια του έτους είναι ο πρόεδρος του ΟΑΣΕ. Κατά κανόνα, εργάζεται σε στενή επαφή με τον προηγούμενο και τον επόμενο πρόεδρο (τη λεγόμενη «ηγετική τρόικα»). Επί του παρόντος, εξετάζεται το ζήτημα της επικείμενης προεδρίας στον ΟΑΣΕ της Δημοκρατίας του Καζακστάν το 2007.

Ο έλεγχος της εφαρμογής των αποφάσεων του Υπουργικού Συμβουλίου και η προετοιμασία της ημερήσιας διάταξης των συνεδριάσεών του διενεργείται από το Διοικητικό Συμβούλιο. Συντονίζει επίσης τις δραστηριότητες όλων των φορέων που αποτελούν μέρος της δομής του ΟΑΣΕ. Οι συνεδριάσεις του Κυβερνώντος Σώματος πραγματοποιούνται στην Πράγα τουλάχιστον δύο φορές το χρόνο.

Σε μόνιμη βάση, το Μόνιμο Συμβούλιο λειτουργεί στο πλαίσιο του ΟΑΣΕ, έδρα του οποίου είναι η Βιέννη. Το Συμβούλιο, το οποίο ασχολείται με τρέχοντα θέματα πολιτικής του ΟΑΣΕ, αποτελείται από εκπροσώπους από κάθε συμμετέχον κράτος. Μία από τις λειτουργίες του Μόνιμου Συμβουλίου είναι να ανταποκρίνεται άμεσα σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης. Επίσης μόνιμο όργανο είναι η Γραμματεία του ΟΑΣΕ, με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα. Ο τελευταίος εκλέγεται για τριετή θητεία από το Υπουργικό Συμβούλιο μετά από εισήγηση του Διοικητικού Συμβουλίου.

Για την ενίσχυση της περιφερειακής ασφάλειας, ο ΟΑΣΕ λειτουργεί το Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων, το οποίο είναι ένας μηχανισμός για πολυμερείς διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη, και συντονίζει επίσης τη συνεργασία μεταξύ των κρατών σε ορισμένες πτυχές της στρατιωτικής δραστηριότητας. Η δομή αυτή λειτουργεί σε στενή επαφή με το Υπουργικό Συμβούλιο. Η τοποθεσία του Κέντρου είναι η Βιέννη.

Θα πρέπει επίσης να αναφερθεί μια τέτοια ειδική δομή όπως το Φόρουμ του ΟΑΣΕ για τη Συνεργασία στον τομέα της Ασφάλειας, το οποίο έχει ως λειτουργία την πρόληψη πιθανών καταστάσεων σύγκρουσης με τη συμμετοχή των κρατών μελών του ΟΑΣΕ και την ενίσχυση των μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης στην περιοχή.

53 κράτη είναι επί του παρόντος μέλη του ΟΑΣΕ, συμπεριλαμβανομένης της Δημοκρατίας του Καζακστάν.

ερωτήσεις δοκιμής

1. Καταγράψτε τα συστατικά έγγραφα του CIS.

2. Ποια είναι η νομική φύση της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών;

3. Ονομάστε τους κύριους φορείς του CIS και περιγράψτε τις αρμοδιότητές τους.

4. Ποια είναι τα κύρια προβλήματα λειτουργίας της ΚΑΚ σε παρόν στάδιο?

5. Περιγράψτε τη δομή της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

6. Τι πρέπει να νοείται ως δίκαιο της ΕΕ;

7.Ποιες απόψεις για τη φύση της ΕΕ υπάρχουν στο δόγμα του διεθνούς δικαίου;

8.Μιλήστε μας για το καθεστώς των διεθνών περιφερειακών οργανισμών γενικής αρμοδιότητας (ΟΑΕ, Αραβικός Σύνδεσμος, ΟΑΣ, ASEAN, ΟΑΣΕ).

Βιβλιογραφία

Egorov V., Zagorsky A. Συνεργασία των κρατών της ΚΑΚ στον στρατιωτικό-πολιτικό τομέα. - Μ., 1998.

Zaitseva OG Διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις. - Μ., 1983.

Isingarin N. Προβλήματα ένταξης στην ΚΑΚ. - Αλμάτι, 1998.

Καλτσάν Κ. Οικονομική ολοκλήρωσηκράτη μέλη της Κοινοπολιτείας Ανεξάρτητων Κρατών: διεθνείς νομικές πτυχές. - Μ., 2003.

Kapustin A. Ya. Ευρωπαϊκή Ένωση: ένταξη και δίκαιο. - Μ., 2000.

Moiseev EG The Decade of the Commonwealth: International Legal Aspects of the CIS Activities. - Μ., 2001.

Nazarbaev N. A. Ευρασιατική Ένωση: ιδέες, πρακτική, προοπτικές. - Μ., 1997.

Tolstukhin A.E. Σχετικά με τον υπερεθνικό χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης // Περιοδικό Διεθνούς Δικαίου της Μόσχας. 1997. Νο 4.

Topornin BN Ευρωπαϊκές κοινότητες: νόμος και θεσμοί. - Μ., 1992.

Shibaeva E. A. Δίκαιο διεθνών οργανισμών. - Μ., 1986.

Ευρωπαϊκό Δίκαιο: Εγχειρίδιο για Λύκεια / Εκδ. Λ. Μ. Εντίνα. - Μ., 2000.

International Law: A Textbook for High Schools / Εκδ. εκδ. G. V. Ignatenko, O. I. Tiunov. - Μ., 2006.

Διεθνές δημόσιο δίκαιο: εγχειρίδιο. / Εκδ. K. A. Bekyasheva. - Μ., 2004.

Βασικές αρχές του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης / Εκδ. S. Yu. Kashkina. - Μ., 1997.

Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης: Σάββ. έγγραφα / Συγκ. P. N. Biryukov. - Voronezh, 2001.

Δίκαιο Ευρωπαϊκής Ένωσης: Εγχειρίδιο / Εκδ. S. Yu. Kashkina. - Μ., 2002.

Συλλογή εγγράφων διεθνούς δικαίου. Τόμος 1. / Υπό το γενικό. εκδ. Κ. Κ. Τοκάεβα. - Αλμάτι, 1998.

Bekker P. Η νομική θέση των διακυβερνητικών οργανισμών. - Ντόρντρεχτ, 1994.

Πηγή: Ηλεκτρονικός κατάλογος του τμήματος κλάδου με κατεύθυνση «Νομολογία»
(Βιβλιοθήκες της Νομικής Σχολής) της Επιστημονικής Βιβλιοθήκης. Μ. Γκόρκι Κρατικό Πανεπιστήμιο Αγίας Πετρούπολης

Makarenko, A.B.
ΟΑΣΕ - Πανευρωπαϊκή Διεθνής
οργάνωση γενικής αρμοδιότητας /Α. Β. Μακαρένκο.
//Νομολογία. -1997. - Αρ. 1. - S. 156 - 165

Το άρθρο βρίσκεται στην έκδοση «Ειδήσεις ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. »

Υλικά):

• Ο ΟΑΣΕ είναι ένας πανευρωπαϊκός διεθνής οργανισμός γενικής αρμοδιότητας.
  Makarenko, A.B.
  

  ΟΑΣΕ - Πανευρωπαϊκός Διεθνής Οργανισμός Γενικής Αρμοδιότητας

  A. B. Makarenko*

  Εγκρίθηκε στη Σύνοδο Κορυφής των Κρατών Μερών στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη στη Βουδαπέστη (5-6 Δεκέμβριος 1994) μια δέσμη εγγράφων (Πολιτική Διακήρυξη «Προς μια γνήσια εταιρική σχέση σε μια νέα εποχή» και «Αποφάσεις της Βουδαπέστης») 1 περιέχει μια σειρά από σημαντικές αποφάσεις που στοχεύουν στην αναδιοργάνωση της ΔΑΣΕ σύμφωνα με τις επιταγές της εποχής, αυξάνοντας σημαντικά την αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα. Υποδεικνύεται ξεκάθαρα η κατεύθυνση ανάπτυξης του CSCE στην πορεία της μετατροπής του σε πλήρη περιφερειακή οργάνωση. Το πρώτο μέρος των «Αποφάσεων της Βουδαπέστης» - «Ενίσχυση της ΔΑΣΕ» - είναι στην πραγματικότητα μια λεπτομερής περίληψη του Χάρτη του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη.

  Ένα γεγονός μεγάλης σημασίας ήταν η μετονομασία της ΔΑΣΕ σε Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), γεγονός που αποτελεί αναγνώριση του γεγονότος ότι σήμερα η ΔΑΣΕ έχει στην πραγματικότητα όλα τα χαρακτηριστικά μιας περιφερειακής (ενώνοντας την Ευρώπη με την ολοκληρωμένη ένταξη). των ΗΠΑ και του Καναδά) διεθνής οργανισμός κοινών αρμοδιοτήτων.

  Χαρακτηριστικό του ΟΑΣΕ είναι ότι δεν έχει ούτε ένα έγγραφο – συστατική πράξη. Η διαδικασία δημιουργίας του οργανισμού διήρκεσε μεγάλο χρονικό διάστημα και συνεχίζεται ακόμη, και το σύνολο των αποφάσεων που εγκρίθηκαν στις συνόδους κορυφής των συμμετεχόντων κρατών λειτουργεί ως συστατική πράξη.

  Η ιστορία του ΟΑΣΕ ξεκίνησε την 1η Αυγούστου 1975, όταν η Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΔΑΣΕ), που πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι, ολοκληρώθηκε με την υπογραφή από τους ηγέτες 33 ευρωπαϊκών κρατών, των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά του τελικού εγγράφου. της συνεδρίασης - η Τελική Πράξη. Η συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά στην ευρωπαϊκή περιφερειακή συνάντηση οφειλόταν στην παρουσία στρατιωτικών δυνάμεων και στρατιωτικών βάσεων αυτών των χωρών στην Ευρώπη, καθώς και στο γεγονός ότι η συμμετοχή των Ηνωμένων Πολιτειών, μόνιμου μέλους της Ασφάλειας του ΟΗΕ. Συμβούλιο, έχει μεγάλη σημασία για τη διασφάλιση της ασφάλειας στην Ευρώπη.

  Η Τελική Πράξη θεωρείται δικαίως ένα από τα σημαντικότερα διεθνή έγγραφα της εποχής μας, αφού το περιεχόμενό της περιλαμβάνει τα εξής: πρώτον, την καθιέρωση γενικές αρχέςδιεθνείς σχέσεις μεταξύ κρατών-συμμετεχόντων, οι οποίες αντιπροσωπεύουν ταυτόχρονα τις αρχές του διεθνούς δικαίου· Δεύτερον, ένα σύνολο συμφωνιών για τη διασφάλιση της ευρωπαϊκής ασφάλειας και οικοδόμησης εμπιστοσύνης. Τρίτον, συμφωνίες συνεργασίας στον τομέα της οικονομίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας και του περιβάλλοντος, των ανθρωπιστικών και άλλων τομέων· τέταρτον, δήλωση αποφασιστικότητας για συνέχιση της πολυμερούς διαδικασίας που ξεκίνησε από τη Σύνοδο και συμφωνία σχετικά με τις δραστηριότητες που θα πραγματοποιηθούν από τα συμμετέχοντα κράτη μετά τη Σύνοδο· πέμπτον, η δημιουργία της βάσης για ένα σύστημα συλλογικής ασφάλειας και συνεργασίας.

  Η τελική πράξη έχει μια πολύπλοκη πολύπλευρη δομή. Εκτός από τη θέσπιση των νομικών αρχών των σχέσεων μεταξύ των κρατών, καθορίζει τους στόχους και τις προθέσεις των συμμετεχόντων, τις συλλογικά αναπτυγμένες και συμφωνημένες συστάσεις και περιλαμβάνει επίσης συγκεκριμένους νομικούς κανόνες.

  Από τη νομική φύση της, η Τελική Πράξη είναι μοναδική, και αυτό οδήγησε σε πολυάριθμες συζητήσεις q: η νομική ισχύς αυτού του εγγράφου και, στη συνέχεια, άλλες συμφωνίες εντός της ΔΑΣΕ. Όπως σημειώνει ο V. K. Sobakin, αυτή η μοναδικότητα καθιστά αδύνατη την ένταξη της Συνέλευσης και της Τελικής Πράξης στις παραδοσιακές ταξινομήσεις των διεθνών συνεδριάσεων και των διεθνών νομικών εγγράφων. 2

  Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι το Τελικό Έγγραφο της Διάσκεψης του Ελσίνκι δεν είναι διεθνής συνθήκη. 3 Ένα τέτοιο συμπέρασμα μπορεί να εξαχθεί από το ίδιο το κείμενο του νόμου, το οποίο αναφέρει ότι «δεν υπόκειται σε καταχώριση σύμφωνα με το άρθρο 102 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών». Σύμφωνα με αυτό το άρθρο, όλες οι συνθήκες και οι διεθνείς συμφωνίες που συνάπτονται από μέλη των Ηνωμένων Εθνών πρέπει, το συντομότερο δυνατό, να καταχωρούνται στη Γραμματεία και να δημοσιεύονται από αυτήν. Η άρνηση εγγραφής στέρησε από τους συμμετέχοντες στη Σύνοδο το δικαίωμα να παραπέμψουν στην Τελική Πράξη ως συνθήκη σε οποιοδήποτε από τα όργανα του ΟΗΕ, από το οποίο μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι τα κράτη που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ αποφάσισαν να μην δώσουν στη συμφωνία αυτή συμβατική μορφή.

