Διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο: έννοια, πηγές. Ειδικές αρχές διεθνούς νομικής συνεργασίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος

Διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο- ένα σύνολο διεθνών νομικών αρχών και κανόνων που διέπουν τις σχέσεις σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος από επιβλαβείς επιπτώσεις, ορθολογική χρήσητα επιμέρους στοιχεία του προκειμένου να εξασφαλιστούν οι βέλτιστες συνθήκες για τη ζωή μεμονωμένων ατόμων, καθώς και η ύπαρξη ολόκληρης της ανθρωπότητας στο σύνολό της.

Η διαμόρφωση του διεθνούς δικαίου του ΛΣ:

1. τέλη 19ου-αρχές 20ου αιώνα. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, δεν υπήρχε σύστημα διεθνών νομικών συνθηκών που να ρυθμίζουν συνολικά την προστασία του περιβάλλοντος, αλλά ήδη πραγματοποιούνταν ξεχωριστά μέτρα, συνήφθησαν συμφωνίες για την προστασία μεμονωμένων φυσικών αντικειμένων. (1890 - Συμφωνία για την προστασία της γούνας φώκιας)

2. 1913-1948. Το πρώτο διεθνές συνέδριο αφιερωμένο στην προστασία της φύσης πραγματοποιήθηκε στη Βέρνη.

3. 1948-1972. Δημιουργία του πρώτου διεθνούς περιβαλλοντικού οργανισμού - Διεθνής Ένωσηδιατήρηση της φύσης.

4. 1972-1992. Συνέδριο στη Στοκχόλμη. Δήλωση της Στοκχόλμης. Καθορίζονται τα πρώτα οικολογικά ανθρώπινα δικαιώματα.

5. 1992-οι μέρες μας. Διακήρυξη του Ρίο (=Διακήρυξη Βραζιλίας), ΔΑΣΕ, ΟΑΣΕ.

Διεθνής νομική προστασία

Αντικείμενα IGO: φυσικά αντικείμενα, για τα οποία τα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.

Είδη:

Ο αντίκτυπος στο οποίο συμβαίνει από την επικράτεια των κρατών (αεροπορικό περιβάλλον, εσωτερικά ύδατα, χλωρίδα και πανίδα)

Ο αντίκτυπος στον οποίο συμβαίνει από ένα διεθνές έδαφος ή από ένα έδαφος με μικτό καθεστώς (απώτερο διάστημα, εξώτερο διάστημα κοντά στη Γη, παγκόσμιος ωκεανός, αντικείμενα της κοινής κληρονομιάς της ανθρωπότητας (εδάφη που δεν υπόκεινται στην κυριαρχία κανενός κράτους και έχουν περιβαλλοντική ανοσία (Ανταρκτική, Σελήνη)), χρησιμοποιούν τη φύση για στρατιωτικούς σκοπούς)

Θέματα διεθνούς δικαίου:

Διεθνείς κυβερνητικούς και διακυβερνητικούς οργανισμούς

κράτη

ΟΗΕ, UNET (Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το περιβάλλον), UNESCO (Οργανισμός των Ηνωμένων Εθνών για τον Πολιτισμό, την Επιστήμη και την Εκπαίδευση) IAEA (Διεθνής Οργανισμός Ατομικής Ενέργειας) ΠΟΥ (Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας), FAO (Οργανισμός Γεωργίας και Τροφίμων), WMO (Παγκόσμια Μετεωρολογική των Ηνωμένων Εθνών Οργάνωση)

Οργανισμός Ευρωπαϊκής Οικονομικής Συνεργασίας (Διεύθυνση Περιβάλλοντος)

Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (Διεθνής Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης, Greenpeace, WWF)

Αρχές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου:

Γενικά (καθορίζεται στον Χάρτη του ΟΗΕ)

1. η αρχή της κυρίαρχης ισότητας των κρατών

2. η αρχή της συνεργασίας

3. την αρχή της συνειδητής εκπλήρωσης των υποχρεώσεων του διεθνούς δικαίου

4. αρχή ειρηνικής διευθέτησης της διαφοράς και μη χρήση βίας

Ειδικός

ένα. Η αρχή του κυριαρχικού δικαιώματος του κράτους στους φυσικούς πόρους και η υποχρέωση να μην προκαλεί περιβαλλοντική βλάβη πέρα ​​από τα όρια της εθνικής δικαιοδοσίας

σι. αρχή...

ντο. η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει».

ρε. αρχή της κοινής αλλά διακριτής ευθύνης

μι. την αρχή του ίσου δικαιώματος των πολιτών σε ευνοϊκό περιβάλλον

Πηγές:

1. διεθνή πρότυπα

2. νομικές πρακτικές

3. γενικές αρχές δικαίου

4. κρίσεις και δόγματα

6. δηλώσεις

7. διεθνείς συνθήκες που εκκρεμούν εν αναμονή της έναρξης ισχύος

8. Δεσμευτικές αποφάσεις διεθνών οργανισμών, διεθνών δικαστηρίων και δικαστηρίων

Διεθνείς συνθήκες:

Προστασία του αέρα (Σύμβαση του 1979 για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης εμβέλειας, Σύμβαση της Βιέννης του 1985 για την προστασία της στιβάδας του όζοντος, σύμβαση-πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών του 1992 για την Κλιματική Αλλαγή, Πρωτόκολλο του Κιότο)

Προστασία της άγριας ζωής (Σύμβαση του 1992 για τη Βιοποικιλότητα, Πρωτόκολλο Cartogen, Σύμβαση Corsair Water Bog?!)

Διεθνής νομική προστασία των δικαιωμάτων των πολιτών.

Σύμβαση Orpus για την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, 1998. (Η Ρωσία δεν συμμετέχει)

Περιβαλλοντικό δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

οι νομικοί κανόνες που διέπουν τις κοινωνικές σχέσεις μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και των πολιτών αυτών των κρατών αποτελούν το σύστημα του περιβαλλοντικού δικαίου της ΕΕ.

Αντικείμενο ρύθμισης.

Δημόσιες σχέσεις για την προστασία του EU OS

Σχέσεις που σχετίζονται με τη χρήση διαφόρων περιβαλλοντικά επικίνδυνων ουσιών

Θέματα: κράτη, πολίτες, νομικά πρόσωπα των συμμετεχόντων κρατών.

Οι στόχοι και οι κατευθύνσεις της περιβαλλοντικής πολιτικής κατοχυρώθηκαν για πρώτη φορά σε ένα πρόγραμμα δράσης το 1972.

Πηγές:

1. πηγές πρωτογενούς δικαίου:

1. Συνθήκη Ευρωπαϊκής Κοινότητας 1992

2. Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση του 1992

3. Σύνταγμα της ΕΕ

2. πηγές του παράγωγου δικαίου (νομικές νομικές πράξεις, κανονιστικές συμφωνίες, δηλώσεις και άλλες ανοησίες)

1. NLA (κανονισμοί, οδηγίες (καθορίζουν τον στόχο ή το αποτέλεσμα που πρέπει να επιτευχθεί, τα κράτη διατηρούν το δικαίωμα να επιλέγουν μέτρα, μεθόδους και διαδικασίες), αποφάσεις (που εγκρίνονται από το Συμβούλιο ή την Επιτροπή της ΕΕ και απευθύνονται σε συγκεκριμένα άτομα)

2. κανονιστικές συμφωνίες

4. δικαστικό προηγούμενο

Ένα χαρακτηριστικό του νομοθετικού συστήματος της ΕΕ είναι η απουσία καταστατικών.

Τα περιβαλλοντικά θέματα εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το περιβάλλον, την υγεία και ...

Η ανάπτυξη και η υποβολή νομοσχεδίων στο Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ανατίθεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Το δικαστικό σύστημα εκπροσωπείται από δύο δικαστικά όργανα: το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και το Πρωτοδικείο.

Διεθνές επενδυτικό δίκαιο.

Η κύρια αρχή διατυπώνεται στον Χάρτη οικονομικά δικαιώματακαι υποχρεώσεις των κρατών. Κάθε κράτος έχει το δικαίωμα «να ρυθμίζει και να ελέγχει τις ξένες επενδύσεις εντός της εθνικής δικαιοδοσίας του σύμφωνα με τους νόμους και τους κανονισμούς του σύμφωνα με τους εθνικούς του στόχους και προτεραιότητες. Κανένα κράτος δεν πρέπει να αναγκαστεί να χορηγήσει προνομιακή μεταχείριση στις ξένες επενδύσεις.

Έχουν συναφθεί πολλές πολυμερείς συνθήκες που περιέχουν επενδυτικές διατάξεις: η Συμφωνία Ελεύθερου Εμπορίου της Βόρειας Αμερικής (NAFTA), ο Χάρτης Ενέργειας κ.λπ. Το 1992, η Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ δημοσίευσαν μια συλλογή που περιέχει κατά προσέγγιση γενικές διατάξεις των σχετικών νόμων και συνθηκών .

Γενικά, οι προαναφερθείσες συνθήκες στοχεύουν αφενός στην απελευθέρωση του νομικού καθεστώτος των επενδύσεων και αφετέρου στην αύξηση του επιπέδου προστασίας τους. Ορισμένα από αυτά παρέχουν στους ξένους επενδυτές εθνική μεταχείριση και μάλιστα δωρεάν πρόσβαση. Πολλά περιέχουν εγγυήσεις κατά της εθνικοποίησης χωρίς αποζημίωση και κατά της απαγόρευσης της ελεύθερης εξαγωγής νομίσματος. Οι περισσότερες συνθήκες προβλέπουν τη δυνατότητα εξέτασης διαφορών μεταξύ ενός ξένου επενδυτή και του κράτους υποδοχής σε αμερόληπτη διαιτησία.

Η Ρωσία είναι συμβαλλόμενο μέρος σε περισσότερες από 40 συμφωνίες, 14 από τις οποίες υπογράφηκαν για λογαριασμό της ΕΣΣΔ.

Στο πλαίσιο της ΚΑΚ το 1993, συνήφθη πολυμερής συμφωνία συνεργασίας στον τομέα της επενδυτικής δραστηριότητας. Το καθεστώς που δημιουργήθηκε από τη Συμφωνία δεν επεκτείνεται σε τρίτα κράτη. Τα μέρη έχουν παραχωρήσει αμοιβαία εθνική μεταχείριση στο σύνολο των επενδυτικών δραστηριοτήτων. Παρέχεται ένα αρκετά υψηλό επίπεδο προστασίας των επενδύσεων. Οι επενδυτές δικαιούνται αποζημίωση για ζημίες, συμπεριλαμβανομένων των διαφυγόντων κερδών, που προκλήθηκαν σε αυτούς ως αποτέλεσμα παράνομων ενεργειών κρατικών φορέων ή υπαλλήλων.

Ερώτηση νούμερο 3. Έννοια, πηγές και αρχές

Διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο -είναι ένα σύνολο κανόνων και αρχών που ρυθμίζουν τις σχέσεις των υποκειμένων του στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των πόρων του.

αντικείμενοδιακρατικές σχέσεις είναι περιβάλλονως σύνθετο υλικό όφελος, η βάση των υλικών και μη ωφελειών που απορρέουν από αυτό, συνθήκες που εγγυώνται την υγεία και την ευημερία των σημερινών και των μελλοντικών γενεών ανθρώπων. Πρώτα απ 'όλα, εκείνα τα στοιχεία από τα οποία εξαρτάται η ύπαρξη της ανθρωπότητας και η κατάσταση των οποίων, με τη σειρά της, καθορίζεται από τη συμπεριφορά των κρατών, υπόκεινται σε διεθνή νομική προστασία. Αυτά τα στοιχεία περιλαμβάνουν τον Παγκόσμιο Ωκεανό και τους πόρους του, τον ατμοσφαιρικό αέρα, τη χλωρίδα και την πανίδα, μοναδικά φυσικά συγκροτήματα, χώρο κοντά στη Γη.

Οι κύριες πηγές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίουαποτελούν διεθνή συνθήκη και διεθνές έθιμο. Στο στάδιο της διαμόρφωσης αυτής της βιομηχανίας, εφαρμόστηκαν ευρέως οι συνήθεις κανόνες. Έτσι, η αρχή της απαγόρευσης της ζημίας στην επικράτεια ενός γειτονικού κράτους ως αποτέλεσμα της χρήσης της δικής του επικράτειας, η οποία σχετίζεται γενετικά με το αξίωμα του ρωμαϊκού δικαίου "έτσι χρησιμοποιήστε το δικό σας για να μην βλάψετε κάποιον άλλο", έχει γίνει διαδεδομένη. Οι εθιμικοί κανόνες έχουν παράσχει τη βάση για τις πιο γνωστές αποφάσεις των διεθνών δικαστηρίων διαφορών σχετικά με τις ζημιές που προκαλούνται από τη ρύπανση του περιβάλλοντος.

Η σύγχρονη διεθνής νομική ρύθμιση για την προστασία του περιβάλλοντος διαμορφώνεται κυρίως ως συμβατική. Επί του παρόντος, υπάρχουν περίπου 500 γενικές, περιφερειακές, διμερείς διεθνείς συμφωνίες που επηρεάζουν άμεσα τα προβλήματα προστασίας του περιβάλλοντος.

Μεταξύ των γενικών (καθολικών) συνθηκών είναι η σύμβαση της Βιέννης για την προστασία της στιβάδας του όζοντος του 1985, η σύμβαση για την απαγόρευση της στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης μέσων επηρεασμού του περιβάλλοντος του 1977 και η σύμβαση για τη βιοποικιλότητα του 1992 .

Είναι επίσης απαραίτητο να αναφερθούν οι περιφερειακές περιβαλλοντικές συνθήκες: η Σύμβαση του 1992 για την προστασία της Μαύρης Θάλασσας από τη ρύπανση, η συμφωνία του 1973 για τη διατήρηση των πολικών αρκούδων, η σύμβαση του 1976 για την προστασία του ποταμού Ρήνου από τη χημική ρύπανση.

Οι διμερείς συνθήκες ρυθμίζουν συχνότερα την κοινή χρήση διεθνών λεκανών γλυκού νερού, θαλάσσιων περιοχών, χλωρίδας και πανίδας. Αυτά τα έγγραφα καθορίζουν τις συμφωνημένες αρχές δραστηριότητας και τους κανόνες συμπεριφοράς των κρατών σε σχέση με το περιβάλλον γενικά ή τους ειδικούς του στόχους (για παράδειγμα, συμφωνίες συνεργασίας για την προστασία του περιβάλλοντος που υπέγραψε η Ρωσία το 1992 με τη Φινλανδία, τη Γερμανία, τη Νορβηγία, τη Δανία· Συμφωνία μεταξύ της ρωσικής κυβέρνησης και της κυβέρνησης του Καναδά για τη συνεργασία στην Αρκτική και το Βορρά το 1992· η συμφωνία για τα συνοριακά ποτάμια μεταξύ Φινλανδίας και Σουηδίας το 1971, κ.λπ.).

Χαρακτηριστικό του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι ο εξέχων ρόλος των διαφόρων διακηρύξεων, στρατηγικών, που συχνά αποκαλούνται «ήπιο» δίκαιο. Τα πιο σημαντικά από αυτά τα έγγραφα είναι η Διακήρυξη του ΟΗΕ για τα Περιβαλλοντικά Προβλήματα του 1992, η Διακήρυξη του Ρίο ντε Τζανέιρο του 1992, τα οποία επίσημα δεν έχουν δεσμευτική νομική ισχύ, έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη διαδικασία θέσπισης κανόνων.

Στο γενικό σύστημα κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σημαντικό μέροςαπασχολούν τα ψηφίσματα διεθνών οργανισμών και συνεδρίων που ανοίγουν το δρόμο για το θετικό δίκαιο. Για παράδειγμα: το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ το 1980 «Σχετικά με την ιστορική ευθύνη των κρατών για τη διατήρηση της φύσης της Γης για τις σημερινές και τις μελλοντικές γενιές» και ο Παγκόσμιος Χάρτης για τη Φύση το 1982.

Η τελική ολοκλήρωση της διαμόρφωσης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου ως ανεξάρτητου κλάδου του διεθνούς δικαίου θα διευκολυνόταν σε μεγάλο βαθμό από την κωδικοποίησή του. Το θέμα αυτό έχει τεθεί επανειλημμένα στο πλαίσιο του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP). Μια καθολική πράξη κωδικοποίησης, κατ' αναλογία με άλλους κλάδους του διεθνούς δικαίου, θα επέτρεπε τη συστηματοποίηση των αρχών και των κανόνων που έχουν αναπτυχθεί σε αυτόν τον κλάδο, διασφαλίζοντας έτσι τη νομική βάση για ίση και αμοιβαία επωφελής συνεργασία μεταξύ των κρατών προκειμένου να διασφαλιστεί η περιβαλλοντική ασφάλεια .

Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η αλληλεπίδραση του διεθνούς και του εθνικού δικαίου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος αναπτύσσεται στους ακόλουθους τομείς. Πρώτα,Ο νόμος «για την προστασία του περιβάλλοντος» του 1991 κατοχύρωσε τις αρχές της διεθνούς συνεργασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα αυτό (άρθρο 92), οι οποίες αντιστοιχούν στις αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Κατα δευτερον,σε μια σειρά από νόμους υπάρχουν αναφορές σε διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, γεγονός που υποδηλώνει την κοινή εφαρμογή εθνικών και διεθνών κανόνων. Ο ομοσπονδιακός νόμος «για την πανίδα», που εγκρίθηκε το 1995, αναφέρεται επανειλημμένα στους κανόνες του διεθνούς δικαίου, εννοώντας, ειδικότερα, την προτεραιότητά τους στον τομέα της χρήσης και προστασίας της άγριας ζωής, της προστασίας και της αποκατάστασης του οικοτόπου της (άρθρο 12). καθώς και τον ιδιαίτερο ρόλο τους σε σχέση με τα αντικείμενα του ζωικού κόσμου και της αποκλειστικής οικονομικής ζώνης (άρθρα 3 και 4). Τρίτος,Σε ομοσπονδιακό επίπεδο, εγκρίνονται ειδικές πράξεις σχετικά με τη διαδικασία εκτέλεσης των συμβάσεων. Έτσι, το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 18ης Δεκεμβρίου 1997 αριθ. «Σχετικά με τη διασφάλιση της εφαρμογής των διατάξεων του Πρωτοκόλλου για την Προστασία του Περιβάλλοντος στη Συνθήκη της Ανταρκτικής» καθορίζει τους όρους για τις δραστηριότητες των ρωσικών φυσικών και νομικών προσώπων στον τομέα της Συνθήκης και τη διαδικασία έκδοσης των κατάλληλων αδειών.

Αρχές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου:

Όλες οι βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου είναι οι ρυθμιστές των νομικών σχέσεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Ωστόσο, το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει τις δικές του συγκεκριμένες αρχές.

1) Το περιβάλλον είναι το κοινό μέλημα της ανθρωπότητας.Το νόημα αυτής της αρχής είναι ότι η διεθνής κοινότητα σε όλα τα επίπεδα μπορεί και πρέπει από κοινού και ατομικά να προστατεύει το περιβάλλον. Για παράδειγμα, το προοίμιο της Σύμβασης για τη Βιοποικιλότητα του 1992 αναφέρει ότι η διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας είναι ο κοινός στόχος όλης της ανθρωπότητας.

2) Η αρχή της αναπαλλοτρίωτης κυριαρχίας των κρατών επί των φυσικών τους πόρωνπροβλέπει το κυριαρχικό δικαίωμα κάθε κράτους να αναπτύσσει τους δικούς του πόρους σύμφωνα με την περιβαλλοντική του πολιτική.

3) Το φυσικό περιβάλλον εκτός των κρατικών συνόρων είναι κοινή ιδιοκτησία της ανθρωπότητας. Αυτή η αρχή κατοχυρώνεται στη Συνθήκη για το Διάστημα του 1967, τη Σύμβαση του ΟΗΕ του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας.

4) Ελευθερία στην εξερεύνηση και χρήση του περιβάλλοντος και των συστατικών τουσημαίνει ότι όλα τα κράτη και οι διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις έχουν το δικαίωμα, χωρίς καμία διάκριση, να ασκούν νόμιμες ειρηνικές επιστημονικές δραστηριότητες στο περιβάλλον.

5) Ορθολογική χρήση του περιβάλλοντος.Αυτή η αρχή χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα στοιχεία: ορθολογικός σχεδιασμός και διαχείριση των ανανεώσιμων και μη ανανεώσιμων πόρων γης προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών. μακροπρόθεσμο σχεδιασμό περιβαλλοντικές δραστηριότητεςμε περιβαλλοντική προοπτική· διατήρηση των χρησιμοποιούμενων φυσικών πόρων στο βέλτιστα αποδεκτό επίπεδο, δηλ. το επίπεδο στο οποίο είναι δυνατή η μέγιστη καθαρή παραγωγικότητα και δεν μπορεί να παρατηρηθεί πτωτική τάση· επιστημονικά τεκμηριωμένη διαχείριση των έμβιων πόρων.

6) Πρόληψη βλάβης.Σύμφωνα με αυτή την αρχή, όλα τα κράτη πρέπει να εντοπίζουν και να αξιολογούν ουσίες, τεχνολογίες, παραγωγή που επηρεάζουν ή ενδέχεται να επηρεάσουν σημαντικά το περιβάλλον. Είναι υποχρεωμένοι να τα διερευνούν, να τα ρυθμίζουν ή να τα διαχειρίζονται συστηματικά για την αποτροπή βλάβης στο περιβάλλον ή σημαντική αλλαγή του.

7) Απαγόρευση στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης κεφαλαίωνεπιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον εκφράζει την υποχρέωση των κρατών να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να απαγορεύσουν αποτελεσματικά τη χρήση εκείνων των μεθόδων και μέσων που μπορούν να προκαλέσουν σοβαρή βλάβη στο περιβάλλον.

8) Κρατική ευθύνη.Σύμφωνα με την αρχή αυτή, το κράτος φέρει πολιτική ή υλική ευθύνη σε περίπτωση παραβίασης της σχετικής διεθνούς νομικής υποχρέωσης.

Τα κράτη φέρουν επίσης αστική ευθύνη για πρόκληση βλάβης στο περιβάλλον από τη φυσική ή νομικά πρόσωπαή πρόσωπα που ενεργούν υπό τη δικαιοδοσία ή τον έλεγχό της. Αυτό προβλέπεται από τη Σύμβαση του 1993 για την Αστική Ευθύνη για Ζημιά που προκαλείται στο Περιβάλλον από Επικίνδυνες Ουσίες, τη Σύμβαση του 1972 για τη Διεθνή Ευθύνη για Ζημιές που προκαλούνται από Διαστημικά Αντικείμενα κ.λπ.

Ερώτηση αριθμός 4. Διεθνής νομική προστασία αντικειμένων

περιβάλλον.

Ένα από τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα του τρέχοντος σταδίου ανάπτυξης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι η περαιτέρω διεύρυνση του φάσματος των διεθνών σχέσεων που ρυθμίζονται από αυτόν τον κλάδο του διεθνούς δικαίου. Το άμεσο αποτέλεσμα αυτής της διαδικασίας ήταν η προσθήκη δύο παραδοσιακών θεματικών πεδίων ρύθμισης (σχέσεις σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων) με δύο νέα - σχέσεις για την εξασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας και τη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα.

Αυτή ακριβώς η περίσταση είναι ο λόγος για ένα τόσο παγκοσμίως αναγνωρισμένο φαινόμενο όπως το «πρασίνισμα» των διεθνών σχέσεων, και το θέμα εδώ δεν είναι ότι περιβαλλοντικά προσανατολισμένα νομικά πρότυπα περιλαμβάνονται στις πηγές άλλων κλάδων του διεθνούς δικαίου, με αποτέλεσμα να επεκτείνονται υποτίθεται το θέμα τους. Το γεγονός, για παράδειγμα, ότι οι αρχές και οι κανόνες που θεσπίζουν την ελευθερία πτήσεων στον διεθνή δημόσιο εναέριο χώρο κατοχυρώνονται σε συμβάσεις για το δίκαιο της θάλασσας δεν σημαίνει ότι αυτό το φάσμα σχέσεων αποσύρεται από το αντικείμενο του διεθνούς αεροπορικού δικαίου και μεταφέρεται στο διεθνές ναυτικό δίκαιο. Αυτή η κατάσταση πραγμάτων εξηγείται μάλλον από τις καθιερωμένες παραδόσεις και τα συμφέροντα της σκοπιμότητας, τα οποία τελικά προκαθόρισαν την αρνητική στάση της συντριπτικής πλειοψηφίας των συμμετεχόντων στην III Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Δίκαιο της Θάλασσας στην ιδέα της σύναψης μιας ξεχωριστής ειδικής συνθήκης για αυτό το φάσμα θεμάτων.

Στην εγχώρια νομική βιβλιογραφία, μπορεί κανείς επίσης να βρει μια διαφορετική προσέγγιση για τον καθορισμό του αντικειμένου ρύθμισης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, η οποία προέρχεται από τα έργα του καθ. DI. Feldman, ο οποίος πίστευε ότι στο διεθνές δίκαιο, δεν πρέπει να διακρίνονται κλάδοι, αλλά υποτομείς, καθώς κάθε σύνολο κανόνων που υπάρχει σε αυτό χαρακτηρίζεται από μια ενιαία και κοινή μέθοδο ρύθμισης για αυτούς. Συμμεριζόμενος αυτή την άποψη, ο Prof. S.V. Ο Molodtsov, για παράδειγμα, με αναφορές στην αρχή της ελευθερίας της ανοιχτής θάλασσας και σε ορισμένες άλλες διατάξεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας, κατέληξε στο συμπέρασμα ότι είναι δυνατή η εφαρμογή των διατάξεων του διεθνούς ναυτικού δικαίου στο διεθνές αεροπορικό δίκαιο. Αργότερα, τη θέση αυτή συμμερίστηκε ο Διδάκτωρ Νομικής Ε.Σ. Molodtsov, ο οποίος επεσήμανε ένα καθαρά ακαδημαϊκό ενδιαφέρον που επιδιώκουν οι υποστηρικτές της διαίρεσης του διεθνούς δικαίου σε κλάδους.

