Οι κρατικές οντότητες έχουν ορισμένο βαθμό διεθνούς νομικής προσωπικότητας. Είναι προικισμένα με ένα κατάλληλο ποσό δικαιωμάτων και υποχρεώσεων και ως εκ τούτου γίνονται υποκείμενα ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟ. Τέτοιοι σχηματισμοί έχουν έδαφος, κυριαρχία, έχουν τη δική τους ιθαγένεια, νομοθετική συνέλευση, κυβέρνηση, διεθνείς συνθήκες.
Αυτές, συγκεκριμένα, ήταν οι ελεύθερες πόλεις και τώρα το Βατικανό.
Ελεύθερες πόλεις. Ελεύθερη πόλη είναι ένα κράτος-πόλη που έχει εσωτερική αυτοδιοίκηση και κάποια διεθνή νομική προσωπικότητα. Μία από τις πρώτες τέτοιες πόλεις ήταν το Veliky Novgorod. Οι χανσεατικές πόλεις ήταν επίσης μεταξύ των ελεύθερων πόλεων (η Χανσεατική Ένωση περιλάμβανε το Λούμπεκ, το Αμβούργο, τη Βρέμη, το Ρόστοκ, το Ντάντσιγκ, τη Ρίγα, το Derpt, το Revel, το Άμστερνταμ, το Koenigsberg, το Κίελο, το Stralsund και άλλες - συνολικά 50 πόλεις). Στον XIX και XX αιώνα. το καθεστώς των ελεύθερων πόλεων καθοριζόταν από διεθνείς νομικές πράξεις ή ψηφίσματα της Κοινωνίας των Εθνών και Γενική ΣυνέλευσηΟΗΕ και άλλοι οργανισμοί. Για παράδειγμα, το καθεστώς της Κρακοβίας καθιερώθηκε στο Art. 4 της ρωσοαυστριακής συνθήκης, άρθρο. 2 της ρωσο-πρωσικής συνθήκης, στην πρόσθετη αυστρορωσο-πρωσική συνθήκη της 3ης Μαΐου 1815· στην Τέχνη. 6-10 της Τελικής Πράξης του Συνεδρίου της Βιέννης, 9 Ιουνίου 1815. στο Σύνταγμα της Ελεύθερης Πόλης του 1815/1833. Στη συνέχεια, με συμφωνία της 6ης Νοεμβρίου 1846, που συνήφθη από την Αυστρία, την Πρωσία και τη Ρωσία, το καθεστώς της Κρακοβίας άλλαξε και έγινε μέρος της Αυστρίας.
Το καθεστώς της Ελεύθερης Πόλης του Danzig (τώρα Γκντανσκ) ορίστηκε στο άρθρο. 100-108 της Συνθήκης Ειρήνης των Βερσαλλιών της 28ης Ιουνίου 1919, στη Σύμβαση Πολωνίας-Ντανζιγκ της 9ης Νοεμβρίου 1920 και σε μια σειρά από άλλες συμφωνίες (για παράδειγμα, στη συμφωνία της 24ης Οκτωβρίου 1921 και στις αποφάσεις της Ύπατος Αρμοστής της Κοινωνίας των Εθνών, στη συνέχεια αναγνωρισμένη πολωνική κυβέρνηση).
Το καθεστώς της Τεργέστης προβλεπόταν σε σεκτ. III μέρος 2 της Συνθήκης Ειρήνης με την Ιταλία το 1947 και στα παραρτήματα VI-X αυτής. Τον Οκτώβριο του 1954, η Ιταλία, η Μεγάλη Βρετανία, οι ΗΠΑ και η Γιουγκοσλαβία μονογράφησαν το κείμενο του Μνημονίου Συνεννόησης, βάσει του οποίου η Ιταλία έλαβε την κατοχή της ζώνης Α (Τεργέστη με τα περίχωρά της), με εξαίρεση ένα μικρό μέρος της εδάφους που εκχωρήθηκε στη ζώνη Β, η οποία παρέμεινε στη Γιουγκοσλαβία.
Το καθεστώς της Ιερουσαλήμ καθορίστηκε με το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης αριθ. 181/11 της 23ης Νοεμβρίου 1947 (το ψήφισμα αυτό δεν τέθηκε σε ισχύ)2.
Το πεδίο εφαρμογής της διεθνούς νομικής προσωπικότητας των ελεύθερων πόλεων καθορίστηκε από διεθνείς συμφωνίες και συντάγματα τέτοιων πόλεων. Τα τελευταία δεν ήταν κράτη ή εδάφη εμπιστοσύνης, αλλά κατείχαν, σαν να λέγαμε, μια ενδιάμεση θέση. Οι ελεύθερες πόλεις δεν είχαν πλήρη αυτοδιοίκηση. Ωστόσο, υπόκεινταν μόνο στο διεθνές δίκαιο. Για τους κατοίκους των ελεύθερων πόλεων δημιουργήθηκε μια ειδική ιθαγένεια. Πολλές πόλεις είχαν το δικαίωμα να συνάψουν διεθνείς συνθήκες και να ενταχθούν σε διακυβερνητικούς οργανισμούς. Οι εγγυητές του καθεστώτος των ελεύθερων πόλεων ήταν είτε μια ομάδα κρατών είτε διεθνείς οργανισμοί (Κοινωνία των Εθνών, ΟΗΕ κ.λπ.). Αναπόσπαστο χαρακτηριστικό μιας ελεύθερης πόλης είναι η αποστρατιωτικοποίηση και η εξουδετέρωσή της.
Το Δυτικό Βερολίνο είχε ειδικό διεθνές νομικό καθεστώς. Μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, ως αποτέλεσμα της διάσπασης της Γερμανίας, δύο κυρίαρχα κράτηα: Η Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας και η Λαϊκή Δημοκρατία της Γερμανίας, καθώς και η ειδική πολιτικο-εδαφική ενότητα του Δυτικού Βερολίνου. Η κυβέρνηση της ΕΣΣΔ, σε συμφωνία με την κυβέρνηση της ΛΔΓ, το 1958 πρότεινε να δοθεί στο Δυτικό Βερολίνο, που βρίσκεται στην επικράτεια της ΛΔΓ, το καθεστώς μιας αποστρατιωτικοποιημένης ελεύθερης πόλης ικανής να ασκεί διεθνείς λειτουργίες με εγγύηση τεσσάρων δυνάμεων: Μεγάλη Βρετανία, ΕΣΣΔ, ΗΠΑ και Γαλλία
Το διεθνές νομικό καθεστώς του Δυτικού Βερολίνου καθορίστηκε από την Τετραμερή Συμφωνία που υπεγράφη από τις κυβερνήσεις της Μεγάλης Βρετανίας, της ΕΣΣΔ, των ΗΠΑ και της Γαλλίας στις 3 Σεπτεμβρίου 1971. Σύμφωνα με αυτό το έγγραφο, το Δυτικό Βερολίνο είχε ένα μοναδικό διεθνές νομικό καθεστώς. Η κρατική-πολιτική δομή του Δυτικού Βερολίνου καθορίστηκε από το Σύνταγμα, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Οκτωβρίου 1950. Η διεθνής νομική προσωπικότητα του Δυτικού Βερολίνου ήταν περιορισμένης φύσης. Η πόλη είχε το δικό της διπλωματικό και προξενικό σώμα, διαπιστευμένο στις αντίστοιχες αρχές των κυβερνήσεων των ΗΠΑ, της Βρετανίας και της Γαλλίας. Η ΕΣΣΔ, με τη σύμφωνη γνώμη των κυβερνήσεων των χωρών αυτών, ίδρυσε το Γενικό Προξενείο. Το Δυτικό Βερολίνο είχε το δικαίωμα να συμμετέχει σε διεθνείς διαπραγματεύσεις, να συνάπτει συμφωνίες σχετικά με τις επικοινωνίες, τον τηλέγραφο, να ρυθμίζει τα ταξίδια των μόνιμων κατοίκων σε διάφορες περιοχές της ΛΔΓ κ.λπ. Η ΟΔΓ εκπροσωπούσε τους δυτικούς τομείς του Βερολίνου στο διεθνείς οργανισμούςκαι συνέδρια. Το ειδικό καθεστώς του Δυτικού Βερολίνου ακυρώθηκε το 1990. Σύμφωνα με τη Συνθήκη για την τελική διευθέτηση σε σχέση με τη Γερμανία της 12ης Σεπτεμβρίου 1990, η ενωμένη Γερμανία περιλαμβάνει τα εδάφη της ΛΔΓ, της ΟΔΓ και όλο το Βερολίνο. Βατικάνο. Το 1929, στη βάση της Συνθήκης του Λατερανού, που υπογράφηκε από τον παπικό εκπρόσωπο Gaspari και τον επικεφαλής της ιταλικής κυβέρνησης, Μουσολίνι, δημιουργήθηκε τεχνητά το «κράτος» του Βατικανού (η συνθήκη αναθεωρήθηκε το 1984). Η δημιουργία του Βατικανού υπαγορεύτηκε από την επιθυμία του ιταλικού φασισμού στα εσωτερικά του και εξωτερική πολιτικήλάβετε ενεργή υποστήριξη καθολική Εκκλησία. Το προοίμιο της Συνθήκης του Λατερανού ορίζει το διεθνές νομικό καθεστώς του κράτους "Πόλη του Βατικανού" ως εξής: προκειμένου να διασφαλιστεί η απόλυτη και ρητή ανεξαρτησία της Αγίας Έδρας, η οποία εγγυάται αδιαμφισβήτητη κυριαρχία στη διεθνή σκηνή, η ανάγκη δημιουργίας " κράτος» του Βατικανού αποκαλύφθηκε, αναγνωρίζοντας την πλήρη ιδιοκτησία του σε σχέση με την Αγία Έδρα, την αποκλειστική και απόλυτη εξουσία και την κυριαρχική δικαιοδοσία. Ο κύριος στόχος του Βατικανού είναι να δημιουργήσει συνθήκες για ανεξάρτητη κυβέρνηση για τον επικεφαλής της Καθολικής Εκκλησίας. Ταυτόχρονα, το Βατικανό είναι μια ανεξάρτητη διεθνής προσωπικότητα. Διατηρεί εξωτερικές σχέσεις με πολλά κράτη, εγκαθιστά τις μόνιμες αποστολές του (πρεσβείες) σε αυτά τα κράτη, με επικεφαλής παπικούς μοναχούς ή μοναχούς (άρθρο 14 της Σύμβασης της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις του 1961). Αντιπροσωπείες του Βατικανού συμμετέχουν στις εργασίες διεθνών οργανισμών και συνεδρίων. Είναι μέλος μιας σειράς διακυβερνητικών οργανισμών (IAEA, ITU, UPU κ.λπ.), έχει μόνιμους παρατηρητές στον ΟΗΕ, τον FAO, την UNESCO και άλλους οργανισμούς. Σύμφωνα με τον Βασικό Νόμο (Σύνταγμα) του Βατικανού, το δικαίωμα να εκπροσωπεί το κράτος ανήκει στον αρχηγό της Καθολικής Εκκλησίας - τον Πάπα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ των συμφωνιών που συνάπτει ο πάπας ως επικεφαλής της εκκλησίας για τα εκκλησιαστικά θέματα (concordats), από τις κοσμικές συμφωνίες που συνάπτει για λογαριασμό του κράτους του Βατικανού.