  Το γεγονός αυτό αποτελούσε προϋπόθεση για διαφορές απόψεων σχετικά με τον υποχρεωτικό χαρακτήρα του νόμου για τις συμμετέχουσες χώρες. Η Αμερικανική Ένωση Διεθνούς Δικαίου, όταν δημοσίευσε το κείμενο της Τελικής Πράξης, της παρείχε μια εξήγηση δηλώνοντας ότι η Τελική Πράξη δεν είχε δεσμευτική ισχύ. 4 Αυτή η προσέγγιση έλαβε αρνητική νομική αξιολόγηση από τη διεθνή νομική κοινότητα. Τόσο η ίδια η Τελική Πράξη όσο και τα έγγραφα έκβασης όλων των επόμενων συνόδων κορυφής στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ διαποτίζονται από δηλώσεις των συμμετεχουσών χωρών σχετικά με την «πρόθεσή τους να εφαρμόσουν στην πράξη», την «αποφασιστικότητα να εφαρμόσουν πλήρως» τις διατάξεις της Τελική Πράξη του Συνεδρίου. Στο τμήμα του νόμου που είναι αφιερωμένο στην αρχή ευσυνείδητη απόδοσηυποχρεώσεις βάσει του διεθνούς δικαίου, αναφέρει ότι οι συμμετέχοντες «θα... λάβουν δεόντως υπόψη και εκπληρώ(το γράμμα μου. - ΕΝΑ.Μ.)διατάξεις της Τελικής Πράξης της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη». 5 Πιο αποφασιστική είναι η διατύπωση του Εγγράφου Αποτελεσμάτων της Μαδρίτης: τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας θα είναι «υποχρεωτικά και θα παρέχονται με επαρκείς μορφές επαλήθευσης που αντιστοιχούν στο περιεχόμενό τους». 6 Στο Τελικό Έγγραφο της Συνάντησης της Βιέννης, οι συμμετέχοντες εξέφρασαν την αποφασιστικότητά τους «να αναλάβουν την ευθύνη για την πλήρη εφαρμογή των υποχρεώσεων που περιλαμβάνονται στην Τελική Πράξη και σε άλλα έγγραφα της ΔΑΣΕ». 7

  Επί του παρόντος, η στάση έναντι των συμφωνιών στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ ως δεσμευτικού χαρακτήρα έχει γίνει γενικά αναγνωρισμένη. Ωστόσο, το ζήτημα της φύσης της δεσμευτικής ισχύος αυτών των εγγράφων εξακολουθεί να αποτελεί αντικείμενο διαμάχης.

  Υπάρχουν δύο κύριες απόψεις για αυτό το ζήτημα: σύμφωνα με την πρώτη, οι πράξεις της ΔΑΣΕ έχουν χαρακτήρα πολιτικών συμφωνιών και η δεσμευτική τους ισχύς είναι ηθικής και πολιτικής φύσης. 8 το δεύτερο αναγνωρίζει τη νομική ισχύ αυτών των αναπληρωτών καθηγητών, το περιεχόμενο των διεθνών νομικών κανόνων σε αυτούς. 9 Οι πρόσφατες τάσεις στην ανάπτυξη της διαδικασίας CSCE, οι ποιοτικές αλλαγές σε αυτήν, η ουσία των οποίων θα περιγραφεί παρακάτω, απέδειξαν την ορθότητα της δεύτερης άποψης.

  Το διεθνές νομικό δόγμα προέρχεται από τη θεωρία της συμφωνίας των βουλήσεων των κρατών ως τρόπο δημιουργίας διεθνών νομικών κανόνων. Η πιο κοινή πηγή του διεθνούς δικαίου είναι μια διεθνής συνθήκη, ωστόσο, δεν μπορεί να θεωρηθεί ως ενιαία μορφήσυμφωνία βούλησης. Επιπλέον, υπάρχουν και άλλες γενικά αναγνωρισμένες πηγές, όπως διεθνή έθιμα και υποχρεωτικά κανονιστικά ψηφίσματα διεθνών οργανισμών, καθώς και μια ειδική μορφή εναρμόνισης των βουλήσεων των κρατών - τα τελικά έγγραφα διεθνών διασκέψεων, στα οποία ανήκει η Τελική Πράξη. Η νομική του ισχύς δεν μειώνεται από το γεγονός ότι οι συνταγές που περιέχονται σε αυτό είναι διαφορετικές ως προς τη δεσμευτική φύση τους. Περιέχει τόσο νομικούς κανόνες όσο και μη κανονιστικές διατάξεις, συνυπάρχουν και επιτακτικές και μη κανονιστικές διατάξεις. Αλλά ο συνδυασμός κανονιστικών και μη κανονιστικών διατάξεων σε ένα έγγραφο δεν εξαλείφει τον χαρακτηρισμό του ως πηγή! νόμου, αφού οι κανόνες δικαίου εξακολουθούν να υπάρχουν σε αυτό. δέκα

  Η ερμηνεία των εγγράφων της ΔΑΣΕ ως πηγών διεθνούς δικαίου έχει ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με τη σταδιακή μετάβαση της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα - την ποιότητα ενός διεθνούς οργανισμού περιφερειακού χαρακτήρα. Σε όλη την ιστορία της ύπαρξης του CSCE, μπορεί να εντοπιστεί μια σειρά βημάτων προς αυτή την κατεύθυνση.

  Η συνάντηση στο Ελσίνκι έθεσε τα θεμέλια για την οργανωτική διαδικασία οικοδόμησης ενός συστήματος ασφάλειας και συνεργασίας στην Ευρώπη. Στην ενότητα του εγγράφου αποτελεσμάτων «Μετά τη Σύνοδο», τα συμμετέχοντα κράτη εξέφρασαν την επιθυμία τους να συνεχίσουν την πολυμερή διαδικασία που ξεκίνησε από τη Σύνοδο και να εφαρμόσουν τις διατάξεις της Τελικής Πράξης.

  Προγραμματίστηκε μια ολόκληρη σειρά συναντήσεων εκπροσώπων κρατών σε διάφορα επίπεδα. Ακόμη και τότε, στο σύνολο αυτών των συναντήσεων, φάνηκε κάποια οργανωτική ενότητα, καθώς και η δυνατότητα να δοθεί στη διαδικασία μια πιο οργανωμένη μορφή.

  Η πρώτη ήταν η Σύνοδος του Βελιγραδίου των Κρατών Μερών της Πανευρωπαϊκής Διάσκεψης, που πραγματοποιήθηκε στην πρωτεύουσα της Γιουγκοσλαβίας από τις 4 Οκτωβρίου 1977 έως τις 9 Μαρτίου 1978. Στη συνάντηση αυτή πραγματοποιήθηκε σε βάθος ανταλλαγή απόψεων για την εφαρμογή της Τελικής Πράξης και για την ανάπτυξη της διαδικασίας ύφεσης στο μέλλον. Το τελικό έγγραφο της συνόδου του Βελιγραδίου, που εγκρίθηκε στις 8 Μαρτίου 1978, τόνιζε την αποφασιστικότητα των συμμετεχόντων χωρών «να εφαρμόσουν με μονομερή, διμερή και πολυμερή τρόπο όλες τις διατάξεις της Τελικής Πράξης». έντεκα

  Στη συνάντηση της Μαδρίτης, τα συμμετέχοντα κράτη κατάφεραν να καταλήξουν σε συμφωνίες που δημιουργούν νέες ευκαιρίες για επέκταση της συνεργασίας τους σε διάφορους τομείς, για εντατικοποίηση των προσπαθειών τους προς το συμφέρον της ενίσχυσης της ευρωπαϊκής και παγκόσμιας ειρήνης. Η συνάντηση ολοκληρώθηκε στις 9 Σεπτεμβρίου 1983 με την έγκριση του τελικού εγγράφου, το οποίο βασίστηκε πλήρως στις αρχές και τις διατάξεις της Τελικής Πράξης του Ελσίνκι. Το τελικό έγγραφο επιβεβαίωσε ότι είναι απαραίτητο να τηρούνται αυστηρά και αυστηρά και να εφαρμόζονται στην πράξη οι δέκα αρχές του Ελσίνκι, βάσει των οποίων τα συμμετέχοντα κράτη ευρωπαϊκή συνάντησηδεσμεύτηκαν να καθοδηγούνται στις σχέσεις τους. Επιβεβαιώθηκε επίσης η πρόθεση να ληφθούν περαιτέρω μέτρα για τη μείωση ή τη σταδιακή εξάλειψη κάθε είδους εμποδίων στην ανάπτυξη του εμπορίου, για την επέκταση των οικονομικών, επιστημονικών και τεχνικών δεσμών.

  Μια σημαντική συμφωνία που επετεύχθη στη συνάντηση της Μαδρίτης ήταν η απόφαση για σύγκληση διάσκεψης κρατών για μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, ασφάλειας και αφοπλισμού στην Ευρώπη, η οποία ξεκίνησε στις 17 Ιανουαρίου 1984 στη Στοκχόλμη. Το κύριο επίτευγμα αυτής της διάσκεψης ήταν η υιοθέτηση μιας σειράς συμπληρωματικών μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας. Το έγγραφο της Διάσκεψης της Στοκχόλμης είναι ένα σημαντικό πολιτικά επίτευγμα και τα μέτρα που περιέχονται σε αυτό αποτελούν σημαντικό βήμα στις προσπάθειες που στοχεύουν στη μείωση του κινδύνου στρατιωτικής σύγκρουσης στην Ευρώπη. 12

  Το επόμενο βασικό στάδιο της διαδικασίας ΔΑΣΕ ήταν η συνάντηση της Βιέννης των εκπροσώπων των κρατών-συμμετεχόντων στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη. Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε από τον Νοέμβριο του 1986 έως τον Ιανουάριο του 1989. Έφερε στο προσκήνιο ένα από τα κύρια στοιχεία της διαδικασίας ΔΑΣΕ - την ανθρώπινη διάσταση, που μέχρι τότε δεν βρισκόταν στο προσκήνιο, σε αντίθεση με στρατιωτικό θέμα. Το τελικό έγγραφο της συνάντησης της Βιέννης διεύρυνε σημαντικά τις διατάξεις της Τελικής Πράξης σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα και την ανθρωπιστική συνεργασία. 13 Είναι θεμελιώδους σημασίας να έχει δημιουργηθεί ένας μόνιμος μηχανισμός για την παρακολούθηση της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων σε αυτόν τον τομέα από τα συμμετέχοντα κράτη - ο λεγόμενος Μηχανισμός της Βιέννης. Με την ευκαιρία αυτή, προέκυψαν σημαντικές διαφορές μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Προέκυψε το ερώτημα εάν ο μηχανισμός της ανθρώπινης διάστασης δεν θα έρχονταν σε αντίθεση με τη βασική αρχή του διεθνούς δικαίου - τη μη ανάμειξη στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων κρατών. Αυτή η αρχή εξακολουθεί να είναι ένα από τα θεμελιώδη θεμέλια της διεθνούς επικοινωνίας. Ωστόσο, τα κράτη, που αναλαμβάνουν οικειοθελώς κατάλληλες υποχρεώσεις, μπορούν σε κάποιο βαθμό να περιορίσουν το εύρος της εσωτερικής τους αρμοδιότητας, η οποία δεν υπόκειται σε παρεμβάσεις. Η υπεροχή των καθολικών ανθρώπινων αξιών έναντι των εθνικών ή ομαδικών αξιών σχετίζεται επίσης άμεσα με τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Τα παραπάνω έχουν ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με το ζήτημα της αναγνώρισης της δεσμευτικής ισχύος των συμφωνιών στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ.

  Η ουσία του Μηχανισμού της Βιέννης ήταν η απόφαση των συμμετεχόντων κρατών:

  1) ανταλλάσσουν πληροφορίες και ανταποκρίνονται σε αιτήματα για πληροφορίες και παραστάσεις που τους υποβάλλονται από άλλους συμμετέχοντες για θέματα που σχετίζονται με την ανθρώπινη διάσταση της ΔΑΣΕ·

  2) να πραγματοποιεί διμερείς συναντήσεις με άλλα συμμετέχοντα κράτη προκειμένου να μελετήσει ζητήματα που σχετίζονται με την ανθρώπινη διάσταση της ΔΑΣΕ, συμπεριλαμβανομένων καταστάσεων και ειδικών περιπτώσεων, με σκοπό την επίλυσή τους·

  3) ότι κάθε συμμετέχον κράτος που το θεωρεί απαραίτητο μπορεί να επιστήσει την προσοχή άλλων συμμετεχόντων κρατών μέσω της διπλωματικής οδού σε καταστάσεις και υποθέσεις που αφορούν την ανθρώπινη διάσταση της ΔΑΣΕ·

  4) ότι οποιοδήποτε συμμετέχον κράτος μπορεί να παρέχει στοιχεία επικοινωνίας σύμφωνα με τις παραπάνω παραγράφους στις συνεδριάσεις της ΔΑΣΕ. δεκατέσσερα

  Η Διάσκεψη της Βιέννης αποφάσισε ότι θα έπρεπε να πραγματοποιηθούν τρεις συναντήσεις για την ανθρώπινη διάσταση. Πραγματοποιήθηκαν τρεις συναντήσεις-συνέδρια για την ανθρώπινη διάσταση: στο Παρίσι - το 1989, στην Κοπεγχάγη - το 1990 και στη Μόσχα - το 1991. Αυτές οι συναντήσεις ενίσχυσαν και διεύρυναν σημαντικά τον Μηχανισμό της Βιέννης, δημιουργώντας ένα σύστημα διεθνούς μη βίαιης δράσης για την προστασία ανθρώπινα δικαιώματα, δημοκρατία και κράτος δικαίου.