Τέλος, ο Διδάκτωρ Νομικής Ν.Α. Η Sokolova στα έργα της θέτει το ζήτημα των περιβαλλοντικών «βαρών» των κανόνων που αποτελούν μέρος άλλων κλάδων του διεθνούς δικαίου. Κατά τη γνώμη της, "αυτό, για παράδειγμα, αντικατοπτρίζεται στην ενίσχυση της προστασίας του περιβάλλοντος κατά τη διάρκεια ένοπλων συγκρούσεων. Το περιβάλλον θεωρείται ως ειδικό αστικό αντικείμενο, το οποίο προστατεύεται από τους κανόνες του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου. Παρόμοια κατάσταση μπορεί να παρατηρηθεί σε άλλους κλάδους του διεθνούς δικαίου όταν τα υποκείμενά του δημιουργούν διεθνείς νομικούς κανόνες για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, του διαστήματος και για την καταπολέμηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης.

Σύμφωνα με τη Ν.Α. Sokolov, η ενσωμάτωση των κανόνων προστασίας του περιβάλλοντος σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία προσδίδει στους κανόνες αυτούς έναν ολοκληρωμένο χαρακτήρα, επιτρέποντάς τους να θεωρηθούν, αφενός, ως απαραίτητο δομικό στοιχείο του καθεστώτος του φυσικού περιβάλλοντος (θαλάσσιο, διάστημα, αέρας, Ανταρκτική. κ.λπ.), το οποίο υπόκειται σε οικονομική χρήση, επιστημονική και τεχνική ανάπτυξη. Σε αυτή την περίπτωση, η υιοθέτηση νομικών κανόνων για την προστασία των σχετικών φυσικών αντικειμένων είναι μια διαδικασία αντανάκλασης περιβαλλοντικών απαιτήσεων στις σχετικές βιομηχανίες. Από την άλλη πλευρά, τέτοιοι κανόνες αποτελούν απαραίτητο συστημικό στοιχείο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. «Το να ληφθούν υπόψη περιβαλλοντικά συμφέροντα σε διάφορους κλάδους του διεθνούς δικαίου μπορεί να έχει σοβαρές θεωρητικές επιπτώσεις, καθώς περιπλέκει τη φύση των διεθνών συνθηκών που κωδικοποιούν αυτόν ή τον κλάδο», καταλήγει.

Η εμφάνιση δύο νέων θεματικών τομέων στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο εμπίπτει στα τέλη του 20ού αιώνα.

Για πρώτη φορά, η ιδέα της διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας προτάθηκε από τον Πρόεδρο της ΕΣΣΔ τον Σεπτέμβριο του 1987 σε σχέση με την προώθηση της έννοιας του Συνολικού Συστήματος διεθνή ασφάλεια(VSMB). Σε αυτό το σύστημα περιβαλλοντικής ασφάλειας, ανατέθηκε ένας δευτερεύων ρόλος οικονομική ασφάλεια. Ωστόσο, ένα χρόνο αργότερα, τα ζητήματα της διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας επισημάνθηκαν ως ανεξάρτητο θεματικό πεδίο, το οποίο περιλαμβάνει σήμερα ένα ευρύ φάσμα κανονιστικών πράξεων με τη μορφή ψηφισμάτων της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, πολυμερών και διμερών συνθηκών και συμφωνιών. Ένα παράδειγμα είναι η συμφωνία μεταξύ της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της κυβέρνησης της Δημοκρατίας της Εσθονίας για συνεργασία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος της 11ης Ιανουαρίου 1996, η οποία αναφέρεται άμεσα στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας ως τομέα διμερούς συνεργασίας.

Επί του παρόντος, η έννοια της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι αλληλένδετη με τα προβλήματα της στρατηγικής της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης με την υποχρέωση επίτευξης και διατήρησης της περιβαλλοντικής ασφάλειας σε όλα τα κράτη.

Στην πράξη, είναι δύσκολο να προσεγγίσουμε με ένα μέτρο την εφαρμογή μιας τέτοιας προσέγγισης από διάφορες χώρες, και ιδιαίτερα την αντίδραση μιας κοινότητας κρατών, ομάδων κρατών ή μεμονωμένων χωρών σε καταστάσεις που μπορούν να χαρακτηριστούν ως απειλή για την περιβαλλοντική ασφάλεια και πραγματοποιούνται εντός της επικράτειας ξένου κράτους.

Η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι μια σύνθετη δραστηριότητα που περιλαμβάνει ένα σύνολο μέτρων, όπου η προστασία του περιβάλλοντος είναι μόνο ένα από αυτά. Συμβατικά, μπορεί να ονομαστεί περιβαλλοντικό μέτρο, το οποίο δεν πρέπει να οδηγεί σε άρνηση της ύπαρξης άλλων τύπων μέτρων - πολιτικών, νομικών κ.λπ. Η ιδέα της δυνατότητας διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας του πληθυσμού ( ή ολόκληρης της ανθρωπότητας) μόνο μέσω της προστασίας του περιβάλλοντος δεν πρέπει να ενσωματώνεται στην περιβαλλοντική συνείδηση. Η ασφάλεια γενικά είναι μια κατάσταση ασφάλειας που παρέχεται με οργανωτικά, νομικά, οικονομικά, επιστημονικά, τεχνολογικά και άλλα μέσα.

Η περιβαλλοντική ασφάλεια μπορεί να είναι τοπική, περιφερειακή, περιφερειακή, εθνική και παγκόσμια. Αυτή η διαίρεση επιτρέπει, πρώτα απ 'όλα, να προσδιορίσει το φάσμα των μέτρων που ισχύουν για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας του ενός ή του άλλου επιπέδου. Η ίδια περιβαλλοντική ασφάλεια έχει διεθνή, παγκόσμιο χαρακτήρα. Τα προβλήματα της περιβαλλοντικής ασφάλειας επηρεάζουν όλους, ανεξαρτήτως πλούτου και φτώχειας, γιατί κανένα έθνος δεν μπορεί να αισθάνεται ήρεμο σε περίπτωση περιβαλλοντικών καταστροφών που συμβαίνουν εκτός της επικράτειάς του. Κανένα έθνος δεν είναι σε θέση να οικοδομήσει ανεξάρτητα μια απομονωμένη και ανεξάρτητη γραμμή οικολογικής άμυνας.

Το πρωταρχικό δομικό στοιχείο της περιβαλλοντικής ασφάλειας σε οποιοδήποτε επίπεδο, μέχρι το παγκόσμιο επίπεδο, είναι η περιφερειακή περιβαλλοντική ασφάλεια. Αυτό, ωστόσο, δεν σημαίνει ότι η καθολική περιβαλλοντική ασφάλεια είναι αδύνατη εάν υπάρχει τουλάχιστον μία περίπτωση μη συμμόρφωσης με την περιφερειακή περιβαλλοντική ασφάλεια. Αναμφίβολα, υπάρχει ένα ορισμένο ποσοτικό και ποιοτικό όριο (επίπεδο αποδεκτού κινδύνου) σε αυτόν τον τομέα, κάτω από το οποίο μπορεί να συμβούν τοπικές περιβαλλοντικές απειλές, ακόμη και καταστροφές που δεν απειλούν την περιβαλλοντική ασφάλεια όχι μόνο της ανθρωπότητας συνολικά, αλλά και της αντίστοιχης περιοχής. και κράτος. Ωστόσο, η απειλή της καθολικής οικολογικής ασφάλειας επηρεάζει την οικολογική ασφάλεια οποιασδήποτε οικολογικής περιοχής χωρίς εξαίρεση.

Η προώθηση της έννοιας της περιφερειακής (και περιφερειακής) περιβαλλοντικής ασφάλειας δεν σημαίνει άρνηση της κρατικής κυριαρχίας. Το ερώτημα πρέπει να τεθεί διαφορετικά: ένα αναπόσπαστο μέρος του συστήματος εθνικής ασφάλειας (το οποίο περιλαμβάνει την περιβαλλοντική ασφάλεια) πρέπει απαραίτητα να περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, στοιχεία περιφερειακής (καθώς και περιφερειακής και παγκόσμιας) περιβαλλοντικής ασφάλειας. Στον σημερινό οικολογικά διασυνδεδεμένο κόσμο, αυτό το πρόβλημα δεν μπορεί να προσεγγιστεί διαφορετικά.

Εάν στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ο διαχωρισμός των σχέσεων σχετικά με την παροχή διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας μπορεί να θεωρηθεί τετελεσμένο γεγονός, τότε στο επίπεδο της εθνικής νομοθεσίας των επιμέρους κρατών, η αναγνώριση της κατηγορίας «περιβαλλοντική ασφάλεια» είναι πολύ πιο δύσκολη. Ορισμένοι συγγραφείς το θεωρούν ως αναπόσπαστο μέρος της προστασίας του περιβάλλοντος, άλλοι βάζουν το πρόσημο μεταξύ τους, άλλοι περιλαμβάνουν στο περιεχόμενο της περιβαλλοντικής ασφάλειας όχι μόνο την προστασία του περιβάλλοντος, αλλά και την ορθολογική χρήση, αναπαραγωγή και βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος. Τέλος, εκφράζεται η άποψη ότι η διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι μια δραστηριότητα που πραγματοποιείται παράλληλα με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος.

Η έννοια της «περιβαλλοντικής ασφάλειας» μπήκε πρόσφατα στην επιστημονική, πολιτική και ρυθμιστική κυκλοφορία. Την ίδια στιγμή, οι πολιτικοί και το κοινό στις αναπτυσσόμενες χώρες το συνηθίζουν σιγά σιγά. Επομένως, υπάρχουν λιγότερες πιθανότητες να γίνουν αντιληπτές σε αυτές τις χώρες από έναν εξαιρετικά ευρύ ορισμό της έννοιας της «περιβαλλοντικής ασφάλειας», που αναπτύχθηκε από τη σκοπιά της οικοσυστημικής προσέγγισης, η οποία βασίζεται στην επιταγή της επιβίωσης του ανθρώπινου πολιτισμού, θέτοντας περιβαλλοντικά ζητήματα και την έννοια της περιβαλλοντικής ασφάλειας σε επίπεδο παγκόσμιων προβλημάτων όπως η πρόληψη του θερμοπυρηνικού πολέμου και η διασφάλιση της πολιτικής και στρατιωτικής ασφάλειας. Για πολλές αναπτυσσόμενες χώρες, οι προβληματισμοί που σχετίζονται με τα πιεστικά περιβαλλοντικά προβλήματα και τις διασυνοριακές ζημιές στη μορφή των διμερών σχέσεων είναι πιο κατανοητές.

δεν αποτελεί εξαίρεση από αυτή την άποψη, και η εθνική περιβαλλοντική νομοθεσίαΡωσική Ομοσπονδία. Εδώ, η διαμάχη γύρω από τη σκοπιμότητα της ανάδειξης της κατηγορίας «περιβαλλοντική ασφάλεια» στο δόγμα του περιβαλλοντικού δικαίου ξεκίνησε με την υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993, το οποίο στο άρθρο. 72 απέδωσε την παροχή περιβαλλοντικής ασφάλειας στο αντικείμενο της κοινής δικαιοδοσίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών της, μαζί με την προστασία του περιβάλλοντος και τη διαχείριση της φύσης. Η συζήτηση για το θέμα αυτό επιδεινώθηκε ιδιαίτερα μετά την ανεπιτυχή προσπάθεια ψήφισης το 1995 του νόμου «Περί οικολογικής ασφάλειας», στον οποίο τέθηκε βέτο από τον Πρόεδρο της Ρωσίας λόγω της ασάφειας των εννοιών που χρησιμοποιούνται σε αυτόν, επιτρέποντας διάφορες ερμηνείες.

Επί του παρόντος, η φράση "περιβαλλοντική ασφάλεια" υπάρχει σε δύο από τις 23 αρχές της προστασίας του περιβάλλοντος, που κατοχυρώνονται στον ομοσπονδιακό νόμο της 10ης Ιανουαρίου 2002 N 7-FZ "Σχετικά με την Προστασία του Περιβάλλοντος" (άρθρο 3). Αυτή η φράση απαντάται επανειλημμένα σε άλλα άρθρα αυτού του Νόμου, σε περισσότερους από 90 άλλους ομοσπονδιακούς νόμους, σε περισσότερα από 40 διατάγματα του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε περισσότερα από 170 ψηφίσματα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε περισσότερα από 500 νομοθετικές νομοθετικές πράξεις. Συνολικά - περισσότερες από 1600 πράξεις.

Υποθέτοντας ότι ο όρος «περιβαλλοντική ασφάλεια» επινοήθηκε στα χρόνια της περεστρόικα για να καταδείξει πρωτοβουλίες, την απουσία στασιμότητας, την εκδήλωση της αδιαφορίας του κράτους για τον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και τη μη εύρεση θεμελιωδών διαφορών μεταξύ «προστασίας περιβάλλοντος» και «διασφάλισης περιβάλλοντος ασφάλεια», ο καθηγητής Μ .Μ. Ο Brinchuk, ειδικότερα, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι "η επισήμανση στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας "διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας" ως ανεξάρτητης κατεύθυνσης, μαζί με τη διαχείριση της φύσης και την προστασία του περιβάλλοντος, ήταν λάθος των συντακτών του άρθρου 72." Κατά τη γνώμη του, η σύγχρονη έννοια της νομικής προστασίας του περιβάλλοντος βασίζεται στην ιδέα της ανάγκης να εξασφαλιστεί η πρόληψη και η αποζημίωση της βλάβης στο περιβάλλον, την υγεία και την περιουσία των πολιτών, την εθνική οικονομία, η οποία μπορεί να προκληθεί από περιβαλλοντική ρύπανση, ζημιά, καταστροφή, ζημιά, αλόγιστη χρήση φυσικών πόρων, καταστροφή φυσικών οικολογικών συστημάτων και άλλα περιβαλλοντικά αδικήματα και η εφαρμογή αυτής της έννοιας αποσκοπεί στην προστασία των περιβαλλοντικών συμφερόντων του ανθρώπου, της κοινωνίας, του κράτους και του περιβάλλοντος, π. ειδικά για τη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Μια τέτοια προσέγγιση θα είχε το δικό της λόγο, άρα και το δικαίωμα ύπαρξης, αν μιλούσαμε για «συνήθη» υποβάθμιση της ποιότητας του περιβάλλοντος κατά παράβαση των καθιερωμένων προτύπων. Αλλά κανείς δεν μπορεί να αρνηθεί τη λογική σε μια τέτοια προσέγγιση, η οποία εστιάζει τα προστατευτικά πρότυπα σε αυτόν τον τομέα σε ένα ορισμένο όριο, το όριο της επιτρεπόμενης ρύπανσης. Και τότε το αντικείμενο προστασίας (έστω υπό όρους) γίνεται η «περιβαλλοντική ασφάλεια». Η συμβατικότητα εδώ είναι αποδεκτή στον ίδιο βαθμό που μιλάμε, για παράδειγμα, για τη διεθνή ασφάλεια ή την κρατική ασφάλεια, αν και το αντικείμενο προστασίας, με τη στενή έννοια του όρου, θα μπορούσε να περιοριστεί εδώ στην κατάσταση προστασίας των ζωτικών συμφερόντων του ατόμου, της κοινωνίας κλπ. Π.

Η συμπερίληψη στη θεματική περιοχή του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου των σχέσεων σχετικά με την τήρηση των περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων δεν προκάλεσε καμία διαφωνία μεταξύ των ημεδαπών νομικών. ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΙΑ. Bogolyubov, M.M. Ο Brinchuk και πολλοί άλλοι υποστήριξαν ομόφωνα αυτή την καινοτομία στα επιστημονικά άρθρα και τα σχολικά τους βιβλία. Επιπλέον, ο Μ.Μ. Ο Μπρίντσουκ, για παράδειγμα, προχώρησε ακόμη παραπέρα, προτείνοντας να διαχωριστούν τα περιβαλλοντικά δικαιώματα από τα πολιτικά, αστικά, κοινωνικά, οικονομικά και πολιτιστικά δικαιώματα σε μια ανεξάρτητη κατηγορία. Δίνει ειδικό καθεστώς στις γενικά αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα και ελευθερίες, και I.I. Lukashuk, εξηγώντας αυτό από το γεγονός ότι: α) έχουν άμεσο αποτέλεσμα. β) καθορίζουν την έννοια, το περιεχόμενο και την εφαρμογή των νόμων, οι δραστηριότητες των νομοθετικών και εκτελεστικών αρχών, της τοπικής αυτοδιοίκησης, αποδίδονται με δικαιοσύνη. Για το λόγο αυτό, κατά τη γνώμη του, αυτό ειδική ομάδαΟι παγκοσμίως αναγνωρισμένες αρχές και κανόνες του διεθνούς δικαίου έχουν τουλάχιστον λιγότερη ισχύ από τους κανόνες του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Για πρώτη φορά, η συμβατική ενοποίηση ενός από τους τύπους περιβαλλοντικών δικαιωμάτων - του δικαιώματος πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες - ελήφθη στη Σύμβαση UNECE για την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σε διασυνοριακό πλαίσιο του 1991.

Το 1994, η Υποεπιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα και το Περιβάλλον ανέπτυξε ένα προσχέδιο Διακήρυξης Αρχών «Ανθρώπινα Δικαιώματα και Περιβάλλον», η οποία ήδη κατονομάζει τέσσερις τύπους περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων: πρόσβαση σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, ευνοϊκό περιβάλλον, πρόσβαση στην περιβαλλοντική δικαιοσύνη και συμμετοχή του κοινού στη λήψη περιβαλλοντικών αποφάσεων. Με βάση αυτό το έργο, σήμερα προτείνεται η υιοθέτηση του Διεθνούς Συμφώνου για τα Περιβαλλοντικά Ανθρώπινα Δικαιώματα, κατ' αναλογία με τα ήδη υπάρχοντα δύο διεθνή σύμφωνα του 1966.

Επί του παρόντος, αυτά τα δικαιώματα κωδικοποιούνται πληρέστερα στη Σύμβαση της UNECE για την πρόσβαση στις πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, που εγκρίθηκε στις 25 Ιουνίου 1998 στο Aarhus (Δανία) (που τέθηκε σε ισχύ το 2001, RF δεν συμμετέχει).

Η αυτάρκεια των περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και, κατά συνέπεια, η ένταξη στο αντικείμενο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σχέσεων σχετικά με την τήρησή τους επιβεβαιώνονται σήμερα τόσο από το δόγμα όσο και από την πρακτική του διεθνούς δικαίου. Ταυτόχρονα, τονίζεται η αυτόνομη, θεμελιώδης φύση τέτοιων δικαιωμάτων. Προσθέστε σε αυτό ότι τα περιβαλλοντικά δικαιώματα τυγχάνουν πλέον ολοένα και πιο κατάλληλης προστασίας στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών, αμερικανικών και αφρικανικών περιφερειακών συστημάτων για την προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Η παρουσία ενός συγκεκριμένου φάσματος κοινωνικών σχέσεων στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, δηλ. ανεξάρτητο αντικείμενο ρύθμισης, είναι μία από τις έξι υποχρεωτικές προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται από οποιοδήποτε σύνολο διεθνών νομικών αρχών και κανόνων που ισχυρίζεται ότι αποτελεί ανεξάρτητο κλάδο του διεθνούς δικαίου.

Τα άλλα πέντε χαρακτηριστικά ενός ανεξάρτητου κλάδου του διεθνούς δικαίου είναι:

• ειδικούς κανόνες που διέπουν αυτές τις σχέσεις·
• μάλλον μεγάλη κοινωνική σημασία του φάσματος των κοινωνικών σχέσεων.
• ένα αρκετά εκτεταμένο ρυθμιστικό νομικό υλικό·
• δημόσιο συμφέρον για την κατανομή ενός νέου κλάδου δικαίου·
• ειδικές αρχές δικαίου που διέπουν την κατασκευή ενός νέου κλάδου δικαίου.

Λαμβάνοντας υπόψη το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο από αυτές τις θέσεις, μπορούμε να δηλώσουμε ότι πληροί όλα τα αναφερόμενα χαρακτηριστικά.

Χωρίς να υπεισέλθουμε σε λεπτομέρειες σχετικά με τα χαρακτηριστικά του πρώτου και του τελευταίου από αυτά τα χαρακτηριστικά (βλ. § 2 και 3 αυτού του κεφαλαίου είναι αφιερωμένα σε αυτά), σημειώνουμε ότι η ειδική φύση και η ουσία των αρχών, κανόνων και θεσμών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι ότι εφαρμόζονται στη διαδικασία ρύθμισης διαφόρων διακρατικών σχέσεων οικολογικής φύσης, η επίδρασή τους επεκτείνεται σε όλες τις νομικές σχέσεις αυτού του είδους.

Η σημασία των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων για μεμονωμένα κράτη και για ολόκληρη τη διεθνή κοινότητα είναι αξιωματική και δεν απαιτεί ιδιαίτερη απόδειξη. Η διεύρυνση των οικολογικών δεσμών μεταξύ όλων των κρατών, η αυξανόμενη οικολογική αλληλεξάρτηση μεταξύ τους, η πορεία προς την αναδιάρθρωση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων στη βάση της ισότητας και του αμοιβαίου οφέλους - όλα αυτά είναι οι σημαντικότεροι παράγοντες της σύγχρονης Ανάπτυξη κοινότητας, προϋποθέσεις για την ανάπτυξη φιλικής συνεργασίας μεταξύ διαφορετικών χωρών, την ενίσχυση της ειρήνης, τη δημιουργία συστήματος διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας. Είναι η παγκόσμια φύση της οικολογίας της γης που καθορίζει την ιδιαίτερη οξύτητα του προβλήματος της διατήρησης και προστασίας του περιβάλλοντος.

Σε σχέση με τον άνθρωπο, η φύση εκτελεί μια σειρά από λειτουργίες που σχετίζονται με την ικανοποίηση των αναγκών του: οικολογικές, οικονομικές, αισθητικές, ψυχαγωγικές, επιστημονικές, πολιτιστικές.

Μεταξύ αυτών, ύψιστης σημασίας είναι οι οικολογικές και οικονομικές λειτουργίες της φύσης, που παρέχουν ευνοϊκές συνθήκες για τη ζωή και την προοδευτική ανάπτυξη του ανθρώπου.

Δεν είναι τυχαίο, λοιπόν, ότι η κύρια προσοχή της παγκόσμιας κοινότητας τις τελευταίες τέσσερις δεκαετίες επικεντρώθηκε στην εξεύρεση τρόπων «συμφιλίωσης» των περιβαλλοντικών και οικονομικών συμφερόντων των κρατών.

Πολυάριθμες διεθνείς συνθήκες, ψηφίσματα και διακηρύξεις που εγκρίθηκαν αυτό το διάστημα για ζητήματα διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων μαρτυρούν αναμφίβολα τη μεγάλη σημασία που παγκόσμια κοινότητασυνδέεται σήμερα με τις διεθνείς περιβαλλοντικές νομικές σχέσεις.

Ο όγκος του κανονιστικού νομικού υλικού στον τομέα της ρύθμισης των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων έχει διευρυνθεί. Επί του παρόντος, υπάρχουν περισσότερες από 1.500 πολυμερείς και πάνω από 3.000 διμερείς διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες.

Σήμερα, ουσιαστικά, έχουν συναφθεί σχετικές διεθνείς πολυμερείς συμφωνίες για όλα τα μεγαλύτερα και σημαντικότερα φυσικά αντικείμενα, που ρυθμίζουν τόσο τα αμοιβαία δικαιώματα και υποχρεώσεις των συμμετεχόντων σε σχέση με τη χρήση τους όσο και τα θέματα προστασίας και πρόληψης της ρύπανσης από σχεδόν όλες οι γνωστές πηγές.

Τέλος, πολυάριθμες διμερείς συνθήκες αφορούν κυρίως την πρόληψη της διασυνοριακής μεταφοράς της ρύπανσης και την επίλυση των συνοριακών περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα τέτοιων συμφωνιών που συνήφθησαν την τελευταία δεκαετία είναι η συμπερίληψη σε αυτές διατάξεων που αποσκοπούν στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας και της αειφόρου ανάπτυξης των εμπλεκομένων μερών.

Το συμφέρον τόσο των επιμέρους κρατών όσο και της διεθνούς κοινότητας συνολικά για την ύπαρξη ενός ανεξάρτητου κλάδου - του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου - είναι προφανές. Εκφράζεται στο τεράστιο κανονιστικό νομικό υλικό διεθνούς χαρακτήρα που έχει ήδη σημειωθεί.

Αυτό αποδεικνύεται επίσης από τα πολυάριθμα σχεδόν κάθε χρόνο διεθνή συνέδρια για την προστασία, την προστασία και τη χρήση του περιβάλλοντος, μεταξύ των οποίων ιδιαίτερη θέση κατέχει η Διάσκεψη της Στοκχόλμης του ΟΗΕ για τα προβλήματα του ανθρώπινου περιβάλλοντος το 1972.