Κρατικοί σχηματισμοί- παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Ο όρος αυτός είναι μια γενικευμένη έννοια, αφού δεν ισχύει μόνο για πόλεις, αλλά και για ορισμένες περιοχές. G.p.o. δημιουργούνται βάσει διεθνούς συνθήκης ή απόφασης διεθνούς οργανισμού και αντιπροσωπεύουν ένα είδος κράτους με περιορισμένη δικαιοπρακτική ικανότητα. Έχουν δικό τους σύνταγμα ή πράξη παρόμοιας φύσης, ανώτατα κρατικά όργανα, ιθαγένεια. Υπάρχουν πολιτικο-εδαφικοί (Danzig, Gdansk, Δυτικό Βερολίνο) και θρησκευτικο-εδαφικοί κρατικοί σχηματισμοί (Βατικανό, Τάγμα της Μάλτας). Επί του παρόντος, υπάρχουν μόνο θρησκευτικές-εδαφικές κρατικές οντότητες. Τέτοιες οντότητες έχουν έδαφος, κυριαρχία. έχουν τη δική τους υπηκοότητα, νομοθετική συνέλευση, κυβέρνηση, διεθνείς συνθήκες. Τις περισσότερες φορές, τέτοιοι σχηματισμοί έχουν προσωρινό χαρακτήρα και προκύπτουν ως αποτέλεσμα των εκκρεμών εδαφικών διεκδικήσεων διαφόρων χωρών μεταξύ τους.
Αυτό που είναι κοινό στους πολιτικο-εδαφικούς σχηματισμούς αυτού του είδους είναι ότι σχεδόν σε όλες τις περιπτώσεις δημιουργήθηκαν βάσει διεθνών συμφωνιών, κατά κανόνα, συνθηκών ειρήνης. Τέτοιες συμφωνίες τους προίκισαν με μια ορισμένη διεθνή νομική προσωπικότητα, προέβλεπαν μια ανεξάρτητη συνταγματική δομή, ένα σύστημα κυβερνητικών οργάνων, το δικαίωμα έκδοσης κανονιστικών πράξεων και περιορισμένες ένοπλες δυνάμεις. Πρόκειται για ελεύθερες πόλεις στο παρελθόν (Βενετία, Νόβγκοροντ, Αμβούργο κ.λπ.) ή στη σύγχρονη εποχή (Danzig).Το Δυτικό Βερολίνο είχε ιδιαίτερο καθεστώς μετά τον Β' Παγκόσμιο Πόλεμο (πριν από την ένωση της Γερμανίας το 1990).
Το Τάγμα της Μάλτας αναγνωρίστηκε ως κυρίαρχη οντότητα το 1889. Έδρα του Τάγματος - Ρώμη. Επίσημος σκοπός του είναι η φιλανθρωπία. Έχει διπλωματικές σχέσεις με πολλά κράτη. Το τάγμα δεν έχει δική του επικράτεια ή πληθυσμό. Η κυριαρχία του και η διεθνής νομική του προσωπικότητα είναι νομική φαντασία.
Τα κρατικά υποκείμενα του διεθνούς δικαίου περιλαμβάνουν Βατικάνο. Αυτό είναι το διοικητικό κέντρο της Καθολικής Εκκλησίας, με επικεφαλής τον Πάπα, «κράτος-πόλη» εντός της ιταλικής πρωτεύουσας - Ρώμης. Το Βατικανό έχει διπλωματικές σχέσεις με πολλά κράτη σε διάφορα μέρη του κόσμου (συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας), μόνιμους παρατηρητές στον ΟΗΕ και ορισμένους άλλους διεθνείς οργανισμούς και λαμβάνει μέρος σε διεθνείς διασκέψεις κρατών. Το νομικό καθεστώς του Βατικανού καθορίζεται από ειδικές συμφωνίες με την Ιταλία το 1984.
21. το ζήτημα της συμμόρφωσης, εφαρμογής και ερμηνείας των διεθνών συνθηκών. ακυρότητα διεθνών συνθηκών. Αναστολή και καταγγελία συμβάσεων.
Καθε τρέχουσα σύμβασηαπαιτείται για τους συμμετέχοντες. Οι συμμετέχοντες πρέπει να εκπληρώνουν καλή τη πίστη τις υποχρεώσεις που αναλαμβάνουν βάσει της συνθήκης και δεν μπορούν να επικαλούνται τις διατάξεις του εσωτερικού τους δικαίου ως δικαιολογία για τη μη τήρηση της συνθήκης (άρθρο 27 της Σύμβασης της Βιέννης του 1969
Το τμήμα 2 αυτού του μέρους της Σύμβασης, που αφορά την εφαρμογή των Συνθηκών, περιέχει το άρθρο. 28-30. Το πρώτο από αυτά ορίζει ότι οι συνθήκες δεν έχουν αναδρομική ισχύ, εκτός εάν προκύπτει κάτι διαφορετικό από τη συνθήκη ή καθορίζεται διαφορετικά. Σύμφωνα με το άρθ. 29, μια συνθήκη είναι δεσμευτική για κάθε Κράτος Μέρος σε σχέση με ολόκληρη την επικράτειά του, εκτός εάν προκύπτει διαφορετικά από τη συνθήκη ή διαφορετικά προβλέπεται. Το άρθρο 30 αφορά την εφαρμογή διαδοχικών συνθηκών που αφορούν το ίδιο θέμα.
Εκτός, γενικός κανόναςείναι ότι τα συμβόλαια δεν έχουν αναδρομικός, δηλ. δεν ισχύουν για γεγονότα που έλαβαν χώρα πριν από την έναρξη ισχύος της συνθήκης . Επιπλέον, εκτός αν προκύπτει διαφορετικά από τη σύμβαση, ισχύει για όλους έδαφοςσυμβαλλόμενα κράτη.
Η ερμηνεία αποσκοπεί στη διευκρίνιση της έννοιας του κειμένου της συνθήκης, ενώ η εφαρμογή περιλαμβάνει τον καθορισμό των συνεπειών για τα μέρη, και μερικές φορές για τρίτα κράτη. Η ίδια η ερμηνεία μπορεί να οριστεί ως μια νομική διαδικασία η οποία, σε σχέση με την εφαρμογή μιας συνθήκης πραγματική περίστασηαποσκοπεί στην αποσαφήνιση των προθέσεων των μερών κατά τη σύναψη σύμβασης με την εξέταση του κειμένου της σύμβασης και άλλων σχετικών υλικών. Η ερμηνεία μιας διεθνούς συνθήκης πρέπει να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου. Δεν πρέπει να οδηγεί σε αποτελέσματα αντίθετα με αυτές τις αρχές, ούτε να παραβιάζει την κυριαρχία των κρατών και τα θεμελιώδη δικαιώματά τους. Η επόμενη αρχή είναι η συνειδητή ερμηνεία, δηλαδή η ειλικρίνεια, η έλλειψη επιθυμίας εξαπάτησης του αντισυμβαλλομένου, η επιθυμία να εδραιωθεί το αληθινό νόημα της διεθνούς συνθήκης που κατοχυρώνεται στο κείμενό της.