  Το έγγραφο της Κοπεγχάγης ενίσχυσε τον Μηχανισμό της Βιέννης θέτοντας συγκεκριμένες προθεσμίες για την ανταπόκριση σε αιτήματα για πληροφορίες. 15 Ακολούθησε το Έγγραφο της Μόσχας, του οποίου τα τρία κύρια μέρη, που αφορούν αντίστοιχα την ενίσχυση του μηχανισμού της ανθρώπινης διάστασης, το κράτος δικαίου και τις υποχρεώσεις για τα ανθρώπινα δικαιώματα, συμπλήρωσαν και ενίσχυσαν το Έγγραφο της Κοπεγχάγης. Για πρώτη φορά, το προοίμιό του ανέφερε κατηγορηματικά ότι «τα ζητήματα που αφορούν τις ελευθερίες, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου είναι διεθνούς χαρακτήρα» και ότι «οι δεσμεύσεις που ανέλαβαν σετομείς της ανθρώπινης διάστασης της ΔΑΣΕ, είναι θέματα άμεσου και θεμιτού ενδιαφέροντος για όλα τα συμμετέχοντα κράτη και δεν ανήκουν αποκλειστικά στις εσωτερικές υποθέσεις του αντίστοιχου κράτους», 16 Η καινοτομία της Διάσκεψης της Μόσχας ήταν η δυνατότητα αποστολής ανεξάρτητων αποστολών εμπειρογνωμόνων και ομιλητών, συμπεριλαμβανομένης ενάντια στη θέληση του κράτους που παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, τα συμμετέχοντα κράτη έκαναν ένα σημαντικό βήμα - ήρθαν σε σύγκρουση με μια σημαντική αρχή της ΔΑΣΕ: τον κανόνα της συναίνεσης (βλ. παρακάτω). Έτσι τέθηκαν οι βάσεις για τη διαδικασία του διεθνούς ελέγχου.

  Στις 19-21 Νοεμβρίου 1990 πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων 34 χωρών μελών της ΔΑΣΕ. Το κύριο ερώτημα που συζητήθηκε ήταν το εξής: ποιο θα πρέπει να είναι το μέλλον της Ευρώπης και της πανευρωπαϊκής συνεργασίας.

  Το αποτέλεσμα της συνάντησης ήταν η έγκριση ενός εγγράφου που ονομάζεται Χάρτης του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη. Σημείωσε τις βαθιές αλλαγές και τις θεμελιώδεις κοινωνικοπολιτικές αλλαγές που είχαν λάβει χώρα στην Ανατολική Ευρώπη και περιείχε τη δήλωση ότι «η εποχή της αντιπαράθεσης και της διαίρεσης της Ευρώπης έχει τελειώσει». 17 Οι συμμετέχοντες στη συνάντηση επιβεβαίωσαν την προσήλωσή τους στις δέκα αρχές της Τελικής Πράξης και δήλωσαν ότι από εδώ και πέρα ​​οι σχέσεις τους θα βασίζονται στον αμοιβαίο σεβασμό και τη συνεργασία. Ο Χάρτης δηλώνει ξεκάθαρα το δικαίωμα στην ίση ασφάλεια για όλους και την ελευθερία επιλογής του τρόπου διασφάλισης της δικής του ασφάλειας.

  Ας σημειώσουμε ιδιαίτερα αυτή τη συνάντηση σε σχέση με το γεγονός ότι σηματοδότησε την αρχή ενός νέου σταδίου στη θεσμοθέτηση της πανευρωπαϊκής διαδικασίας και τη μετάβαση της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα. Στο τμήμα του Χάρτη του Παρισιού με τίτλο «Νέες δομές και θεσμοί της διαδικασίας ΔΑΣΕ», τα συμμετέχοντα κράτη δήλωσαν ότι «οι κοινές προσπάθειες για τη διασφάλιση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και την προώθηση της ενότητας στην Ευρώπη απαιτούν νέα ποιότητα πολιτικού διαλόγου και συνεργασίας και ως εκ τούτου, ανάπτυξη των δομών της ΔΑΣΕ». Οι οργανωτικές και διαδικαστικές προϋποθέσεις για την ίδρυση αυτών των δομών περιέχονταν στο «Συμπληρωματικό Έγγραφο», το οποίο εγκρίθηκε μαζί με τον Χάρτη του Παρισιού. Έτσι, υπήρξε μια μετάβαση από τις γενικές αρχές της δημιουργίας ενός συστήματος ασφάλειας και συνεργασίας στην Ευρώπη, που διακηρύχθηκε με την Τελική Πράξη του 1975, στην οικοδόμηση συγκεκριμένων δομών του συστήματος.

  Ένα από τα όργανα που δημιουργήθηκαν στη σύνοδο του Παρισιού ήταν το Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών των κρατών μελών της ΔΑΣΕ. Στις 30-31 Ιανουαρίου 1992 πραγματοποιήθηκε στην Πράγα συνεδρίαση του Συμβουλίου, στην οποία συνεχίστηκε η διαδικασία θεσμοθέτησης και έγιναν αλλαγές σχετικά με ορισμένα όργανα και διαδικασίες.

  Αυτό το σημαντικό ορόσημο ακολούθησε το επόμενο - η Σύνοδος του Ελσίνκι των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων των χωρών που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ, η οποία πραγματοποιήθηκε στην πρωτεύουσα της Φινλανδίας στις 9-10 Ιουλίου 1992 (Ελσίνκι-2). Το έγγραφο «Η πρόκληση της αλλαγής» που εγκρίθηκε στη συνάντηση του Ελσίνκι εδραίωσε τα κύρια αποτελέσματα του πρώτου σταδίου της μετάβασης της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα - την ποιότητα ενός διεθνούς οργανισμού. 18 Η ΔΑΣΕ έλαβε ευρείες εξουσίες για να λάβει πρακτικά μέτρα και διάφορα μέσα εφαρμογής τους. Το Έγγραφο του Ελσίνκι περιλαμβάνει τη Δήλωση της Συνόδου Κορυφής και μια δέσμη αποφάσεων σχετικά με τη δομή και τις κύριες δραστηριότητες της ΔΑΣΕ. Το Έγγραφο του Ελσίνκι συνεχίζει να αναπτύσσει δομές για να διασφαλίζει ότι οι κρίσεις ξεπερνιούνται με πολιτικά μέσα και δημιουργεί νέους μηχανισμούς για την πρόληψη των συγκρούσεων και τη διαχείριση κρίσεων.

  Στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης, η συνάντηση στο Ελσίνκι κατέδειξε την αυξανόμενη ανησυχία των συμμετεχόντων κρατών για παραβιάσεις των δικαιωμάτων των ατόμων που ανήκουν σε εθνικές μειονότητες, τον αυξανόμενο αριθμό προσφύγων και εκτοπισθέντων. Σημαντική θέση κατέλαβαν οι διατάξεις που αποσκοπούσαν στην ενίσχυση των υποχρεώσεων των συμμετεχόντων κρατών στους τομείς αυτούς.

  Επετεύχθησαν συμφωνίες για την εντατικοποίηση της οικονομικής, επιστημονικής, τεχνικής και περιβαλλοντικής συνεργασίας στην περιοχή της ΔΑΣΕ.

  Η συνάντηση στο Ελσίνκι-2 διήρκεσε σημαντικό μέροςστη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για την πρακτική χρήση της ΔΑΣΕ ως μέσου για τη διατήρηση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην περιοχή.

  Στις 14-15 Δεκεμβρίου 1992 πραγματοποιήθηκε στη Στοκχόλμη τακτική συνεδρίαση του Συμβουλίου της ΔΑΣΕ. Στη συνάντηση αυτή εγκρίθηκε ένα έγγραφο που συνοψίζει τις 20ετείς προσπάθειες των συμμετεχόντων κρατών στην πανευρωπαϊκή διαδικασία για την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος για την ειρηνική επίλυση διεθνών διαφορών. 19 Οι εργασίες γι' αυτό πραγματοποιήθηκαν σε τακτικές συνεδριάσεις των συμμετεχόντων στη ΔΑΣΕ, καθώς και σε τέσσερις ειδικές συναντήσεις εμπειρογνωμόνων (Montreux, 1978· Αθήνα, 1984· La Valette, 1991· Γενεύη, 1992). Κατά την τελευταία συνεδρίαση, αναπτύχθηκαν τελικές συστάσεις, οι οποίες εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο ΔΑΣΕ στη συνεδρίαση της Στοκχόλμης.

  Και τέλος, στις 5-6 Δεκεμβρίου 1994, πραγματοποιήθηκε μια άλλη συνάντηση στη Βουδαπέστη, στην οποία συμμετείχαν αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων 52 χωρών της ΔΑΣΕ, καθώς και η πΓΔΜ ως παρατηρητής, και που σήμερα είναι το τελευταίο μεγάλο βήμα. προς το σχηματισμό του ΟΑΣΕ.

  Η διαδικασία μετατροπής της διαδικασίας του Ελσίνκι από ένα φόρουμ κυρίως πολιτικού διαλόγου σε έναν περιφερειακό ευρωατλαντικό οργανισμό για τη διατήρηση της στρατιωτικοπολιτικής σταθερότητας και την ανάπτυξη της συνεργασίας χαρακτηρίζεται από τρία κύρια χαρακτηριστικά: τη θεσμοθέτηση της ΔΑΣΕ, αλλαγές σετις αρμοδιότητές του και τις αλλαγές στη διαδικασία.

  Όπως σημειώθηκε παραπάνω, η έναρξη ενός νέου σταδίου θεσμοθέτησης, δηλαδή της δημιουργίας μόνιμων φορέων, η παρουσία των οποίων είναι ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά ενός διεθνούς οργανισμού, ξεκίνησε στη Σύνοδο Κορυφής του Παρισιού το 1990. Στη συνέχεια, τα ακόλουθα μόνιμα όργανα δημιουργήθηκαν:

  1. Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών -το κεντρικό φόρουμ για τακτικές πολιτικές διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της διαδικασίας ΔΑΣΕ. Στις αρμοδιότητές του περιλαμβανόταν η εξέταση θεμάτων σχετικά με τη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη και η λήψη σχετικών αποφάσεων, καθώς και η προετοιμασία των συνεδριάσεων των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των συμμετεχόντων κρατών και η εφαρμογή των αποφάσεων που εγκρίθηκαν. σε αυτές τις συναντήσεις,

  2. Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων (CSO),αποστολή του οποίου ήταν να προετοιμάζει τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου, να καταρτίζει την ημερήσια διάταξη και να εφαρμόζει τις αποφάσεις του, να εξετάζει τα τρέχοντα προβλήματα και να εξετάζει ζητήματα των μελλοντικών εργασιών της ΔΑΣΕ με το δικαίωμα λήψης αποφάσεων για αυτά, μεταξύ άλλων υπό μορφή συστάσεων προς το Συμβούλιο .

  3. Γραμματεία- όργανο διοικητικής υπηρεσίας διαβουλεύσεων όλων των βαθμίδων.

  4. Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεωννα βοηθήσει το Συμβούλιο στη μείωση του κινδύνου συγκρούσεων. Ο ρόλος της ήταν να προωθήσει την εφαρμογή των μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης και ασφάλειας που αναπτύχθηκαν στη Διάσκεψη της Στοκχόλμης. Αυτά τα μέτρα περιελάμβαναν μηχανισμό διαβούλευσης και συνεργασίας σχετικά με ασυνήθιστες στρατιωτικές δραστηριότητες, ανταλλαγή στρατιωτικών πληροφοριών, δίκτυο επικοινωνίας, ετήσιες συνεδριάσεις αξιολόγησης επιδόσεων και συνεργασία για επικίνδυνα περιστατικά στρατιωτικής φύσης.

  5. Γραφείο Ελεύθερων Εκλογώνγια τη διευκόλυνση των επαφών και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις εκλογές στα συμμετέχοντα κράτη.

  6. Κοινοβουλευτική Συνέλευσηως όργανο που ενώνει τα μέλη των κοινοβουλίων όλων των συμμετεχόντων κρατών.

  Στη συνέχεια, η σύνθεση των οργάνων και οι αρμοδιότητές τους άλλαξαν επανειλημμένα προς την επέκταση προκειμένου να καταστούν πιο αποτελεσματικά.

  Έτσι, στη σύνοδο της Πράγας, το Συμβούλιο των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών που συμμετέχουν στη ΔΑΣΕ μετέτρεψε το Γραφείο Ελεύθερων Εκλογών σε Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODHR)δίνοντάς του επιπλέον χαρακτηριστικά. 20 Αυτό έγινε με στόχο την επέκταση της πρακτικής συνεργασίας μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης.

  Στη συνεδρίαση της Πράγας δημιουργήθηκε στο πλαίσιο της Επιτροπής Ανώτερων Αξιωματούχων Οικονομικό Φόρουμ,να δώσει πολιτική ώθηση στο διάλογο για τη μετάβαση σε μια ελεύθερη οικονομία της αγοράςκαι την ανάπτυξή του και με στόχο να προτείνει πρακτικά βήματα προς την ανάπτυξη συστημάτων ελεύθερης αγοράς και οικονομικής συνεργασίας.

  Για το Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων που ιδρύθηκε στη Σύνοδο του Παρισιού, το Έγγραφο της Πράγας όρισε νέα καθήκοντα και μέτρα για την ενίσχυση των λειτουργιών και τη βελτίωση των μεθόδων εργασίας του CPC.