Η Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη στο Ρίο ντε Τζανέιρο το 1992 και η Παγκόσμια Σύνοδος Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ το 2002. Σε αυτόν τον κατάλογο μπορούν να προστεθούν οι ετήσιες διασκέψεις του ΟΗΕ για την κλιματική αλλαγή που συγκαλούνται από το 2009.

Ως μέρος του διεθνούς δικαίου, το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει την ίδια θεματική σύνθεση με το διεθνές δίκαιο ως σύνολο. Το γεγονός ότι το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο μερικές φορές μιλά για δικαιώματα και συμφέροντα ατόμων, λαών, γενεών κ.λπ., απέχει πολύ από το να είναι ισοδύναμο με τη νομική τους προσωπικότητα. Τα «παραδοσιακά» υποκείμενα του διεθνούς δικαίου προστατεύουν αυτά τα συμφέροντα.

Τα υποκείμενα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι: 1) κράτη. 2) έθνη και λαοί που αγωνίζονται για την κρατική τους ανεξαρτησία. 3) διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς.

Τα κύρια υποκείμενα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι τα κράτη. Τα έθνη και οι λαοί ενεργούν ως υποκείμενα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου κατά τη διαμόρφωση του κράτους τους. Οι διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις είναι παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Η διεθνής περιβαλλοντική νομική προσωπικότητά τους καθορίζεται από τις διεθνείς συμφωνίες των κρατών για την ίδρυση και τη λειτουργία καθενός από αυτούς τους οργανισμούς. Η νομική προσωπικότητα ενός διεθνούς διακυβερνητικού οργανισμού είναι περιορισμένη, καθώς μπορεί να ασκηθεί μόνο σε συγκεκριμένα θέματα που καθορίζονται στη συμφωνία των κρατών για την ίδρυση αυτού του οργανισμού.

Ο σωστός ορισμός του κύκλου των υποκειμένων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι σημαντικός γιατί μερικές φορές μπορεί να βρείτε τη δήλωση ότι το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ρυθμίζει τη σχέση της ανθρωπότητας με το φυσικό της περιβάλλον. Το τελευταίο φαίνεται ξεκάθαρα, για παράδειγμα, από τα ακόλουθα λόγια του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ, τα οποία προηγούνται του κειμένου του σχεδίου του Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (όπως τροποποιήθηκε το 1995): "

Ο Χάρτης του ΟΗΕ διέπει τις σχέσεις μεταξύ των κρατών. Η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων έχει εφαρμογή στη σχέση μεταξύ κράτους και ατόμου. Ήρθε η ώρα να δημιουργηθεί ένα έγγραφο που να ρυθμίζει τη σχέση μεταξύ ανθρωπότητας και φύσης».

Όπως βλέπουμε, δεν πρόκειται για τις σχέσεις των κρατών ως προς την προστασία και χρήση των φυσικών πόρων, αλλά για τη δημιουργία κάποιου είδους μη νομικής κοινωνικο-φυσικής «νομικής σχέσης».

Με όλη την κατανόηση των λόγων που γεννούν αυτές τις δηλώσεις, δεν μπορεί κανείς να περάσει τη γραμμή του θεωρητικά παραδεκτού. Η φύση ως τέτοια, καταρχήν, δεν είναι σε θέση να ενεργεί ως υποκείμενο έννομων σχέσεων.

Τα κράτη, έχοντας μια τέτοια ιδιαίτερη ποιότητα όπως η κυριαρχία, έχουν παγκόσμια διεθνή νομική προσωπικότητα στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος.

Όσο για τη νομική προσωπικότητα των εθνών και των λαών που αγωνίζονται για την κρατικότητά τους, δεν έχει κανένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό σε σχέση με τις διεθνείς περιβαλλοντικές σχέσεις. Οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους, επί ίσοις όροις με τα κράτη, προσκαλούνται σε διεθνή συνέδρια για περιβαλλοντικά προβλήματα, υπογράφουν τα τελικά έγγραφα που εγκρίνονται σε τέτοια συνέδρια και είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή τους.

Η ιδιαιτερότητα της διεθνούς νομικής προσωπικότητας των διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος δεν είναι τόσο προφανής όσο, για παράδειγμα, συμβαίνει στο διεθνές διαστημικό δίκαιο, όπου οι υφιστάμενες διεθνείς «διαστημικές» συνθήκες απαιτούν να προβούν σε δήλωση σχετικά με αποδοχή από αυτούς των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων που ορίζονται στις σχετικές συμφωνίες και ότι η πλειονότητα των κρατών μελών αυτών των οργανισμών είναι συμβαλλόμενα μέρη αυτής της συμφωνίας και της Συνθήκης για τις αρχές για τις δραστηριότητες των κρατών στην εξερεύνηση και χρήση του διαστήματος, Συμπεριλαμβανομένης της Σελήνης και άλλων Ουράνιων Σωμάτων, 1967.

Δεν υπάρχουν τέτοιες απαιτήσεις για τους διεθνείς οργανισμούς να αναγνωρίζουν τη διεθνή νομική τους προσωπικότητα στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, κάτι που οφείλεται κυρίως στην έλλειψη εξειδικευμένων διεθνών διακυβερνητικών περιβαλλοντικών οργανισμών σε παγκόσμιο επίπεδο.

Σύμφωνα με ειδικούς, επί του παρόντος υπάρχουν περίπου 60 διεθνή ιδρύματα και φορείς που ασχολούνται με περιβαλλοντικά προβλήματα στον κόσμο, αλλά λειτουργούν με κατακερματισμένο και ασυνεπή τρόπο. Σε κάποιο βαθμό, οι περισσότερες από τις εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ συμμετέχουν στη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία σήμερα σε παγκόσμιο επίπεδο: ο Διεθνής Ναυτιλιακός Οργανισμός (IMO), ο Οργανισμός Τροφίμων και Γεωργίας των Ηνωμένων Εθνών (FAO), ο Διεθνής Οργανισμός Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO). ), ο Όμιλος της Παγκόσμιας Τράπεζας,

Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας (ΠΟΥ), Διεθνής Οργανισμός για ατομική ενέργεια(ΔΟΑΕ), Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ) κ.λπ. Στη δομή του ΟΗΕ, μπορεί κανείς να σημειώσει τέτοιες βοηθητικές οργανωτικές μονάδες όπως το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP),

Επιτροπή για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (CSD), πέντε περιφερειακές κοινωνικοοικονομικές επιτροπές κ.λπ.

Μπορεί να σημειωθεί ο αυξανόμενος ρόλος των γραμματειών διαφόρων διεθνών περιβαλλοντικών συμφωνιών στη διεθνή περιβαλλοντική διακυβέρνηση.

Η σημερινή κατάσταση, αφενός, εξηγείται από το γεγονός ότι τα περιβαλλοντικά ζητήματα είναι εγγενώς ενσωματωμένα σε όλους σχεδόν τους τομείς της ανθρώπινης δραστηριότητας (μεταφορές, γεωργία, κατασκευές κ.λπ.) και συνεπώς οι περισσότεροι διεθνείς οργανισμοί, ακολουθώντας την αντικειμενική πραγματικότητα των διεθνών σχέσεων , περιλαμβάνουν περιβαλλοντικά θέματα στον τομέα εργασίας τους. Από την άλλη πλευρά, η έλλειψη ενιαίου διεθνούς μηχανισμού διαχείρισης στον περιβαλλοντικό τομέα δημιουργεί πολλά προβλήματα, επικάλυψη ορισμένων λειτουργιών διαχείρισης.

Θυμηθείτε ότι για πρώτη φορά το ζήτημα της δημιουργίας ενός ενιαίου θεσμικού πλαισίου για τη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία τέθηκε στα τέλη της δεκαετίας του '60 - αρχές της δεκαετίας του '70 του ΧΧ αιώνα.

Η συζήτηση των θεμάτων που σχετίζονται με το καθεστώς και τις λειτουργίες του προτεινόμενου διεθνούς οργάνου (ή οργανισμού) ξεκίνησε αμέσως μετά την υιοθέτηση της απόφασης 2398 (XXIII) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ της 3ης Δεκεμβρίου 1968, η οποία περιείχε απόφαση για σύγκληση το 1972 της Στοκχόλμης. Ημερίδα για τα Περιβαλλοντικά Προβλήματα.το πρόσωπο του περιβάλλοντος. Διατυπώθηκαν διάφορες απόψεις σχετικά με τη φύση και το νομικό καθεστώς ενός τέτοιου φορέα ή οργανισμού. Ταυτόχρονα, κανείς δεν υποστήριξε τότε τη δημιουργία άλλης εξειδικευμένης υπηρεσίας του ΟΗΕ που θα ασχολείται αποκλειστικά με τον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαχείρισης της φύσης. Για ορισμένους, αυτό οφειλόταν σε μια γενική αρνητική στάση απέναντι στις δραστηριότητες των εξειδικευμένων υπηρεσιών του ΟΗΕ γενικά, και εξέφρασαν μεγάλες αμφιβολίες για την ικανότητα ενός διεθνούς οργανισμού αυτού του είδους να επιλύει αποτελεσματικά περιβαλλοντικά προβλήματα σε παγκόσμιο επίπεδο. Άλλοι πίστευαν ότι οι ήδη υπάρχουσες εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ, όπως ο WMO, ο ΠΟΥ, ο ΙΜΟ, ο FAO, η ΔΟΕ και άλλοι, στο πλαίσιο των καταστατικών τους αρμοδιοτήτων, δίνουν αρκετή προσοχή στα περιβαλλοντικά προβλήματα και ότι η δημιουργία ενός νέου διεθνούς οργανισμού με το καθεστώς του Ο οργανισμός θα το φέρει σε ισοτιμία με τα υπάρχοντα και δεν θα μπορεί να του παρέχει πρωταγωνιστικό ρόλο στην καθιέρωση του αναγκαίου επιπέδου και βαθμού συντονισμού των προσπαθειών των κρατών στον περιβαλλοντικό τομέα. Άλλοι πάλι πίστευαν γενικά ότι δεν υπήρχαν αντικειμενικές προϋποθέσεις για τη δημιουργία ενός καθολικού διεθνούς οργανισμού, καθώς οι κρίσεις για τους περιβαλλοντικούς κινδύνους είναι υπερβολικές και οι υπάρχουσες δυσκολίες μπορούν να αντιμετωπιστούν με τη βοήθεια περιφερειακών οργανωτικών δομών.

Υπήρξε μεγάλη υποστήριξη μεταξύ επιστημόνων και κυβερνήσεων για την ιδέα της σύστασης μιας νέας περιβαλλοντικής επιτροπής στο πλαίσιο του Οικονομικού και Κοινωνικού Συμβουλίου των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC). Ταυτόχρονα, η κύρια έμφαση δόθηκε στις ευρείες αρμοδιότητες που έχει το ECOSOC βάσει του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και οι οποίες, μεταξύ άλλων, καλύπτουν τη σφαίρα της οικολογίας. Οι πολέμιοι μιας τέτοιας λύσης στο θέμα τόνισαν ότι επτά επιτροπές λειτουργούσαν ήδη στο πλαίσιο του ECOSOC και ότι η δημιουργία μιας άλλης θα μείωνε τη σημασία της αλληλεπίδρασης μεταξύ των κρατών στον περιβαλλοντικό τομέα. Κατά τη γνώμη τους, το ECOSOC γενικά δεν είναι σε θέση να διεξάγει δραστηριότητες χάραξης πολιτικής σε έναν συγκεκριμένο τομέα και θεωρείται, ειδικότερα, από τις αναπτυσσόμενες χώρες ως φορέας που προστατεύει τα συμφέροντα των βιομηχανοποιημένων κρατών. Επιπλέον, ο σχηματισμός του προσωπικού του ECOSOC μέσω του Τμήματος Οικονομικών και Οικονομικών του ΟΗΕ κοινωνικά θέματα, πίστευαν, θα έβλαπτε την ιδέα της δημιουργίας ανεξάρτητου προσωπικού που θα βοηθήσει στην επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων.

Ως πιθανή εναλλακτική, υποβλήθηκε πρόταση για τη δημιουργία μιας ad hoc επιτροπής της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ ή μιας ειδικής μονάδας στη Γραμματεία του ΟΗΕ.

Τέλος, εισήχθησαν έργα για τη δημιουργία ενός ειδικού διεθνούς οργανισμού με περιορισμένο αριθμό μελών εκτός του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος θα είχε λειτουργίες ελέγχου και επιβολής.

Ως αποτέλεσμα, δόθηκε ωστόσο προτίμηση στον ΟΗΕ ως οργανισμό προικισμένο από τα κράτη μέλη του με μια σχεδόν καθολική διεθνή νομική προσωπικότητα. Στη σύνθεσή του, με βάση το άρθρο. 22 του Χάρτη, το Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP) ιδρύθηκε με το καθεστώς του επικουρικού οργάνου της Γενικής Συνέλευσης.

Η ταχύτητα με την οποία ο ΟΗΕ ανταποκρίθηκε στη σύσταση της Διάσκεψης της Στοκχόλμης (το UNEP ιδρύθηκε στις 15 Δεκεμβρίου 1972 με το ψήφισμα 2997 (XXVII) της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ), μαρτυρεί το έντονο ενδιαφέρον όλων σχεδόν των μελών του ΟΗΕ για την ανάπτυξη μιας αποτελεσματικής θεσμικό μηχανισμό στον τομέα αυτό. Ωστόσο, μια τέτοια μισόλογη απόφαση μαρτυρούσε την απροθυμία των κρατών να προχωρήσουν παραπέρα και να δημιουργήσουν όχι απλώς έναν αποτελεσματικό διεθνή, αλλά έναν υπερεθνικό μηχανισμό σε αυτόν τον τομέα. Εν τω μεταξύ, στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, η ανάγκη για τέτοιους υπερεθνικούς μηχανισμούς γίνεται όλο και πιο έντονη.

Ο λεγόμενος καταλυτικός ρόλος που επινοήθηκε ειδικά για το UNEP, ο οποίος παρουσιάστηκε από τους προγραμματιστές του ως ένα νέο είδος λειτουργίας διαχείρισης που προέκυψε ως αποτέλεσμα της προσαρμογής της οργανωτικής δομής του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών σε παγκόσμια ζητήματα, δεν μπορούσε να σώσει την κατάσταση. Το γεγονός ότι εδώ δεν υπάρχει διαχείριση, αλλά λαμβάνει χώρα ο πιο συνηθισμένος συντονισμός, αποδεικνύεται από τον ακόλουθο ορισμό αυτής της λειτουργίας: «σε συνθήκες που μεγάλος αριθμός διάφορα ιδρύματαΤα Ηνωμένα Έθνη, η κεντρική συντονιστική αρχή του συστήματος, θα πρέπει να επιδιώξουν όχι τόσο να αναλάβει την υλοποίηση του κοινού προγράμματος εργασίας, αλλά να ενεργήσει ως εμπνευστής έργων, η επιχειρησιακή υλοποίηση των οποίων θα πρέπει να μεταφερθεί στις αρμόδιες μονάδες του Κοινό σύστημα του ΟΗΕ στο προφίλ τους.

Από αυτή την άποψη, δεν προκαλεί έκπληξη το γεγονός ότι κυριολεκτικά αμέσως μετά την ίδρυση του UNEP, άρχισαν να υποβάλλονται προτάσεις για τη βελτίωση και τη βελτίωση των δραστηριοτήτων της παγκόσμιας κοινότητας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων και των δύο έργων που στοχεύουν στην ανακατανομή εξουσιών και λειτουργιών μεταξύ υφιστάμενους διεθνείς οργανισμούς και ιδρύματα, καθώς και την ιδέα δημιουργίας νέων φορέων και οργανισμών.

Μεταξύ της πρώτης ομάδας προτάσεων που σχετίζονται με την ενίσχυση του ρόλου του UNEP, αυτή που προτάθηκε από τη Διεθνή Επιτροπή του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, με επικεφαλής τον Γ.Χ. Brundtland (Επιτροπή Brundtland) η ιδέα της επέκτασης των εξουσιών και της οικονομικής της υποστήριξης (1987), το έργο του Ηνωμένου Βασιλείου για τη μετατροπή του UNEP σε εξειδικευμένη υπηρεσία του ΟΗΕ (1983) και η πρωτοβουλία της ΕΣΣΔ για τη μετατροπή του UNEP σε Συμβούλιο Περιβαλλοντικής Ασφάλειας (1989). Αυτή η ομάδα περιλαμβάνει επίσης την πρόταση του Ηνωμένου Βασιλείου να μεταβιβάσει τα περιβαλλοντικά προβλήματα στην αρμοδιότητα ενός ειδικού φορέα του κύριου συστήματος των Ηνωμένων Εθνών, επεκτείνοντας τις εξουσίες του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ σύμφωνα με το άρθρο. 34 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και μέσω της δημιουργίας ειδικής συνεδριακής επιτροπής της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών (1983), καθώς και ενός σχεδίου για τη μετατροπή του Συμβουλίου Κηδεμονίας του ΟΗΕ σε Συμβούλιο Περιβαλλοντικής Ασφάλειας.

Η δεύτερη ομάδα περιλαμβάνει την πρόταση της Επιτροπής Brundtland για τη σύσταση μιας Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για την Περιβαλλοντικά Βιώσιμη Ανάπτυξη, με επικεφαλής τον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ, το σχέδιο της ΕΣΣΔ για τη δημιουργία ενός Περιβαλλοντικού Κέντρου Έκτακτης Ανάγκης και την ιδέα που προτάθηκε από τους συμμετέχοντες στη Διάσκεψη της Χάγης το 1989 δημιουργία ενός νέου κύριου φορέα του ΟΗΕ για την οικολογία.

Σε κάθε περίπτωση, η θέση του UNEP ως κεντρικού φορέα του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών για την οργάνωση και την τόνωση της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας πρέπει να ενισχυθεί. Το UNEP πρέπει να μετατραπεί σε έναν πλήρη διεθνή οργανισμό που λειτουργεί και βασίζεται σε μια διεθνή συνθήκη, με πλήρη γραμματεία, χρηματοδότηση και ένα σύστημα συνεδριακών και μόνιμων οργάνων, σε αυστηρή ιεραρχική εξάρτηση μεταξύ τους. Θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να λαμβάνει αποφάσεις άμεσης δράσης δεσμευτικές για τα κράτη, κατ' αναλογία με την πρακτική του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ, όταν ενεργεί σύμφωνα με το Ch. VI και VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών.

Η εισαγωγή τέτοιων αλλαγών στη λειτουργικότητα του UNEP θα επηρεάσει αναπόφευκτα το νομικό του καθεστώς και την ικανότητά του να επηρεάζει πραγματικά τη διαδικασία διατήρησης και προστασίας του περιβάλλοντος, κάτι που είναι εξαιρετικά σημαντικό στις σύγχρονες συνθήκες, δεδομένου ότι τα παγκόσμια περιβαλλοντικά προβλήματα υπερβαίνουν τις υπάρχουσες δυνατότητες και των δύο Το ίδιο το πρόγραμμα και οι καθιερωμένες εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ.

Σε αυτή την κατάσταση, η πρόταση που υποβλήθηκε στις 23 Σεπτεμβρίου 2009 στην 64η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών από τον Πρόεδρο της Γαλλίας, για ίδρυση του Διεθνούς Περιβαλλοντικού Οργανισμού το 2012 στη Σύνοδο Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη του Ρίο + 20 (περιφερειακή ένωση των Λατινικών Αμερικανικές χώρες συν "G20"), ένα φόρουμ που προτείνεται από τη Βραζιλία.

Σε περιφερειακό επίπεδο, αντίθετα, υπάρχουν πολυάριθμοι διεθνείς διακυβερνητικοί οργανισμοί, στα ιδρυτικά έγγραφα των οποίων υπάρχουν τμήματα αφιερωμένα στην προστασία του περιβάλλοντος. Αυτά είναι, για παράδειγμα, η Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση Εθνών της Νοτιοανατολικής Ασίας (ASEAN), η Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών (CIS), η Βορειοαμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών (NAFTA) και άλλες. πρώτα από όλα, η σοβαρότητα των περιβαλλοντικών προβλημάτων που βιώνουν τα κράτη σε μια συγκεκριμένη περιοχή του πλανήτη.

Αρχές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Λόγω της καθολικότητας και της επιτακτικότητάς τους, οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές του σύγχρονου διεθνούς δικαίου αποτελούν τη βάση για τη ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων.

Όλες οι τομεακές (ειδικές) αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου πρέπει να συμμορφώνονται με αυτές. Χρησιμεύουν ως μέτρο της νομιμότητας όλων των κανόνων του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Σήμερα, συνηθίζεται να συμπεριλαμβάνονται μεταξύ τέτοιων γενικά αναγνωρισμένων αρχών: κυριαρχική ισότητα, σεβασμός των δικαιωμάτων που ενυπάρχουν στην κυριαρχία. αποχή από τη χρήση βίας ή την απειλή βίας· απαραβίαστο των συνόρων· εδαφική ακεραιότητα των κρατών· ειρηνική επίλυση διεθνών διαφορών· μη παρέμβαση σε θέματα που εμπίπτουν ουσιαστικά στην εσωτερική δικαιοδοσία του κράτους· σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών· ισότητα και το δικαίωμα των λαών να ελέγχουν τη μοίρα τους· συνεργασία μεταξύ κρατών· ευσυνείδητη απόδοσηυποχρεώσεις βάσει του διεθνούς δικαίου.

Η συμμόρφωση με τις θεμελιώδεις παγκοσμίως αναγνωρισμένες αρχές του διεθνούς δικαίου είναι θεμελιώδους σημασίας για την αποτελεσματική διεθνή νομική ρύθμιση της προστασίας του περιβάλλοντος. Ο ρόλος και η σημασία αυτών των αρχών αυξάνονται ακόμη περισσότερο σε σχέση με το πρόβλημα της μεταφοράς της ρύπανσης πέρα ​​από την επικράτεια ενός κράτους σε μεγάλες αποστάσεις.

Στο παράδειγμα της αρχής της διεθνούς συνεργασίας, θα δείξουμε πώς οι γενικά αναγνωρισμένες αρχές του γενικού διεθνούς δικαίου μετασχηματίζονται σε σχέση με τις ιδιαιτερότητες των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων.

Η αρχή της διεθνούς συνεργασίας είναι σήμερα μια από τις θεμελιώδεις στη διεθνή νομική ρύθμιση για την προστασία του περιβάλλοντος. Βασίζεται σε όλες σχεδόν τις υπάρχουσες και ανεπτυγμένες διεθνείς νομικές πράξεις στον τομέα αυτό. Ειδικότερα, κατοχυρώνεται στη Σύμβαση για την Προστασία της Φύσης στον Νότιο Ειρηνικό 1976, στη Σύμβαση της Βόννης για τη διατήρηση των μεταναστευτικών ειδών άγριων ζώων του 1979, στη σύμβαση για τη διατήρηση των θαλάσσιων πόρων της Ανταρκτικής του 1980, στη Σύμβαση του ΟΗΕ για the Law of the Sea 1982. , Σύμβαση της Βιέννης για την Προστασία της Στιβάδας του Όζοντος 1985

Στη Διακήρυξη του 1972 της Διάσκεψης της Στοκχόλμης των Ηνωμένων Εθνών για το Ανθρώπινο Περιβάλλον, αυτή η αρχή αποκαλύπτεται ως εξής (Αρχή 24): «Τα διεθνή προβλήματα που σχετίζονται με την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος πρέπει να επιλύονται στο πνεύμα συνεργασίας όλων των χωρών, μεγάλων και μικρή, με βάση την ισότητα Η συνεργασία, βασισμένη σε πολυμερείς και διμερείς συμφωνίες ή άλλη κατάλληλη βάση, είναι απαραίτητη για την οργάνωση αποτελεσματικού ελέγχου, πρόληψης, μείωσης και εξάλειψης των αρνητικών περιβαλλοντικών επιπτώσεων που συνδέονται με δραστηριότητες που διεξάγονται σε όλους τους τομείς, και αυτό Η συνεργασία θα πρέπει να οργανωθεί κατά τέτοιο τρόπο ώστε να λαμβάνονται δεόντως υπόψη τα κυριαρχικά συμφέροντα όλων των κρατών».

Με την πιο συνειδητή ανάγνωση και ερμηνεία αυτής της Αρχής, είναι αδύνατο να συναχθεί από αυτήν επακριβώς η υποχρέωση συνεργασίας και όχι απλώς μια δηλωτική επιθυμία. Αυτό προκύπτει σαφώς από στοιχεία της Αρχής όπως: «θα πρέπει να αποφασίζεται με πνεύμα συνεργασίας..», «είναι εξαιρετικά σημαντικό για...», «αυτή η συνεργασία θα πρέπει να οργανωθεί με τέτοιο τρόπο ώστε τα κυρίαρχα συμφέροντα όλων τα κράτη λαμβάνονται δεόντως υπόψη».

Η Αρχή 7 της Διάσκεψης του 1992 του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Αναπτυξιακή Διακήρυξη για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη αναφέρει: «Τα κράτη θα συνεργάζονται με πνεύμα παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για τη διατήρηση, την προστασία και την αποκατάσταση της καθαρότητας και της ακεραιότητας του οικοσυστήματος της Γης. συνέβαλε στην υποβάθμιση του πλανήτη περιβάλλον, έχουν κοινές αλλά διαφοροποιημένες ευθύνες Οι ανεπτυγμένες χώρες αναγνωρίζουν την ευθύνη τους στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης, δεδομένης της επιβάρυνσης των κοινωνιών τους στο περιβάλλον του πλανήτη και των τεχνολογιών και των οικονομικών πόρων που διαθέτουν».