Το κύριο αντικείμενο της ερμηνείας, έχοντας κρίσιμος, είναι το κείμενο μιας συνθήκης που περιλαμβάνει όλα τα μέρη της συνθήκης, συμπεριλαμβανομένου του προοιμίου και, κατά περίπτωση, των παραρτημάτων, καθώς και κάθε συμφωνία σχετικά με τη συνθήκη που έχει επιτευχθεί μεταξύ όλων των μερών σε σχέση με τη σύναψη της συνθήκης , και κάθε έγγραφο που συντάχθηκε από έναν ή περισσότερους συμμετέχοντες σε σχέση με τη σύναψη της σύμβασης και έγινε δεκτό από άλλους συμμετέχοντες ως έγγραφο που σχετίζεται με τη σύμβαση.
Διεθνής ερμηνεία είναι η ερμηνεία μιας συνθήκης από διεθνείς φορείς που προβλέπονται από τα κράτη στην ίδια τη διεθνή συνθήκη ή εξουσιοδοτούνται από αυτά αργότερα, όταν έχει προκύψει διαφορά ερμηνείας, για την επίλυση αυτής της διαφοράς. Τέτοιοι φορείς μπορεί να είναι ειδικά δημιουργημένες επιτροπές ή διεθνές δικαστήριο(διαιτησία). Στην πρώτη περίπτωση μιλάμε για διεθνή διοικητική ερμηνεία, στη δεύτερη για διεθνή δικαστική ερμηνεία.
ανεπίσημη ερμηνεία. Αυτή είναι η ερμηνεία που δίνουν νομικοί, νομικοί ιστορικοί, δημοσιογράφοι, δημόσιοι οργανισμοί και πολιτικοί. Αυτό περιλαμβάνει επίσης τη δογματική ερμηνεία που δίνεται σε επιστημονικές εργασίες για το διεθνές δίκαιο.
Μπορεί να ενσωματωθεί μια αυθεντική ερμηνεία μιας διεθνούς συνθήκης διάφορες μορφές: ειδική συμφωνία ή πρόσθετο πρωτόκολλο, ανταλλαγή σημειώσεων κ.λπ.
Μια διεθνής συνθήκη κηρύσσεται άκυρηαν:
1) συνήφθη με σαφή παραβίαση των εσωτερικών συνταγματικών κανόνων σχετικά με την αρμοδιότητα και τη διαδικασία για τη σύναψη συμφωνίας (άρθρο 46 της Σύμβασης της Βιέννης).
2) η συγκατάθεση για υποχρέωση βάσει της σύμβασης δόθηκε κατά λάθος, εάν το σφάλμα αφορά ένα γεγονός ή κατάσταση που υπήρχε κατά τη σύναψη της σύμβασης και αποτελούσε ουσιαστική βάση για τη συγκατάθεση να δεσμεύεται από τη σύμβαση (άρθρο 48 της σύμβασης της Βιέννης )
3) το κράτος σύναψε τη σύμβαση υπό την επήρεια δόλιων ενεργειών άλλου κράτους που συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις (άρθρο 49 της Σύμβασης της Βιέννης).
4) η συναίνεση του κράτους να δεσμευτεί από τη συνθήκη εκφράστηκε ως αποτέλεσμα άμεσης ή έμμεσης δωροδοκίας του εκπροσώπου του από άλλο κράτος που συμμετέχει στις διαπραγματεύσεις (άρθρο 50 της Σύμβασης της Βιέννης).
5) ο εκπρόσωπος του κράτους συμφώνησε με τους όρους της σύμβασης υπό πίεση ή απειλές εναντίον του (άρθρο 51 της Σύμβασης της Βιέννης).
6) η σύναψη της συνθήκης ήταν το αποτέλεσμα της απειλής ή της χρήσης βίας κατά παράβαση των αρχών του διεθνούς δικαίου που ενσωματώνονται στον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών (άρθρο 52 της Σύμβασης της Βιέννης).
7) η σύμβαση κατά τη σύναψη είναι αντίθετη με τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου (άρθρο 53 της Σύμβασης της Βιέννης).
Διακρίνω είδη αναπηρίαςδιεθνής συνθήκη:
1) σχετική - τα σημάδια είναι: παραβίαση των εσωτερικών συνταγματικών κανόνων, λάθος, δόλος, δωροδοκία εκπροσώπου του κράτους.
2) απόλυτη - τα σημάδια περιλαμβάνουν: εξαναγκασμό του κράτους ή του εκπροσώπου του. την αντίφαση της συνθήκης στις βασικές αρχές ή επιτακτικό κανόνα του γενικού διεθνούς δικαίου (jus cogens).
Η καταγγελία των διεθνών συνθηκών είναι η απώλεια της έννομο αποτέλεσμα. Η καταγγελία της σύμβασης είναι δυνατή στις ακόλουθες περιπτώσεις:
1. Κατά την εκτέλεση διεθνών συνθηκών.
2. Με τη λήξη της σύμβασης.
3. Με την κοινή συναίνεση των μερών.
4. Όταν αναδύεται ένας νέος επιτακτικός κανόνας γενικού διεθνούς δικαίου.
5. Καταγγελία συνθήκης σημαίνει τη νόμιμη άρνηση του κράτους από τη συνθήκη με τους όρους που ορίζονται από τη συμφωνία των μερών στην ίδια τη συνθήκη, η οποία πραγματοποιείται από την ανώτατη κρατική αρχή, με ειδοποίηση του αντισυμβαλλομένου.
6. Αναγνώριση της συνθήκης ως άκυρης λόγω εξαναγκασμού του κράτους να την υπογράψει, δόλος, λάθος, αντίθεση της συνθήκης με τον κανόνα του jus cogeiu.
7. Λήξη της ύπαρξης του κράτους ή αλλαγή του καθεστώτος του.
9. Ακύρωση – αναγνώριση της σύμβασης ως άκυρη μονομερώς. Οι νόμιμοι λόγοι είναι: σημαντική παράβαση από τον αντισυμβαλλόμενο των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη σύμβαση, ακυρότητα της σύμβασης, καταγγελία της ύπαρξης του αντισυμβαλλομένου κ.λπ.
10. Εμφάνιση αποφασιστικής κατάστασης. η σύμβαση μπορεί να προβλέπει όρο με την επέλευση του οποίου η σύμβαση λύεται.
11. Αναστολή της σύμβασης – καταγγελία της δράσης της για ορισμένο (αόριστο) χρόνο. Πρόκειται για προσωρινή διακοπή λειτουργίας της σύμβασης υπό την επίδραση διαφόρων περιστάσεων. Η αναστολή της συνθήκης έχει τις ακόλουθες συνέπειες (εκτός εάν τα μέρη συμφωνήσουν διαφορετικά):
απαλλάσσει τους συμμετέχοντες από την υποχρέωση να συμμορφωθούν με αυτήν κατά τη διάρκεια της περιόδου αναστολής·
δεν επηρεάζει άλλες έννομες σχέσεις μεταξύ των συμμετεχόντων που θεσπίζονται από τη συμφωνία
7 ερωτήσεις βασικές πηγές του διεθνούς δικαίου
Πηγές του διεθνούς δικαίου είναι οι μορφές ύπαρξης διεθνών νομικών κανόνων. Κάτω από την πηγή του διεθνούς δικαίου νοείται η μορφή έκφρασης και ενοποίησης των κανόνων του διεθνούς δικαίου. Έγγραφο που περιέχει κανόνα δικαίου. Τύποι πηγών διεθνούς δικαίου: 1) βασικά:διεθνείς συνθήκες· διεθνή (διεθνή νομικά) έθιμα· 2) παράγωγα: πράξεις διεθνών συνεδρίων και συναντήσεων,ψηφίσματα διεθνών οργανισμών (ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ).
Μια διεθνής συνθήκη είναι μια συμφωνία μεταξύ κρατών ή άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου, που συνάπτεται εγγράφως, η οποία περιλαμβάνει τα αμοιβαία δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των μερών, ανεξάρτητα από το εάν περιλαμβάνονται σε ένα ή περισσότερα έγγραφα, καθώς και ανεξάρτητα από το συγκεκριμένο όνομα.
Διεθνές έθιμο - αυτοί είναι οι κανόνες συμπεριφοράς ως αποτέλεσμα της επαναλαμβανόμενης επανάληψης για μεγάλο χρονικό διάστημα, απέκτησε τη σιωπηρή αναγνώριση των υποκειμένων του διεθνούς δικαίου.
Οι πράξεις των διεθνών διασκέψεων περιλαμβάνουν μια συμφωνία ως αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων μιας διάσκεψης που δημιουργήθηκε ειδικά για την ανάπτυξη μιας διεθνούς συμφωνίας κρατών, η οποία επικυρώθηκε και τέθηκε σε ισχύ.
8. η διεθνής συνθήκη ως πηγή διεθνούς δικαίου
Οι κρατικές οντότητες έχουν έδαφος, κυριαρχία, έχουν τη δική τους ιθαγένεια, νομοθετική συνέλευση, κυβέρνηση, διεθνείς συνθήκες. Αυτές, συγκεκριμένα, είναι οι ελεύθερες πόλεις, το Βατικανό και το Τάγμα της Μάλτας.