  Στη συνεδρίαση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο Ελσίνκι το 1992, ελήφθησαν αποφάσεις σύμφωνα με τις οποίες το Συμβούλιο και η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων ως εκπρόσωπος του Συμβουλίου έγιναν ο θεσμικός πυρήνας της ΔΑΣΕ. 21 Ο ρόλος του κεντρικού και διοικητικού οργάνου της CSCE ανατέθηκε στο Συμβούλιο και παράλληλα με τη λήψη επιχειρησιακών αποφάσεων, ανατέθηκαν στην CSO τα καθήκοντα διαχείρισης και συντονισμού. Κατευθύνετε τις καθημερινές δραστηριότητες του CSCE που έχει ανατεθεί στον Προεδρεύοντα,ο οποίος θέτει τις αποφάσεις του Συμβουλίου και του ΟΚΠ υπόψη των θεσμικών οργάνων της ΔΑΣΕ και τους παρέχει, εάν χρειάζεται, κατάλληλες συστάσεις για τις αποφάσεις αυτές.

  Για να βοηθήσει τον Πρόεδρο, α Ινστιτούτο Τρόικα(αποτελούμενη από τον προηγούμενο, τον σημερινό και τους επόμενους προέδρους που ενεργούν από κοινού), καθώς και ειδικές ομάδες εργασίας που συγκροτούνται κατά περίπτωση, ιδίως για την πρόληψη συγκρούσεων, τη διαχείριση κρίσεων και την επίλυση διαφορών, και προσωπικούς εκπροσώπους του προέδρου .

  Η θέση καθιερώθηκε Ύπατος Αρμοστής της ΔΑΣΕ για τις Εθνικές Μειονότητες,που λειτουργεί υπό την αιγίδα του ΟΚΠ και θα πρέπει να συμβάλει στην πρόληψη των συγκρούσεων στο αρχικό δυνατό στάδιο.

  Φόρουμ ΔΑΣΕ για τη Συνεργασία στον τομέα της Ασφάλειαςιδρύθηκε ως μόνιμο όργανο της ΔΑΣΕ για την επίλυση των ακόλουθων βασικών καθηκόντων: διεξαγωγή νέων διαπραγματεύσεων για τον έλεγχο των εξοπλισμών, τον αφοπλισμό και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης και ασφάλειας· διεύρυνση των τακτικών διαβουλεύσεων, εντατικοποίηση της συνεργασίας σε θέματα που σχετίζονται με την ασφάλεια· μείωση του κινδύνου σύγκρουσης.

  Σημαντικό ορόσημο στη διαδικασία θεσμοθέτησης και επέκτασης των εξουσιών της ΔΑΣΕ ήταν η Σύμβαση για τη Συνδιαλλαγή και τη Διαιτησία στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ που εγκρίθηκε στις 14-15 Δεκεμβρίου 1992 στη Στοκχόλμη και οι Κανονισμοί για την Επιτροπή Συνδιαλλαγής ΔΑΣΕ. 22 Η Σύμβαση προβλέπει τη δημιουργία Συμβιβαστικά και Διαιτητικά Δικαστήριαγια τη διευθέτηση με συνδιαλλαγή και, κατά περίπτωση, διαιτησία των διαφορών που του παραπέμπονται από τα συμμετέχοντα κράτη της ΔΑΣΕ.

  Στη συνεδρίαση της Βουδαπέστης, η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων μετατράπηκε σε Ηγετικό Συμβούλιο.Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν τη συζήτηση και τη διαμόρφωση κατευθυντήριων αρχών πολιτικής και γενικής δημοσιονομικής φύσης. Το Διοικητικό Συμβούλιο συνέρχεται επίσης ως Οικονομικό Φόρουμ.

  Εκτός από τη θεσμοθέτηση της διαδικασίας ΔΑΣΕ και την απόκτηση νέων εξουσιών, μπορεί να αναφερθεί ένα ακόμη βασικό σημάδι της απόκτησης μιας νέας ποιότητας: υπήρξε μια δυναμική ανάπτυξη τόσο των επίσημων όσο και των εσωτερικών αρχών και διαδικασιών της ΔΑΣΕ, που έχουν υποβληθεί σημαντικές αλλαγές.

  Ας εξετάσουμε τις θεμελιώδεις αλλαγές που έχουν γίνει στον ακρογωνιαίο λίθο της ΔΑΣΕ - τον κανόνα της συναίνεσης.

  Όπως προαναφέρθηκε, ο εσωτερικός κανονισμός που αναπτύχθηκε στις τελικές συστάσεις των διαβουλεύσεων του Ελσίνκι προέβλεπε ότι οι αποφάσεις στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη θα λαμβάνονται με συναίνεση. Είχε μεγάλης σημασίας, καθώς ενθάρρυνε τα συμμετέχοντα κράτη να επιλύσουν τις διαφορές απόψεων σχετικά με το περιεχόμενο τυχόν διατάξεων. Ως αποτέλεσμα, υπήρχαν πάντα τέτοιες διατυπώσεις που κανένα κράτος δεν αντιτάχθηκε, αν και χρειάστηκε πολύς χρόνος για να επιτευχθεί αυτό.

  Η χρήση της συναίνεσης στην αντιμετώπιση κρίσιμων θεμάτων είναι γενικά θετική. «Η χρήση της συναίνεσης», γράφει ο A. N. Kovalev, «προορίζεται για να αποτρέψει την επιβολή της βούλησης κάποιου άλλου στα κράτη με τη βοήθεια μιας μηχανικής πλειοψηφίας. Ταυτόχρονα, ο κανόνας της συναίνεσης περιέχει τη δυνατότητα κατάχρησης από όσους επιδιώκουν να καθυστερήσουν, να επιβραδύνουν την έγκριση συμφωνιών και να εμποδίσουν την επίτευξη συμφωνίας. 23 Ωστόσο, ενόψει της πιθανότητας μη παραγωγικής χρήσης της συναίνεσης, τα συμμετέχοντα κράτη της ΔΑΣΕ συμφώνησαν ότι οι διαδικαστικοί κανόνες της συνεδρίασης του Ελσίνκι θα εφαρμόζονταν σε επόμενες συνεδριάσεις.

  Ο κανόνας της συναίνεσης σχετίζεται στενά με τον άλλο θεμελιώδης αρχήΔΑΣΕ - η αρχή της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις (αρχή VI της Τελικής Πράξης της Διάσκεψης του Ελσίνκι). 24 Αυτή η αρχή έχει χρησιμοποιηθεί συχνά ως ένα είδος προειδοποίησης: ορισμένα κράτη θεωρούν την έκθεση των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε αυτές τις χώρες ως απαράδεκτη παρέμβαση στις εσωτερικές τους υποθέσεις. Επιπλέον, ο ιδιαίτερος χαρακτήρας των εδαφικών συγκρούσεων, καθώς και οι συγκρούσεις που σχετίζονται με προβλήματα μειονοτήτων και την κατάρρευση κρατών, απαιτεί την ικανότητα των διεθνών οργανισμών να συμμετέχουν στην εξάλειψή τους για την προστασία των λαών και των λαών.

  Με την ίδρυση του Μηχανισμού της Βιέννης (1989), τέθηκαν οι βάσεις για τη διεθνή διαδικασία ελέγχου. Η εμφάνιση ενός μηχανισμού έκτακτων και προληπτικών μέτρων σήμαινε ότι «υπήρχε η ευκαιρία για διεθνή μη βίαιη δράση για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου». 25 Το τέλος της περιόδου αντιπαράθεσης μεταξύ των δύο συστημάτων κατέστησε δυνατή περαιτέρω πρόοδο προς αυτή την κατεύθυνση: το αποτέλεσμα της Διάσκεψης της Μόσχας για την Ανθρώπινη Διάσταση ήταν η δυνατότητα αποστολής μιας επιτροπής εμπειρογνωμόνων και ενάντια στη θέληση του κράτους που παραβιάζει τα ανθρώπινα δικαιώματα. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, ήταν απαραίτητο να έρθουμε σε σύγκρουση με την αρχή της ΔΑΣΕ που αναφέρθηκε παραπάνω: τον κανόνα της συναίνεσης.

  Το επόμενο σημαντικό βήμα προς την τροποποίηση της αρχής της συναίνεσης ήταν η συνεδρίαση του Συμβουλίου της ΔΑΣΕ στην Πράγα, στην οποία, για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου, ελήφθη μια σημαντική απόφαση ότι «το Συμβούλιο ή η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων μπορεί, εάν είναι απαραίτητο, - και χωρίς τη συγκατάθεση του ενδιαφερόμενου κράτους, σε περιπτώσεις σαφούς, κατάφωρης και μη διορθωμένης παραβίασης των σχετικών δεσμεύσεων της ΔΑΣΕ - να ληφθούν τα κατάλληλα μέτρα.

  Τέτοιες ενέργειες θα αποτελούνται από πολιτικές δηλώσεις ή άλλα πολιτικά βήματα που θα γίνουν εκτός της επικράτειας ενός τέτοιου κράτους». 26 Όπως μπορούμε να δούμε, εμφανίστηκε ένας νέος μηχανισμός που ονομάζεται «συναίνεση μείον ένα».

  Επιστρέφοντας στην αρχή της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις, πρέπει να σημειωθεί ότι τα συμμετέχοντα κράτη διατύπωσαν τη στάση τους ως προς αυτό το θέμα στο προοίμιο του εγγράφου της Μόσχας της Διάσκεψης για την Ανθρώπινη Διάσταση της ΔΑΣΕ, το οποίο ανέφερε ότι «θέματα που αφορούν για τα ανθρώπινα δικαιώματα, τις θεμελιώδεις ελευθερίες, τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου είναι διεθνούς χαρακτήρα» και ότι «οι δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης της ΔΑΣΕ είναι θέματα άμεσου και θεμιτού ενδιαφέροντος για όλα τα συμμετέχοντα κράτη και δεν ανήκουν αποκλειστικά στις εσωτερικές υποθέσεις του ενδιαφερόμενου κράτους».

  Η αρχή της συναίνεσης δεν ισχύει όταν λαμβάνονται αποφάσεις στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση της ΔΑΣΕ, όπου απαιτείται πλειοψηφία ψήφων, καθώς και όταν ο μηχανισμός έκτακτων μέτρων και ο μηχανισμός προληπτικών μέτρων για την επίλυση καταστάσεων κρίσης που εγκρίθηκαν στο Ελσίνκι. λειτουργία (αρκεί η συγκατάθεση 11 κρατών). δώρα).

  Μια σημαντική αλλαγή είναι η υιοθέτηση στη συνεδρίαση της Στοκχόλμης του Συμβουλίου της ΔΑΣΕ των «Κανονισμών για τη συμφωνία των οδηγιών». 27 Σύμφωνα με αυτό το μέσο, ​​το Συμβούλιο των Υπουργών ή η Επιτροπή Ανώτερων Αξιωματούχων μπορεί να διατάξει οποιαδήποτε δύο συμμετέχοντα κράτη να προσφύγουν σε συνδιαλλαγή προκειμένου να τα βοηθήσουν στην επίλυση μιας διαφοράς που δεν έχουν επιλύσει εντός εύλογου χρονικού διαστήματος. Ωστόσο, «τα μέρη σε μια διαφορά μπορούν να ασκήσουν οποιαδήποτε δικαιώματα έχουν κανονικά για να συμμετάσχουν σε όλες τις συζητήσεις εντός του Συμβουλίου ή του ΟΚΠ σχετικά με τη διαφορά, αλλά δεν θα συμμετάσχουν σε απόφαση του Συμβουλίου ή του ΟΚΠ που καθοδηγεί τα μέρη να καταφύγουν σε διαδικασία συνδιαλλαγής». Αυτό το στοιχείο του συστήματος ειρηνευτικής διευθέτησης ονομάστηκε από τους συμμετέχοντες στη ΔΑΣΕ διαδικασία "συναίνεση μείον δύο".

  Μπορούν να χρησιμοποιηθούν παραδείγματα για τον εντοπισμό μιας σημαντικής τάσης στην ανάπτυξη της πανευρωπαϊκής διαδικασίας - την τροποποίηση των διαδικαστικών κανόνων κατά τη μετάβαση της ΔΑΣΕ σε μια νέα ποιότητα.

  Οι παραπάνω αλλαγές που έχουν λάβει χώρα στην πανευρωπαϊκή διαδικασία από τη σύγκληση της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη το 1975 έως σήμερα, και δίνουν λόγο να πούμε ότι επί του παρόντος η ΔΑΣΕ αντιστοιχεί στα σημεία διεθνών οργανισμών που έχουν εντοπιστεί στη διεθνή -νομική έρευνα. Έτσι, σύμφωνα με τον X. Shermers, ένας διεθνής οργανισμός χαρακτηρίζεται από τρία κύρια χαρακτηριστικά: 1) τη συμβατική βάση του οργανισμού, δηλαδή την ύπαρξη διεθνούς συμφωνίας κρατών για τη δημιουργία ενός οργανισμού που καθορίζει τις λειτουργίες και τις εξουσίες του. 2) η παρουσία μόνιμων φορέων. 3) υπαγωγή της ίδρυσης και των δραστηριοτήτων της στο διεθνές δίκαιο. 28

  Η E. A. Shibaeva σημείωσε ότι η έννοια ενός διεθνούς οργανισμού που διαμόρφωσε μας επιτρέπει να μιλήσουμε για πέντε από τα συστατικά στοιχεία του: 1) μια συμβατική βάση. 2) η παρουσία ορισμένων στόχων. 3) κατάλληλη οργανωτική δομή. 4) ανεξάρτητα δικαιώματα;) και υποχρεώσεις. 5) εγκατάσταση σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. 29

  Θα πρέπει να σημειωθεί ότι το πρώτο και το τελευταίο σημάδι σε αυτόν τον ορισμό επαναλαμβάνονται μεταξύ τους, αφού οποιαδήποτε διεθνής συνθήκη πρέπει να συμμορφώνεται με το διεθνές δίκαιο.