Η ανάγκη για διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία σήμερα υπαγορεύεται από μια σειρά αντικειμενικών παραγόντων, οι οποίοι χωρίζονται συμβατικά σε δύο τύπους: φυσικούς-περιβαλλοντικούς και κοινωνικοοικονομικούς.

Οι φυσικοί περιβαλλοντικοί παράγοντες περιλαμβάνουν:

Η ενότητα της βιόσφαιρας της Γης. Τα πάντα στη βιόσφαιρα είναι αλληλένδετα. Η αλήθεια αυτής της δήλωσης δεν χρειάζεται πλέον απόδειξη, γίνεται αποδεκτή ως αξίωμα από την παγκόσμια επιστήμη. Οποιαδήποτε, ακόμη και η πιο ασήμαντη με την πρώτη ματιά, αλλαγή στην κατάσταση ενός φυσικού πόρου έχει αναπόφευκτα μια άμεση ή έμμεση επίδραση στο χρόνο και στο χώρο στη θέση των άλλων.

Ο υψηλός βαθμός περιβαλλοντικής αλληλεξάρτησης των κρατών τόσο εντός των επιμέρους περιοχών όσο και μεταξύ τους, η αλληλεξάρτηση των περιβαλλοντικών πόρων οδηγεί στην ταχεία ανάπτυξη πολλών εθνικών περιβαλλοντικών προβλημάτων σε διεθνή. Η φύση ως φαινόμενο που υφίσταται ανεξάρτητα από τον άνθρωπο και τα πολιτειακά και διοικητικά όρια γενικότερα ως αποτέλεσμα της ιστορικής εξέλιξης της κοινωνίας είναι έννοιες ασυμβίβαστες που βρίσκονται σε διαφορετικά επίπεδα. Η φύση δεν γνωρίζει και δεν αναγνωρίζει κρατικά και διοικητικά όρια.

Η παρουσία καθολικών φυσικών αντικειμένων και πόρων, των οποίων η αποτελεσματική προστασία και προστασία, καθώς και η ορθολογική χρήση, είναι αδύνατη στο πλαίσιο και τις προσπάθειες ενός και μόνο κράτους (ο Παγκόσμιος Ωκεανός με τους βιολογικούς και ορυκτές του πόρους, τον ατμοσφαιρικό αέρα, το όζον στρώμα της ατμόσφαιρας, εξωτερικό διάστημα κοντά στη Γη, Ανταρκτική με τη χλωρίδα και την πανίδα της).

Υποχρεώνει τα κράτη κατά τη διεξαγωγή εχθροπραξιών να φροντίζουν «για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος από εκτεταμένες, μακροπρόθεσμες και σοβαρές ζημιές» (άρθρο 55 του Πρωτοκόλλου). απαγορεύει τη χρήση μεθόδων ή μέσων πολέμου που έχουν σκοπό να προκαλέσουν ή αναμένεται να προκαλέσουν τέτοια ζημιά στο φυσικό περιβάλλον, καθώς και τη σκόπιμη χειραγώγηση «φυσικών διεργασιών - τη δυναμική, τη σύνθεση ή τη δομή της Γης, συμπεριλαμβανομένης της βιολογικός οργανισμός, λιθόσφαιρα, υδρόσφαιρα και ατμόσφαιρα ή εξωτερικό διάστημα» (άρθρο 2 της Σύμβασης) με σκοπό την πρόκληση ζημιών στις ένοπλες δυνάμεις του εχθρού, στον άμαχο πληθυσμό του αντιπάλου κράτους, στις πόλεις, στη βιομηχανία, στη γεωργία, στις μεταφορές και δίκτυα επικοινωνίας ή φυσικούς πόρους.

Ξεχωριστά στοιχεία της εξεταζόμενης αρχής αποκαλύπτονται στο Πρωτόκολλο III «Σχετικά με την απαγόρευση ή τον περιορισμό της χρήσης εμπρηστικών όπλων» στη σύμβαση για την απαγόρευση ή τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων τύπων συμβατικά όπλα, που μπορεί να θεωρηθεί ότι προκαλούν υπερβολική ζημιά ή έχουν αδιάκριτα αποτελέσματα, 1980, καθώς και σε μια σειρά από συμβάσεις αφοπλισμού, έγγραφα «τα δικαιώματα της Χάγης» και ορισμένες άλλες διεθνείς συνθήκες.

Η βάση της αρχής της διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας είναι η θεωρία του περιβαλλοντικού κινδύνου - ο καθορισμός του επιπέδου του αποδεκτού κινδύνου με την απαραίτητη συνεκτίμησή του κατά τον καθορισμό του κόστους των προϊόντων και των υπηρεσιών. Ως αποδεκτός κίνδυνος νοείται ένα τέτοιο επίπεδο κινδύνου που δικαιολογείται από την άποψη οικονομικών και κοινωνικών παραγόντων, δηλ. Ο αποδεκτός κίνδυνος είναι ο κίνδυνος που η κοινωνία ως σύνολο είναι έτοιμη να αντιμετωπίσει προκειμένου να αποκομίσει ορισμένα οφέλη ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων της.

Η περιβαλλοντική ασφάλεια αποτελεί συνιστώσα προτεραιότητας της εθνικής ασφάλειας και παγκόσμια ασφάλειαη παγκόσμια κοινότητα που εφαρμόζει τη μετάβαση στη βιώσιμη ανάπτυξη, καθώς και ένα κριτήριο προτεραιότητας για την κοινωνική ανάπτυξη.

Επί του παρόντος, αυτή η αρχή βρίσκεται στη διαδικασία διαμόρφωσης και είναι περισσότερο ένας στόχος για τον οποίο θα πρέπει να επιδιώξει η παγκόσμια κοινότητα, παρά μια πραγματικά λειτουργική αρχή.

Η αρχή της διεθνούς νομικής ευθύνης των κρατών για ζημιές που προκαλούνται στο περιβάλλον. Σύμφωνα με αυτή την αρχή, τα κράτη υποχρεούνται να αποζημιώσουν για ζημίες στο περιβάλλον που προκαλούνται τόσο ως αποτέλεσμα της παραβίασης των διεθνών τους υποχρεώσεων όσο και ως αποτέλεσμα δραστηριοτήτων που δεν απαγορεύονται από το διεθνές δίκαιο.

Στα αγγλικά, η διεθνής ευθύνη για παράνομες δραστηριότητες (αρνητική ευθύνη) και για ενέργειες που δεν απαγορεύονται από το διεθνές δίκαιο (θετική ευθύνη) ονομάζονται διαφορετικές λέξεις: ευθύνη και ευθύνη, αντίστοιχα. Στα ρωσικά, και τα δύο ιδρύματα ονομάζονται με μία λέξη - "ευθύνη".

Επί του παρόντος, η Επιτροπή Διεθνούς Δικαίου του ΟΗΕ (UNILC) έχει ολοκληρώσει τις εργασίες για την κωδικοποίηση των κανόνων της αντικειμενικής ευθύνης των κρατών: το 2001, το σχέδιο άρθρων για την πρόληψη της διασυνοριακής βλάβης από επικίνδυνα είδηδραστηριότητες και, το 2006, τα Σχέδια Αρχών για την κατανομή των ζημιών σε περίπτωση διασυνοριακής ζημίας που προκύπτει από επικίνδυνες δραστηριότητες. Με βάση αυτά τα δύο έγγραφα, σχεδιάζεται να εγκριθεί είτε μια σύμβαση είτε μια πράξη soft law.

Η καθιερωμένη πρακτική των κρατών σε αυτό το θέμα αντικατοπτρίζεται στα Ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών 62/68 της 6ης Δεκεμβρίου 2007 «Εξέταση του ζητήματος της πρόληψης της διασυνοριακής βλάβης από επικίνδυνες δραστηριότητες και της κατανομής των απωλειών σε περίπτωση τέτοιας βλάβης» και 61/36 της 4ης Δεκεμβρίου 2006 «Κατανομή ζημιών σε περίπτωση διασυνοριακής ζημίας που προκαλείται από επικίνδυνες δραστηριότητες».

Στην επιστήμη, συνηθίζεται να ξεχωρίζουμε κριτήρια, η παρουσία των οποίων μας επιτρέπει να μιλάμε για διασυνοριακή περιβαλλοντική ζημιά: η ανθρωπογενής φύση της δραστηριότητας που προκάλεσε τη ζημιά. μια άμεση σχέση μεταξύ ανθρωπογενών δραστηριοτήτων και επιβλαβών επιπτώσεων· τη διασυνοριακή φύση των επιπτώσεων· η ζημία πρέπει να είναι σημαντική ή ουσιαστική (η μικροζημία δεν συνεπάγεται διεθνή ευθύνη).

Ως κανόνας καθολικής εφαρμογής, η αρχή της διεθνούς ευθύνης για περιβαλλοντική ζημία διατυπώθηκε για πρώτη φορά στη Διακήρυξη της Στοκχόλμης του 1972 (Αρχή 22).

Η Διακήρυξη του Ρίο του 1992 επιβεβαίωσε την αρχή της κρατικής ευθύνης για διασυνοριακές περιβαλλοντικές ζημίες (Αρχές 13 και 14).

Πολλές διεθνείς συμφωνίες που περιέχουν διάφορες υποχρεώσεις των κρατών στον τομέα της προστασίας και της διατήρησης του περιβάλλοντος προβλέπουν επίσης ευθύνη για την παραβίασή τους: ευθύνη για ζημίες από τη διασυνοριακή μετακίνηση γενετικά τροποποιημένων οργανισμών (ΓΤΟ). ευθύνη για πετρελαϊκή ρύπανση της θάλασσας· ευθύνη για ζημίες που προκαλούνται από τη διασυνοριακή μεταφορά επικίνδυνων αποβλήτων και τη διάθεσή τους· ευθύνη για ζημιές που προκαλούνται κατά τη μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων· ευθύνη για πυρηνική βλάβη.

Η ευθύνη για την πρόκληση διασυνοριακής περιβαλλοντικής ζημίας στο διεθνές δίκαιο μπορεί να βαρύνει και τα άτομα στο πλαίσιο του θεσμού της ατομικής διεθνούς ευθύνης.

Έτσι, το Καταστατικό της Ρώμης του Διεθνούς Ποινικού Δικαστηρίου του 1998 ταξινομεί επίσης ως εγκλήματα πολέμου «την εκ προθέσεως διάπραξη επίθεσης όταν είναι γνωστό ότι μια τέτοια επίθεση θα προκαλέσει... εκτεταμένη, μακροπρόθεσμη και σοβαρή βλάβη στο φυσικό περιβάλλον, το οποίο θα είναι σαφώς αναμενόμενη η συνολική στρατιωτική υπεροχή» (άρθρα 8β, iv του Καταστατικού της Ρώμης).

Ο παραπάνω κατάλογος ειδικών (βιομηχανικών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου κατά την έννοια του άρθ. Το άρθρο 38 του Καταστατικού του Διεθνούς Δικαστηρίου είναι μια ενοποιημένη γνώμη των πιο ειδικευμένων ειδικών στο δημόσιο δίκαιο. Αυτό, ωστόσο, δεν αφαιρεί από την ημερήσια διάταξη τη συζήτηση για διάφορες δογματικές προσεγγίσεις για τη σύνταξη καταλόγων ειδικών (τομεακών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Ναι, ο καθ. Κ.Α. Ο Bekyashev προσδιορίζει 15 αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου: «το περιβάλλον είναι το κοινό μέλημα της ανθρωπότητας», «το φυσικό περιβάλλον εκτός των κρατικών συνόρων είναι η κοινή ιδιοκτησία της ανθρωπότητας», «ελευθερία στην εξερεύνηση και χρήση του περιβάλλοντος και των συστατικών του», «ορθολογικό χρήση του περιβάλλοντος», «προώθηση της διεθνούς συνεργασίας στη μελέτη και χρήση του περιβάλλοντος», «αλληλεξάρτηση της προστασίας του περιβάλλοντος, της ειρήνης, της ανάπτυξης, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών», «προληπτική προσέγγιση για το περιβάλλον», «δικαίωμα στην ανάπτυξη ", "πρόληψη βλάβης", "πρόληψη της περιβαλλοντικής ρύπανσης", "ευθύνη των κρατών", "ο ρυπαίνων πληρώνει ή ο ρυπαίνων πληρώνει", "καθολική αλλά διαφοροποιημένη ευθύνη", "πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με το περιβάλλον", "άρση ασυλίας" από τη δικαιοδοσία διεθνών ή ξένων δικαστικών οργάνων». Παράλληλα, ο συγγραφέας αυτός συνοδεύει την επιλογή σχεδόν όλων αυτών των αρχών με αναφορές στις διεθνείς συνθήκες και στην πρακτική των κρατών.

ΣΤΟ. Η Sokolova, προσφέροντας την εκδοχή της για τις ειδικές (τομεακές) αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, προέρχεται από το γεγονός ότι ο κανόνας που περιέχεται σε μια ειδική αρχή πρέπει να καθορίζει το περιεχόμενό του, να έχει ουσιαστική, θεμελιώδη σημασία για τη ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, και να εφαρμόζονται συνεχώς στην πράξη. τα κράτη, ακόμη και κατά την επίλυση διαφορών, να περιλαμβάνονται όχι μόνο στο προοίμιο, αλλά και στο κύριο κείμενο της συνθήκης, να θεωρούνται από το δόγμα ως πλήρης διεθνής νομικός κανόνας

• την αρχή της κοινής αλλά διαφοροποιημένης ευθύνης, σύμφωνα με την οποία καθορίζεται το περιεχόμενο και η διαδικασία εκπλήρωσης διεθνών περιβαλλοντικών υποχρεώσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφορές στις δυνατότητες των κρατών και τη «συμβολή» τους στο πρόβλημα της περιβαλλοντικής αλλαγής. Σύμφωνα με τη Ν.Α. Sokolova, αυτή η αρχή γίνεται η βάση για τη δήλωση αιτημάτων για συμμετοχή όλων των κρατών στην επίλυση διεθνών περιβαλλοντικών προβλημάτων.
• την αρχή της προληπτικής προσέγγισης, το κανονιστικό περιεχόμενο της οποίας, σύμφωνα με τη Ν.Α. Sokolova, περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:
  • την ανάγκη να ληφθεί υπόψη η πιθανή απειλή που θα μπορούσε να οδηγήσει σε περιβαλλοντική ζημιά·
  • άμεση σχέση μεταξύ της απειλής και της πιθανότητας σοβαρής και μη αναστρέψιμης βλάβης·
  • επιστημονική αβεβαιότητα που δεν μπορεί να δικαιολογήσει την αναβολή μέτρων για την πρόληψη της υποβάθμισης του περιβάλλοντος·
• η αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει», η οποία αρχικά διατυπώθηκε ως οικονομική αρχή τη δεκαετία του 1970. Σύμφωνα με τη Ν.Α. Sokolov, η αρχική του βάση θα πρέπει να εξεταστεί από την άποψη της "εσωτερίκευσης του κόστους" (από την αγγλική εσωτερική - εσωτερική), λαμβάνοντας υπόψη το πραγματικό οικονομικό κόστος του ελέγχου της ρύπανσης, του καθαρισμού και των προστατευτικών μέτρων, συμπεριλαμβάνοντάς τα στο κόστος η ίδια η δραστηριότητα·
• την αρχή της μη βλάβης στο περιβάλλον πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, η οποία καλύπτει τα ακόλουθα στοιχεία:
  • την υποχρέωση διεξαγωγής δραστηριοτήτων με τέτοιο τρόπο ώστε να μην προκαλούν βλάβες στο περιβάλλον πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας·
  • την υποχρέωση αξιολόγησης δραστηριοτήτων που ενδέχεται να προκαλέσουν ζημία εκτός της εθνικής δικαιοδοσίας, προκειμένου να προσδιοριστεί η έκταση και η φύση της·
• αρχή της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας.

Από ξένους ερευνητές διαφορετικών ετών, οι F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman και D. Zalke πρόσφεραν τις δικές τους εκδοχές ειδικών (βιομηχανικών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Για παράδειγμα, ο F. Sands θεωρεί την ισότητα μεταξύ των γενεών, τη βιώσιμη χρήση, την ίση χρήση και την ενσωμάτωση ως από τις σημαντικότερες αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Ο A. Kiss δίνει ιδιαίτερη σημασία στην αρχή της μη βλάβης πέραν της εθνικής δικαιοδοσίας, στην αρχή της διεθνούς συνεργασίας, στην αρχή της προληπτικής προσέγγισης και στην αρχή του «ο ρυπαίνων πληρώνει». Στα γραπτά του, επισημαίνει επίσης την υποχρέωση όλων των κρατών να διαφυλάξουν το περιβάλλον, την υποχρέωση αξιολόγησης των επιπτώσεων στο περιβάλλον, την υποχρέωση παρακολούθησης της κατάστασης του περιβάλλοντος, τη διασφάλιση της πρόσβασης του κοινού σε πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση του περιβάλλοντος και συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων.

Ο V. Lang προτείνει να ξεχωρίσουμε τρεις ομάδες αρχών ανάλογα με το βαθμό της κανονιστικής τους ενοποίησης:

• υφιστάμενες αρχές (π.χ. η αρχή της ευθύνης για περιβαλλοντική ζημία).
• αναδυόμενες αρχές (δικαίωμα σε ένα υγιές περιβάλλον, προειδοποίηση άλλων κρατών σε περίπτωση πιθανών περιβαλλοντικών επιπτώσεων)·
• δυνητικές αρχές (αρχή κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών).

Τέλος, οι D. Hunter, J. Salzman και D. Salke ενώνουν τις αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σε διάφορες ομάδες:

• αρχές που καθορίζουν κοινές προσεγγίσεις για το περιβάλλον·
• αρχές που σχετίζονται με θέματα διασυνοριακής περιβαλλοντικής συνεργασίας·
• αρχές που προωθούν την ανάπτυξη της εθνικής νομοθεσίας στον τομέα του περιβάλλοντος·
• αρχές της διεθνούς περιβαλλοντικής διαχείρισης.

Το παραπάνω φάσμα απόψεων εγχώριων και ξένων εμπειρογνωμόνων σχετικά με τον κατάλογο των ειδικών (βιομηχανικών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου καταδεικνύει ξεκάθαρα την τάση σύγκλισης των υφιστάμενων επιστημονικών προσεγγίσεων, η οποία εντοπίζεται ιδίως στην επανάληψη ορισμένων από αυτές. Μερικοί από τους συγγραφείς, όπως ο Prof. Κ.Α. Ο Μπεκιάσεφ, ανακαλύπτοντας σωστά, προφανώς, κοινά χαρακτηριστικάστο νομικό καθεστώς του διαστήματος και του περιβάλλοντος, δανείζονται τις διατυπώσεις ορισμένων ειδικών αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, σύμφωνα με τις οποίες η απομόνωση ειδικών (κλαδικών) αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, καθώς και η ακριβής διατύπωση του νομικού περιεχομένου τους, είναι ένα εξαιρετικά περίπλοκο θεωρητικό πρόβλημα, το οποίο απέχει ακόμη πολύ από την επιτυχή επίλυση.

Πηγές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Ένα από τα αξιοσημείωτα φαινόμενα του σύγχρονου δόγματος του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι η ανάπτυξη των βάσεων και των μεθόδων ταξινόμησης των διεθνών περιβαλλοντικών κανόνων, που λαμβάνει χώρα σε αυτό, ως απαραίτητο βήμα προς τον εξορθολογισμό του συστήματος και της δομής αυτού του κλάδου του διεθνούς δικαίου. . Μαζί με τη χρήση παραδοσιακών ταξινομήσεων για κανόνες, συνήθεις, γενικά αναγνωρισμένες αρχές, κανόνες συνθηκών πολυμερούς και διμερούς χαρακτήρα, δεσμευτικές και συστατικές αποφάσεις διεθνών οργανισμών, αποφάσεις διεθνών δικαστικών οργάνων στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο στο τα τελευταία χρόνιαυπάρχει μια σε βάθος θεωρητική μελέτη ορισμένων πτυχών της συστηματοποίησης του ρυθμιστικού υλικού, λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της πρακτικής νομικής ρύθμισης των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων.

Ειδικότερα, δίνεται μεγάλη προσοχή στα εξής:

• λόγους και προϋποθέσεις για την οριοθέτηση παγκόσμιων και περιφερειακών διεθνών περιβαλλοντικών νομικών κανόνων·
• τον καθορισμό της σχέσης μεταξύ του πλαισίου και των λεπτομερειών κανόνων πρωτοκόλλων και άλλων επικουρικών συμφωνιών·
• αξιολόγηση της σημασίας των μη δεσμευτικών κανόνων, των λεγόμενων κανόνων soft law, που δημιουργούνται ιδίως κατά τον καθορισμό αρχών, στρατηγικών και, γενικά, μακροπρόθεσμου σχεδιασμού στη νομική ρύθμιση των διακρατικών περιβαλλοντικών σχέσεων·
• κατανόηση της ουσίας και του ρόλου των διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων στο μηχανισμό νομικής ρύθμισης των περιβαλλοντικών σχέσεων.

Όσον αφορά το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, η μελέτη των πηγών, μεταξύ άλλων, καθιστά δυνατή την κατανόηση των προτύπων διαμόρφωσης αυτού του κλάδου του διεθνούς δικαίου, τις τάσεις της περαιτέρω ανάπτυξής του.

Στη σύνθετη διαδικασία της θέσπισης διεθνών κανόνων, θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ των κύριων διαδικασιών, που περιλαμβάνουν εκείνες τις μεθόδους διαμόρφωσης κανόνων, ως αποτέλεσμα των οποίων εμφανίζεται ένας διεθνής νομικός κανόνας, και των βοηθητικών διαδικασιών που αποτελούν ορισμένα στάδια της διαδικασίας διαμόρφωσης έναν διεθνή νομικό κανόνα, αλλά δεν ολοκληρώνουν αυτή τη διαδικασία.

Από την άποψη αυτή, εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι στην εγχώρια νομική βιβλιογραφία σχεδόν παντού τίθεται το ίσο σημείο μεταξύ των εννοιών του κράτους δικαίου και της σύμβασης.

Υποστηρίζεται ότι η σύμβαση είναι κράτος δικαίου, ότι η σύμβαση είναι μια μορφή (μία από τις νομικές μορφές) στην οποία το κράτος δικαίου βρίσκει την έκφρασή του.

Πράγματι, από τυπική νομική άποψη, υπάρχει ένας κανόνας δικαίου ως ένα είδος νομικής μορφής που περιέχει έναν κανόνα συμπεριφοράς για υποκείμενα που αναγνωρίζουν ως νομικά δεσμευτικά. Ωστόσο, η δομή του κανόνα του διεθνούς δικαίου περιλαμβάνει, ως στοιχεία του, όχι μόνο τη μορφή, αλλά και το περιεχόμενο. Το περιεχόμενο της νόρμας είναι μια αφηρημένη έννομη σχέση - αφηρημένη, αφού επεκτείνει την επίδρασή της σε όλα τα θέματα και όλα τα γεγονότα στο πλαίσιο αυτής της έννομης σχέσης. Μια συγκεκριμένη σύμβαση είναι μέρος ενός αντικειμενικά υπάρχοντος κανόνα. Σχετικά με αυτό το «μέρος», συγκεκριμένα υποκείμενα συμφώνησαν να θεωρήσουν τον κανόνα συμπεριφοράς που περιέχεται σε αυτό ως δεσμευτικό κανόνα συμπεριφοράς για τον εαυτό τους.

Για τη ρύθμιση της έννομης σχέσης σε ένα συγκεκριμένο ζήτημα, τα υποκείμενα δεν χρειάζεται να ενσωματώνουν ολόκληρο το περιεχόμενο του κανόνα στη μορφή. Γι' αυτό μια συγκεκριμένη νόρμα έχει πληθυντικό αριθμό.

Τέλος, η τρίτη προσέγγιση, ο λεγόμενος τύπος της Βιέννης, που προέρχεται από τη Σύμβαση της Βιέννης για την Προστασία της Στιβάδας του Όζοντος του 1985, περιλαμβάνει την ανάπτυξη και έγκριση συμφωνιών-πλαισίων υπό την αιγίδα διεθνών οργανισμών. Παραδείγματα αυτού του τύπου συμφωνιών είναι η Σύμβαση του 1992 για τη Βιοποικιλότητα, η οποία, αν και δεν ονομάζεται πλαίσιο, είναι στην πραγματικότητα μία, και η Σύμβαση Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών του 1992 για την Κλιματική Αλλαγή.