ελεύθερη πόληονομάζεται πόλη-κράτος με εσωτερική αυτοδιοίκηση και κάποια διεθνή νομική προσωπικότητα. Μία από τις πρώτες τέτοιες πόλεις ήταν το Veliky Novgorod. Τον 19ο και 20ο αιώνα το καθεστώς των ελεύθερων πόλεων καθοριζόταν από διεθνείς νομικές πράξεις ή ψηφίσματα της Κοινωνίας των Εθνών και της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ και άλλων οργανισμών.
Το πεδίο εφαρμογής της διεθνούς νομικής προσωπικότητας των ελεύθερων πόλεων καθορίστηκε από διεθνείς συμφωνίες και συντάγματα τέτοιων πόλεων. Τα τελευταία δεν ήταν κράτη ή εδάφη εμπιστοσύνης, αλλά κατείχαν, σαν να λέγαμε, μια ενδιάμεση θέση. Οι ελεύθερες πόλεις δεν είχαν πλήρη αυτοδιοίκηση. Ωστόσο, υπόκεινταν μόνο στο διεθνές δίκαιο. Για τους κατοίκους των ελεύθερων πόλεων δημιουργήθηκε μια ειδική ιθαγένεια. Πολλές πόλεις είχαν το δικαίωμα να συνάψουν διεθνείς συνθήκες και να ενταχθούν σε διεθνείς οργανισμούς. Οι εγγυητές του καθεστώτος των ελεύθερων πόλεων ήταν είτε μια ομάδα κρατών είτε διεθνείς οργανισμοί.
Αυτή η κατηγορία περιελάμβανε ιστορικά την Ελεύθερη Πόλη της Κρακοβίας (1815-1846), την Ελεύθερη Πολιτεία του Ντάντσιγκ (τώρα Γκντανσκ) (1920-1939) και στη μεταπολεμική περίοδο την Ελεύθερη Επικράτεια της Τεργέστης (1947-1954) και ως ένα βαθμό, το Δυτικό Βερολίνο, το οποίο απολάμβανε ειδικό καθεστώς που θεσπίστηκε το 1971 με την Τετραμερή Συμφωνία ΕΣΣΔ, ΗΠΑ, Μεγάλης Βρετανίας, Γαλλίας.
Βατικάνο.Το 1929, βάσει της Συνθήκης του Λατερανού, που υπογράφηκε από τον παπικό εκπρόσωπο Γκάσπαρι και τον επικεφαλής της ιταλικής κυβέρνησης Μουσολίνι, δημιουργήθηκε τεχνητά το «κράτος» του Βατικανού. Το προοίμιο της Συνθήκης του Λατερανού ορίζει το διεθνές νομικό καθεστώς του κράτους "Πόλη του Βατικανού" ως εξής: προκειμένου να διασφαλιστεί η απόλυτη και ρητή ανεξαρτησία της Αγίας Έδρας, η οποία εγγυάται αδιαμφισβήτητη κυριαρχία στη διεθνή σκηνή, η ανάγκη δημιουργίας " κράτος» του Βατικανού αποκαλύφθηκε, αναγνωρίζοντας την πλήρη ιδιοκτησία του σε σχέση με την Αγία Έδρα, την αποκλειστική και απόλυτη εξουσία και την κυριαρχική δικαιοδοσία.
Ο κύριος στόχος του Βατικανού είναι να δημιουργήσει συνθήκες για ανεξάρτητη κυβέρνηση για τον επικεφαλής της Καθολικής Εκκλησίας. Ταυτόχρονα, το Βατικανό είναι μια ανεξάρτητη διεθνής προσωπικότητα. Διατηρεί εξωτερικές σχέσεις με πολλά κράτη, ιδρύει τις μόνιμες αντιπροσωπείες της (πρεσβείες) σε αυτά τα κράτη, με επικεφαλής παπικούς μοναχούς ή μοναχούς. Αντιπροσωπείες του Βατικανού συμμετέχουν στις εργασίες διεθνών οργανισμών και συνεδρίων. Είναι μέλος μιας σειράς διακυβερνητικών οργανισμών, έχει μόνιμους παρατηρητές στον ΟΗΕ και σε άλλους οργανισμούς.
Σύμφωνα με τον Βασικό Νόμο (Σύνταγμα) του Βατικανού, το δικαίωμα να εκπροσωπεί το κράτος ανήκει στον αρχηγό της Καθολικής Εκκλησίας - τον Πάπα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση μεταξύ των συμφωνιών που έχει συνάψει ο πάπας ως επικεφαλής της Καθολικής Εκκλησίας για εκκλησιαστικά θέματα (concordats), από τις κοσμικές συμφωνίες που συνάπτει για λογαριασμό του κράτους του Βατικανού.
Τάγμα της Μάλτας. Επίσημο όνομα- Κυρίαρχο Στρατιωτικό Τάγμα Νοσηλευτών του Αγίου Ιωάννη Ιεροσολύμων, Ρόδου και Μάλτας.
Μετά την απώλεια της εδαφικής κυριαρχίας και του κράτους στο νησί της Μάλτας το 1798, το Τάγμα, που αναδιοργανώθηκε με την υποστήριξη της Ρωσίας, εγκαταστάθηκε στην Ιταλία από το 1834, όπου επιβεβαιώθηκαν τα δικαιώματα του σχηματισμού κυριαρχίας και της διεθνούς νομικής προσωπικότητας. Επί του παρόντος, το Τάγμα διατηρεί επίσημες και διπλωματικές σχέσεις με 81 κράτη, συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας, εκπροσωπείται από έναν παρατηρητή στον ΟΗΕ και έχει επίσης τη δική του επίσημοι εκπρόσωποιμε την UNESCO, τη ΔΕΕΣ και το Συμβούλιο της Ευρώπης.
Η έδρα του Τάγματος στη Ρώμη απολαμβάνει ασυλίας και ο αρχηγός του Τάγματος, ο Μέγας Διδάσκαλος, έχει τις ασυλίες και τα προνόμια που ενυπάρχουν στον αρχηγό του κράτους.
6. Αναγνώριση κρατών: έννοια, λόγους, μορφές και είδη.
Διεθνής νομική αναγνώριση- πρόκειται για πράξη του κράτους, η οποία δηλώνει την ανάδυση ενός νέου υποκειμένου διεθνούς δικαίου και με το οποίο αυτό το υποκείμενο θεωρεί σκόπιμο να συνάψει διπλωματικές και άλλες σχέσεις με βάση το διεθνές δίκαιο.
Η αναγνώριση συνήθως παίρνει τη μορφή ενός κράτους ή μιας ομάδας κρατών που απευθύνεται στην κυβέρνηση του αναδυόμενου κράτους και δηλώνει την έκταση και τη φύση της σχέσης του με το νεοεμφανιζόμενο κράτος. Μια τέτοια δήλωση, κατά κανόνα, συνοδεύεται από έκφραση επιθυμίας για τη σύναψη διπλωματικών σχέσεων με το αναγνωρισμένο κράτος και την ανταλλαγή αντιπροσωπειών.
Η αναγνώριση δεν δημιουργεί νέο αντικείμενο του διεθνούς δικαίου. Μπορεί να είναι πλήρης, οριστική και επίσημη. Αυτός ο τύπος αναγνώρισης ονομάζεται de jure αναγνώριση. Η ασαφής αναγνώριση ονομάζεται de facto.
Η εκ των πραγμάτων (πραγματική) αναγνώριση πραγματοποιείται σε περιπτώσεις όπου το κράτος που αναγνωρίζει δεν έχει εμπιστοσύνη στην ισχύ του αναγνωρισμένου υποκειμένου του διεθνούς δικαίου, καθώς και όταν αυτό (το υποκείμενο) θεωρεί τον εαυτό του ως προσωρινή οντότητα. Αυτός ο τύπος αναγνώρισης μπορεί να εφαρμοστεί, για παράδειγμα, μέσω της συμμετοχής αναγνωρισμένων φορέων σε διεθνή συνέδρια, πολυμερείς συνθήκες, διεθνείς οργανισμούς. Η de facto αναγνώριση, κατά κανόνα, δεν συνεπάγεται τη σύναψη διπλωματικών σχέσεων. Εμπορικές, οικονομικές και άλλες σχέσεις δημιουργούνται μεταξύ των κρατών, αλλά δεν υπάρχει ανταλλαγή διπλωματικών αποστολών.
Η de jure (επίσημη) αναγνώριση εκφράζεται με επίσημες πράξεις, όπως ψηφίσματα διακυβερνητικών οργανισμών, τελικά έγγραφα διεθνών συνεδρίων, κυβερνητικές δηλώσεις κ.λπ. Αυτός ο τύπος αναγνώρισης πραγματοποιείται, κατά κανόνα, μέσω της σύναψης διπλωματικών σχέσεων, της σύναψης συμφωνιών για πολιτικά, οικονομικά, πολιτιστικά και άλλα θέματα.
Η ad-hock αναγνώριση είναι προσωρινή ή εφάπαξ αναγνώριση, αναγνώριση για μια δεδομένη περίσταση, έναν δεδομένο σκοπό.
Οι λόγοι για το σχηματισμό ενός νέου κράτους, το οποίο θα αναγνωριστεί στη συνέχεια, μπορεί να είναι οι εξής: α) μια κοινωνική επανάσταση που οδήγησε στην αντικατάσταση ενός κοινωνικού συστήματος από ένα άλλο. β) ο σχηματισμός κρατών κατά τη διάρκεια του εθνικοαπελευθερωτικού αγώνα, όταν οι λαοί των πρώην αποικιακών και εξαρτημένων χωρών δημιούργησαν ανεξάρτητα κράτη. γ) η συγχώνευση δύο ή περισσότερων κρατών ή ο διαχωρισμός ενός κράτους σε δύο ή περισσότερα.