  Ο ευρύτερος ορισμός δόθηκε από τον E. T. Usenko, ο οποίος πιστεύει ότι τα σημάδια ενός διεθνούς οργανισμού που αναπτύχθηκαν από τη θεωρία και την πρακτική των διεθνών σχέσεων καλύπτουν τα ακόλουθα: 1) ο οργανισμός δημιουργήθηκε και λειτουργεί με βάση μια διακρατική συμφωνία. 2) μέλη του είναι τα ίδια τα κράτη. 3) έχει τη δική του βούληση. 4) έχει όργανα που σχηματίζουν και εκφράζουν τη θέλησή του. 5) Πρέπει να είναι νόμιμο. 6) προωθεί τη συνεργασία των κρατών ή οργανώνει τη συνεργασία των κρατών στον τομέα της άσκησης των κυριαρχικών τους δικαιωμάτων. τριάντα

  Τα κύρια, αναπόσπαστα και απαραίτητα χαρακτηριστικά ενός διεθνούς οργανισμού είναι η συμβατική βάση του οργανισμού, η παρουσία μόνιμων οργάνων και η δική του βούληση. Ένας διεθνής οργανισμός χαρακτηρίζεται από την οργανωτική και νομική ενότητα των κρατών μελών του, η οποία μπορεί να επιτευχθεί μόνο βάσει συμφωνίας μεταξύ τους, η οποία συνήθως αναφέρεται ως συστατική πράξη. Αν και, κατά κανόνα, μια τέτοια συστατική πράξη είναι μια διακρατική συνθήκη με την έννοια που δίνεται σε αυτήν την έννοια από τη Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο διεθνείς συνθήκεςΤο 1969, η δημιουργία ενός διεθνούς οργανισμού στη βάση της λεγόμενης «άτυπης συμφωνίας» δεν αλλάζει την ουσία του θέματος. 31 Στην περίπτωση της ΔΑΣΕ, έχουμε μια σειρά από διακρατικές συμφωνίες και, παρόλο που καμία από αυτές δεν αποτελεί συστατική πράξη με την κυριολεκτική έννοια, στο σύνολό τους περιέχουν όλες τις απαραίτητες διατάξεις που χαρακτηρίζουν τα συστατικά έγγραφα, και συγκεκριμένα: 1) τους στόχους μιας διακρατικής ένωσης· 2) λειτουργίες και εξουσίες. 3) προϋποθέσεις συμμετοχής. 4) οργανωτική δομή του οργανισμού. 5) αρμοδιότητα των οργάνων. 6) η διαδικασία έκδοσης από τα όργανα πράξεων που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές τους.

  Η ιδιαιτερότητα της διαδικασίας ΔΑΣΕ είναι ότι η μετάβαση στην ποιότητα ενός διεθνούς οργανισμού έλαβε χώρα σταδιακά και τα περισσότερα από τα σημάδια μιας συστατικής πράξης που αναφέρονται παραπάνω εμφανίστηκαν στα έγγραφα της Διάσκεψης μόνο μετά τη Σύνοδο Κορυφής του Παρισιού το 1990. Σε αυτή τη συνάντηση, μόνιμοι φορείς δημιουργείται, η παρουσία που είναι ένα από τα κύρια χαρακτηριστικά του οργανισμού. Μια άλλη σημαντική προϋπόθεση που χαρακτηρίζει την ουσία ενός διεθνούς οργανισμού είναι η συμμόρφωση των δραστηριοτήτων του με το διεθνές δίκαιο.

  Σύμφωνα με το άρθ. 2 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τα Ηνωμένα Έθνη ενεργούν σύμφωνα με τις αρχές που ορίζονται στο παρόν άρθρο, δηλαδή σύμφωνα με τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου. Όσον αφορά τις περιφερειακές οργανώσεις, στην παράγραφο 1 του άρθ. Το άρθρο 54 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών απαιτεί ότι «οι εν λόγω συμφωνίες ή φορείς και οι δραστηριότητές τους» είναι «συνεπείς ΜεΣτόχοι και Αρχές του Οργανισμού». Δήλωση για το θέμα αυτό περιέχεται στην παράγραφο 25 της Διακήρυξης της Συνόδου Κορυφής του Ελσίνκι της ΔΑΣΕ το 1992, η οποία αναφέρει συγκεκριμένα ότι «επιβεβαιώνοντας τη δέσμευση στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, τον οποίο τα κράτη μας διακήρυξαν, δηλώνουμε ότι θεωρούμε τη ΔΑΣΕ ως μια περιφερειακή εθνική συμφωνία κατά την έννοια του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών...Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις παραμένουν ανεπηρέαστα και διατηρούνται πλήρως. Η ΔΑΣΕ θα ασκήσει τις δραστηριότητές της σε στενή συνεργασία με τα Ηνωμένα Έθνη, ιδίως στον τομέα της πρόληψης και διευθέτησης των συγκρούσεων». 32

  Είναι επίσης απαραίτητο να σημειωθεί ένα τέτοιο σημάδι όπως η κατοχή ενός διεθνούς οργανισμού με δική του βούληση. Από αυτή την άποψη, η παραπάνω τροποποίηση του κανόνα της συναίνεσης έχει μεγάλη σημασία. Με την αλλαγή αυτής της αρχής, το CSCE άρχισε να έχει τη δική του βούληση, η οποία δεν συμπίπτει πάντα με τη βούληση όλων των μελών του.

  Έτσι, παρελθόν σε πρόσφατους χρόνουςοι κύριες συνεδριάσεις της ΔΑΣΕ, δηλαδή η Σύνοδος Κορυφής του Παρισιού, η οποία σηματοδότησε την έναρξη ενός νέου σταδίου θεσμοθέτησης, οι συνεδριάσεις του Συμβουλίου του Βερολίνου, της Πράγας και της Στοκχόλμης, οι συνεδριάσεις των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων στο Ελσίνκι και στη Βουδαπέστη συνοψίστηκαν και ενοποιήθηκαν τα κύρια αποτελέσματα του πρώτου σταδίου της μετατροπής του ΟΑΣΕ ως προς τις δυνατότητες, το καθεστώς και τις αρμοδιότητές του σε περιφερειακό οργανισμό για τη διατήρηση της στρατιωτικοπολιτικής σταθερότητας και την ανάπτυξη της συνεργασίας στην Ευρώπη. Ως βάση, διατηρείται ένα ολοκληρωμένο όραμα για τα προβλήματα της διασφάλισης της ασφάλειας, κατά συνέπεια, η εντολή του ΟΑΣΕ επιβεβαιώνεται να εντείνει όχι μόνο την πολιτική και στρατιωτική συνεργασία, αλλά και την αλληλεπίδραση στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης. στον τομέα της οικονομίας, της οικολογίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας. Ο ΟΑΣΕ έχει λάβει ευρείες εξουσίες για τη λήψη πρακτικών μέτρων και διαφόρων μέσων εφαρμογής τους.

  Θα γίνουν οι απαραίτητες προσαρμογές στη λειτουργία του ΟΑΣΕ, καθώς αποκτά τη σχετική εμπειρία. Θα συνεχιστούν οι εργασίες για τη βελτίωση των μηχανισμών επίλυσης διαφορών και διευθέτησης συγκρούσεων, για τη βελτίωση της αλληλεπίδρασης με άλλους οργανισμούς. Ωστόσο, έχουν ήδη δημιουργηθεί οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την πρακτική χρήση του ΟΑΣΕ ως μέσου για τη διατήρηση της ειρήνης, της σταθερότητας και της ασφάλειας στην ευρωατλαντική περιοχή.

  *Μεταπτυχιακός φοιτητής του Κρατικού Πανεπιστημίου της Αγίας Πετρούπολης.

  ©A.B. Makarenko, 1997.

  1 ΣυνάντησηΑρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΔΑΣΕ // Διπλωματικό Δελτίο. Νο. 1. 1995.

  2 Sobakin V.K.Ίση ασφάλεια. Μ., 1984.

  3 Talalaev A. N.Ελσίνκι: Αρχές και πραγματικότητα. Μ., 1985.

  4 Για λεπτομέρειες, βλ. Mazov V. A.Αρχές του Ελσίνκι και διεθνές δίκαιο. Μ, 1979. S. 16.

  5 Στο όνομα τουειρήνη, ασφάλεια και συνεργασία: σχετικά με τα αποτελέσματα της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, που πραγματοποιήθηκε στο Ελσίνκι στις 30 Ιουλίου - 1 Αυγούστου. 1975 Μ., 1975.

  7 τελικόςέγγραφο της συνάντησης της Βιέννης το 1986 των εκπροσώπων των συμμετεχόντων κρατών στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη. Μ, 1989.

  8 Lukashuk I.I. Διεθνείς πολιτικοί κανόνες για τις συνθήκες εκτόνωσης // Σοβιετικό κράτος και δίκαιο. 1976. Νο 8.

  9 Malinin S.A.Συνάντηση στο Ελσίνκι (1975) και το διεθνές δίκαιο // Νομολογία. 1976. Νο. 2. S. 20-29; Ignatenko G.V.Η τελική πράξη της πανευρωπαϊκής συνάντησης στο Ελσίνκι // Ibid. Νούμερο 3.

  10 Για περισσότερα σχετικά, βλ. Malinin S.A.Συνάντηση στο Ελσίνκι (1975) και το διεθνές δίκαιο. Ignatenko G.V.Η τελική πράξη της πανευρωπαϊκής συνάντησης στο Ελσίνκι.

  11 Talalaev A. N.Ελσίνκι: Αρχές και πραγματικότητα. S. 184.

  12 Για περισσότερα βλ. Άλοβ Ο.Διάσκεψη της Στοκχόλμης για Μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης, ασφάλειας και αφοπλισμού στην Ευρώπη // Διεθνής Επετηρίδα: Πολιτική και Οικονομία. Μ., 1985.

  13 τελικόςέγγραφο της συνάντησης της Βιέννης το 1986 των εκπροσώπων των κρατών-συμμετεχόντων στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη.

  14 Ό.π. σελ. 50-51.

  15 ΕγγραφοΣυνάντηση της Κοπεγχάγης, 5-29 Ιουνίου 1990: Διάσκεψη για την ανθρώπινη αλλαγή του CSCE. Μ., 1990.

  16 Για περισσότερα βλ. Kofod M. Συνάντηση της Μόσχας για την ανθρώπινη αλλαγή // Περιοδικό Διεθνούς Δικαίου της Μόσχας. 1992. Νο. 2. S. 41-45.

  17 Πανευρωπαϊκό Summit, Παρίσι, 19-21 Νοεμβρίου 1990: Έγγραφα και υλικά. Μ.. 1991.

  18 CSCE. Έγγραφο του Ελσίνκι 1992 II Μόσχα Εφημερίδα Διεθνούς Δικαίου. 1992. Νο. 4. S. 180-204.

  19 ΑποτελέσματαΣυναντήσεις ΔΑΣΕ για την ειρηνική διευθέτηση διαφορών (Γενεύη, 12-23 Οκτωβρίου 1992) // Μόσχα Εφημερίδα Διεθνούς Δικαίου. 1993. Αρ. 3. S. 150 171.

  20 Πράγαέγγραφο για την περαιτέρω ανάπτυξη των θεσμών και δομών της ΔΑΣΕ // Εφημερίδα Διεθνούς Δικαίου της Μόσχας. 1992. Νο. 2. S. 165-172.

  21 CSCE. Έγγραφο του Ελσίνκι 1992.

  22 ΑποτελέσματαΣυνάντηση ΔΑΣΕ για την Ειρηνική Επίλυση Διαφορών (Γενεύη, 12-23 Οκτωβρίου 1992).

  23 Kovalev A. N. ABC της διπλωματίας. Μ., 1977. S. 251.

  24 Στο όνομα τουειρήνη, ασφάλεια και συνεργασία: σχετικά με τα αποτελέσματα της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, που πραγματοποιήθηκε στις 8 Ελσίνκι, 30 Ιουλίου - 1 Αυγούστου. 1975, σ. 20.

  25 Kreikemeier Α.Στο δρόμο προς ένα ενιαίο σύστημα αξιών στο πλαίσιο του CSCE // Moscow Journal of International Law. 1993. Αρ. 3. S. 66.

  26 Πράγαέγγραφο για την περαιτέρω ανάπτυξη των θεσμών και δομών της ΔΑΣΕ.

  27 Αποτελέσματασυνεδρίαση της ΔΑΣΕ για την ειρηνική διευθέτηση των διαφορών (Γενεύη, 12-23 Οκτωβρίου 1992).

  28 Schermer H.διεθνές θεσμικό δίκαιο. Leiden, 1972. V.I.

  29 Shibaeva E. A.Δίκαιο διεθνών οργανισμών. Μ., 1986.

  30 Usenko E. T.Το Συμβούλιο για την Αμοιβαία Οικονομική Βοήθεια είναι αντικείμενο διεθνούς δικαίου // Σοβιετική Επετηρίδα Διεθνούς Δικαίου, 1979. M, 1980. S. 20, 42.

  31 Για λεπτομέρειες, βλ.: Ibid. σελ. 22-23.

  32 CSCE. Έγγραφο του Ελσίνκι 1992.

Οι πληροφορίες ενημερώθηκαν:24.04.2000

Σχετικά υλικά:
| Βιβλία, άρθρα, έγγραφα

Ο βασικός νόμος της εξέλιξης λέει ότι δεν υπάρχει τίποτα πιο άστατο από την επιτυχία. Παραδόξως, οι πιο ευημερούσες επιχειρήσεις σήμερα γίνονται οι πιο ευάλωτες αύριο. Μια εταιρεία της οποίας οι βασικές ικανότητες, τα περιουσιακά στοιχεία, τα κανάλια διανομής και η νοοτροπία ταιριάζουν απόλυτα για να καλύψει τις υπάρχουσες ανάγκες και να αποκρούσει ανταγωνιστικές επιθέσεις κινδυνεύει να χάσει έδαφος μόλις αλλάξουν οι ανάγκες των καταναλωτών.