Και οι τρεις προσεγγίσεις έχουν τις δικές τους ελκυστικά χαρακτηριστικάστα μάτια διαφόρων ομάδων κρατών. Για παράδειγμα, η πρώτη προσέγγιση είναι πιο κατάλληλη σε υποπεριφερειακό επίπεδο, επιτρέποντας τη συγκέντρωση των προσπαθειών ενός περιορισμένου κύκλου κρατών που αντιμετωπίζουν παρόμοιες ή πανομοιότυπες περιβαλλοντικές δυσκολίες. Η δεύτερη προσέγγιση απαιτεί την υιοθέτηση νομικά δεσμευτικών κανόνων και κανόνων για τη συμπεριφορά των κρατών, αλλά δεν πρέπει να θεωρείται ως ένα είδος περιορισμού της κρατικής κυριαρχίας. Βάσει αυτής της διαδικασίας, τα κράτη, ασκώντας στην πράξη τα κυριαρχικά τους δικαιώματα, εκχωρούν μέρος της κυριαρχικής τους αρμοδιότητας σε ένα υπερεθνικό όργανο, όπως κάνουν συχνά όταν εντάσσονται σε διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς. Ταυτόχρονα, αυτό επιτρέπει στα κράτη ακόμη και να επεκτείνουν τον τομέα της κυριαρχίας τους μέσω παρόμοιων ενεργειών από την πλευρά άλλων χωρών που είναι μέλη τέτοιων φορέων και οργανισμών. Τέλος, η τρίτη προσέγγιση είναι περισσότερο προς το συμφέρον των κρατών που επιθυμούν να διατηρήσουν το μέγιστο δυνατό ποσό κυριαρχίας. Στην περίπτωση αυτή, το λεγόμενο διεθνές συμφέρον είναι ο ένας ή ο άλλος διεθνής οργανισμός που λειτουργεί ως φόρουμ για τις σχετικές διαπραγματεύσεις. Μέσω της σχετικά ευρείας γλώσσας και των όρων τους, οι συμφωνίες «πλαίσιο» παρέχουν την απαραίτητη βάση για αλληλεπίδραση και συνεργασία μεταξύ του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού κρατών με διαφορετικά πολιτικά και οικονομικά συστήματα.

Και ως πρώτο βήμα στις προσπάθειες συνεργασίας, σας επιτρέπουν να ξεκινήσετε αμέσως την έρευνα και την παρακολούθηση, κάτι που είναι εξαιρετικής σημασίας, καθώς είναι ακριβώς σαφή επιστημονικά δεδομένα για ορισμένα περιβαλλοντικά φαινόμενα και συνέπειες που καθιστούν δυνατή τη μετάβαση στο επίπεδο υιοθέτησης από ειδικών, λεπτομερέστερων υποχρεώσεων. Τα επιτευχθέντα αποτελέσματα της επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας καθιστούν δυνατό να επισημανθούν οι πιο σχετικοί τομείς αλληλεπίδρασης και να αναπτυχθεί λεπτομερώς ο μηχανισμός εφαρμογής τους σε εφαρμογές και πρωτόκολλα που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της συμφωνίας-πλαισίου.

Ιδιαίτερο χαρακτηριστικό αυτής της τρίτης προσέγγισης είναι επίσης ότι εστιάζει πρωτίστως στη «διαχείριση» των φυσικών πόρων που κινδυνεύουν και όχι στην ανάπτυξη γενικών αρχών του διεθνούς δικαίου. Με άλλα λόγια, είναι πιο ρεαλιστικό και απαιτεί από τα κράτη να μην δηλώσουν τη δέσμευσή τους γενικές αρχέςδιεθνή προστασία του περιβάλλοντος, αλλά να ληφθούν συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την αποκατάσταση και διατήρηση ενός συγκεκριμένου φυσικού πόρου.

Η ταχεία και δυναμική ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σήμερα διασφαλίζεται σε μεγάλο βαθμό από την «ανάπτυξη» των κανόνων του «ήπιου» δικαίου. Αυτοί οι κανόνες δεν είναι πλέον ποσοτικά κατώτεροι από τους λεγόμενους σταθερούς κανόνες στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Επομένως, για να χαρακτηριστεί το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ως κλάδος του σύγχρονου διεθνούς δικαίου, έχει μεγάλη σημασία να προσδιοριστεί η θέση και ο ρόλος τους στο σύστημα των πηγών του.

Οι κανόνες ήπιου δικαίου, καθιερώνοντας κανόνες συμπεριφοράς, μπορούν να γίνουν το σημείο εκκίνησης για τη μετατροπή τέτοιων κανόνων σε συνθηκών ή εθιμικών διεθνών νομικών κανόνων. Όπως σημειώνεται σχετικά, για παράδειγμα, η Ν.Α. Ο Sokolov, μιλώντας για τη μετατροπή των κανόνων του «ήπιου» δικαίου σε συμβατικό ή εθιμικό δίκαιο, τέτοιοι συμβουλευτικοί κανόνες για την προστασία του περιβάλλοντος μπορούν να θεωρηθούν από τη θέση του de lege ferenda.

Επιπλέον, ορισμένοι μη νομικά δεσμευτικοί κανόνες ήπιου δικαίου δίνονται ωστόσο από κράτη με δεσμευτική ισχύ που είναι πολιτικής και ηθικής φύσης.

Η χρήση τέτοιων εγγράφων είναι αξιοσημείωτη ως ένδειξη αλλαγής ή θέσπισης κατευθυντήριων γραμμών που μπορεί τελικά να γίνουν νομικά δεσμευτικοί κανόνες. Τέτοιες αρχές είναι σημαντικές, η επιρροή τους είναι σημαντική, αλλά από μόνα τους δεν αποτελούν νομικούς κανόνες.

Οι κανόνες του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου είναι μια αντικειμενική πραγματικότητα, γεγονός που πρέπει να ληφθεί υπόψη η ύπαρξη του.

Έμμεση επιβεβαίωση αυτού του γεγονότος βρίσκουμε στα υλικά του Επετειακού Συνεδρίου των Ηνωμένων Εθνών του 1995 για το Δημόσιο Διεθνές Δίκαιο, του οποίου οι συμμετέχοντες επεσήμαναν ότι οι συνθήκες δεν είναι επαρκή μέσα της διεθνούς νομοθεσίας, η διαδικασία προετοιμασίας τους είναι περίπλοκη και η συμμετοχή ελάχιστη. Ως εκ τούτου, προτάθηκε να αυξηθεί ο ρόλος των ψηφισμάτων των πολυμερών φόρουμ.

Προτάθηκε η συμπλήρωση των κλασσικών πηγών του διεθνούς δικαίου με μια «ιδιόμορφη οιονεί νομοθετική διαδικασία» με αποκορύφωμα την υιοθέτηση διακηρύξεων αρχών, κωδίκων συμπεριφοράς, κατευθυντήριων γραμμών, προτύπων κανόνων κ.λπ.

Η εμφάνιση του «ήπιου» δικαίου στη ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων ήταν περισσότερο φυσική παρά τυχαία. Παρά τη φαινομενική «πολιτικότητα» της σφαίρας της προστασίας του περιβάλλοντος, με αναφορές στις οποίες κάποιοι ξένοι ερευνητές προσπάθησαν να εξηγήσουν την αναδυόμενη στις αρχές της δεκαετίας του '70 του ΧΧ αιώνα. «ανακάλυψη» στην ανάπτυξη των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, στην πραγματικότητα, τα κράτη ήταν μάλλον απρόθυμα να αποκαλύψουν τα πολλά «οικολογικά μυστικά» τους, ειδικά στη στρατιωτική σφαίρα, η οποία κυρίως εξηγεί, ειδικότερα, την μισόλογη απόφαση των συμμετεχόντων στη Διάσκεψη της Στοκχόλμης για τα Προβλήματα του Ανθρώπινου Περιβάλλοντος το 1972 δ. να ιδρύσει το Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) με το καθεστώς του επικουρικού οργάνου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και την επακόλουθη κατάργηση το 1977 του Συντονιστικού Συμβουλίου του UNEP.

Όντας ελεύθεροι να επιλέξουν τα μέσα ρύθμισης των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων και την επίλυση των περιβαλλοντικών δυσκολιών που έχουν προκύψει, οι συμμετέχοντες σε αυτές τις σχέσεις σκόπιμα συμβιβάστηκαν με τους κανόνες του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Στη δεκαετία του '70 του ΧΧ αιώνα. υπήρχε ανάγκη δημιουργίας κανονιστικού πλαισίου νέο σύστημασυνεργασία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος. Η χρήση διεθνών νομικών πράξεων για αυτούς τους σκοπούς θα απαιτούσε δεκαετίες, επομένως, εφαρμόστηκε «μαλακό» δίκαιο με τη μορφή ψηφισμάτων διεθνών διασκέψεων, τα οποία αποδείχθηκαν ικανά να προσαρμοστούν ταχύτερα στις μεταβαλλόμενες εθνικές πολιτικές πραγματικότητες και κατέστησαν δυνατή την καθορίζουν το πιθανό περιεχόμενο του «σκληρού» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, καθώς και τα όρια παραδεκτού της υποκειμενικής ελευθερίας δράσης.

Ως αποτέλεσμα, στη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Ανθρώπινο Περιβάλλον στη Στοκχόλμη το 1972, εγκρίθηκε η λεγόμενη Διακήρυξη Αρχών και Σχέδιο Δράσης για το Ανθρώπινο Περιβάλλον (Σχέδιο Δράσης). Αργότερα, αυτή η εμπειρία υιοθετήθηκε από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη στο Ρίο ντε Τζανέιρο (1992) και την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ (2002).

Αυτή η πρακτική, που έχει δείξει τη ζωτικότητά της, έχει αποδείξει πειστικά την ικανότητα του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου να επιλύει προβλήματα που ξεπερνούν τις δυνάμεις του «σκληρού» δικαίου.

Δεν είναι τυχαίο ότι το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ 49/113 της 19ης Δεκεμβρίου 1994 «Προώθηση των αρχών της Διακήρυξης του Ρίο για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη» αναφέρει ρητά ότι η Διακήρυξη του Ρίο περιέχει τις θεμελιώδεις αρχές για την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης με βάση μια νέα και δίκαιη παγκόσμια εταιρική σχέση και ότι όλες οι κυβερνήσεις ενθαρρύνονται να προωθήσουν την ευρεία διάδοση σε όλα τα επίπεδα της Διακήρυξης του Ρίο.

Οι κανόνες του "μαλακού" διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου μπορούν επίσης να επιλύσουν άλλα ειδικά καθήκοντα, για παράδειγμα, να ρυθμίσουν τις διεθνείς σχέσεις με τη συμμετοχή υποκειμένων του εθνικού δικαίου.

Οι οικονομικοί, πολιτιστικοί, επιστημονικοί και τεχνικοί δεσμοί πραγματοποιούνται κυρίως από ιδιώτες και οργανισμούς που δεν μπορούν να υποχρεωθούν από το κράτος στις σχετικές δραστηριότητες.

Ως παράδειγμα, μπορεί κανείς να αναφερθεί στους κανόνες του soft law που περιέχονται στον Κώδικα Συμπεριφοράς για την Υπεύθυνη Αλιεία, που εγκρίθηκε στη XXVIII σύνοδο της Διάσκεψης του FAO τον Οκτώβριο του 1995.

Ο Κώδικας δεν είναι διεθνής συνθήκη· συνεπώς, δεν υπάρχει συμβατικά καθορισμένος κατάλογος κρατών μελών για τα οποία οι κανόνες του Κώδικα θα ήταν δεσμευτικοί. Ο Κώδικας δεν εκφράζει τη συγκατάθεσή του για τη δεσμευτική φύση των κανόνων του με κανέναν από τους τρόπους που προβλέπονται στο άρθρο. Τέχνη. 11 - 15

Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών του 1969. Αντίθετα, στο άρθ. 1 του Κώδικα επισημαίνει συγκεκριμένα τον εθελοντικό χαρακτήρα της εφαρμογής από κράτη των διατάξεών του. Και παρόλο που ο Κώδικας περιλαμβάνει κανόνες που τα περισσότερα κράτη είναι υποχρεωμένα να εκπληρώσουν, αυτή η υποχρέωση απορρέει από τη διεθνή νομική φύση αυτών των κανόνων, και όχι από τον Κώδικα ως τέτοιο. Αυτό αναφέρεται κυρίως στις σχετικές διατάξεις της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας και στη συμφωνία του 1993 για την προώθηση της συμμόρφωσης με τα διεθνή μέτρα για τη διατήρηση και διαχείριση των βιολογικών πόρων από αλιευτικά σκάφη στην ανοικτή θάλασσα. Επιπλέον, ο Κώδικας δεν είναι υπόκειται σε εγγραφή στη Γραμματεία του ΟΗΕ.

Ένα άλλο παράδειγμα κανόνων ήπιου δικαίου που διέπουν έναν μάλλον συγκεκριμένο τομέα σχέσεων που περιλαμβάνει θέματα εσωτερικού δικαίου είναι η Ατζέντα 21 του Ολυμπιακού Κινήματος, που εγκρίθηκε στη σύνοδο του Ιουνίου της Διεθνούς Ολυμπιακής Επιτροπής (ΔΟΕ) στη Σεούλ το 1999 ως απάντηση στο κάλεσμα της Διάσκεψης του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη στο Ρίο ντε Τζανέιρο 1992 σε όλους τους παγκόσμιους, περιφερειακούς και υποπεριφερειακούς διεθνείς διακυβερνητικούς και μη κυβερνητικούς οργανισμούς να αναπτύξουν τα δικά τους σχετικά έγγραφα, σύμφωνα με τις γραμμές της Ατζέντας 21. Αυτή η ατζέντα εγκρίθηκε στη συνέχεια από το Ολυμπιακό Κίνημα ως σύνολο στην Τρίτη Παγκόσμια Διάσκεψη για τον Αθλητισμό και το Περιβάλλον, που πραγματοποιήθηκε στο Ρίο ντε Τζανέιρο τον Οκτώβριο του 1999.

Η Ατζέντα 21 έχει λάβει ευρεία υποστήριξη και έγκριση από το UNEP ως βάση για μια πολιτική στενής συνεργασίας μεταξύ των μελών του Ολυμπιακού Κινήματος και του UNEP. Όπως σημείωσε ο Εκτελεστικός Διευθυντής του UNEP, «Η Ατζέντα 21 του Ολυμπιακού Κινήματος πρέπει να χρησιμεύσει ως χρήσιμο εργαλείο αναφοράς για την αθλητική κοινότητα σε οποιοδήποτε επίπεδο για την προστασία του περιβάλλοντος και την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης. Αυτό το έγγραφο ... περιέχει σημαντικές διατάξεις σχετικά με την ενεργό συμμετοχή της αθλητικής κοινότητας στην προστασία και διατήρηση του περιβάλλοντος.περιβάλλον...Η σημασία της υποστήριξης κορυφαίων αθλητικών οργανώσεων και της αθλητικής βιομηχανίας στην επίτευξη αυτών των στόχων δεν πρέπει να υποτιμάται. Όχι μόνο έχουν συμφέρον στη διατήρηση της ποιότητας του περιβάλλον, αλλά μπορούν να επηρεάσουν το μυαλό και τις πράξεις πολλών άλλων στις χώρες τους».

Η Ατζέντα 21 του Ολυμπιακού Κινήματος, σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Επιτροπής Αθλητισμού και Περιβάλλοντος της ΔΟΕ, «προσφέρει στα διοικητικά όργανα του αθλητικού κινήματος επιλογές για την πιθανή συμπερίληψη της βιώσιμης ανάπτυξης στην πολιτική τους στρατηγική και περιγράφει ενέργειες που επιτρέπουν σε κάθε άτομο να συμμετέχει ενεργά στην προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, ιδίως, αλλά όχι μόνο σε σχέση με τις αθλητικές δραστηριότητες. Η Ατζέντα 21 θα πρέπει να θεωρείται ως ένα έγγραφο εργασίας που πρέπει να χρησιμοποιεί ο καθένας ανάλογα με τις περιστάσεις του.

Όπως η Ατζέντα 21, η Ατζέντα 21 περιλαμβάνει τέσσερις κύριες ενότητες, οι οποίες, ωστόσο, δεν πρέπει να εκληφθούν ως «τυφλό» αντίγραφο ενός από τα έγγραφα που εγκρίθηκαν στη Διάσκεψη για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη. Οι συντάκτες αυτού του εγγράφου προσπάθησαν να επισημάνουν από τη λίστα των θεμάτων που περιέχονται στην Ατζέντα 21 εκείνους τους τομείς και τα προβλήματα στα οποία το Ολυμπιακό Κίνημα γενικά και οι θεσμικές ρυθμίσεις του ειδικότερα μπορούν, λόγω της παγκόσμιας φύσης του Ολυμπιακού Κινήματος, να παράσχουν τη μεγαλύτερη βοήθεια για την επίτευξη και την υλοποίηση φιλικής προς το περιβάλλον ανάπτυξης.

Η Ατζέντα 21, που μερικές φορές αναφέρεται ως Πρόγραμμα Περιβαλλοντικής Δράσης του Ολυμπιακού Κινήματος, αντιμετωπίζει τρία βασικά ζητήματα: τη βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών. διατήρηση και διαχείριση των φυσικών πόρων για αειφόρο ανάπτυξη· ενίσχυση του ρόλου των μεγάλων ομάδων.

Ως θεωρητικός και πρακτικός οδηγός για όλα τα μέλη του Ολυμπιακού Κινήματος, για αθλητές γενικά - ΔΟΕ, Διεθνείς Ομοσπονδίες, Εθνικές Ολυμπιακές Επιτροπές, Εθνικές Οργανωτικές Επιτροπές Ολυμπιακών Αγώνων, αθλητές, συλλόγους, προπονητές, καθώς και στελέχη και συνδεδεμένες επιχειρήσεις με τον αθλητισμό, - Η Ατζέντα 21 θα πρέπει να διεξάγεται με πνεύμα σεβασμού για τα οικονομικά, γεωγραφικά, κλιματικά, πολιτιστικά, θρησκευτικά χαρακτηριστικά που χαρακτηρίζουν την πολυμορφία του Ολυμπιακού κινήματος.

Το έγγραφο στοχεύει να ενθαρρύνει τα μέλη του Ολυμπιακού Κινήματος να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στη βιώσιμη ανάπτυξη. καθορίζει τις βασικές έννοιες και συντονίζει τις συνολικές προσπάθειες που απαιτούνται για την επίτευξη αυτών των στόχων· προτείνει στα διοικητικά όργανα τομείς όπου η αειφόρος ανάπτυξη μπορεί να ενσωματωθεί στις πολιτικές τους· υποδεικνύει πώς τα άτομα μπορούν να ενεργήσουν με τέτοιο τρόπο ώστε οι αθλητικές τους δραστηριότητες και η ζωή γενικά να διασφαλίζουν τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Τέλος, το «ήπιο» δίκαιο είναι επίσης γνωστό στα εθνικά ρυθμιστικά συστήματα. Ένα παράδειγμα είναι το Περιβαλλοντικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, που εγκρίθηκε με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 31ης Αυγούστου 2002 N 1225-r.

Το Περιβαλλοντικό Δόγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει τους στόχους, τις κατευθύνσεις, τα καθήκοντα και τις αρχές της εφαρμογής μιας ενιαίας κρατικής πολιτικής στον τομέα της οικολογίας στη Ρωσική Ομοσπονδία για μακροπρόθεσμη περίοδο.

Βασίζεται στις κανονιστικές νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων και λαμβάνει επίσης υπόψη τις συστάσεις της Διάσκεψης του Ρίο και των επόμενων διεθνών φόρουμ για περιβαλλοντικά ζητήματα και βιώσιμη ανάπτυξη.

Είναι η τελευταία περίσταση που εξηγεί το γεγονός ότι το κείμενο του Περιβαλλοντικού Δόγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας περιλάμβανε νομικές αρχέςκαι κανόνες που κατοχυρώνονται στους νόμους της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας και τις καθολικές πράξεις του «ήπιου» διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Πρώτα απ 'όλα, μιλάμε για τέτοιες διατάξεις του Δόγματος όπως "ανοιχτότητα των περιβαλλοντικών πληροφοριών", "διασφάλιση ευνοϊκής κατάστασης του περιβάλλοντος ως απαραίτητη προϋπόθεση για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και υγείας του πληθυσμού", "συμμετοχή των πολιτών κοινωνία, φορείς αυτοδιοίκησης και επιχειρηματικούς κύκλους στην προετοιμασία, συζήτηση, λήψη και εφαρμογή αποφάσεων στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και της ορθολογικής διαχείρισης της φύσης» κ.λπ.

Εφόσον η εν λόγω πράξη περιέχει υποχρεωτικούς κανόνες που δεν είναι νόμιμοι, έχουμε να κάνουμε με τους κανόνες του «ήπιου» περιβαλλοντικού δικαίου.

Έτσι, το «ήπιο» δίκαιο είναι ένα ιδιαίτερο κανονιστικό φαινόμενο τόσο στο εθνικό όσο και στο διεθνές ρυθμιστικό σύστημα. Χωρίς να περιορίζεται τόσο αυστηρά από επίσημα πλαίσια όπως το «σκληρό» δίκαιο, το «μαλακό» δίκαιο είναι σε θέση να ρυθμίσει τις πιο περίπλοκες και λεπτές σχέσεις. Η ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων ζωντανεύει πολλούς κανόνες που συχνά δεν συμφωνούν μεταξύ τους. Είναι δύσκολο για το «σκληρό» διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο να ξεπεράσει τις αποκλίσεις, ενώ για το «ήπιο» διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, με την ευελιξία του, είναι πολύ πιο εύκολο.

Η ζωή έχει δείξει ότι η ρύθμιση των διεθνών περιβαλλοντικών σχέσεων είναι δυνατή μόνο με τη συμμετοχή όλων των τύπων κανονιστικών μέσων, μεταξύ των οποίων τα «μη νομικά» μέσα διαδραματίζουν εξαιρετικά σημαντικό ρόλο, ειδικά όταν οι πιθανότητες δημιουργίας «σκληρών» κανόνων που μπορούν να μετρηθούν σχετικά με την καθολική αποδοχή είναι μικρές. Η έννοια του «ήπιου» περιβαλλοντικού δικαίου αντιπροσωπεύει ένα είδος αντίδρασης, αφενός, στις δυσκολίες διαμόρφωσης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου και, αφετέρου, στη σημαντική αύξηση του αριθμού και της νομικής σημασίας των συστάσεων που σχετίζονται με το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. νόμος τα τελευταία χρόνια.

Όπως σημειώνεται στην έκθεση του Ινστιτούτου Διεθνούς Δικαίου, οι κανόνες soft law δεν αποτελούν αυστηρά πηγή δικαίου, αλλά η επιρροή τους στη διαμόρφωση των διεθνών περιβαλλοντικών κανόνων είναι τέτοια που θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στη μελέτη των πηγών, τουλάχιστον ως σημαντικός παράγοντας που συμβάλλει στην ανάπτυξη του δικαίου.

Τα περιβαλλοντικά πρότυπα είναι μονομερείς πράξεις διεθνών διακυβερνητικών οργανισμών που εγκρίνονται από αυτούς κατά την άσκηση των κανόνων και των ρυθμιστικών τους λειτουργιών. Μπορούν να θεωρηθούν ως ένα προπαρασκευαστικό στάδιο για τη δημιουργία ενός κράτους δικαίου, ως ένα είδος ημικατεργασμένου προϊόντος ενός νομικού κανόνα.

Η αρμοδιότητα υιοθέτησης προτύπων σε διεθνείς οργανισμούς, κατά γενικό κανόνα, ανήκει στα εκτελεστικά τους όργανα. Αυτό συμβαίνει, για παράδειγμα, στον ΔΟΑΕ και σε έναν αριθμό εξειδικευμένων οργανισμών του ΟΗΕ, όπως ο ICAO, ο FAO, ο ΠΟΥ, ο WMO κ.λπ., όπου υιοθετούνται περιβαλλοντικά πρότυπα στο πλαίσιο των βασικών, βασικών δραστηριοτήτων τους. Στον ΙΜΟ, σύμφωνα με το άρθ. 15 της Σύμβασης για τον Διακυβερνητικό Ναυτιλιακό Συμβουλευτικό Οργανισμό του 1948, η Συνέλευση του οργανισμού έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα να κάνει συστάσεις για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης.

Ας επεξηγήσουμε τη διαδικασία υιοθέτησης προτύπων στο παράδειγμα του ICAO.

Το κείμενο της Σύμβασης του Σικάγου για τη Διεθνή Πολιτική Αεροπορία του 1944 δεν περιέχει ορισμό του όρου «διεθνές πρότυπο». Αυτός ο ορισμός διατυπώθηκε για πρώτη φορά σε ένα ψήφισμα της πρώτης συνόδου της Συνέλευσης του ΔΟΠΑ το 1947 και αναπαράχθηκε χωρίς σημαντικές αλλαγές στα ψηφίσματα των επόμενων συνόδων της Συνέλευσης.

Ένα πρότυπο ICAO ορίζεται ως «ειδικές απαιτήσεις για φυσικά χαρακτηριστικά, διαμόρφωση, υλικό, επιδόσεις, προσωπικό ή διαδικασίες, η ομοιόμορφη εφαρμογή των οποίων αναγνωρίζεται ως απαραίτητη για την ασφάλεια ή την κανονικότητα της διεθνούς αεροναυτιλίας και στις οποίες απαιτείται να συμμορφώνονται τα συμβαλλόμενα κράτη. σύμφωνα με τη Σύμβαση».

Από τις διατάξεις του άρθ. 38 της Σύμβασης του Σικάγου, προκύπτει ότι ούτε το πρότυπο ούτε η συνιστώμενη πρακτική είναι κανόνας που θεσπίζει κάποιο είδος κανόνα που είναι δεσμευτικός για ένα κράτος μέλος της ΔΟΠΑ. Τα κράτη υποχρεούνται να κοινοποιούν στο Συμβούλιο της ΔΟΠΑ εντός καθορισμένης χρονικής περιόδου οποιαδήποτε ασυμφωνία μεταξύ της εθνικής πρακτικής τους και του προτύπου που έχει ορίσει η ΔΟΠΑ.