Η αναγνώριση ενός νέου κράτους δεν επηρεάζει τα δικαιώματα που έχει αποκτήσει πριν από την αναγνώρισή του δυνάμει των ισχυόντων νόμων. Με άλλα λόγια, η νομική συνέπεια της διεθνούς αναγνώρισης είναι η αναγνώριση της νομικής ισχύος πίσω από τους νόμους και τους κανονισμούς του αναγνωρισμένου κράτους.
Η αναγνώριση προέρχεται από αρχή αρμόδια δημοσίου δικαίου να δηλώσει την αναγνώριση του ενδιαφερόμενου κράτους.
Είδη αναγνώρισης: αναγνώριση κυβερνήσεων, αναγνώριση ως εμπόλεμη και εξέγερση.
Η αναγνώριση συνήθως απευθύνεται στο νεοεμφανιζόμενο κράτος. Αλλά η αναγνώριση μπορεί επίσης να χορηγηθεί στην κυβέρνηση ενός κράτους όταν έρχεται στην εξουσία με αντισυνταγματικό τρόπο - ως αποτέλεσμα εμφύλιος πόλεμος, πραξικόπημα κ.λπ. Δεν υπάρχουν καθιερωμένα κριτήρια για την αναγνώριση τέτοιων κυβερνήσεων. Συνήθως θεωρείται ότι η αναγνώριση της κυβέρνησης δικαιολογείται εάν ασκεί αποτελεσματικά εξουσία στην επικράτεια του κράτους, ελέγχει την κατάσταση στη χώρα, ακολουθεί πολιτική σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών, σέβεται τα δικαιώματα των αλλοδαπών, εκφράζει ετοιμότητα για ειρηνική διευθέτηση της σύγκρουσης, εάν συμβεί στο εσωτερικό της χώρας, και δηλώνει την ετοιμότητά του να συμμορφωθεί με τις διεθνείς υποχρεώσεις.
Η αναγνώριση ως εμπόλεμος και η εξέγερση είναι, σαν να λέγαμε, μια προκαταρκτική αναγνώριση που στοχεύει στη δημιουργία επαφών με ένα αναγνωρισμένο θέμα. Αυτή η αναγνώριση προϋποθέτει ότι το κράτος που αναγνωρίζει προέρχεται από την ύπαρξη εμπόλεμης κατάστασης και θεωρεί απαραίτητο να τηρούνται οι κανόνες ουδετερότητας σε σχέση με τους εμπόλεμους.
7. Διαδοχή κρατών: έννοια, πηγές και τύποι.
Διεθνής διαδοχήυπάρχει μεταβίβαση δικαιωμάτων και υποχρεώσεων από ένα υποκείμενο του διεθνούς δικαίου σε άλλο ως αποτέλεσμα της εμφάνισης ή της παύσης της ύπαρξης ενός κράτους ή μιας αλλαγής στην επικράτειά του.
Το ζήτημα της διαδοχής τίθεται στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) σε περίπτωση εδαφικών αλλαγών - διάσπαση του κράτους σε δύο ή περισσότερα κράτη. η συγχώνευση κρατών ή η είσοδος του εδάφους ενός κράτους σε ένα άλλο· β) πότε κοινωνικές επαναστάσεις; γ) στον καθορισμό των διατάξεων των μητρικών χωρών και στον σχηματισμό νέων ανεξάρτητων κρατών.
Το διάδοχο κράτος κληρονομεί ουσιαστικά όλα τα διεθνή δικαιώματα και υποχρεώσεις των προκατόχων του. Φυσικά και τρίτα κράτη κληρονομούν αυτά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις.
Επί του παρόντος, τα κύρια ζητήματα της διαδοχής των κρατών ρυθμίζονται σε δύο καθολικές συνθήκες: τη Σύμβαση της Βιέννης για τη διαδοχή των κρατών σε σχέση με τις Συνθήκες του 1978 και τη Σύμβαση της Βιέννης για τη διαδοχή των κρατών όσον αφορά την κρατική περιουσία, τα δημόσια αρχεία και τα δημόσια χρέη 1983.
Ζητήματα διαδοχής άλλων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου δεν ρυθμίζονται λεπτομερώς. Επιτρέπονται βάσει ειδικών συμφωνιών.
Τύποι διαδοχής:
Διαδοχή κρατών σε σχέση με διεθνείς συνθήκες.
Διαδοχή σε σχέση με κρατική περιουσία.
Διαδοχή στα Κρατικά Αρχεία.
Διαδοχή για τα δημόσια χρέη.
Διαδοχή κρατών σε σχέση με διεθνείς συνθήκες.Σύμφωνα με το άρθ. 17 της Σύμβασης του 1978, ένα νέο ανεξάρτητο κράτος μπορεί, με κοινοποίηση της διαδοχής, να καθιερώσει την ιδιότητά του ως συμβαλλόμενου μέρους σε οποιαδήποτε πολυμερή συνθήκη η οποία, κατά τον χρόνο της διαδοχής των κρατών, ίσχυε σε σχέση με την επικράτεια που ήταν το αντικείμενο της διαδοχής των κρατών. Αυτή η απαίτηση δεν ισχύει εάν είναι σαφές από τη συνθήκη ή αποδεικνύεται άλλως ότι η εφαρμογή αυτής της συνθήκης σε ένα νέο ανεξάρτητο κράτος θα ήταν ασυμβίβαστη με το αντικείμενο και το σκοπό αυτής της συνθήκης ή θα άλλαζε θεμελιωδώς τους όρους λειτουργίας της. Εάν η συμμετοχή σε πολυμερή συνθήκη οποιουδήποτε άλλου κράτους απαιτεί τη συναίνεση όλων των συμμετεχόντων, τότε το νέο ανεξάρτητο κράτος μπορεί να καθιερώσει την ιδιότητά του ως συμβαλλόμενου μέρους αυτής της συνθήκης μόνο με τέτοια συγκατάθεση.
Με την κοινοποίηση κληρονομικής διαδοχής, το νέο ανεξάρτητο κράτος μπορεί - εάν το επιτρέπει η συνθήκη - να εκφράσει τη συγκατάθεσή του να δεσμεύεται μόνο από μέρος της συνθήκης ή να επιλέξει μεταξύ των διαφόρων διατάξεών της.
Η ειδοποίηση για τη διαδοχή μιας πολυμερούς συνθήκης γίνεται γραπτώς.
Μια διμερής συνθήκη που αποτελεί αντικείμενο διαδοχής κρατών θεωρείται ότι ισχύει μεταξύ ενός νέου ανεξάρτητου κράτους και ενός άλλου συμμετέχοντος κράτους όταν: (α) έχουν ρητά συμφωνήσει να το πράξουν, ή (β) δυνάμει της συμπεριφοράς τους, πρέπει να θεωρηθεί ότι έχουν συμφωνήσει.
Διαδοχή στην κρατική περιουσία.Η μεταβίβαση της κρατικής περιουσίας του προκατόχου κράτους συνεπάγεται τον τερματισμό των δικαιωμάτων αυτού του κράτους και την εμφάνιση των δικαιωμάτων του διαδόχου κράτους στην κρατική περιουσία, η οποία περνά στο διάδοχο κράτος. Η ημερομηνία μεταβίβασης της κρατικής περιουσίας του προκατόχου κράτους είναι η στιγμή της διαδοχής του κράτους. Κατά κανόνα, η μεταβίβαση της κρατικής περιουσίας γίνεται χωρίς αποζημίωση.
Σύμφωνα με το άρθ. 14 της Σύμβασης της Βιέννης του 1983, σε περίπτωση μεταβίβασης τμήματος της επικράτειας ενός κράτους σε άλλο κράτος, η μεταβίβαση της κρατικής περιουσίας από το προηγούμενο κράτος στο διάδοχο κράτος διέπεται από συμφωνία μεταξύ τους. Ελλείψει τέτοιας συμφωνίας, η μεταβίβαση μέρους της επικράτειας ενός κράτους μπορεί να επιλυθεί με δύο τρόπους: α) η ακίνητη κρατική περιουσία του προκατόχου κράτους που βρίσκεται στην επικράτεια που αποτελεί αντικείμενο της διαδοχής των κρατών περνά στο το διάδοχο κράτος· β) κινητή κρατική περιουσία του προκατόχου κράτους που συνδέεται με τις δραστηριότητες του προκατόχου κράτους σε σχέση με την επικράτεια που αποτελεί αντικείμενο διαδοχής περνά στο διάδοχο κράτος.
Όταν δύο ή περισσότερα κράτη ενώνονται και έτσι σχηματίζουν μια διάδοχη πολιτεία, η κρατική ιδιοκτησία των προκατόχων πολιτειών περνά στη διάδοχη κατάσταση.