Η στρατηγική καθορίζει την κατεύθυνση προς την οποία κινείται η εταιρεία, εκτελώντας τα καθήκοντά της. Στο επίκεντρο της στρατηγικής βρίσκονται οι λύσεις μάρκετινγκ και καινοτομίας. Η σημαντικότερη στρατηγική απόφαση είναι η επιλογή των αγορών, στην ανάπτυξη των οποίων θα κατευθυνθούν οι κύριες προσπάθειες. Το δεύτερο πιο σημαντικό είναι η απόφαση για την τοποθέτηση, για το ποια ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα θα προσφέρουν στην εταιρεία ηγετική θέση στην αγορά. Οι στρατηγικές αποφάσεις καθορίζουν τις βασικές ικανότητες που απαιτούνται από την εταιρεία, το σύνολο των γραμμών προϊόντων της, την υποδομή παραγωγής και διανομής.

Συνήθως η δήλωση αποστολής των διαφοροποιημένων εταιρειών διατυπώνεται με μάλλον γενικούς όρους, οι οποίοι συχνά γίνονται αντιληπτοί ως γονικές οδηγίες, χωρίς συγκεκριμένο περιεχόμενο και κίνητρα ανάπτυξης. Πολλοί διευθυντές επιχειρηματικών μονάδων αναπτύσσουν τις δικές τους δηλώσεις αποστολής που περιγράφουν με μεγαλύτερη λεπτομέρεια τους στόχους, τις προοπτικές, τις βασικές ικανότητες των εργαζομένων και τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα της μονάδας. Όπως και η δήλωση αποστολής της εταιρείας, στοχεύουν στο να ενσταλάξουν στους εργαζόμενους μια αίσθηση υπερηφάνειας για τη δουλειά τους, τη συμμετοχή σε κοινούς στόχους, καθώς και στον καθορισμό της κατεύθυνσης ανάπτυξης της SBU και στην ανάπτυξη εσωτερικών προτεραιοτήτων.

Αφού η διοίκηση της εταιρείας καθορίσει τη στρατηγική κατεύθυνση ανάπτυξης και τις απαιτούμενες βασικές ικανότητες, η εταιρεία αρχίζει να εργάζεται για την απόκτηση νέων δεξιοτήτων.

Ο αυξανόμενος ανταγωνισμός ανάγκασε τις εταιρείες να επικεντρωθούν στις βασικές τους δραστηριότητες. Στα χρόνια της ακμής της δεκαετίας του 1960 και του 1970 πολλές εταιρείες ασχολούνταν με μια μεγάλη ποικιλία εντελώς άσχετων δραστηριοτήτων. Οι εταιρείες πετρελαίου ενδιαφέρθηκαν για το λιανικό εμπόριο, οι καπνοβιομηχανίες για τις ασφάλειες, οι εταιρείες παντοπωλείου εξαγόραζαν επιχειρήσεις ηλεκτρονικών. Ωστόσο, καθώς ο ανταγωνισμός και οι οικονομικές συνθήκες έγιναν πιο αυστηροί, οι όμιλοι ετερογενών δραστηριοτήτων διαπιστώθηκε ότι αντιμετωπίζουν έλλειψη βασικών αρμοδιοτήτων. Οι ηγέτες της εταιρείας έχουν συνειδητοποιήσει ότι η διατήρηση του ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος καθορίζεται με την εστίαση σε βασικές ικανότητες σε έναν περιορισμένο τομέα της αγοράς και της τεχνολογίας.

Πρώτον, οι επιχειρήσεις μεγιστοποιούν τις αποδόσεις των εσωτερικών πόρων εστιάζοντας τις επενδύσεις και τις προσπάθειές τους σε αυτό ακριβώς που η επιχείρηση κάνει καλύτερα. Δεύτερον, μια καλά ανεπτυγμένη βασική ικανότητα δημιουργεί τρομερά εμπόδια σε υπάρχοντες και δυνητικούς ανταγωνιστές που επιδιώκουν να διεισδύσουν στα συμφέροντα της εταιρείας, διατηρώντας και προστατεύοντας έτσι τα στρατηγικά πλεονεκτήματα του κατεχόμενου μεριδίου αγοράς. Τρίτον, ίσως ο μεγαλύτερος αντίκτυπος επιτυγχάνεται από το γεγονός ότι η εταιρεία αποκομίζει το μέγιστο όφελος από επενδύσεις, καινοτομίες και συγκεκριμένες επαγγελματικές ικανότητες προμηθευτών, που θα ήταν απαγορευτικά ακριβό ή ακόμα και απλά αδύνατο να επαναληφθούν από μόνες τους. Τέταρτον, σε ένα ταχέως μεταβαλλόμενο περιβάλλον αγοράς και τεχνολογίας, οι στρατηγικές συνεργασίας μειώνουν τον κίνδυνο, συντομεύουν τους χρόνους του κύκλου διαδικασίας, μειώνουν τις απαιτούμενες επενδύσεις και δημιουργούν τις προϋποθέσεις για μια πιο αποτελεσματική ανταπόκριση στις ανάγκες των πελατών.

Η κατανόηση της πραγματικότητας από τον διευθυντή μπορεί να αποδειχθεί λανθασμένη όχι μόνο ως αποτέλεσμα των αλλαγών που έχουν συμβεί στον περιβάλλοντα κόσμο, αλλά και επειδή η εταιρεία έχει μετακομίσει σε νέα σφαίραδραστηριότητες όπου το παιχνίδι παίζεται με διαφορετικούς κανόνες. Όταν μια εταιρεία επιτυγχάνει σημαντική επιτυχία σε έναν τομέα που δεν παρέχει ευκαιρίες για περαιτέρω ανάπτυξη, συχνά προσπαθεί να εφαρμόσει τις βασικές της ικανότητες σε άλλες αγορές που με την πρώτη ματιά φαίνονται πολύ παρόμοιες. Ταυτόχρονα, δεν παρατηρεί τις κρυφές διαφορές της νέας αγοράς, απαιτώντας από αυτήν μια διαφορετική προσέγγιση από πριν.

Η αναζήτηση και η κινητοποίηση παραγόντων αύξησης των εσόδων εμπίπτει, σε κάποιο βαθμό, στην αρμοδιότητα της ανώτατης διοίκησης της εταιρείας, καθώς και της υπηρεσίας μάρκετινγκ, ο ρόλος της χρηματοοικονομικής υπηρεσίας περιορίζεται κυρίως στην τεκμηρίωση μιας λογικής τιμολογιακής πολιτικής. , αξιολόγηση της σκοπιμότητας και οικονομικής απόδοσης ενός νέου, παρακολούθηση της συμμόρφωσης με εσωτερικά κριτήρια αναφοράς όσον αφορά την κερδοφορία σε σχέση με υφιστάμενους και νέους κλάδους.

Αυτό το μοντέλο λαμβάνει υπόψη και τις τρεις παραμέτρους για την επιλογή μιας επιχείρησης - την ελκυστικότητα της αγοράς, την ανταγωνιστικότητα της επιχείρησης, τον βαθμό σύνδεσης με τις βασικές ικανότητες της εταιρείας. Στο σχ. Το 5.1 είναι ένα παράδειγμα επιχειρηματικού χαρτοφυλακίου ενός από τα μικρά ρωσικά εργοστάσια κατασκευής μηχανημάτων. Η κύρια παραγωγή - εργαλειομηχανές - είναι στον τομέα της χαμηλής ελκυστικότητας, αν και περιλαμβάνεται στις βασικές αρμοδιότητες της εταιρείας και η δύναμη της εταιρείας είναι μεγάλη. Ένας άλλος τύπος παραγωγής και, κατά συνέπεια, μια άλλη επιχείρηση - η παραγωγή αυτοκινήτων

Ένα κλασικό παράδειγμα ολοκληρωμένων αναλυτών σε εταιρείες μπορεί να είναι υποκαταστήματα των κορυφαίων εταιρειών ελέγχου και συμβούλων στον κόσμο (PriceWaterhouseCooper, Deloitte And Touche και άλλες) που δραστηριοποιούνται στη ρωσική αγορά. Η κύρια αρμοδιότητα τέτοιων εταιρειών είναι η διαθεσιμότητα αποδεδειγμένων αλγορίθμων εργασίας και το υψηλό επίπεδο εμπιστοσύνης από Δυτικοί επενδυτές. Αυτό είναι που επιτρέπει στις εταιρείες να ορίζουν τιμές για τις υπηρεσίες τους, κατά μέσο όρο, σημαντικά υψηλότερες από τις τιμές των ρωσικών ελεγκτικών και συμβουλευτικών εταιρειών.

Αν θεωρήσουμε την επιχείρηση ως ένα σύνολο βασικών ικανοτήτων και επικεντρωθούμε σε προϊόντα και αγορές που είναι δευτερεύουσες ή έμμεσες στις κύριες οργανωτικές μονάδες της επιχείρησης, τότε είναι δυνατό να προχωρήσουμε πέρα ​​από την υπάρχουσα αγορά της επιχείρησης. Για παράδειγμα, η Motorola θεωρήθηκε ο ηγέτης της αγοράς στην ασύρματη επικοινωνία (βασική ικανότητα). Στη συνέχεια, εκτός από τα υπάρχοντα προϊόντα και τις αγορές της (όπως κινητά τηλέφωνα και συσκευές τηλεειδοποίησης), εξερεύνησε και άλλες αγορές αναζητώντας ευκαιρίες να χρησιμοποιήσει τις βασικές ικανότητές της - την παγκόσμια τοποθέτηση δορυφορικών δεκτών. Ομοίως, η αναζήτηση ενός "λευκού χώρου" μεταξύ μεγάλων οργανωτικών μονάδων επέτρεψε στην Kodak να διερευνήσει το χάσμα μεταξύ των παραδοσιακών χημικών προϊόντων (φωτογραφικό φιλμ) και των ηλεκτρονικών συσκευών απεικόνισης (φωτοτυπικά μηχανήματα) και να δημιουργήσει μια νέα αγορά για αποθήκευση και προβολή φωτογραφιών. Κατά συνέπεια, η ιδέα της εταιρείας είναι να αναπτύξει μια διαδικασία που σας επιτρέπει να βλέπετε φωτογραφίες στην τηλεόραση.

Η τρίτη ευνοϊκή προϋπόθεση για τη δημιουργία του μεριδίου σας σε μια νέα αγορά είναι η δυνατότητα να συνειδητοποιήσετε τα υπάρχοντα δυνατά σημεία της εταιρείας. Για παράδειγμα, η asio, χρησιμοποιώντας τις βασικές της ικανότητες στη μικροηλεκτρονική, πέρασε από την κατασκευή αριθμομηχανών στην κατασκευή ρολογιών. Η φήμη των Μαρξ και Σπένερ ως αξιόπιστου λιανοπωλητή την οδήγησε στη δημιουργία καταπιστευματικών κεφαλαίων επενδύσεων χαμηλού κινδύνου και μεσαίας απόδοσης.

Μεταξύ των πιο σημαντικών εταιρειών της Δανίας, η έννοια της αξιολόγησης τεχνολογίας έχει προσελκύσει το ενδιαφέρον από στελέχη που έχουν βρει ότι τέτοιες αξιολογήσεις είναι ένα σημαντικό εργαλείο που τους λείπει. Αν και ορισμένα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν αξιολογήσει τεχνολογικά προηγμένες επιχειρήσεις χρησιμοποιώντας τη δική τους μεθοδολογία, τις περισσότερες φορές έχουν επικεντρωθεί στην τεχνολογία και όχι σε άλλες πτυχές. Παραδοσιακά, τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στην Ολλανδία εξυπηρετούσαν την αγορά μόνο για έναν μικρό αριθμό τεχνολογικά προηγμένων εταιρειών, κάτι που υποκινήθηκε από την κυβέρνηση ή ήταν μέρος της βασικής τους αρμοδιότητας. Και τώρα, ωστόσο, αποφάσισαν να αλλάξουν την προσέγγισή τους σε τεχνολογικά προηγμένες εταιρείες. Οι αξιολογήσεις τεχνολογίας έχουν αρχίσει να θεωρούνται από αυτά τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ως προστιθέμενη αξία στην αγορά, ειδικά για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις.

Λευκές κηλίδες. Αυτές οι ευκαιρίες περιλαμβάνουν τη δημιουργία νέων προϊόντων ή υπηρεσιών και την είσοδο σε νέες αγορές με άλλους τρόπους χρησιμοποιώντας τις βασικές ικανότητες της εταιρείας. Μια τέτοια ευκαιρία για τη Sony ήταν η συσκευή αναπαραγωγής ήχου Walkman. Η μητρική εταιρεία ανέθεσε τις επιχειρηματικές της δυνατότητες σε επιχειρηματικές μονάδες μαγνητοφώνου και ακουστικών.

Ένας από τους τρόπους για να παραταθεί η περίοδος απόκτησης υπερκέρδους από την τεχνολογική ηγεσία είναι η καινοτόμος ικανότητα. Όσο πιο πολλές και σύνθετες είναι οι τεχνολογικές παράμετροι ενός νέου προϊόντος, τόσο πιο δύσκολο είναι για τους ανταγωνιστές να καθορίσουν τα κύρια χαρακτηριστικά με τα οποία θα ανταγωνιστούν. Και αν προσθέσουμε στις σύνθετες τεχνολογίες μια ιδιαίτερη εσωτερική κουλτούρα της εταιρείας, η οποία από μόνη της γεννά καινοτομίες, μιμηθείτε αυτό το προϊόνσχεδόν αδύνατον. Επιπλέον, οι καινοτόμοι επιδιώκουν πάντα να δημιουργήσουν στενές σχέσεις με προμηθευτές και διανομείς, γεγονός που ενισχύει την ικανότητα και την τεχνογνωσία της εταιρείας. Οι κύριες ανταγωνιστικές στρατηγικές για τη μεγιστοποίηση της κερδοφορίας της καινοτομίας συζητούνται λεπτομερώς στο Κεφάλαιο 3, Σχεδιασμός για Καινοτομία.