Εάν τα κράτη συμφωνούν πλήρως με ένα τέτοιο πρότυπο, τότε αυτό σημαίνει ότι η εθνική πρακτική αυτού του κράτους δεν έρχεται σε αντίθεση με ένα συγκεκριμένο πρότυπο (η εξαίρεση είναι περιπτώσεις όπου τα κράτη αναμένουν να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα πριν από την ημερομηνία εφαρμογής του προτύπου, ώστε η εθνική πρακτική «ανεβαίνει» στο επίπεδό του). Επιπλέον, οποιοδήποτε κράτος μπορεί ανά πάσα στιγμή να δηλώσει ότι, λόγω αλλαγής στην εθνική πρακτική (ή χωρίς κανένα κίνητρο), παύει να συμμορφώνεται με το ένα ή το άλλο πρότυπο, συνιστώμενη πρακτική ή οποιοδήποτε παράρτημα της Σύμβασης του Σικάγου στο σύνολό της.

Επί του παρόντος, η ανάπτυξη προτύπων που διέπουν τις περιβαλλοντικές πτυχές της χρήσης της αεροπορικής τεχνολογίας στο πλαίσιο του ICAO πραγματοποιείται προς δύο κατευθύνσεις: προστασία του περιβάλλοντος από τις επιπτώσεις του θορύβου των αεροσκαφών και από τις εκπομπές των κινητήρων αεροσκαφών.

Το παράρτημα 16 εγκρίθηκε το 1971 και ασχολήθηκε με διάφορες πτυχές του προβλήματος του θορύβου των αεροσκαφών.

Σύμφωνα με το ψήφισμα «Πολιτική Αεροπορία και το Ανθρώπινο Περιβάλλον», που εγκρίθηκε στη σύνοδο της Συνέλευσης του ΔΟΠΑ το 1971, λήφθηκαν συγκεκριμένες ενέργειες σχετικά με τις εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών και λεπτομερείς προτάσεις για τα πρότυπα της ICAO για τη ρύθμιση των εκπομπών ορισμένων τύπων ετοιμάστηκαν κινητήρες αεροσκαφών.

Αυτά τα Πρότυπα, που υιοθετήθηκαν το 1981, θέτουν όρια στην εκπομπή καπνού και ορισμένων αέριων ρύπων και απαγόρευαν την έκλυση αχρησιμοποίητου καυσίμου. Το πεδίο εφαρμογής του Παραρτήματος 16 επεκτάθηκε για να συμπεριλάβει διατάξεις για τις εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών και το έγγραφο ονομάστηκε «Προστασία του Περιβάλλοντος». Ο τόμος I του αναθεωρημένου παραρτήματος 16 περιλαμβάνει διατάξεις για τον θόρυβο των αεροσκαφών και ο τόμος II περιέχει διατάξεις για τις εκπομπές κινητήρων αεροσκαφών.

Το Συμβούλιο της ΔΟΠΑ ενέκρινε ένα νέο πρότυπο θορύβου (Κεφάλαιο 4) που είναι πολύ πιο αυστηρό από το πρότυπο που περιέχεται στο Κεφάλαιο 4. 3. Από την 1η Ιανουαρίου 2006, το νέο πρότυπο άρχισε να εφαρμόζεται σε όλα τα πρόσφατα πιστοποιημένα αεροπλάνα και τα αεροπλάνα που υπόκεινται στο Sec. 3 εάν ζητηθεί η εκ νέου πιστοποίησή τους σύμφωνα με την Εν. 4.

Αυτό το νέο πρότυπο εγκρίθηκε ταυτόχρονα με την υιοθέτηση από τη Συνέλευση της ICAO της Επιτροπής Αεροπορικής Προστασίας του Περιβάλλοντος της έννοιας «Ισορροπημένη προσέγγιση στη διαχείριση θορύβου», η οποία περιλαμβάνει τέσσερα στοιχεία: μείωση θορύβου στην πηγή, χωροταξικό σχεδιασμό, επιχειρησιακά μέτρα και λειτουργικούς περιορισμούς.

Το Παράρτημα 16, Τόμος II, περιέχει πρότυπα που απαγορεύουν τη σκόπιμη απελευθέρωση καυσίμου στην ατμόσφαιρα από όλα τα αεροσκάφη που κινούνται με τουρμπίνα που κατασκευάστηκαν μετά τις 18 Φεβρουαρίου 1982.

Περιλαμβάνει επίσης πρότυπα που περιορίζουν τις εκπομπές καπνού από κινητήρες turbojet και turbofan που έχουν σχεδιαστεί για υποηχητικές πτήσεις και κατασκευάζονται μετά την 1η Ιανουαρίου 1983. Παρόμοιοι περιορισμοί ισχύουν για κινητήρες που έχουν σχεδιαστεί για υπερηχητικές πτήσεις και κατασκευάζονται μετά τις 18 Φεβρουαρίου 1982. .

Το παράρτημα 16 περιλαμβάνει επίσης πρότυπα που περιορίζουν τις εκπομπές μονοξειδίου του άνθρακα, άκαυστων υδρογονανθράκων και οξειδίων του αζώτου από μεγάλους κινητήρες στροβιλοκινητήρες και στροβιλοανεμιστήρες σχεδιασμένους για υποηχητικές πτήσεις και κατασκευασμένους μετά την 1η Ιανουαρίου 1986.

Η ICAO προσπαθεί τώρα να διασφαλίσει ότι η ασφαλής και ομαλή ανάπτυξη της πολιτικής αεροπορίας είναι όσο το δυνατόν πιο συμβατή με τη διατήρηση της ποιότητας του ανθρώπινου περιβάλλοντος. Αυτή η προσέγγιση είναι πλήρως σύμφωνη με τις διατάξεις της Ενοποιημένης Δήλωσης Συνεχιζόμενων Πολιτικών και Πρακτικών της ΔΟΠΑ στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, όπως ορίζεται στο ψήφισμα A33-7 της ΔΟΠΑ. Αυτό το έγγραφο ενημερώνεται και βελτιώνεται συνεχώς λαμβάνοντας υπόψη την πρακτική της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας μετά τη Διάσκεψη του ΟΗΕ για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη το 1992.

Αυτό, ειδικότερα, αφορά την αναγνώριση της αρχής της προφύλαξης ως μίας από τις αρχές της πολιτικής του ICAO και την αναγνώριση του γεγονότος ότι η εμπορία εκπομπών είναι δυνητικά ένα οικονομικά αποδοτικό μέσο επίλυσης του προβλήματος των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Πρόσφατα, τα πρότυπα δέουσας επιμέλειας έχουν ξεχωρίσει μεταξύ των περιβαλλοντικών προτύπων στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Αυτό το πρότυπο εξαρτάται από διάφορους παράγοντες, όπως η κλίμακα της δραστηριότητας, οι κλιματικές συνθήκες, η τοποθεσία της δραστηριότητας, τα υλικά που χρησιμοποιούνται κατά τη διάρκεια της δραστηριότητας κ.λπ. Επομένως, σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, απαιτείται μια ατομική προσέγγιση για τον καθορισμό του προτύπου δέουσας επιμέλειας και μια ενδελεχή μελέτη όλων των παραγόντων που επηρεάζουν αυτό το πρότυπο.

Η διάταξη αυτή κατοχυρώνεται στην Αρχή 11 της Διακήρυξης του 1992 για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (Διακήρυξη του Ρίο): «Τα κράτη θεσπίζουν αποτελεσματικά νομοθετικές πράξειςστον τομέα του περιβάλλοντος. Τα περιβαλλοντικά πρότυπα, οι στόχοι και οι ρυθμιστικές προτεραιότητες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν τις περιβαλλοντικές και αναπτυξιακές συνθήκες στις οποίες εφαρμόζονται. Τα πρότυπα που εφαρμόζονται από ορισμένες χώρες μπορεί να είναι ακατάλληλα και με παράλογο και κοινωνικό κόστος σε άλλες χώρες, ιδιαίτερα στις αναπτυσσόμενες χώρες».

Η Αρχή 23 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης τονίζει ότι τα εθνικά πρότυπα «τηρούν κριτήρια που μπορούν να συμφωνηθούν από τη διεθνή κοινότητα».

Η έννοια των περιβαλλοντικών προτύπων αναπτύχθηκε περαιτέρω στο άρθρο. 43 Σχέδιο Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (όπως τροποποιήθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου 2010). Αυτό το άρθρο αποτελείται από δύο παραγράφους, η θέση των οποίων υποδηλώνει ξεκάθαρα ότι πρέπει να βασίζονται τα εθνικά περιβαλλοντικά πρότυπα διεθνή πρότυπα, και κατά την ανάπτυξή τους θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη μη δεσμευτικές συστάσεις και άλλες παρόμοιες πράξεις.

Όπως η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας (άρθρο 197), η Σύμβαση της Βαρκελώνης του 1976 για την προστασία της Μεσογείου από τη ρύπανση (άρθρο 4 παράγραφος 2), η σύμβαση του 1992 για την προστασία του βορειοανατολικού Ατλαντικός (άρθρο 2 (1 και 2)) παράγραφος 1 του άρθρου. 43 του σχεδίου υποχρεώνει τα μέρη να συνεργαστούν για την ανάπτυξη διεθνών κανόνων και προτύπων. Ταυτόχρονα, σημειώνεται ότι υπάρχει ανάγκη εναρμόνισης και συντονισμού για την επίλυση θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος, ιδίως για την προστασία των παγκόσμιων κοινών, που θα αποτρέψει τις συγκρούσεις και τις στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και θα οδηγήσει στη μείωση και την εξάλειψη των εμπορικών φραγμών.

Κατά την ανάπτυξη ευέλικτων μέτρων για την εφαρμογή των συμφωνημένων διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων, θα πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή στα συμφέροντα των αναπτυσσόμενων κρατών, κάτι που συνάδει με την αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών.

Σκοπός των διεθνών περιβαλλοντικών προτύπων είναι να παρέχουν το υψηλότερο δυνατό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος. Λαμβάνοντας υπόψη τα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά, τα κράτη έχουν το δικαίωμα να θεσπίσουν εθνικά περιβαλλοντικά πρότυπα που είναι πιο αυστηρά από τα διεθνή, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αποτελούν κρυφούς εμπορικούς φραγμούς.

Εθνικά περιβαλλοντικά πρότυπα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου. 43, θα πρέπει να είναι και προληπτικό και διορθωτικό. Θα πρέπει να στοχεύουν στην εξάλειψη των αιτιών της υποβάθμισης της ποιότητας του περιβάλλοντος και στη διασφάλιση επαρκούς επιπέδου προστασίας του.

Κωδικοποίηση των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου

Στο κείμενο του Χάρτη του ΟΗΕ, στη διπλωματική αλληλογραφία, σε επίσημες δηλώσεις των κυβερνήσεων των κρατών μελών του ΟΗΕ και σε διεθνείς διασκέψεις, στις αποφάσεις και τα έγγραφα των οργάνων του ΟΗΕ, η έννοια της «κωδικοποίησης» συνοδεύεται πάντα από την έκφραση «προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου». Σε κάθε ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών αφιερωμένο στα ζητήματα των εργασιών της στον τομέα του διεθνούς δικαίου, και οι δύο όροι - "κωδικοποίηση" και "προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου" - χρησιμοποιούνται συνεχώς και αναπόσπαστα για να χαρακτηρίσουν αυτή τη δραστηριότητα.

Στην επιστήμη του διεθνούς δικαίου δεν υπάρχει σταθερός ορισμός της κωδικοποίησης.

το μοναδικό επίσημο έγγραφο, που ορίζει την έννοια της κωδικοποίησης του διεθνούς δικαίου, είναι το Καταστατικό της Επιτροπής Διεθνούς Δικαίου (ILC) των Ηνωμένων Εθνών. Στην Τέχνη. 15 του Καταστατικού, η κωδικοποίηση νοείται ως «μια ακριβέστερη διατύπωση και συστηματοποίηση των κανόνων του διεθνούς δικαίου σε εκείνους τους τομείς στους οποίους υπάρχουν ορισμένες διατάξεις που θεσπίζονται από εκτεταμένη κρατική πρακτική, προηγούμενα και δόγματα». Παράλληλα, το Καταστατικό δεν δίνει εξαντλητικό ορισμό, αλλά απλώς εξηγεί ότι ο όρος «κωδικοποίηση του διεθνούς δικαίου» χρησιμοποιείται για λόγους ευκολίας.

Καταρχάς, κατά την κωδικοποίηση, καθορίζεται η ύπαρξη ορισμένων κανόνων διεθνούς επικοινωνίας, που είναι νομικά δεσμευτικοί για το κράτος ως αρχές, κανόνες του διεθνούς δικαίου. Στη συνέχεια, αυτοί οι κανόνες καθορίζονται και καθορίζονται στη διαδικασία κωδικοποίησης σε κάποια γραπτή πράξη, η οποία είναι συνήθως ένα σχέδιο πολυμερούς συμφωνίας γενικού χαρακτήρα - συνθήκη, σύμβαση κ.λπ. Το έργο αυτό υποβάλλεται προς έγκριση από τα κράτη και μετά από μια ορισμένη διαδικασία υπογραφής και επικύρωσής του από τα κράτη, καθίσταται έγκυρη διεθνής νομική πράξη που περιέχει με συστηματικό τρόπο τις αρχές και τα πρότυπα ενός συγκεκριμένου κλάδου ή ιδρύματος της τρέχουσας διεθνούς νόμος.

Ως προς την έννοια της «προοδευτικής ανάπτυξης», το ίδιο Άρθ. Το άρθρο 15 του Καταστατικού της UNCLOS αποκαλύπτει το περιεχόμενό του ως εξής: την προετοιμασία συμβάσεων για τα ζητήματα που δεν ρυθμίζονται ακόμη από το διεθνές δίκαιο ή για τα οποία το δίκαιο δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί επαρκώς στην πρακτική των μεμονωμένων κρατών.

Το Καταστατικό της UNCLOS (άρθρα 16-24) προβλέπει διάφορες διαδικασίες για την κωδικοποίηση και την προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου. Ωστόσο, στην πράξη, πολλές από αυτές τις διατάξεις αποδείχθηκαν μη βιώσιμες και, ως εκ τούτου, η UNCLOS στις δραστηριότητές της δεν τηρεί τη μεθοδολογική διαφορά μεταξύ κωδικοποίησης και προοδευτικής ανάπτυξης, θεωρώντας τις ως αναπόσπαστα, διασυνδεδεμένα και αλληλοδιεισδυτικά στοιχεία μιας ενιαίας διαδικασίας κωδικοποίησης .

Η κωδικοποίηση και η προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου χαρακτηρίζονται ως ενιαία διαδικασία ανάπτυξης και εξορθολογισμού των διεθνών νομικών πράξεων. Οι όροι «κωδικοποίηση» και «προοδευτική ανάπτυξη» δεν αλληλοαποκλείονται. Είναι δύσκολο να γίνει διάκριση μεταξύ αυτών των δύο διαδικασιών, αφού στην πράξη η διατύπωση και η συστηματοποίηση των κανόνων του διεθνούς δικαίου μπορεί να οδηγήσει στην ανάγκη ανάπτυξης κάποιων νέων κανόνων. Κατά τη διάρκεια της κωδικοποίησης, αναπόφευκτα προκύπτει η ανάγκη να καλυφθούν κενά στο υπάρχον διεθνές δίκαιο ή να αποσαφηνιστεί και να επικαιροποιηθεί το περιεχόμενο ορισμένων κανόνων υπό το πρίσμα της εξέλιξης των διεθνών σχέσεων. Η σχετική φύση των σημείων «κωδικοποίησης» και «προοδευτικής ανάπτυξης», που αναφέρονται στο Καταστατικό της UNCLOS, καθιστά απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα στοιχεία καινοτομίας στη δηλωθείσα κωδικοποίηση.

Η διαδικασία κωδικοποίησης και προοδευτικής ανάπτυξης του διεθνούς δικαίου, μεταξύ άλλων, χρησιμεύει στην ενίσχυση της διεθνούς έννομης τάξης. Για να μπορέσει το διεθνές δίκαιο να εκπληρώσει τα καθήκοντα που του ανατέθηκαν από την εποχή της παγκοσμιοποίησης, πρέπει να διανύσει μια σημαντική πορεία στην ανάπτυξή του, στην οποία η κωδικοποίηση και η προοδευτική ανάπτυξη καλούνται να παίξουν κεντρικό ρόλο.

Όλα τα παραπάνω μπορούν να αποδοθούν πλήρως στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Αυτό, ειδικότερα, επιτρέπει με τη γενικότερη μορφή να οριστεί η κωδικοποίηση του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου ως συστηματοποίηση και βελτίωση των αρχών και των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, που πραγματοποιείται με τη θέσπιση και την ακριβή διατύπωση του περιεχομένου των υφιστάμενων κανόνων, την αναθεώρηση των παρωχημένων και ανάπτυξη νέων κανόνων, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες της ανάπτυξης των διεθνών σχέσεων και την εδραίωση σε μια ενιαία εσωτερικά συμφωνημένη σειρά αυτών των κανόνων σε μια διεθνή νομική πράξη, η οποία έχει σχεδιαστεί για να ρυθμίζει όσο το δυνατόν πληρέστερα τις διεθνείς περιβαλλοντικές σχέσεις.

Σήμερα, στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, οι διαδικασίες κωδικοποίησης λαμβάνουν χώρα ταχύτερα και δυναμικά προς δύο κατευθύνσεις:

• Πρώτον, κωδικοποιούνται και αναπτύσσονται αρχές και κανόνες που είναι θεμελιώδεις για τον κλάδο και ζωτικής σημασίας για τη διασφάλιση της διεθνούς περιβαλλοντικής ασφάλειας, της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας και της ορθολογικής χρήσης των πόρων.
• Δεύτερον, συνάπτονται συμβάσεις για θέματα της παγκόσμιας ρύθμισης για τα οποία ενδιαφέρεται όλη η ανθρωπότητα.

Ταυτόχρονα, και προς τις δύο κατευθύνσεις, οι δραστηριότητες κωδικοποίησης πραγματοποιούνται τόσο σε επίσημες όσο και σε άτυπες μορφές (η τελευταία αναφέρεται στη νομική βιβλιογραφία μερικές φορές ως «δογματική» κωδικοποίηση). Επιπλέον, η ανεπίσημη κωδικοποίηση στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο, όπως σε κανέναν άλλο κλάδο του σύγχρονου διεθνούς δικαίου, συνεχίζει να παίζει έναν από τους πρωταγωνιστικούς ρόλους.

Όπως σωστά σημειώνεται στις εκθέσεις της UNCLOS, «ενώ αναγνωρίζουμε ότι το σώμα του γραπτού διεθνούς δικαίου μπορεί να αποτελείται άμεσα μόνο από νόμους που εγκρίνονται από κυβερνήσεις, θα πρέπει, ωστόσο, να αποτίσουμε φόρο τιμής στις μελέτες που πραγματοποιούνται από διάφορες κοινωνίες, ιδρύματα και μεμονωμένους συγγραφείς. , και τις ιδέες που διατύπωσαν οι οποίες είχαν επίσης σημαντικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη του διεθνούς δικαίου».

Η επίσημη κωδικοποίηση του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου πραγματοποιείται από τον ΟΗΕ μέσω των θυγατρικών του οργάνων όπως η UNCLOS και το UNEP, μια σειρά από εξειδικευμένες υπηρεσίες του ΟΗΕ στο πλαίσιο των βασικών τους αρμοδιοτήτων. Διενεργείται επίσης στο πλαίσιο διεθνών συνεδρίων που συγκαλούνται τακτικά για τα προβλήματα της προστασίας του περιβάλλοντος, της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων και της διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας.

Επί του παρόντος, η άτυπη κωδικοποίηση πραγματοποιείται από μεμονωμένους επιστήμονες ή τις ομάδες τους, εθνικά ιδρύματα, δημόσιους οργανισμούςή διεθνείς μη κυβερνητικές οργανώσεις. Μεταξύ των τελευταίων, ο πρωταγωνιστικός ρόλος ανήκει στη Διεθνή Ένωση για τη Διατήρηση της Φύσης (IUCN).

Μεταξύ των τελευταίων επιτευγμάτων στον τομέα της επίσημης κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, μπορεί κανείς να επισημάνει το ψήφισμα 62/68 της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών της 6ης Δεκεμβρίου 2007 «Εξέταση του ζητήματος της πρόληψης της διασυνοριακής βλάβης από επικίνδυνες δραστηριότητες και της κατανομής των απωλειών σε περίπτωση τέτοιας ζημίας», 61/36 της 4ης Δεκεμβρίου 2006 «Κατανομή ζημιών σε περίπτωση διασυνοριακής ζημίας που προκαλείται από επικίνδυνες δραστηριότητες» και 63/124 της 11ης Δεκεμβρίου 2008 «Νόμος περί διασυνοριακών υδροφορέων».

Έτσι, μιλώντας για το τελευταίο από τα αναφερθέντα Ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, πρέπει να σημειωθεί ότι ήταν το αποτέλεσμα των εργασιών της UNCLOS με θέμα «Κοινοί Φυσικοί Πόροι», που συμπεριλήφθηκε στο πρόγραμμα εργασιών της UNCLOS το 2002. Με πρωτοβουλία του διορισμένου Ειδικού Εισηγητή για το θέμα αυτό, ο T. Yamada αποφάσισε αρχικά να εξετάσει το πρόβλημα των διασυνοριακών υπόγειων υδάτων (υδροφορείς).

Το 2008, το ILC ενέκρινε σε τελική δεύτερη ανάγνωση τα σχέδια άρθρων για το δίκαιο των διασυνοριακών υδροφορέων και τα υπέβαλε στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ, η οποία με τη σειρά της τα ενέκρινε ως παράρτημα στο ψήφισμα 63/124. Κατά τη διαδικασία ανάπτυξης της τελευταίας έκδοσης του σχεδίου άρθρων, η Επιτροπή χρησιμοποίησε εκτενώς τις συστάσεις ειδικών από την UNESCO, τον FAO, την UNECE και τη Διεθνή Ένωση Υδρολόγων.

Τα σχέδια άρθρων έχουν ευρύτερο πεδίο εφαρμογής από τη Σύμβαση του 1997 για το Δίκαιο των Μη Ναυτικών Χρήσεων των Διεθνών Υδατοροών. 2 περιέχει έναν νέο ορισμό της "χρήσης διασυνοριακών υδροφορέων ή συστημάτων υδροφορέων", ο οποίος περιλαμβάνει όχι μόνο την εξόρυξη νερού, θερμότητας και ορυκτών, αλλά και την αποθήκευση και διάθεση οποιωνδήποτε ουσιών. υδατινοι ποροι.

Το κείμενο του Ψηφίσματος 63/124 της Γενικής Συνέλευσης, το οποίο επισυνάπτει αυτά τα σχέδια άρθρων, καθορίζει τρία βασικά σημεία σχετικά με το μέλλον του σχεδίου: πρώτον, τα σχέδια άρθρων «σημειώνονται» και «προσφέρονται στην προσοχή των κυβερνήσεων με την επιφύλαξη του ζητήματος της μελλοντικής υιοθέτησής τους ή για άλλες σχετικές αποφάσεις» (παράγραφος 4)· δεύτερον, η Γενική Συνέλευση «καλεί τα ενδιαφερόμενα κράτη να συνάψουν κατάλληλες συμφωνίες σε διμερές ή περιφερειακό επίπεδο για την αποτελεσματική διαχείριση των διασυνοριακών υδροφορέων τους, με την επιφύλαξη των διατάξεων του παρόντος σχεδίου άρθρων» (παρ. 5). και τρίτον, η Γενική Συνέλευση «αποφασίζει να εντάξει το θέμα αυτό στην επόμενη ημερήσια διάταξη για να εξετάσει ιδίως το ζήτημα της μορφής που θα μπορούσαν να λάβουν το σχέδιο άρθρων» (παρ. 6).

Τα εγκριθέντα σχέδια άρθρων για το δίκαιο των διασυνοριακών υδροφορέων επιτυγχάνουν μια ισορροπία μεταξύ της αρχής της κρατικής κυριαρχίας επί των φυσικών πόρων, της ανάγκης για εύλογη και δίκαιη εκμετάλλευση και προστασία τους και της υποχρέωσης να μην προκαλούνται σημαντικές ζημιές.

Στον τομέα της άτυπης κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, μεγάλο επίτευγμα ήταν η ανάπτυξη στο πλαίσιο της IUCN ενός σχεδίου Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, το οποίο εγκρίθηκε στο επετειακό Συνέδριο του ΟΗΕ για το Δημόσιο Διεθνές Δίκαιο (Νέα Υόρκη, Μάρτιος 13 - 17, 1995).

Αρχικά, το σχέδιο του Συμφώνου αποτελούνταν από 72 άρθρα, τα οποία διατύπωσαν τις βασικές αρχές, τις υποχρεώσεις των κρατών σε σχέση με το παγκόσμιο οικολογικό σύστημα, στοιχεία του φυσικού περιβάλλοντος και φυσικές διεργασίες, είδη ανθρώπινων δραστηριοτήτων που επηρεάζουν το φυσικό περιβάλλον και μέτρα. για τη ρύθμιση των ανθρωπογενών επιπτώσεων.