Εάν το κράτος διαιρεθεί και παύσει να υφίσταται και τμήματα της επικράτειας του προκατόχου κράτους σχηματίζουν δύο ή περισσότερα διαδοχικά κράτη, η ακίνητη κρατική περιουσία του προκατόχου κράτους θα περάσει στο διάδοχο κράτος στο έδαφος του οποίου βρίσκεται. Εάν η ακίνητη περιουσία του προκατόχου κράτους βρίσκεται εκτός της επικράτειάς του, τότε περιέρχεται στα διάδοχα κράτη σε δίκαια μερίδια. Η κινητή κρατική περιουσία του προκατόχου Κράτους που συνδέεται με τις δραστηριότητες του προκατόχου Κράτους σε σχέση με τα εδάφη που αποτελούν αντικείμενο της διαδοχής Κρατών περνά στο αντίστοιχο διάδοχο Κράτος. Τα λοιπά κινητά περιουσιακά στοιχεία θα περάσουν στα διάδοχα κράτη σε δίκαια μερίδια.
Διαδοχή στα Κρατικά Αρχεία.Σύμφωνα με το άρθ. 20 της Σύμβασης της Βιέννης του 1983, «Δημόσια αρχεία του προκατόχου κράτους» είναι μια συλλογή εγγράφων οποιασδήποτε ηλικίας και είδους, που παράγονται ή αποκτήθηκαν από το προηγούμενο κράτος κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων του, τα οποία κατά τη διαδοχή του κράτους ανήκαν στο προηγούμενο κράτος σύμφωνα με το εσωτερικό του δίκαιο και τηρούνταν από αυτό άμεσα ή υπό τον έλεγχό του ως αρχεία για διάφορους σκοπούς.
Η ημερομηνία μετάβασης των κρατικών αρχείων του προκατόχου κράτους είναι η στιγμή της διαδοχής των κρατών. Η μεταφορά των κρατικών αρχείων γίνεται χωρίς αποζημίωση.
Το προηγούμενο κράτος είναι υποχρεωμένο να λάβει όλα τα μέτρα για να αποτρέψει τη ζημιά ή την καταστροφή των κρατικών αρχείων.
Όταν το διάδοχο κράτος είναι ένα νέο ανεξάρτητο κράτος, τα αρχεία που ανήκουν στην επικράτεια που αποτελεί αντικείμενο της διαδοχής των κρατών θα περάσουν στο νέο ανεξάρτητο κράτος.
Εάν δύο ή περισσότερες πολιτείες συγχωνευθούν και σχηματίσουν μια διάδοχη πολιτεία, τα κρατικά αρχεία των προηγούμενων πολιτειών θα περάσουν στη διάδοχη κατάσταση.
Σε περίπτωση διαίρεσης ενός Κράτους σε δύο ή περισσότερα κράτη διάδοχα, και εκτός εάν τα αντίστοιχα διάδοχα κράτη συμφωνήσουν διαφορετικά, μέρος των κρατικών αρχείων που βρίσκονται στην επικράτεια αυτού του διαδόχου Κράτους θα περάσει σε αυτό το διάδοχο Κράτος.
Διαδοχή για τα δημόσια χρέη.Δημόσιο χρέος σημαίνει οποιαδήποτε οικονομική υποχρέωση ενός προκατόχου κράτους έναντι άλλου κράτους, διεθνούς οργανισμού ή οποιουδήποτε άλλου υποκειμένου διεθνούς δικαίου, που απορρέει σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο. Η ημερομηνία μετάβασης των χρεών είναι η στιγμή της διαδοχής των κρατών.
Όταν μέρος της επικράτειας ενός κράτους μεταβιβάζεται από αυτό το κράτος σε άλλο κράτος, η μεταφορά του δημόσιου χρέους του προκατόχου κράτους στο διάδοχο κράτος διέπεται από συμφωνία μεταξύ τους. Ελλείψει τέτοιας συμφωνίας, το δημόσιο χρέος του προκατόχου κράτους μεταβιβάζεται στο διάδοχο κράτος σε ισότιμο μερίδιο, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη την περιουσία, τα δικαιώματα και τα συμφέροντα που μεταβιβάζονται στο διάδοχο κράτος σε σχέση με αυτό το δημόσιο χρέος .
Εάν το διάδοχο κράτος είναι ένα νέο ανεξάρτητο κράτος, κανένα εθνικό χρέος του προκατόχου κράτους δεν μεταβιβάζεται στο νέο ανεξάρτητο κράτος, εκτός εάν μια συμφωνία μεταξύ τους προβλέπει διαφορετικά.
Όταν δύο ή περισσότερα κράτη συγχωνεύονται και έτσι σχηματίζουν ένα διάδοχο κράτος, το δημόσιο χρέος των προκατόχων κρατών περνά στο διάδοχο κράτος.
Εάν, από την άλλη πλευρά, ένα κράτος διαιρεθεί και παύσει να υπάρχει, και τμήματα της επικράτειας του προκατόχου κράτους αποτελούν δύο ή περισσότερα διάδοχα κράτη, και εκτός εάν τα διάδοχα κράτη συμφωνήσουν διαφορετικά, το δημόσιο χρέος του προκατόχου κράτους μεταβιβάζεται σε τα διάδοχα κράτη σε ισότιμα μερίδια, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, την περιουσία, τα δικαιώματα και τα συμφέροντα που περνούν στο διάδοχο κράτος σε σχέση με το παραδοθέν δημόσιο χρέος.
Ενότητα 5 «Το Δίκαιο των Διεθνών Συνθηκών».
Βασικές ερωτήσεις:
1) την έννοια, τις πηγές, τα είδη και τα μέρη των διεθνών συνθηκών·
2) στάδια σύναψης διεθνών συνθηκών.
3) έναρξη ισχύος των συνθηκών.
5) ισχύς των συμβάσεων.
6) ακυρότητα συμβάσεων.
7) καταγγελία και αναστολή συμβάσεων.
Μόνο η παρουσία και των τριών παραπάνω στοιχείων (κατοχή δικαιωμάτων και υποχρεώσεων που απορρέουν από διεθνείς νομικούς κανόνες, ύπαρξη υπό μορφή συλλογικής οντότητας, άμεση συμμετοχή στη δημιουργία διεθνών νομικών κανόνων) δίνει, κατά τη γνώμη μου, λόγους να εξετάσουμε αυτή ή η οντότητα ένα πλήρες υποκείμενο του διεθνούς δικαίου . Η απουσία τουλάχιστον μιας από τις αναφερόμενες ιδιότητες στο θέμα δεν μας επιτρέπει να μιλήσουμε για κατοχή διεθνούς νομικής προσωπικότητας με την ακριβή σημασία της λέξης.
Βασικά δικαιώματα και υποχρεώσεις χαρακτηρίζουν το γενικό διεθνές νομικό καθεστώς όλων των υποκειμένων του διεθνούς δικαίου. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που ενυπάρχουν σε υποκείμενα ενός συγκεκριμένου τύπου (κράτη, διεθνείς οργανισμοί κ.λπ.) αποτελούν ειδικά διεθνή νομικά καθεστώτα για αυτήν την κατηγορία υποκειμένων. Το σύνολο των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων ενός συγκεκριμένου υποκειμένου διαμορφώνει το ατομικό διεθνές νομικό καθεστώς αυτού του υποκειμένου.
Έτσι, το νομικό καθεστώς διαφόρων υποκειμένων του διεθνούς δικαίου δεν είναι το ίδιο, αφού ο όγκος των διεθνείς κανόνεςκαι, κατά συνέπεια, το φάσμα των διεθνών έννομων σχέσεων στις οποίες συμμετέχουν.
Διεθνής νομική προσωπικότητα των κρατών
Πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η διεθνής νομική προσωπικότητα σε δικό του νόημααυτή η λέξη δεν μπορεί (και κάνει) όχι όλα, αλλά μόνο ένας περιορισμένος αριθμός εθνών - έθνη που δεν είναι επισημοποιημένα σε κράτη, αλλά προσπαθούν να τα δημιουργήσουν σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο.
Έτσι, πρακτικά κάθε έθνος μπορεί δυνητικά να γίνει αντικείμενο νομικών σχέσεων αυτοδιάθεσης. Ωστόσο, το δικαίωμα των λαών στην αυτοδιάθεση καθορίστηκε για την καταπολέμηση της αποικιοκρατίας και των συνεπειών της και ως αντιαποικιακός κανόνας εκπλήρωσε το καθήκον του.
Επί του παρόντος ιδιαίτερο νόημααποκτά μια άλλη πτυχή του δικαιώματος των εθνών στην αυτοδιάθεση. Σήμερα μιλάμε για την ανάπτυξη ενός έθνους που έχει ήδη καθορίσει ελεύθερα το πολιτικό του καθεστώς. Υπό τις παρούσες συνθήκες, η αρχή του δικαιώματος των εθνών στην αυτοδιάθεση πρέπει να εναρμονιστεί, συνεπής με άλλες αρχές του διεθνούς δικαίου και, ειδικότερα, με την αρχή του σεβασμού της κρατικής κυριαρχίας και της μη ανάμειξης στις εσωτερικές υποθέσεις άλλων πολιτείες. Με άλλα λόγια, δεν χρειάζεται πλέον να μιλάμε για το δικαίωμα όλων (!) των εθνών στη διεθνή νομική προσωπικότητα, αλλά για το δικαίωμα ενός έθνους που έχει λάβει την κρατικότητά του να αναπτύσσεται χωρίς εξωτερική παρέμβαση.