Χρησιμοποιώντας άλλες εταιρείες ως παρόχους ποικίλων εισροών, μια εταιρεία μπορεί να επωφεληθεί με διάφορους τρόπους. Δεδομένου ότι οι πόροι για οποιαδήποτε επιχείρηση είναι περιορισμένοι, υπάρχει ανάγκη συνεργασίας με άλλους οργανισμούς. Η σύγχρονη επιχείρηση απαιτεί εστίαση στις βασικές ικανότητες όπου μπορεί να αναπτυχθεί ανταγωνιστικό πλεονέκτημα (Prahalad and Hamel, 1990). Οι εταιρείες πρέπει να επενδύσουν τους πόρους τους στον πυρήνα, βασική δραστηριότητα. Αυτοί οι τομείς δραστηριότητας που δεν είναι βασικοί μπορούν αρκετά εύκολα να ανατεθούν (ή να μεταφερθούν στο πλαίσιο συμμαχιών) σε εξωτερικούς οργανισμούς που είναι σε θέση να παράγουν το απαιτούμενο προϊόν ή υπηρεσία στο κατάλληλο επίπεδο. Ακόμη και εντός των βασικών αρμοδιοτήτων, μπορεί να υπάρχουν ευκαιρίες για συνεργασία όπου είναι πολύ πιο δύσκολο να το διαχειριστείς μόνος σου ή όπου οι εσωτερικοί πόροι της επιχείρησης απλά δεν επαρκούν. Ένα σημαντικό πλεονέκτημα που οι επιχειρήσεις δεν πρέπει εύκολα να αγνοήσουν είναι να είναι οι πρώτες που θα κυκλοφορήσουν στην αγορά με ένα νέο ή βελτιωμένο προϊόν ή υπηρεσία. Με την επικέντρωση στις βασικές ικανότητες και τη συνεργασία με άλλους οργανισμούς που ειδικεύονται σε άλλους τομείς, μια επιχείρηση μπορεί ταυτόχρονα να επωφεληθεί τόσο από οικονομίες κλίμακας όσο και από οικονομίες διαφοροποίησης ή ποικιλίας. Οι συμμαχίες και οι συνεργασίες μπορούν να απελευθερώσουν σπάνιους πόρους για βασικές λειτουργίες, επιτρέποντάς τους να εκτελούνται πιο αποτελεσματικά από οργανισμούς που εστιάζουν περισσότερο στις βασικές ικανότητες. Είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι άλλες εταιρείες που έχουν ήδη εξερευνήσει αυτόν τον τομέα μπορεί να είναι σε θέση να εκτελούν ορισμένες λειτουργίες πιο αποτελεσματικά. Η διπλή εργασία που έχει ήδη γίνει από άλλους και η εφεύρεση του ποδηλάτου είναι απίθανο να οδηγήσει σε σημαντική ανάπτυξη της εταιρείας και να αυξήσει την κερδοφορία της. Και, αν και στις περισσότερες περιπτώσεις ένα τέτοιο συμπέρασμα μπορεί να ακούγεται παράδοξο, η εξάρτηση από εξωτερικούς οργανισμούς μπορεί κάλλιστα να είναι η βάση της σταθερής ανεξαρτησίας (Lewis, 1995). Η παρακολούθηση ή η στήριξη της εσωτερικής ή οργανικής ανάπτυξης ενός οργανισμού είναι μόνο μία από τις πιθανές εναλλακτικές λύσεις. Ένα πολύ διαφορετικό φάσμα επιλογών διαμορφώνεται με βάση τη γενική αυτοπεποίθηση, αφενός, και με βάση την εμπιστοσύνη των πόρων, αφετέρου. Οι εταιρείες πρέπει να εξετάσουν όλες τις επιλογές και να επιλέξουν την καλύτερη που μπορεί να βοηθήσει στην ανάπτυξη και διατήρηση μακροπρόθεσμης ικανότητας στους τομείς των βασικών δραστηριοτήτων της εταιρείας.

Ικανότητες που είναι πιο πιθανό να προβλέψουν τη μακροπρόθεσμη σταδιοδρομία για τους υποψηφίους που είναι δύσκολο να αναπτυχθούν μέσω κατάρτισης ή εργασιακής εμπειρίας. Αυτό περιλαμβάνει βασικές ικανότητες, όπως το επίτευγμα ή τον προσανατολισμό και την επιρροή, οι οποίες γίνονται καλύτερα ως κριτήριο επιλογής από ό,τι αναπτύχθηκαν αργότερα. Για παράδειγμα, μια εταιρεία που προσλαμβάνει τεχνικούς ανθρώπους μπορεί να θέλει να προσλάβει το 10% των νεοφερμένων για την επιρροή και τις ικανότητες επιρροής. Επιλέγοντας ορισμένους υποψηφίους που όχι μόνο έχουν καλούς βαθμούς, αλλά έχουν ιστορία ως αρχηγός αθλητικής ομάδας ή αρχηγός φοιτητικού οργανισμού, η εταιρεία θα λάβει εφεδρεία τεχνικών υπαλλήλων με επαρκείς ικανότητες για να γίνουν μάνατζερ στο μέλλον.

Επιπλέον, καθώς εξετάσαμε τις πληροφορίες που λάβαμε, επανεξετάσαμε επίσης τις αρχικές μας πεποιθήσεις σχετικά με το εάν η συγκεκριμένη περίπτωση ήταν όντως σοβαρό εταιρικό λάθος που προκάλεσε την αποτυχία της εταιρείας. Για παράδειγμα, πολλοί λένε ότι κατά την ανάπτυξη της αρχικής ιδέας του υπολογιστή το 1979, η IBM έκανε μια γκάφα δίνοντας λειτουργικά συστήματα στη Microsoft και μικροεπεξεργαστές στην Intel. Αν και δεν υπάρχει αμφιβολία ότι τα λειτουργικά συστήματα και τα μικροτσίπ αντιπροσωπεύουν τη μερίδα του λέοντος στην αξία του κλάδου, μας φαίνεται παράλογο ότι η IBM έπρεπε να το γνωρίζει αυτό σχεδόν πριν από είκοσι πέντε χρόνια. Λίγοι από εμάς, ανεξάρτητα από το ποιοι είμαστε, έχουμε ένα μαγικό κρύσταλλο που μας επιτρέπει να δούμε το μέλλον. Επιπλέον, η στρατηγική της IBM για την εξωτερική ανάθεση του λειτουργικού συστήματος και του μικροεπεξεργαστή - και οι δύο τομείς εκτός των βασικών αρμοδιοτήτων της εταιρείας υλικού - αντανακλά την επιθυμία να επικεντρωθεί στον πυρήνα της δραστηριότητας.

Η βασική ικανότητα της εταιρείας - η καινοτομία προϊόντων - έθεσε τα θεμέλια για την ηχηρή επιτυχία της. Το καινοτόμο πνεύμα και η ικανότητα της Rubbermaid να φέρνει γρήγορα καινοτομίες στην αγορά, έδωσαν στη Rubbermaid το μονοπώλιο σε πολλές κατηγορίες προϊόντων, επιτρέποντας στα προϊόντα της να καθιερωθούν προτού οι ανταγωνιστές προλάβουν καν να αντιγράψουν τα σχέδιά τους. Μέχρι το τέλος της δεκαετίας του 1980, η Rubbermaid έβγαζε 365 τίτλους το χρόνο, ένα ρεκόρ που μαρτυρούσε μια καθιερωμένη διαδικασία ανάπτυξης νέου προϊόντος που επέτρεψε στην εταιρεία να κλείσει το χάσμα μεταξύ της στιγμής που γεννήθηκε μια ιδέα και της φυσικής της ενσωμάτωσης στον πάγκο. όσο το δυνατόν. Τα κύρια συστατικά αυτής της διαδικασίας - στενή επαφή με τους καταναλωτές, ελάχιστες δοκιμές αγοράς και δημιουργία διαλειτουργικών ομάδων - παρείχαν έναν θανάσιμο συνδυασμό ταχύτητας και καινοτομίας.

Είναι οι συγχωνεύσεις και οι εξαγορές η βασική σας ικανότητα Οι επιτυχημένες εταιρείες έχουν πάντα ένα σύνολο βασικών ικανοτήτων που τις βοηθούν να εκτελέσουν τις επιλεγμένες ανταγωνιστικές στρατηγικές τους. Αντίστοιχα, οι εταιρείες συγχωνεύσεων και εξαγορών πρέπει να αναπτύξουν τις βασικές ικανότητες που θα τους επιτρέψουν να γίνουν αποτελεσματικοί αγοραστές. Αυτό το πρόβλημα δεν μπορεί να λυθεί εάν κάθε απόκτηση αντιμετωπίζεται ως εξαιρετικό φαινόμενο. Η εμπειρία που αποκτήθηκε από άτομα που συμμετέχουν σε μια συγκεκριμένη συναλλαγή πρέπει να αποτυπωθεί, να μοιραστεί με άλλους και να συμπληρωθεί με γνώση που αποκτήθηκε από μεταγενέστερες συγχωνεύσεις και εξαγορές, όπως κάνουν οι iso, GE, Eaton και άλλοι αναγνωρισμένοι ειδικοί σε αυτόν τον τομέα.

Αυτό ολοκληρώνει την ιστορία μας για την αρνητική μεταφορά. Είναι πιθανό πολλοί από τους αναγνώστες μας να μπορούν να κάνουν έναν παραλληλισμό μεταξύ αυτών των ιστοριών και των όσων συμβαίνουν στις δικές τους εταιρείες, για τις οποίες μάλιστα ξεκίνησε όλη αυτή η κουβέντα. Η εξοικείωση με την αρνητική μεταφορά μάς βοηθά να μάθουμε μια σοβαρή εμπειρία μαθήματος και οι πνευματικές δυνατότητες δεν είναι πάντα ωφέλιμες, επιπλέον, σε ορισμένες περιπτώσεις, η εμπειρία γίνεται πηγή μεγάλων προβλημάτων. Η αρνητική μεταφορά μπορεί να υπάρχει σε μια μεγάλη ποικιλία μορφών, μερικές φορές καλυμμένη από την άψογη λογική των βασικών ικανοτήτων. Επομένως, θα πρέπει πάντα να θυμόμαστε πόσο προσεκτικά πρέπει να προσεγγίζουμε τον ορισμό αυτών των ικανοτήτων. Στην επόμενη ενότητα, θα μετακινηθούμε από τις αρνητικές τιμές στο μηδέν και θα εξετάσουμε

Παρά την αλληλεγγύη προς τη λιβυκή πλευρά, που εξέφρασαν οκτώ μέλη του ΟΠΕΚ και συμπεριλαμβανομένων πρακτικών προτάσεων από την Άντρα, το Ιράν, το Κουβέιτ και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα για την παροχή άμεσης βοήθειας με την αποστολή πετρελαϊκού προσωπικού, η Σαουδική Αραβία άσκησε βέτο στο σχέδιο ψηφίσματος, δηλώνοντας ότι: Λόγω της πολιτικής του φύσης, το θέμα αυτό δεν περιλαμβάνεται στον Οργανισμό Πετρελαιοεξαγωγικών Χωρών. Ωστόσο, η πιο σημαντική πραγματική αξία, κατά τη γνώμη μας, δεν είναι ακόμη τα σαουδαραβικά διαβήματα αυτού του είδους, αλλά η διατήρηση των πλεονεκτημάτων για τους μετόχους της Aramco, τα οποία απολαμβάνουν οι προνομιούχοι αντισυμβαλλόμενοι αυτής της αραβικής μοναρχίας. Φαίνεται ότι η πρόσβαση ξένων εταιρειών με τη μία ή την άλλη μορφή στην ανάπτυξη των πόρων πετρελαίου της, των μεγαλύτερων στον καπιταλιστικό κόσμο, δεν έχει διευκολυνθεί σημαντικά από την εθνικοποίηση της κύριας παραχώρησης. Έχοντας ισχυρά πίσω μέρη εδώ και προστατεύονται σε μεγάλο βαθμό από τον ανταγωνισμό, οι κορυφαίες αμερικανικές εταιρείες ενέργειας μπορούν να αντέξουν οικονομικά μια πιο σκληρή πολιτική πρώτων υλών έναντι άλλων πρόσφατα ελεύθερων κρατών από το μεγαλύτερο μέρος των ανεξάρτητων εταιρειών.