Βασίστηκε σε διεθνείς συνθήκες και έθιμα στον τομέα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, καθώς και στις διατάξεις της Διακήρυξης της Στοκχόλμης του 1972, της Διακήρυξης του Ρίο του 1992 και του Παγκόσμιου Χάρτη για τη Φύση του 1982.

Σχέδιο Συμφώνου 1995, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 38.1(δ) του Καταστατικού του Διεθνούς Δικαστηρίου Δικαιοσύνης, ενσωματώνει «το δόγμα των πιο καταρτισμένων ειδικών στο δημόσιο δίκαιο των διαφόρων εθνών».

Ακολούθως, εγκρίθηκαν τρεις νέες εκδόσεις του σχεδίου Συμφώνου και αυτή τη στιγμή υπάρχει στην 4η έκδοση, που εγκρίθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου 2010, η οποία παρουσιάστηκε στην 65η σύνοδο της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ το ίδιο έτος.

Στην τρέχουσα μορφή του, το σχέδιο Συμφώνου αποτελείται από 79 άρθρα που ομαδοποιούνται σε 11 μέρη.

Το σχέδιο Συμφώνου, όπως η Διακήρυξη της Στοκχόλμης του 1972 και η Διακήρυξη για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη του 1992, περιέχει διατάξεις που ονομάζονται αρχές. Παράλληλα, το σχέδιο Συμφώνου αναφέρεται στην κατηγορία των θεμελιωδών αρχών:

1. σεβασμός για όλες τις μορφές ζωής» (εδ. 2).
2. το κοινό μέλημα της ανθρωπότητας» (εδ. 3).
3. αλληλοεξαρτώμενες αξίες» (εδ. 4).
4. ισότητα των δικαιωμάτων των γενεών» (άρθρο 5).
5. πρόληψη» (άρθρο 6).
6. προφύλαξη» (εδ. 7).
7. επιλογή του λιγότερο επιβλαβούς για το περιβάλλον μοντέλου συμπεριφοράς» (άρθρο 8).
8. λαμβάνοντας υπόψη την περιορισμένη ικανότητα των φυσικών συστημάτων να αντέχουν περιβαλλοντικά φορτία και καταπονήσεις» (άρθρο 9).
9. το δικαίωμα στην ανάπτυξη» (άρθρο 10).
10. η εξάλειψη της φτώχειας» (άρθρο 11).
11. κοινή αλλά διαφοροποιημένη ευθύνη» (άρθρο 12).

Ήδη από το όνομα των απαριθμούμενων αρχών προκύπτει ότι δεν διατυπώνονται ως κανόνας δικαίου.

Αυτές είναι αρχές-ιδέες. Ως εκ τούτου, ο σχολιασμός του σχεδίου Συμφώνου αναφέρει ότι είναι "μια δηλωτική έκφραση των νομικών κανόνων και η βάση για όλες τις υποχρεώσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο Συμφώνου". Ενσωματώνουν τις απαιτήσεις που προκύπτουν από τη βιοσφαιρική σκέψη, η οποία απορρίπτει το ανθρωποκεντρικό μοντέλο αλληλεπίδρασης μεταξύ ανθρώπου και περιβάλλοντος.

Ενώ η Διακήρυξη της Στοκχόλμης και η Διακήρυξη του Ρίο δεν κάνουν διάκριση μεταξύ αρχών-κανόνων και αρχών-ιδεών, ούτε καθιερώνουν σχέση μεταξύ τους, το σχέδιο Συμφώνου διαχωρίζει τις αρχές-ιδέες από τις αρχές-κανόνες και τις αναφέρει ως «θεμελιώδεις αρχές». Πάνω σε αυτές τις «θεμελιώδεις αρχές» δομούνται οι αρχές-κανόνες που παρέχονται στα ακόλουθα μέρη και διατυπώνονται ως «γενικές υποχρεώσεις».

Η υιοθέτηση μιας ενιαίας παγκόσμιας κωδικοποίησης διεθνούς νομικής πράξης σε σχέση με το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο αποσκοπεί στην επίλυση ενός διττού έργου: πρώτον, να απαντήσει στο ερώτημα σχετικά με τον αριθμό και το περιεχόμενο των ειδικών τομεακών αρχών του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου και, δεύτερον, να ολοκληρώσει τη διαδικασία επισημοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σε ανεξάρτητο κλάδο του σύγχρονου διεθνούς δικαίου.

Όπως είναι γνωστό, μια ομάδα νομικών κανόνων και αρχών μπορεί να ισχυριστεί ότι σχηματίζει έναν ανεξάρτητο κλάδο δικαίου σε περίπτωση που τα κράτη συμφωνήσουν στη διατύπωση μιας ευρείας καθολικής διεθνούς νομικής πράξης που περιέχει τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου σε αυτόν τον τομέα του διεθνούς συγγένειες. Επιπλέον, πριν από την εμφάνιση μιας τέτοιας πράξης, μπορούμε να μιλήσουμε για τη συγκρότηση του αντίστοιχου κλάδου του διεθνούς δικαίου και μετά την έναρξη ισχύος του, για την εμφάνιση ενός νέου κλάδου.

Ως αποτέλεσμα της κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, στο πλαίσιο μιας καθολικής διεθνούς νομικής πράξης, οι κανόνες ενός συγκεκριμένου κλάδου του διεθνούς δικαίου συνδυάζονται σε ποιοτικά καλύτερη ρυθμιστική βάση σύμφωνα με το επίπεδο νομικής συνείδησης για μια δεδομένη περίοδο , και οι ίδιοι οι κανόνες διατυπώνονται με μεγαλύτερη ακρίβεια. Η επίτευξη μιας τέτοιας μεγαλύτερης τάξης, σαφήνειας και καλύτερης ποιότητας των κανόνων ορθής συμπεριφοράς από μόνη της έχει θετικό αντίκτυπο στην όλη διαδικασία εφαρμογής των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, στην αποτελεσματικότητα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου στο σύνολό του.

Έτσι, δεδομένης της μεγάλης συμβολής της UNCLOS και της IUCN στην κωδικοποίηση και προοδευτική ανάπτυξη του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, τα ακόλουθα φαίνονται λογικά.

Η UNCLOS, βάσει του σχεδίου του Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, μπορεί να αναπτύξει ένα Οικολογικό Σύνταγμα της Γης, το οποίο στο μέλλον, σύμφωνα με πάγια πρακτική, μπορεί να εγκριθεί είτε από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ είτε σε ad hoc διεθνή διάσκεψη.

Η ανάγκη ανάπτυξης και έγκρισης του Παγκόσμιου Περιβαλλοντικού Συντάγματος συζητήθηκε, ειδικότερα, από τον Πρόεδρο της Ουκρανίας στη σύνοδο κορυφής του Σεπτεμβρίου 2009 για την κλιματική αλλαγή. Δεν είναι τυχαίο ότι τον Δεκέμβριο του ίδιου έτους πραγματοποιήθηκε στο Lviv διεθνές επιστημονικό-πρακτικό συνέδριο «Παγκόσμια Κλιματική Αλλαγή: Απειλές για την Ανθρωπότητα και Μηχανισμοί Πρόληψης».

Σύμφωνα με την κοινότητα των ειδικών, στο Οικολογικό Σύνταγμα της Γης, πρώτα απ' όλα τα περιβαλλοντικά ανθρώπινα δικαιώματα και πρώτα απ' όλα το δικαίωμα σε ένα ασφαλές (ευνοϊκό) περιβάλλον, θα πρέπει να εδραιωθούν. Η περιβαλλοντική πολιτική των κρατών και της παγκόσμιας κοινότητας στο σύνολό της πρέπει να στοχεύει στη διασφάλιση αυτών των δικαιωμάτων.

Από αυτή την άποψη, η UNCLOS και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη θα χρειαστεί να κάνουν σημαντικό έργο για να φέρουν το Art. 14 του σχεδίου του Διεθνούς Συμφώνου για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη (όπως τροποποιήθηκε στις 22 Σεπτεμβρίου 2010) σύμφωνα με τον εννοιολογικό και ορολογικό μηχανισμό, ο οποίος σήμερα απολαμβάνει την υποστήριξη των περισσότερων κρατών του κόσμου. Αυτό ισχύει πρωτίστως για όσα κατοχυρώνονται στο Άρθ. 14 το δικαίωμα του καθενός «σε περιβάλλον ευνοϊκό για την υγεία, την ευημερία και την αξιοπρέπειά του». Αυτή η διατύπωση είναι από πολλές απόψεις παρόμοια με την Αρχή 1 της Διακήρυξης της Στοκχόλμης, η οποία το 1972 δεν ήταν ένας πολύ επιτυχημένος συμβιβασμός.

Στα υπόλοιπα μέρη της Τέχνης. Το 14 του σχεδίου Συμφώνου περιέχει ήδη σήμερα έναν κατάλογο ευρέως αναγνωρισμένων περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων: δικαίωμα πρόσβασης σε περιβαλλοντικές πληροφορίες, δικαίωμα συμμετοχής του κοινού στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για περιβαλλοντικά θέματα, δικαίωμα πρόσβασης στην περιβαλλοντική δικαιοσύνη, δικαίωμα συμμετοχής του γηγενούς πληθυσμού των μικρών πληθυσμών στη λήψη περιβαλλοντικά σημαντικών αποφάσεων.

Δεδομένου ότι η επιβολή των περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων έχει ανατεθεί σε ειδικές (τομεακές) αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου, οι οποίες εφαρμόζονται κατά κύριο λόγο στη διαδικασία της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας μεταξύ κρατών και σχετικών διεθνών οργανισμών, το Περιβαλλοντικό Σύνταγμα της Γης θα πρέπει να τονώσει αυτή τη συνεργασία, να γίνει παράγοντας στην αύξηση της αποτελεσματικότητάς του. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να ενοποιηθούν οι μορφές και οι μέθοδοι διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας σε σχέση με τους συγκεκριμένους τύπους της.

Προκειμένου να αποφευχθεί η δηλωτικότητα, το Οικολογικό Σύνταγμα της Γης θα πρέπει να προβλέπει έναν αξιόπιστο οργανωτικό μηχανισμό για τη διασφάλιση της εφαρμογής του με τη μορφή ενός εξειδικευμένου διεθνούς οργανισμού εφοδιασμένου με ευρεία αρμοδιότητα να διασφαλίζει ένα ασφαλές (ευνοϊκό) περιβάλλον, να συντονίζει τη διεθνή περιβαλλοντική συνεργασία. και επίσης να ελέγχει την εφαρμογή του Συντάγματος.

Έτσι, η προτεινόμενη έννοια του Οικολογικού Συντάγματος της Γης μπορεί να λύσει μια σειρά κοινών προβλημάτων που είναι σημαντικά σήμερα για την παγκόσμια κοινότητα και κάθε μέλος της:

• να διαμορφώσει ένα σύστημα περιβαλλοντικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων και να εξασφαλίσει το δικαίωμά του σε ένα ασφαλές περιβάλλον·
• καθορίζει τις κατευθύνσεις της παγκόσμιας περιβαλλοντικής πολιτικής, καθώς και την περιβαλλοντική συνεργασία μεταξύ κρατών και διεθνών οργανισμών·
• να εξαλείψει τα κενά στη διεθνή νομική ρύθμιση των περιβαλλοντικών σχέσεων και να δημιουργήσει έναν πιο συστηματικό κλάδο του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.
• δημιουργία πρόσθετων διεθνών οργανωτικών, νομικών και δικαστικών εγγυήσεων για τη διασφάλιση του περιβαλλοντικού δικαίου και της τάξης στον κόσμο·
• προώθηση της συντονισμένης ανάπτυξης των εθνικών συστημάτων περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Πρέπει να σημειωθεί ότι οι αποφάσεις (που συνήθως χαρακτηρίζονται ως ψηφίσματα) διεθνών οργανισμών δεν έχουν νομοθετική σημασία, αν και επηρεάζουν τη δημιουργία κανόνων διεθνούς δικαίου. Κατά συνέπεια, η επιρροή στα κόμματά τους δεν είναι κατευθυντική, αλλά συμβουλευτική, πραγματοποιείται μόνο μετά την υιοθέτηση της μιας ή της άλλης σύστασης ενός διεθνούς οργανισμού από ένα συγκεκριμένο κράτος. Αυτός είναι ένας από τους συγκεκριμένους λόγους για τη διαχείριση αγέλης της διεθνούς συνεργασίας.

Είναι σαφές ότι η επίλυση όλων των περιβαλλοντικών προβλημάτων εντός μιας χώρας μόνο με εθνικές προσπάθειες δεν είναι πλέον δυνατή. Παρόμοια μέτρα θα πρέπει να ληφθούν και από άλλες χώρες. Θα πρέπει επίσης να ελέγχεται περιβαλλοντική επίπτωσηκαθεμία από τις χώρες πολύ πέρα ​​από τα σύνορά της. Μιλάμε για τη διασυνοριακή διέλευση μολυσμένου νερού και αέρα, την εισαγωγή αγαθών που περιέχουν επικίνδυνα τοξικά συστατικά και και μέσα.

Η ανεξάρτητη επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων από μεμονωμένες χώρες καθίσταται επίσης αδύνατη λόγω της ανάγκης προσέλκυσης μεγάλων υλικών, επιστημονικών, πνευματικών και άλλων πόρων. Και δεν είναι πάντα ευχάριστο να κάνεις μια χώρα. Για παράδειγμα, περίπου 60.000 χημικές ουσίες χρησιμοποιούνται πλέον ευρέως στον κόσμο και αρκετές εκατοντάδες από αυτές αποδείχθηκαν επικίνδυνες (τοξικές, εύφλεκτες, εκρηκτικές κ.λπ.). Αυτές οι ουσίες εισέρχονται στο περιβάλλον, το μολύνουν και συχνά επηρεάζουν αρνητικά την ανθρώπινη υγεία (για παράδειγμα, δηλητηρίαση με ουσίες που είναι θαμμένες στο «Κανάλι της Αγάπης» στους καταρράκτες του Νιαγάρα στις ΗΠΑ, η εξάλειψη των συνεπειών της οποίας κόστισε 30 εκατομμύρια δολάρια). Σχεδόν 1.000 νέα χημικά εμφανίζονται στην παγκόσμια αγορά κάθε χρόνο, το καθένα με όγκο πωλήσεων τουλάχιστον 1 τόνου. Αυτό ενθαρρύνει την υιοθέτηση όλων των περιφερειακών και παγκόσμιων αποφάσεων ανώτατου πολιτικού επιπέδου. Ήρθε η ώρα να πούμε μια βαριά λέξη και τη λεγόμενη περιβαλλοντική διπλωματία. Είναι που καλείται να παράσχει τις κατάλληλες συνθήκες για την προοδευτική και απρόσκοπτη ανάπτυξη της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας για να ενώσει τις προσπάθειες χωρών και λαών προς το συμφέρον της διατήρησης του περιβάλλοντος, κάτι που συνεπάγεται τη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για τη διόρθωση του δυσμενούς περιβαλλοντικού κατάσταση στον πλανήτη, σε μεμονωμένες χώρες, σε μια συγκεκριμένη περιοχή. Από τις διακηρύξεις έως τις πρακτικές δράσεις σε παγκόσμιο, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο περιβαλλοντικής εργασίας - έτσι μπορεί κανείς να διατυπώσει το πιστεύω της περιβαλλοντικής διπλωματίας σήμερα.

Αξιοσημείωτο είναι ότι άρχισαν να εξετάζονται περιβαλλοντικά ζητήματα σε παγκόσμιο επίπεδο. Ο ΟΗΕ σχεδόν από την ίδρυσή του το 1962. Γενικός. Συνέλευση. Ο ΟΗΕ ενέκρινε ένα ψήφισμα «οικονομική ανάπτυξη και προστασία του περιβάλλοντος», το 1971 - το πρόγραμμα «Άνθρωπος και η Βιόσφαιρα», στο οποίο συμμετέχει και η Ουκρανία. Το πρόγραμμα προβλέπει ένα κατάλληλο σύνολο περιβαλλοντικών μελετών και δραστηριοτήτων -. Το VVI χρησιμοποιείται, ειδικότερα, για την προστασία των υδάτων της λεκάνης από τη ρύπανση. Δνείπερος, προστασία από τη ρύπανση. Περιφέρεια Ντόνετσκ; ορθολογική χρήση, αποκατάσταση και ενίσχυση των προστατευτικών λειτουργιών των οικοσυστημάτων. Καρπάθια; ορθολογική χρήση και προστασία των φυσικών πόρων. Polissya (σε σχέση με την υλοποίηση αποχέτευσης μεγάλης κλίμακας), ανάπτυξη και βελτίωση τεχνολογικές διαδικασίεςμε μειωμένη ποσότητα εκπομπών αερίων στην ατμόσφαιρα και στην ατμόσφαιρα.

Ο κεντρικός κρίκος και συντονιστής της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας είναι. UNEP. Πρόγραμμα. Περιβάλλον των Ηνωμένων Εθνών (UNEP) που ιδρύθηκε από την 27η σύνοδο. Γενικός. Συνέλευση το 1972 με βάση τις συστάσεις των Εθνών. συνέδρια. Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (Στοκχόλμη, 5-16 Ιουνίου 1972) για να διασφαλιστεί η ταχεία και αποτελεσματική εφαρμογή από τις κυβερνήσεις και τις διεθνείς κοινότητες των μέτρων που αποσκοπούν στην προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος. Ο οργανισμός αυτός έχει την έδρα του στην Το Ναϊρόμπι (Κένυα) σήμερα έχει υποκαταστήματα σε όλα τα μέρη του κόσμου.

Η Διάσκεψη της Στοκχόλμης προσδιόρισε τρία κύρια λειτουργικά καθήκοντα της διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας υπό την αιγίδα. UNEP: περιβαλλοντική αξιολόγηση (παρακολούθηση, ανταλλαγή πληροφοριών) περιβαλλοντική διαχείριση (στόχευση και σχεδιασμός, διεθνείς διαβουλεύσεις και συμφωνίες). Άλλες δραστηριότητες (εκπαίδευση, ενημέρωση του κοινού, τεχνική συνεργασία.

Πρέπει να παραδεχτούμε ότι πριν από την πρακτική διεθνή συνεργασία στον περιβαλλοντικό τομέα, σημαντικό μέρος των χωρών προσχώρησαν με αισθητή καθυστέρηση. Δηλώνοντας με λόγια τη δέσμευσή τους για την προστασία του περιβάλλοντος, συχνά παρέμεναν εκτός των σημαντικότερων διεθνών γεγονότων στον περιβαλλοντικό τομέα, στην πραγματικότητα αγνόησαν την εμπειρία που είχε συσσωρεύσει η πολυμερής διπλωματία στον τομέα αυτό. Ναι, Σοβιετική και. Η Ένωση για καθαρά πολιτικούς λόγους δεν συμμετείχε στις εργασίες. Συνέδριο της Στοκχόλμης. Περιβάλλον του ΟΗΕ. Εξαιτίας αυτού, υπήρξαν οικονομικές δυσκολίες, προβλήματα τμημάτων και το πιο σημαντικό, πιθανότατα, ο φόβος της αποκάλυψης «μυστικών» πληροφοριών για τον εαυτό του και αδικαιολόγητη να βασίζεται μόνο στις δικές του δυνάμεις. Στο αναφερόμενο φόρουμ γεννήθηκε η διακήρυξη, η οποία έθεσε τις ιδεολογικές βάσεις για διεθνείς δραστηριότητες για την προστασία του περιβάλλοντος.

Τώρα. Το UNEP εκτελεί περίπου χίλια έργα και προγράμματα που σχετίζονται με όλες τις γωνιές του πλανήτη. Στο πλαίσιο του λειτουργούν τα ακόλουθα περιβαλλοντικά προγράμματα, όπως: Παγκόσμιο Σύστημα Περιβαλλοντικής Παρακολούθησης,. Παγκόσμια βάση δεδομένων φυσικών πόρων. Διεθνές Μητρώο Πιθανών Τοξικών Ουσιών. Σχέδιο δράσης. Ηνωμένα Έθνη για την καταπολέμηση της ερημοποίησης. Παγκόσμιο Σχέδιο Δράσης για τη Διατήρηση των Θαλάσσιων Θηλαστικών. Σχέδιο δράσης για τα τροπικά δάση. Πρόγραμμα Αειφορίας εσωτερικά ύδατα,. Παγκόσμια Εδαφολογική Πολιτική. Μαζί με άλλους οργανισμούς. ΗΝΩΜΕΝΑ ΕΘΝΗ. Το UNEP συμμετέχει στην υλοποίηση. Παγκόσμιο Πρόγραμμα για το Κλίμα. Διεθνές Γεωσφαιρικό-Βιοσφαιρικό Πρόγραμμα «Παγκόσμιες Αλλαγές». Διεθνές Πρόγραμμα Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης,. Προγράμματα βοήθειας για τις αναπτυσσόμενες χώρες για την επίλυση προβλημάτων για την προστασία του περιβάλλοντος.

τα τελευταία χρόνια. Το UNEP ξεκίνησε την υιοθέτηση τόσο σημαντικών περιβαλλοντικών εγγράφων όπως. Σύμβαση της Βιέννης για την προστασία της στιβάδας του όζοντος, σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της καταστροφής τους. Υπό την αιγίδα αυτού του οργανισμού, αναπτύσσεται μια παγκόσμια σύμβαση για τη διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας του πλανήτη. Τόσο ευρύ φάσμα δυνατοτήτων. Το UNEP και η πολύτιμη επιστημονική και πρακτική του εμπειρία στο περιβαλλοντικό έργο αξίζει ιδιαίτερης προσοχής στην Ουκρανία για να λύσει τα δικά της επείγοντα περιβαλλοντικά προβλήματα.

Σε ένα τόσο έγκυρο έγγραφο όπως η «Τελική Πράξη» της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία γ. Ευρώπη (1975), σημειώθηκε ότι η προστασία και η βελτίωση του περιβάλλοντος, η προστασία της φύσης και η ορθολογική χρήση των πόρων της προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών, είναι ένα από τα καθήκοντα που έχουν τη μεγαλύτερη σημασία για την την ευημερία των λαών και την οικονομική ανάπτυξη όλων των χωρών. Πολλά προβλήματα στο περιβάλλον, ιδίως σε. Ευρώπη, μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μόνο μέσω στενής διεθνούς συνεργασίας.

Στη συνεδρία του 1982. Ο ΟΗΕ υιοθέτησε ένα έγγραφο ιστορικής σημασίας - τον «Παγκόσμιο Χάρτη για τη Φύση» υπό την αιγίδα. Ο ΟΗΕ ιδρύθηκε το 1983. Η Διεθνής Επιτροπή για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, η οποία συνέταξε μια σημαντική έκθεση «Το κοινό μας μέλλον για το μέλλον».

Εξετάστηκαν επίσης τα προβλήματα της οικολογίας στην κλίμακα του πλανήτη μας. Διεθνές φόρουμ «Για έναν κόσμο χωρίς πυρηνικά, για την επιβίωση της ανθρωπότητας», που πραγματοποιήθηκε στο. Μόσχα τον Φεβρουάριο του 1987. Δυστυχώς, τότε μέσα Η ΕΣΣΔ μέχρι την κατάρρευσή της δεν είχε ένα ενιαίο κρατικό πρόγραμμα για την προστασία του περιβάλλοντος και την ορθολογική χρήση των φυσικών πόρων. Και η ζωή έχει δείξει ότι χωρίς μια ισχυρή εσωτερική περιβαλλοντική πολιτική, η εξωτερική περιβαλλοντική πολιτική είναι αδιανόητη και η αξιόπιστη διεθνής περιβαλλοντική ασφάλεια είναι αδύνατη.

Η έλλειψη σημαντικών επιτευγμάτων στην προστασία του περιβάλλοντος στις περισσότερες χώρες είχε αρνητικό αντίκτυπο στην εξέταση του περιβαλλοντικού παράγοντα στην εξωτερική πολιτική. Οι αποφάσεις και τα ψηφίσματα στον τομέα του περιβάλλοντος, που εγκρίθηκαν σε διεθνές επίπεδο, είχαν μικρή επίδραση στη βελτίωση της οικολογικής κατάστασης. Για παράδειγμα, το ψήφισμα της 35ης συνόδου. Γενικός. Συνέλευση. Ο ΟΗΕ "Σχετικά με την ιστορική ευθύνη της Ρωσικής Ακαδημίας Ιατρικών Επιστημών για τη διατήρηση της φύσης. Γη για τις παρούσες και τις μελλοντικές γενιές" (1981) για πολλές χώρες παρέμεινε μόνο μια καλή έκκληση για δράση. Σίγουρα, ακόμα και τώρα διαφορετικές χώρεςέχουν άνισες οικονομικές δυνατότητες για την εφαρμογή διεθνών συμφωνιών, ιδίως εάν το πνευματικό δυναμικό της Ουκρανίας φαίνεται επαρκές για αυτό, τότε οι υλικές δυνατότητες είναι μάλλον περιορισμένες. Και είναι αδύνατο να μην ληφθεί υπόψη το σχέδιο άνεσης και υλοποίησης οικοπολιτικών δυτικών πολιτικών προσεγγίσεων.