Έτσι, η κυριαρχία ενός αγωνιζόμενου έθνους χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι δεν εξαρτάται από την αναγνώρισή του ως υποκειμένου του διεθνούς δικαίου από άλλα κράτη. τα δικαιώματα ενός αγωνιζόμενου έθνους προστατεύονται από το διεθνές δίκαιο. ένα έθνος, στο όνομά του, έχει το δικαίωμα να εφαρμόζει μέτρα καταναγκασμού κατά των παραβατών της κυριαρχίας του.
Διεθνής νομική προσωπικότητα διεθνών οργανισμών
Μια ξεχωριστή ομάδα υποκειμένων του διεθνούς δικαίου σχηματίζεται από διεθνείς οργανισμούς. Μιλάμε για διεθνείς διακυβερνητικούς οργανισμούς, δηλ. οργανισμοί που δημιουργήθηκαν από τα κύρια υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
Μη κυβερνητικοί διεθνείς οργανισμοί, όπως η Παγκόσμια Ομοσπονδία Συνδικάτων, η Διεθνής Αμνηστία κ.λπ., ιδρύονται, κατά κανόνα, από νομικά και φυσικά πρόσωπα (ομάδες φυσικών προσώπων) και είναι δημόσιες ενώσεις «με ξένο στοιχείο». Τα καταστατικά αυτών των οργανισμών, σε αντίθεση με τα καταστατικά των διακρατικών οργανισμών, δεν είναι διεθνείς συνθήκες. Είναι αλήθεια ότι οι μη κυβερνητικές οργανώσεις μπορεί να έχουν συμβουλευτικό διεθνές νομικό καθεστώς σε διακυβερνητικούς οργανισμούς, για παράδειγμα, στον ΟΗΕ και στις εξειδικευμένες υπηρεσίες του. Έτσι, η Διακοινοβουλευτική Ένωση έχει την ιδιότητα της πρώτης κατηγορίας στο Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο του ΟΗΕ. Ωστόσο, οι μη κυβερνητικές οργανώσεις δεν έχουν το δικαίωμα να δημιουργούν κανόνες διεθνούς δικαίου και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν, σε αντίθεση με τους διακυβερνητικούς οργανισμούς, να έχουν όλα τα στοιχεία της διεθνούς νομικής προσωπικότητας.
Οι διεθνείς διακυβερνητικές οργανώσεις δεν έχουν κυριαρχία, δεν έχουν δικό τους πληθυσμό, δικό τους έδαφος, άλλα χαρακτηριστικά του κράτους. Δημιουργούνται από κυρίαρχες οντότητες σε συμβατική βάση σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και είναι προικισμένα με μια ορισμένη αρμοδιότητα, που καθορίζεται στα ιδρυτικά έγγραφα (κυρίως στον καταστατικό χάρτη). Η Σύμβαση της Βιέννης του 1969 για το Δίκαιο των Συνθηκών εφαρμόζεται στα συστατικά έγγραφα των διεθνών οργανισμών.
Ο καταστατικός χάρτης του οργανισμού καθορίζει τους στόχους της συγκρότησής του, προβλέπει τη δημιουργία ενός ορισμένου οργανωτική δομή (ενεργούντα όργανα), διαπιστώνεται η αρμοδιότητά τους. Διαθεσιμότητα μόνιμοι φορείςο οργανισμός διασφαλίζει την αυτονομία της βούλησής του· οι διεθνείς οργανισμοί συμμετέχουν στη διεθνή επικοινωνία για δικό τους λογαριασμό και όχι για λογαριασμό των κρατών μελών τους. Με άλλα λόγια, ο οργανισμός έχει τη δική του (αν και μη κυρίαρχη) βούληση, διαφορετική από τη βούληση των κρατών μελών. Ταυτόχρονα, η νομική προσωπικότητα του οργανισμού έχει λειτουργικό χαρακτήρα, δηλ. περιορίζεται από καταστατικούς στόχους και στόχους. Επιπλέον, όλοι οι διεθνείς οργανισμοί υποχρεούνται να συμμορφώνονται με τις βασικές αρχές του διεθνούς δικαίου και οι δραστηριότητες των περιφερειακών διεθνών οργανισμών πρέπει να συνάδουν με τους σκοπούς και τις αρχές του ΟΗΕ.
Τα θεμελιώδη δικαιώματα των διεθνών οργανισμών είναι τα εξής:
- το δικαίωμα συμμετοχής στη δημιουργία διεθνών νομικών κανόνων·
- το δικαίωμα των οργάνων του οργανισμού να ασκούν ορισμένες εξουσίες εξουσίας, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος λήψης δεσμευτικών αποφάσεων·
- το δικαίωμα να απολαμβάνουν τα προνόμια και τις ασυλίες που παρέχονται τόσο στον οργανισμό όσο και στους υπαλλήλους του·
- το δικαίωμα εξέτασης διαφορών μεταξύ των συμμετεχόντων και, σε ορισμένες περιπτώσεις, με κράτη που δεν συμμετέχουν σε αυτόν τον οργανισμό.
Διεθνής νομική προσωπικότητα κρατικών οντοτήτων
Ορισμένοι πολιτικο-εδαφικοί σχηματισμοί απολαμβάνουν επίσης διεθνές νομικό καθεστώς. Ανάμεσά τους ήταν τα λεγόμενα. Ελεύθερες πόλεις, Δυτικό Βερολίνο. Αυτή η κατηγορία οντοτήτων περιλαμβάνει το Βατικανό και το Τάγμα της Μάλτας. Δεδομένου ότι αυτοί οι σχηματισμοί μοιάζουν περισσότερο με μίνι-κράτη και έχουν σχεδόν όλα τα χαρακτηριστικά μιας κατάστασης, ονομάζονται "κρατικοί σχηματισμοί".
Η δικαιοπρακτική ικανότητα των ελεύθερων πόλεων καθορίστηκε από τις σχετικές διεθνείς συνθήκες. Έτσι, σύμφωνα με τις διατάξεις της Συνθήκης της Βιέννης του 1815, η Κρακοβία ανακηρύχθηκε ελεύθερη πόλη (1815-1846). Σύμφωνα με τη Συνθήκη Ειρήνης των Βερσαλλιών του 1919, ο Danzig (1920-1939) απολάμβανε το καθεστώς του «ελεύθερου κράτους» και σύμφωνα με τη συνθήκη ειρήνης με την Ιταλία το 1947, προβλεπόταν η δημιουργία της Ελεύθερης Επικράτειας της Τεργέστης, η οποία, ωστόσο, δεν δημιουργήθηκε ποτέ.
Το Δυτικό Βερολίνο (1971-1990) είχε ειδικό καθεστώς που χορηγήθηκε από την τετραμερή συμφωνία για το Δυτικό Βερολίνο το 1971. Σύμφωνα με αυτή τη συμφωνία, οι δυτικοί τομείς του Βερολίνου ενώθηκαν σε μια ειδική πολιτική οντότητα με τις δικές τους αρχές (Γερουσία, εισαγγελία, δικαστήριο κ.λπ.), στην οποία μεταβιβάστηκαν ορισμένες από τις εξουσίες, για παράδειγμα, η έκδοση κανονισμών . Ένας αριθμός εξουσιών ασκούνταν από τις συμμαχικές αρχές των νικητριών δυνάμεων. Τα συμφέροντα του πληθυσμού του Δυτικού Βερολίνου στις διεθνείς σχέσεις εκπροσωπήθηκαν και υπερασπίστηκαν από προξενικούς αξιωματούχους της ΟΔΓ.
Η Πόλη του Βατικανού είναι μια πόλη-κράτος που βρίσκεται στην πρωτεύουσα της Ιταλίας, τη Ρώμη. Εδώ βρίσκεται η κατοικία του επικεφαλής της Καθολικής Εκκλησίας - του Πάπα. Το νομικό καθεστώς του Βατικανού καθορίζεται από τις συμφωνίες του Λατερανού που υπογράφηκαν μεταξύ του ιταλικού κράτους και της Αγίας Έδρας στις 11 Φεβρουαρίου 1929, οι οποίες βασικά ισχύουν ακόμη και σήμερα. Σύμφωνα με αυτό το έγγραφο, το Βατικανό απολαμβάνει ορισμένα κυριαρχικά δικαιώματα: έχει τη δική του επικράτεια, νομοθεσία, υπηκοότητα κ.λπ. Το Βατικανό συμμετέχει ενεργά στις διεθνείς σχέσεις, ιδρύει μόνιμες αποστολές σε άλλα κράτη (υπάρχει επίσης γραφείο αντιπροσωπείας του Βατικανού στη Ρωσία), με επικεφαλής τους παπικούς νούνσιους (πρεσβευτές), συμμετέχει σε διεθνείς οργανισμούς, σε συνέδρια, υπογράφει διεθνείς συνθήκες κ.λπ.
Το Τάγμα της Μάλτας είναι ένας θρησκευτικός σχηματισμός με διοικητικό κέντρο τη Ρώμη. Το Τάγμα της Μάλτας συμμετέχει ενεργά στις διεθνείς σχέσεις, συνάπτει συμφωνίες, ανταλλάσσει αντιπροσωπείες με κράτη, έχει αποστολές παρατηρητών στον ΟΗΕ, στην UNESCO και σε μια σειρά άλλων διεθνών οργανισμών.