Στα τέλη της δεκαετίας του 1990 διενεργήθηκε έρευνα των κορυφαίων εταιρειών στον κόσμο σχετικά με τον εντοπισμό και την ανάπτυξη των βασικών ικανοτήτων1. Διευθύνοντες σύμβουλοι και άλλα στελέχη από εταιρείες όπως η Boeing, η Citicorp, η Lockheed Martin, η Okidata και άλλες προσπάθησαν να διατυπώσουν τις βασικές τεχνολογικές τους ικανότητες, διαδικασίες και βασικές σχέσεις και να οραματιστούν τρόπους ενίσχυσης και ανάπτυξης βασικών ικανοτήτων. Ο πιο δημοφιλής τρόπος διατήρησης της αξιοπιστίας των διαδικασιών αναγνωρίστηκε ως η δημιουργία μιας εταιρικής κουλτούρας με στόχο τη διατήρηση προτύπων για την απόδοση των λειτουργιών, ελαχιστοποιώντας τα απόβλητα με κάθε έννοια. Η πιο δημοφιλής μέθοδος ενίσχυσης των εξωτερικών σχέσεων αναγνωρίστηκε ως η απορρόφηση άλλων επιχειρήσεων και η χρήση του δυναμικού των σχέσεων που συσσωρεύτηκαν από αυτές. Όσον αφορά τις τεχνολογικές ικανότητες, εδώ οι απόψεις των ηγετών των κορυφαίων εταιρειών του κόσμου διίστανται στο μέγιστο βαθμό. Σημαντικό μέρος των ηγετών επεσήμανε την ανάγκη να λαμβάνονται πλήρως υπόψη όλοι οι παράγοντες του οικονομικού και τεχνολογικού περιβάλλοντος κατά τον σχεδιασμό και την ανάπτυξη της τεχνολογικής τεχνογνωσίας. Ωστόσο, σχεδόν το ίδιο ποσοστό διευθυντών τόνισε την ανάγκη να αγνοηθούν εν μέρει ή πλήρως οι επικρατούσες απόψεις σχετικά με τους υπάρχοντες τεχνολογικούς ή λειτουργικούς περιορισμούς στην παραγωγή και την εμπορία προϊόντων.

Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στην ανάλυση του τρίτου ερωτήματος. Εδώ μπορεί να επισημανθεί ότι το CSD τείνει να γίνεται όλο και περισσότερο μια αμιγώς επενδυτική εταιρεία, επικεντρωμένη σε επενδύσεις σε τομείς υψηλής τεχνολογίας. Αυτό είναι τόσο δυνατό όσο και αδυναμία του επιλεγμένου μοντέλου ανάπτυξης. Η συγκέντρωση όλων των επενδύσεων σε έναν, αν και πολλά υποσχόμενο κλάδο (υψηλής τεχνολογίας), καθιστά την εταιρεία ευάλωτη σε όλες τις διαταραχές αυτού του κλάδου. Και, πράγματι, τον Μάρτιο του 2001 η CSD Industries δημοσίευσε τα οικονομικά της αποτελέσματα

Αυτόνομες οργανώσεις του ΟΟΣΑ

Ένας από τους πιο ισχυρούς οργανισμούς που απαρτίζουν το σύστημα του ΟΟΣΑ είναι η «Ομάδα των Επτά», που δημιουργήθηκε το 1975 για την επίλυση παγκόσμιων χρηματοοικονομικών και νομισματικών ζητημάτων σε επίπεδο αρχηγών κυβερνήσεων των κορυφαίων δυτικών χωρών. Το 1997, η Ρωσία προσχώρησε σε αυτόν τον οργανισμό και η ομάδα έγινε γνωστή ως "Big Eight" (Μεγάλη Βρετανία, Γερμανία, Ιταλία, Καναδάς, ΗΠΑ, Γαλλία, Ιαπωνία, Ρωσία).

Στις συναντήσεις του οργανισμού εξετάζονται θέματα επίτευξης μιας ισορροπημένης αναπτυξιακής δυναμικής των κύριων συναλλαγματικών ισοτιμιών, συντονισμού και εναρμόνισης των στρατηγικών οικονομικής ανάπτυξης και ανάπτυξης κοινής οικονομικής πορείας για τις κορυφαίες χώρες του κόσμου.

Αυτόνομο όργανο εντός του ΟΟΣΑ είναι ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας (MEA), που ιδρύθηκε το 1974, με τη συμμετοχή όλων των χωρών-μελών του ΟΟΣΑ, με εξαίρεση την Ισλανδία και το Μεξικό.

Η οργανωτική δομή του ΜΕΑ περιλαμβάνει: το Διοικητικό Συμβούλιο, το οποίο αποτελείται από υψηλόβαθμους εκπροσώπους κάθε κράτους που είναι υπεύθυνο για ενεργειακά θέματα. μόνιμες ομάδες και ειδικές επιτροπές (για θέματα μακροχρόνιας συνεργασίας στον τομέα της ενέργειας, έκτακτης ανάγκης, αγορών πετρελαίου κ.λπ.) Η γραμματεία, που αποτελείται από ειδικούς στον τομέα της ενέργειας, εκτελεί καθήκοντα υποστήριξης.

Οι κύριοι στόχοι και στόχοι του ΜΕΑ:

Συνεργασία για την ανάπτυξη και χρήση διαφόρων πηγών ενέργειας.

Μέτρα για τη βελτίωση της αποδοτικότητας της χρήσης ενέργειας.

Διασφάλιση της συνεχούς λειτουργίας του πληροφοριακού συστήματος για την κατάσταση της διεθνούς αγοράς πετρελαίου.

Καθιέρωση συνεργασίας με χώρες που δεν είναι μέλη της ΜΕΑ και διεθνείς οργανισμούς για την επίλυση παγκόσμιων προβλημάτων ενεργειακής ανάπτυξης.

Βελτίωση του συστήματος υπέρβασης παραβιάσεων στην παροχή ηλεκτρικής ενέργειας.

Το σύστημα του ΟΟΣΑ περιλαμβάνει επίσης την Υπηρεσία Πυρηνικής Ενέργειας (NEA), που ιδρύθηκε το 1958 με τη συμμετοχή των χωρών μελών του ΟΟΣΑ, με εξαίρεση τη Νέα Ζηλανδία και τη Δημοκρατία της Κορέας. Σκοπός αυτού του οργανισμού είναι η συνεργασία μεταξύ των κυβερνήσεων των χωρών που συμμετέχουν στη χρήση της πυρηνικής ενέργειας ως ασφαλούς, οικονομικής πηγής.

Οι κύριες λειτουργίες του Οργανισμού Πυρηνικής Ενέργειας περιλαμβάνουν: - αξιολόγηση της συμβολής της πυρηνικής ενέργειας στον συνολικό ενεργειακό εφοδιασμό. - Ανάπτυξη συστήματος για την ανταλλαγή επιστημονικών και τεχνικών πληροφοριών. - Οργάνωση διεθνών μελετών, προετοιμασία προγραμμάτων για την ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας. - Ενθάρρυνση της συνεργασίας για την εναρμόνιση πολιτικών και πρακτικών στη ρύθμιση της πυρηνικής ενέργειας (προστασία των ανθρώπων από την ακτινοβολία και προστασία του περιβάλλοντος).

Η οργανωτική δομή του Οργανισμού περιλαμβάνει τις ακόλουθες μονάδες: Συμβούλιο του ΟΟΣΑ. Εκτελεστική Επιτροπή για την Πυρηνική Ενέργεια. πέντε εξειδικευμένες επιτροπές (για την ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας και του κύκλου των καυσίμων· για τη ρύθμιση των δραστηριοτήτων στον τομέα της πυρηνικής ενέργειας· για την ασφάλεια των πυρηνικών συσκευών, για την προστασία από την ακτινοβολία· για την προστασία της υγείας).

Διεθνείς οργανισμοί γενικής αρμοδιότητας εντός οικονομική συνεργασία

Οι οργανισμοί γενικής αρμοδιότητας περιλαμβάνουν οργανισμούς που σχηματίστηκαν μετά την κατάρρευση των αποικιακών αυτοκρατοριών ή ως αποτέλεσμα της μακροπεριφερειοποίησης των παγκόσμιων οικονομικών σχέσεων.

Τα σημαντικότερα από αυτά είναι το Συμβούλιο της Ευρώπης, η Κοινοπολιτεία των Εθνών, ο Οργανισμός Σκανδιναβικής Συνεργασίας, ο Σύνδεσμος των Αραβικών Κρατών, ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία, ο Οργανισμός της Ισλαμικής Διάσκεψης.

1. Το Συμβούλιο της Ευρώπης (περιλαμβάνει 46 χώρες, που ιδρύθηκε το 1949) είναι ένας οργανισμός ευρείας βάσης που καλύπτει τους ακόλουθους τομείς δραστηριότητας: ανθρώπινα δικαιώματα, μέσα ενημέρωσης, συνεργασία σε νομικός τομέαςκοινωνικά και οικονομικά ζητήματα· υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, πολιτισμός, νεολαία, αθλητισμός, προστασία του περιβάλλοντος. Το Συμβούλιο της Ευρώπης αναπτύσσει πανευρωπαϊκές συμβάσεις και συμφωνίες, οι οποίες αποτελούν τη βάση για τις κατάλληλες αλλαγές στην εθνική νομοθεσία με σκοπό την εναρμόνισή τους.

Η Ουκρανία επέλεξε έναν δημοκρατικό δρόμο ανάπτυξης που πληροί τα πρότυπα της ευρωπαϊκής κοινότητας. Στην έδρα του Συμβουλίου της Ευρώπης στο Στρασβούργο (Γαλλία) στις 9 Νοεμβρίου 1995, πραγματοποιήθηκε μια πανηγυρική τελετή εισόδου της Ουκρανίας σε αυτόν τον οργανισμό. Το Συμβούλιο της Ευρώπης έχει αναπτύξει μια σειρά προγραμμάτων για την προώθηση δημοκρατικών και νομικών μεταρρυθμίσεων στις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης, για την υλοποίηση των οποίων έχουν διατεθεί περίπου 10 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ. Τα προγράμματα αφορούσαν την τοπική αυτοδιοίκηση, τη δικαιοσύνη και τις εκλογές. Έτσι, το πρόγραμμα "Δημοσθένης" προέβλεπε ανάλυση εμπειρογνωμόνων σχεδίων διμερών συμφωνιών για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων, η Ουκρανία πρότεινε τη σύναψη νέων ανεξάρτητων κρατών στην επικράτεια πρώην ΕΣΣΔ. Το Συμβούλιο της Ευρώπης παρέχει συμβουλευτική βοήθεια για την ανάπτυξη προγραμμάτων σπουδών για την κατάρτιση δικηγόρων στην Ουκρανία (για παράδειγμα, στο Ινστιτούτο Διεθνών Σχέσεων του Πανεπιστημίου Taras Shevchenko του Κιέβου). Εκπρόσωποι του κράτους μας συμμετέχουν στις εργασίες των κύριων και ειδικών επιτροπών του Συμβουλίου της Ευρώπης, ιδίως για τα ανθρώπινα δικαιώματα, την κοινωνική ασφάλιση, τη μετανάστευση, την πολιτιστική κληρονομιά και τα μέσα ενημέρωσης. Ουκρανοί ειδικοί εργάστηκαν στην επιτροπή για τα νομικά προβλήματα των προσφύγων και των απάτριδων, τα δικαιώματα των εθνικών μειονοτήτων και τα γλωσσικά τους δικαιώματα. Η Ουκρανία έχει γίνει ένα από τα συμβαλλόμενα μέρη ορισμένων συμβάσεων του Συμβουλίου της Ευρώπης, της Ευρωπαϊκής Πολιτιστικής Σύμβασης, της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Πλαισίου για τη Συνοριακή Συνεργασία μεταξύ Εδαφικών Κοινοτήτων και Αρχών, της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Πληροφόρηση σχετικά με την Αλλοδαπή Νομοθεσία, καθώς και συμβάσεις για την καταπολέμηση έγκλημα και την προστασία των δικαιωμάτων των εθνικών μειονοτήτων.

2. Η Κοινοπολιτεία των Εθνών (συμπεριλαμβανομένων 53 χωρών και ιδρύθηκε το 1931) δραστηριοποιείται στους ακόλουθους κύριους τομείς: υποστήριξη της πολιτικής και οικονομικής συνεργασίας. προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης των οικονομιών των συμμετεχουσών χωρών· εργασίες συμβουλευτικής, αντιπροσωπείας και πληροφόρησης· ανάπτυξη και εφαρμογή προγραμμάτων για την ανάπτυξη της Κοινοπολιτείας· διοργάνωση και διεξαγωγή συνεδρίων για την έγκριση διακηρύξεων για διάφορα θέματα της παγκόσμιας πολιτικής. Το 1987, εγκρίθηκε η Διακήρυξη για το Παγκόσμιο Εμπόριο. το 1991 - η Διακήρυξη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων.

3. Ο Οργανισμός Σκανδιναβικής Συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένων πέντε χωρών, ιδρύθηκε το 1971. Τα κύρια καθήκοντά της είναι: η βελτίωση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητας των προϊόντων της βόρειας περιοχής. εξασφάλιση περιβαλλοντικής προστασίας και περιβαλλοντικά βιώσιμης χρήσης των φυσικών πόρων· αύξηση του επιπέδου απασχόλησης, βελτίωση των συνθηκών εργασίας και κοινωνικής ασφάλισης.

4. Ο Σύνδεσμος των Αραβικών Κρατών (LAS) ιδρύθηκε το 1945. μέλη της είναι 21 αραβικές χώρες και η Παλαιστινιακή Αρχή. Σκοπός της λειτουργίας είναι η πληρότητα και ο συντονισμός των χωρών που συμμετέχουν σε διάφορους τομείς, η προστασία Εθνική ασφάλειακαι ανεξαρτησία.

5. Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ), που ιδρύθηκε το 1975, έχει 55 χώρες, τα κύρια καθήκοντα είναι 6: η επίτευξη βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης. βελτίωση των επαφών και της πρακτικής συνεργασίας για την προστασία του περιβάλλοντος· προώθηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας.

6. Ο Οργανισμός της Ισλαμικής Διάσκεψης (OIC) περιλαμβάνει 57 μουσουλμανικά κράτη. Το II ιδρύθηκε το 1969 με στόχο την εμβάθυνση της συνεργασίας σε οικονομικά, κοινωνικά και επιστημονικά θέματα, τη διεξαγωγή διαβουλεύσεων μεταξύ των συμμετεχόντων χωρών σε διεθνείς οργανισμούς, την ενίσχυση της μουσουλμανικής αλληλεγγύης.