Όπως ήδη αναφέρθηκε, η οργάνωση διεθνούς περιβαλλοντικής συνεργασίας σε περιφερειακό και διαπεριφερειακό επίπεδο θα μπορούσε να αποτελέσει παράδειγμα. Ευρώπη. Σε αυτήν απευθύνεται η πρόταση για τη διαμόρφωση ενός συστήματος περιβαλλοντικής ασφάλειας και την εφαρμογή ενός μακροπρόθεσμου ηπειρωτικού περιβαλλοντικού προγράμματος. Για αυτό υπάρχει μια ισχυρή οργανωτική δομή. Ευρωπαϊκή Οικονομική Επιτροπή. Τα Ηνωμένα Έθνη με την πλούσια εμπειρία τους στον τομέα της χρηματοδότησης και των περιβαλλοντικών έργων. Γίνεται θετικά αντιληπτό από το κοινό και δηλώνεται ετοιμότητα για εποικοδομητική ηπειρωτική συνεργασία σε περιβαλλοντικά θέματα. Ευρωπαϊκός. Κοινότητα και. Συμβούλιο. Europeanop.

Πρόκειται για ένα σύνολο διεθνών νομικών κανόνων και αρχών που ρυθμίζουν τις σχέσεις των υποκειμένων του διεθνούς δικαίου στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, της ορθολογικής χρήσης των φυσικών πόρων, της διασφάλισης της περιβαλλοντικής ασφάλειας και της προστασίας των ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε ένα ευνοϊκό περιβάλλον.

Το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο έχει δύο πτυχές. Πρώτον, αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του δημόσιου διεθνούς δικαίου, το οποίο, βάσει αναγνωρισμένων διεθνείς αρχέςκαι ειδικές μέθοδοι διέπουν όλες τις μορφές διεθνούς συνεργασίας μεταξύ κρατών. Δεύτερον, αποτελεί συνέχεια της εθνικής (ενδοκρατικής) περιβαλλοντικής νομοθεσίας.

Στο δεύτερο μισό του 20ού αιώνα, το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο ξεχώρισε ως ανεξάρτητο και σύνθετο με όλα τα εγγενή του χαρακτηριστικά, γεγονός που υποδηλώνει την αναγνώριση από την ανθρωπότητα της παγκόσμιας φύσης των περιβαλλοντικών διεργασιών και την ευπάθεια των πλανητικών οικοσυστημάτων.

Ιστορία του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Ανάλογα με τις τάσεις που επικρατούν στην επίλυση περιβαλλοντικών προβλημάτων ιστορία του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίουμπορεί να χωριστεί χονδρικά σε τέσσερα κύρια στάδια:

Το πρώτο στάδιο 1839-1948προέρχεται από τη διμερή Σύμβαση για την αλιεία και την αλιεία στρειδιών στα ανοικτά των ακτών της Μεγάλης Βρετανίας και της Γαλλίας της 2ας Αυγούστου 1839. Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, καταβλήθηκαν διάσπαρτες προσπάθειες σε διμερές, υποπεριφερειακό και περιφερειακό επίπεδο για την προστασία και τη διατήρηση της άγριας πανίδας. Οι προσπάθειες των συνεχιζόμενων διασκέψεων δεν ήταν συντονισμένες και δεν είχαν την αποτελεσματική υποστήριξη των κυβερνήσεων. Αν και κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου τα κράτη έδειξαν κάποια προσοχή στα περιβαλλοντικά ζητήματα, που εκφράζεται με τη σύναψη περισσότερων από 10 περιφερειακών συμφωνιών, ωστόσο, κατάφεραν να λύσουν σε κάποιο βαθμό μόνο ιδιωτικά, τοπικά προβλήματα.

Δεύτερο στάδιο 1948-1972χαρακτηρίζεται από την εμφάνιση πολυάριθμων διακυβερνητικών και μη κυβερνητικών οργανισμών, κυρίως του ΟΗΕ και της Διεθνούς Ένωσης για τη Διατήρηση της Φύσης, που σχετίζονται άμεσα ή έμμεσα με τη διεθνή προστασία του περιβάλλοντος. Το περιβαλλοντικό πρόβλημα αποκτά παγκόσμιο χαρακτήρα και τα Ηνωμένα Έθνη και μια σειρά από εξειδικευμένες υπηρεσίες του προσπαθούν να προσαρμοστούν στη λύση του. Συνάπτονται οι πρώτες καθολικές διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες που αποσκοπούν στην προστασία και χρήση συγκεκριμένων φυσικών αντικειμένων και συμπλεγμάτων.

Τρίτο στάδιο 1972-1992συνδέεται με την πρώτη παγκόσμια διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για τα προβλήματα του ανθρώπινου περιβάλλοντος που πραγματοποιήθηκε στη Στοκχόλμη το 1972 και την ίδρυση, κατόπιν σύστασής του, του Περιβαλλοντικού Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών, με σκοπό τον συντονισμό των προσπαθειών διεθνών οργανισμών και κρατών στον τομέα της διεθνούς προστασίας του περιβάλλοντος . Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, διευρύνεται και εμβαθύνεται η διεθνής περιβαλλοντική συνεργασία, συνάπτονται συμβάσεις για ζητήματα για την παγκόσμια διευθέτηση των οποίων ενδιαφέρεται όλη η ανθρωπότητα, επικαιροποιούνται προηγούμενες διεθνείς συνθήκες και συμφωνίες, εντατικοποιείται η εργασία για επίσημη και ανεπίσημη κωδικοποίηση τομεακών αρχών των διεθνών περιβαλλοντικών αρχών. νόμος.

Τέταρτο στάδιο μετά το 1992Η σύγχρονη περίοδος στην ιστορία του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου χρονολογείται από τη Διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον και την Ανάπτυξη, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Ρίο ντε Τζανέιρο (Βραζιλία) τον Ιούνιο του 1992. Αυτή η Διάσκεψη κατεύθυνε τη διαδικασία κωδικοποίησης του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σύμφωνα με αρχές της κοινωνικο-φυσικής ανάπτυξης. Οι παράμετροι και οι προθεσμίες για την εφαρμογή των διατάξεων της «Ατζέντας για τον 21ο αιώνα» που εγκρίθηκαν στη Διάσκεψη προσδιορίστηκαν στην Παγκόσμια Σύνοδο Κορυφής για την Αειφόρο Ανάπτυξη στο Γιοχάνεσμπουργκ το 2002. Η κύρια έμφαση δίνεται στη διασφάλιση της περιβαλλοντικής ασφάλειας, περιβαλλοντική διαχείρηση, την επίτευξη βιώσιμης ανάπτυξης και τη διατήρηση του περιβάλλοντος προς όφελος των σημερινών και των μελλοντικών γενεών.

Πηγές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου.

Κύριες πηγές διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου- αυτό και . Το νόημα και η φύση της αλληλεπίδρασής τους είναι διαφορετικά για διαφορετικά στάδια ανάπτυξης ενός δεδομένου κλάδου του διεθνούς δικαίου.

Επί του παρόντος, υπάρχουν περίπου 500 διεθνείς συμφωνίες για διάφορες πτυχές της προστασίας του περιβάλλοντος. Πρόκειται για πολυμερείς καθολικές και περιφερειακές και διμερείς διεθνείς συμφωνίες που διέπουν και τις δύο γενικά ζητήματαπροστασία του περιβάλλοντος, καθώς και μεμονωμένα αντικείμενα του Παγκόσμιου Ωκεανού, της ατμόσφαιρας της γης, του διαστήματος κοντά στη Γη κ.λπ.

Οι διακρατικές σχέσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος ρυθμίζονται επίσης από έγγραφα soft law. Αυτά περιλαμβάνουν την Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του 1948, τη Διακήρυξη της Στοκχόλμης για το Ανθρώπινο Περιβάλλον του 1972, την Παγκόσμια Χάρτα για τη Διατήρηση της Φύσης του 1982, τη Διακήρυξη του Ρίο-92, ορισμένα έγγραφα της Παγκόσμιας Συνόδου Κορυφής και στο Γιοχάνεσμπουργκ του 2002 .

Η πηγή της διεθνούς νομικής ρύθμισης για την προστασία του περιβάλλοντος είναι επίσης το διεθνές έθιμο. Ορισμένα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, που εγκρίθηκαν ομόφωνα, ενσωματώνουν τους κανόνες του εθιμικού διεθνούς δικαίου. Έτσι, η Γενική Συνέλευση το 1959 ενέκρινε ψήφισμα με το οποίο κηρύσσεται μορατόριουμ στην εκμετάλλευση των ορυκτών πόρων της Διεθνούς Περιοχής του Βυθού. Αυτό το ψήφισμα αναγνωρίζεται από όλα τα κράτη και πρέπει να τηρείται αυστηρά από αυτά.

Αφού αναλύσουμε μεγάλο αριθμό διεθνών συμφωνιών και άλλων διεθνών νομικών πράξεων στον τομέα της προστασίας και της ορθολογικής χρήσης του περιβάλλοντος, μπορούμε να διακρίνουμε τα ακόλουθα ειδικές αρχές του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου:

Η αρχή του απαράδεκτου της πρόκλησης διασυνοριακής βλάβης στο περιβάλλονΤα κράτη πρέπει να λάβουν όλα τα απαραίτητα μέτρα για να εξασφαλίσουν ότι οι δραστηριότητες εντός της δικαιοδοσίας και του ελέγχου τους δεν προκαλούν περιβαλλοντική ζημία σε άλλα κράτη ή περιοχές πέρα ​​από την εθνική τους δικαιοδοσία.

Η αρχή της προληπτικής προσέγγισης για την προστασία του περιβάλλοντος- Τα κράτη θα πρέπει να λαμβάνουν προληπτικά μέτρα για την πρόβλεψη, την πρόληψη ή την ελαχιστοποίηση των κινδύνων σοβαρής ή μη αναστρέψιμης βλάβης στο περιβάλλον. Σε γενικές γραμμές, απαγορεύει οποιαδήποτε δραστηριότητα που βλάπτει ή μπορεί να βλάψει το περιβάλλον και να θέσει σε κίνδυνο την ανθρώπινη υγεία.

Η αρχή της διεθνούς συνεργασίας για την επιβολή του νόμου- τα διεθνή προβλήματα που σχετίζονται με την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος θα πρέπει να αντιμετωπίζονται με πνεύμα καλής θέλησης, εταιρικής σχέσης και συνεργασίας όλων των χωρών.

Η αρχή της ενότητας της προστασίας του περιβάλλοντος και της αειφόρου ανάπτυξης- η προστασία του περιβάλλοντος πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αναπτυξιακής διαδικασίας και δεν μπορεί να ληφθεί υπόψη μεμονωμένα από αυτήν . Αυτή η αρχή έχει τέσσερα στοιχεία:

1. «εύλογη» ή «ορθολογική» εκμετάλλευση των φυσικών πόρων·
2. "δίκαιη" κατανομή των φυσικών πόρων - όταν χρησιμοποιούν φυσικούς πόρους, τα κράτη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες άλλων χωρών.
3. λαμβάνοντας υπόψη περιβαλλοντικούς παράγοντες σε οικονομικά σχέδια, αναπτυξιακά προγράμματα και έργα. Και
4. διατήρηση των φυσικών πόρων προς όφελος των μελλοντικών γενεών.

Αρχή της Περιβαλλοντικής Προφύλαξης- Τα κράτη πρέπει να προσεγγίζουν την προετοιμασία και τη λήψη αποφάσεων με σύνεση και διορατικότητα, η εφαρμογή των οποίων μπορεί να έχει δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον. Αυτή η αρχή απαιτεί ότι οποιεσδήποτε δραστηριότητες και χρήση ουσιών που μπορούν να προκαλέσουν βλάβη στο περιβάλλον να ρυθμίζονται αυστηρά ή να απαγορεύονται πλήρως, ακόμη και αν δεν υπάρχουν πειστικά ή αδιαμφισβήτητα στοιχεία για την επικινδυνότητά τους για το περιβάλλον.

Η Αρχή Ο Ρυπαίνων Πληρώνει- ο άμεσος υπαίτιος της ρύπανσης πρέπει να καλύψει το κόστος που σχετίζεται με την εξάλειψη των συνεπειών αυτής της ρύπανσης ή τη μείωση τους σε κατάσταση που πληροί τα περιβαλλοντικά πρότυπα.

Η αρχή των κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών- Τα κράτη έχουν κοινή ευθύνη στο πλαίσιο των διεθνών προσπαθειών για την προστασία του περιβάλλοντος και αναγνωρίζουν την ανάγκη να λαμβάνεται υπόψη ο ρόλος κάθε κράτους στην εμφάνιση συγκεκριμένων περιβαλλοντικών προβλημάτων, καθώς και η ικανότητά τους να παρέχουν μέτρα για την πρόληψη, μείωση και εξάλειψη των απειλών για το περιβάλλον.

Προστασία διαφόρων τύπων περιβάλλοντος.

Από τη Διάσκεψη της Στοκχόλμης το 1972, έχει εγκριθεί σημαντικός αριθμός διεθνών εγγράφων που ασχολούνται με διάφορα περιβαλλοντικά ζητήματα. Αυτά περιλαμβάνουν: θαλάσσια ρύπανση, ατμοσφαιρική ρύπανση, καταστροφή του όζοντος, υπερθέρμανση του πλανήτη και κλιματική αλλαγή, απειλή εξαφάνισης άγριων ζωικών και φυτικών ειδών.

Το θαλάσσιο περιβάλλον ήταν ένα από τα πρώτα που ρυθμίστηκαν από το διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο. Οι κανονισμοί για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος περιλαμβάνονται τόσο σε γενικές συμβάσεις (Συμβάσεις της Γενεύης του 1958) όσο και σε ειδικές συμφωνίες (Σύμβαση για την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης από την απόρριψη αποβλήτων και άλλων υλικών του 1972, η σύμβαση για την αλιεία στο Βορρά -Δυτικά Ατλαντικός Ωκεανός 1977, Σύμβαση για την αλιεία και την προστασία των ζωντανών πόρων της ανοικτής θάλασσας 1982, κ.λπ.).

Οι Συμβάσεις της Γενεύης και η Σύμβαση του ΟΗΕ του 1982 για το Δίκαιο της Θάλασσας καθορίζουν το καθεστώς των θαλάσσιων χώρων, γενικές διατάξεις για την πρόληψη της ρύπανσης τους και τη διασφάλιση της ορθολογικής χρήσης τους. Ειδικές συμφωνίες ρυθμίζουν την προστασία επιμέρους στοιχείων του θαλάσσιου περιβάλλοντος, την προστασία της θάλασσας από συγκεκριμένους ρύπους κ.λπ.

Η Διεθνής Σύμβαση για την Πρόληψη της Ρύπανσης από Πλοία του 1973 (και δύο Πρωτόκολλα του 1978 και 1997) προβλέπουν ένα σύνολο μέτρων για την πρόληψη της λειτουργικής και τυχαίας ρύπανσης της θάλασσας από πλοία από πετρέλαιο. υγρές ουσίες που μεταφέρονται χύμα. επιβλαβείς ουσίες που μεταφέρονται σε συσκευασία· απόβλητα; σκουπίδια; καθώς και η ατμοσφαιρική ρύπανση από τα πλοία.

Η Διεθνής Σύμβαση του 1969 για την Παρέμβαση στην Ανοιχτή Θάλασσα σε περιπτώσεις ατυχημάτων που έχουν ως αποτέλεσμα τη ρύπανση από πετρέλαιο θεσπίζει ένα σύνολο μέτρων για την πρόληψη και τη μείωση των συνεπειών της πετρελαϊκής ρύπανσης της θάλασσας λόγω θαλάσσιων ατυχημάτων. Τα παράκτια κράτη θα πρέπει να διαβουλεύονται με άλλα κράτη των οποίων τα συμφέροντα θίγονται από ένα θαλάσσιο ατύχημα και τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό, για να λάβουν όλα τα δυνατά μέτρα για τη μείωση του κινδύνου ρύπανσης και τη μείωση του ύψους της ζημίας. Στη Σύμβαση αυτή το 1973 εγκρίθηκε το Πρωτόκολλο για την Παρέμβαση σε Περιπτώσεις Ατυχημάτων που οδηγούν σε Ρύπανση από Ουσίες Άλλες Πλην Πετρελαίου.

Το 1972 υπογράφηκε η Σύμβαση για την Πρόληψη της Θαλάσσιας Ρύπανσης από Απόρριψη Αποβλήτων και Άλλων Υλικών (με τρία παραρτήματα - Καταλόγους). Η Σύμβαση ρυθμίζει δύο τύπους σκόπιμης διάθεσης αποβλήτων: την απόρριψη απορριμμάτων από πλοία, αεροσκάφη, πλατφόρμες και άλλες τεχνητές κατασκευές και τη βύθιση πλοίων, αεροσκαφών κ.λπ. στη θάλασσα. Το Πρόγραμμα Ι απαριθμεί υλικά που απαγορεύεται πλήρως η απόρριψη στη θάλασσα. Για την απόρριψη ουσιών που αναφέρονται στο Παράρτημα II απαιτείται ειδική άδεια. Το Παράρτημα III ορίζει τις περιστάσεις που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την έκδοση αδειών απόρριψης.

Προστασία αέρα.

Κεντρική θέση μεταξύ των κανόνων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου στον τομέα της ατμοσφαιρικής προστασίας κατέχουν η Σύμβαση για την Απαγόρευση της Στρατιωτικής ή Οποιαδήποτε Άλλης Εχθρικής Χρήσης Μέσων Επιπτώσεων στο Περιβάλλον του 1977 και η Σύμβαση για τη Διασυνοριακή Ατμοσφαιρική Ρύπανση Μεγάλης Απόστασης του 1979.

Τα μέρη της σύμβασης του 1977 για την απαγόρευση της στρατιωτικής ή οποιασδήποτε άλλης εχθρικής χρήσης μέσων επηρεασμού του φυσικού περιβάλλοντος δεσμεύτηκαν να μην καταφύγουν σε στρατιωτική ή άλλη εχθρική χρήση μέσων επιρροής στο φυσικό περιβάλλον (σκόπιμος έλεγχος φυσικών διεργασιών - κυκλώνες, αντικυκλώνες , σύννεφα κ.λπ.) που έχουν ευρείες, μακροπρόθεσμες ή σοβαρές συνέπειες, ως τρόπους βλάβης ή βλάβης άλλου κράτους.

Σύμφωνα με τη Σύμβαση για τη διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση μεγάλης εμβέλειας του 1979, τα κράτη συμφώνησαν στα απαραίτητα μέτρα για τη μείωση και την πρόληψη της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, κυρίως σε σχέση με τα μέσα καταπολέμησης των εκπομπών ατμοσφαιρικής ρύπανσης. Προβλέπεται, ειδικότερα, η ανταλλαγή πληροφοριών για τα θέματα αυτά, οι περιοδικές διαβουλεύσεις, η εφαρμογή κοινών προγραμμάτων για τη ρύθμιση της ποιότητας του αέρα και η κατάρτιση των σχετικών ειδικών. Το 1985, εγκρίθηκε στη Σύμβαση το Πρωτόκολλο για τη μείωση των εκπομπών θείου ή των διασυνοριακών ροών τους, σύμφωνα με το οποίο οι εκπομπές θείου θα πρέπει να μειωθούν κατά 30 τοις εκατό το αργότερο έως το 1993.

Προστασία της στιβάδας του όζοντος.

Ένα άλλο πρόβλημα συνδέεται με την προστασία του ατμοσφαιρικού αέρα στο διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο - η προστασία της στιβάδας του όζοντος. Το στρώμα του όζοντος προστατεύει τη Γη από τις βλαβερές συνέπειες της υπεριώδους ακτινοβολίας από τον Ήλιο. Υπό την επίδραση της ανθρώπινης δραστηριότητας, έχει εξαντληθεί σημαντικά και έχουν εμφανιστεί τρύπες του όζοντος σε ορισμένες περιοχές.

Η σύμβαση της Βιέννης για την προστασία της στιβάδας του όζοντος του 1985 και το πρωτόκολλο του Μόντρεαλ για τις ουσίες που καταστρέφουν τη στιβάδα του όζοντος, 1987 παρέχουν κατάλογο ουσιών που καταστρέφουν το όζον, καθορίζουν μέτρα για την απαγόρευση της εισαγωγής και εξαγωγής ουσιών που καταστρέφουν το όζον και προϊόντων που περιέχουν στα συμβαλλόμενα κράτη χωρίς κατάλληλη άδεια (άδεια). Απαγορεύεται επίσης η εισαγωγή αυτών των ουσιών και προϊόντων από χώρες που δεν είναι μέρη της Σύμβασης και του Πρωτοκόλλου και η εξαγωγή τους σε αυτές τις χώρες. Το πρωτόκολλο του 1987 περιόρισε την παραγωγή φρέον και άλλων παρόμοιων ουσιών. μέχρι το 1997 η παραγωγή τους επρόκειτο να σταματήσει.

Προστασία χώρου.

Οι κανόνες του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου σχετικά με τη ρύπανση και τα συντρίμμια του διαστήματος περιέχονται στα θεμελιώδη έγγραφα - τη Συνθήκη για το Διάστημα του 1967 και τη Συμφωνία της Σελήνης του 1979. Στη μελέτη και χρήση του διαστήματος και των ουράνιων σωμάτων, τα συμμετέχοντα κράτη υποχρεούνται να αποφύγετε τη ρύπανση τους, λάβετε μέτρα για να αποτρέψετε τη διαταραχή της ισορροπίας που σχηματίζεται σε αυτά. Τα ουράνια σώματα και οι φυσικοί πόροι τους έχουν ανακοινωθεί.

Προστασία του κλίματος.

Η προστασία του κλίματος και τα προβλήματα που συνδέονται με τις αλλαγές και τις διακυμάνσεις της κατέχουν σημαντική θέση στο σύστημα του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου. Στα τέλη της δεκαετίας του '80 του περασμένου αιώνα, το πρόβλημα της κλιματικής αλλαγής άρχισε να κερδίζει γρήγορα βάρος στην παγκόσμια ατζέντα και αναφέρθηκε συχνά στα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ. Ήταν εκείνη τη στιγμή που εγκρίθηκε η Σύμβαση Πλαίσιο του ΟΗΕ για την Κλιματική Αλλαγή του 1992, ο απώτερος στόχος της οποίας είναι «η σταθεροποίηση της συγκέντρωσης των αερίων του θερμοκηπίου στην ατμόσφαιρα σε επίπεδο που δεν θα επέτρεπε επικίνδυνες ανθρωπογενείς επιπτώσεις στο κλιματικό σύστημα». Τα μέρη της Σύμβασης έχουν δεσμευτεί να λάβουν προληπτικά μέτρα στον τομέα της πρόβλεψης, της πρόληψης ή της ελαχιστοποίησης των αιτιών της κλιματικής αλλαγής και του μετριασμού των αρνητικών συνεπειών της.

Προστασία της χλωρίδας και της πανίδας.

Σχέσεις στον τομέα της προστασίας και χρήσης των ζώων και χλωρίδα, ρυθμίζεται από μια σειρά από καθολικές και πολλές διμερείς διεθνείς συμφωνίες.

Μεταξύ των συμβάσεων του διεθνούς περιβαλλοντικού δικαίου που είναι αφιερωμένες στην προστασία και διατήρηση της χλωρίδας και πανίδας, θα πρέπει να επισημανθεί η Σύμβαση για την Προστασία της Παγκόσμιας Πολιτιστικής και Φυσικής Κληρονομιάς του 1972, η οποία αποσκοπεί στη διασφάλιση της συνεργασίας για την προστασία φυσικών συμπλεγμάτων ιδιαίτερης σημασίας. , ενδιαιτήματα απειλούμενων ειδών ζώων και φυτών. Η Συμφωνία για τα Τροπικά Δάση του 1983 είναι αφιερωμένη στην προστασία της χλωρίδας. το διεθνές εμπόριοΑπειλούμενα Είδη Άγριας Πανίδας και Χλωρίδας, 1973, η οποία καθόρισε το πλαίσιο για τον έλεγχο αυτού του εμπορίου.

Το μεγαλύτερο μέρος των συμβάσεων είναι αφιερωμένο στην προστασία διαφόρων εκπροσώπων του ζωικού κόσμου - φάλαινες, φώκιες, πολικές αρκούδες. Σημαντική θέση κατέχει η Σύμβαση του 1992 για τη Βιοποικιλότητα, σκοπός της οποίας είναι «η διατήρηση της βιολογικής ποικιλότητας, η βιώσιμη χρήση των συστατικών της και η δίκαιη και δίκαιη κατανομή των οφελών που συνδέονται με τη χρήση γενετικών πόρων». Ιδιαίτερη σημασία έχει επίσης η Σύμβαση του 1979 για τη διατήρηση των αποδημητικών ειδών άγριων ζώων.

Βιβλιογραφία.

1. ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Ειδικό μέρος: σχολικό βιβλίο. για φοιτητές Νομικής ψεύτικο. και πανεπιστήμια / Ι.Ι. Λουκασούκ. – M.: Wolters Kluver, 2005.
2. Διεθνές δίκαιο: εγχειρίδιο / otv. εκδ. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – Μ.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. Διεθνές δημόσιο δίκαιο σε ερωτήσεις και απαντήσεις: σχολικό βιβλίο. επίδομα / ότ. εκδ. Κ. Α. Μπεκιάσεφ. – Μ.: Prospekt, 2015.
4. Διεθνές περιβαλλοντικό δίκαιο: Εγχειρίδιο / Εκδ. εκδ. R. M. Valeev. - Μ.: Καταστατικό, 2012.
5. Οικολογικός νόμος της Ρωσίας. Τόμος 2. Ειδικά και ειδικά μέρη: εγχειρίδιο για ακαδημαϊκές προπτυχιακές σπουδές / B.V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. - M .: Yurayt Publishing House, 2018.
6. Οδηγός Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Αρχές Διεθνούς Περιβαλλοντικού Δικαίου / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018