Διεθνές νομικό καθεστώς υποκειμένων της ομοσπονδίας
Στη διεθνή πρακτική, καθώς και στο ξένο διεθνές νομικό δόγμα, αναγνωρίζεται ότι τα υποκείμενα ορισμένων ομοσπονδιών είναι ανεξάρτητα κράτη, των οποίων η κυριαρχία περιορίζεται με την ένταξη στην ομοσπονδία. Τα υποκείμενα της ομοσπονδίας αναγνωρίζονται ότι έχουν το δικαίωμα να ενεργούν στις διεθνείς σχέσεις εντός του πλαισίου που καθορίζεται από την ομοσπονδιακή νομοθεσία.
Η διεθνής δραστηριότητα των θεμάτων ξένων ομοσπονδιών αναπτύσσεται στις ακόλουθες κύριες κατευθύνσεις: σύναψη διεθνών συμφωνιών. άνοιγμα γραφείων αντιπροσωπείας σε άλλα κράτη· συμμετοχή σε δραστηριότητες ορισμένων διεθνών οργανισμών.
Τίθεται το ερώτημα αν υπάρχουν κανόνες στο διεθνές δίκαιο για τη διεθνή νομική προσωπικότητα των υποκειμένων της ομοσπονδίας;
Όπως είναι γνωστό, το σημαντικότερο στοιχείο της διεθνούς νομικής προσωπικότητας είναι η συμβατική δικαιοπρακτική ικανότητα. Αντιπροσωπεύει το δικαίωμα άμεσης συμμετοχής στη δημιουργία διεθνών νομικών κανόνων και είναι εγγενές σε οποιοδήποτε αντικείμενο του διεθνούς δικαίου από τη στιγμή της ίδρυσής του.
Τα θέματα σύναψης, εκτέλεσης και καταγγελίας συνθηκών από τα κράτη ρυθμίζονται κατά κύριο λόγο από τη Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών του 1969. Ούτε η Σύμβαση του 1969 ούτε άλλα διεθνή έγγραφα προβλέπουν τη δυνατότητα ανεξάρτητης σύναψης διεθνών συνθηκών από υποκείμενα της ομοσπονδίας.
Σε γενικές γραμμές, το διεθνές δίκαιο δεν περιέχει απαγόρευση για τη σύναψη συμβατικών σχέσεων μεταξύ κρατών και υποκειμένων ομοσπονδιών και υποκειμένων μεταξύ τους. Ωστόσο, το διεθνές δίκαιο δεν κατατάσσει αυτές τις συμφωνίες ως διεθνείς συνθήκες, όπως δεν είναι οι συμβάσεις μεταξύ του κράτους και μιας μεγάλης ξένης επιχείρησης. Για να είναι κανείς υποκείμενο του δικαίου των διεθνών συνθηκών, δεν αρκεί να είναι συμβαλλόμενο μέρος σε μια διεθνή συμφωνία. Είναι επίσης απαραίτητο να υπάρχει νομική ικανότητα για τη σύναψη διεθνών συνθηκών.
Ανακύπτει το ερώτημα σχετικά με το διεθνές νομικό καθεστώς των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Διεθνές νομικό καθεστώς υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Ωστόσο, οι διαδικασίες κυριαρχίας που κατέκλυσαν τα πρόσφατα ανεξάρτητα κράτη έθεσαν το ζήτημα της νομικής προσωπικότητας των πρώην εθνικών-κρατικών (αυτόνομων δημοκρατιών) και διοικητικο-εδαφικών (περιοχών, εδαφών) σχηματισμών. Το πρόβλημα αυτό απέκτησε ιδιαίτερη σημασία με την υιοθέτηση του νέου Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας το 1993 και τη σύναψη της Ομοσπονδιακής Συνθήκης. Σήμερα, ορισμένα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν δηλώσει τη διεθνή νομική τους προσωπικότητα.
Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας προσπαθούν να ενεργούν ανεξάρτητα στις διεθνείς σχέσεις, συνάπτουν συμφωνίες με υποκείμενα ξένων ομοσπονδιών και διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων, ανταλλάσσουν αντιπροσωπείες μαζί τους και καθορίζουν τις σχετικές διατάξεις στη νομοθεσία τους. Ναύλωση Περιφέρεια VoronezhΤο 1995, για παράδειγμα, αναγνωρίζει ότι οι οργανωτικές και νομικές μορφές των διεθνών σχέσεων της περιοχής είναι μορφές γενικά αποδεκτές στη διεθνή πρακτική, με εξαίρεση τις συνθήκες (συμφωνίες) διακρατικού επιπέδου. Λαμβάνοντας μέρος στις διεθνείς και εξωτερικές οικονομικές σχέσεις ανεξάρτητα ή με άλλα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η Περιφέρεια Voronezh ανοίγει στην επικράτεια ξένα κράτηγραφεία αντιπροσωπείας για την εκπροσώπηση των συμφερόντων της περιοχής, τα οποία ενεργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία της χώρας υποδοχής.
Οι κανονιστικές πράξεις ορισμένων συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας προβλέπουν τη δυνατότητα να συνάπτουν διεθνείς συνθήκες για δικό τους λογαριασμό. Ναι, Τέχνη. 8 του Χάρτη της Περιφέρειας Voronezh του 1995 ορίζει ότι οι διεθνείς συνθήκες της περιοχής Voronezh αποτελούν μέρος του νομικού συστήματος της περιοχής. Κανόνες παρόμοιου περιεχομένου καθορίζονται στο άρθρο. 6 του Χάρτη της Περιφέρειας Sverdlovsk 1994, άρθρο. 45 του Χάρτη (Βασικός Νόμος) της Επικράτειας της Σταυρούπολης του 1994, άρθ. 20 του Χάρτη της περιφέρειας του Ιρκούτσκ του 1995 και άλλων καταστατικών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και στα συντάγματα των δημοκρατιών (άρθρο 61 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Ταταρστάν).
Επιπλέον, σε ορισμένες συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, έχουν εγκριθεί κανονισμοί που ρυθμίζουν τη διαδικασία σύναψης, εκτέλεσης και καταγγελίας συμβάσεων, για παράδειγμα, ο νόμος της περιοχής Tyumen «Σχετικά με τις διεθνείς συμφωνίες της περιοχής Tyumen και τις συμφωνίες της περιοχής Tyumen με τα θέματα του Ρωσική Ομοσπονδία» 1995 Ο νόμος της Περιφέρειας Voronezh "Περί νομικών κανονιστικών πράξεων της περιοχής Voronezh" του 1995 ορίζει (άρθρο 17) ότι οι κρατικές αρχές της περιοχής έχουν το δικαίωμα να συνάπτουν συμφωνίες που αποτελούν κανονιστικές νομικές πράξεις με τις κρατικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας , με υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με ξένα κράτη σε θέματα κοινού, αμοιβαίου ενδιαφέροντός τους.
Ωστόσο, οι δηλώσεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τη διεθνή συμβατική δικαιοπρακτική τους ικανότητα δεν σημαίνουν ακόμη, κατά τη βαθιά μου πεποίθηση, την ύπαρξη αυτής της νομικής ιδιότητας στην πραγματικότητα. Είναι απαραίτητο να αναλυθούν οι σχετικοί κανόνες της νομοθεσίας.
Η ομοσπονδιακή νομοθεσία δεν αντιμετωπίζει ακόμη αυτό το ζήτημα.
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (ρήτρα «ιε», μέρος 1, άρθρο 72), ο συντονισμός των διεθνών και εξωτερικών οικονομικών σχέσεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ανήκει στην κοινή δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συνιστωσών οντοτήτων της Ομοσπονδίας. Ωστόσο, το Σύνταγμα δεν μιλά άμεσα για τη δυνατότητα των υποκειμένων της Ρωσικής Ομοσπονδίας να συνάψουν συμφωνίες που θα ήταν διεθνείς συνθήκες. Ούτε η Ομοσπονδιακή Συνθήκη περιέχει τέτοιους κανόνες.
Ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας" του 1995 παραπέμπει επίσης τη σύναψη διεθνών συνθηκών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στη δικαιοδοσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Έχει διαπιστωθεί ότι οι διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με θέματα που σχετίζονται με τη δικαιοδοσία των υποκειμένων της Ομοσπονδίας συνάπτονται σε συμφωνία με τα αρμόδια όργανα των θεμάτων. Ταυτόχρονα, οι κύριες διατάξεις των συνθηκών που επηρεάζουν θέματα κοινής δικαιοδοσίας θα πρέπει να αποσταλούν για υποβολή προτάσεων στα αρμόδια όργανα του αντικειμένου της ομοσπονδίας, τα οποία ωστόσο δεν έχουν δικαίωμα αρνησικυρίας στη σύναψη της συνθήκης. Ο νόμος του 1995 δεν λέει τίποτα για τις συμφωνίες των θεμάτων της Ομοσπονδίας.
Θα πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι ούτε το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ούτε ο Ομοσπονδιακός Συνταγματικός Νόμος «Για το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας» της 21ης Ιουλίου 1994 καθορίζουν τους κανόνες σχετικά με τον έλεγχο της συνταγματικότητας των διεθνών συνθηκών των υποκειμένων της Ομοσπονδία, αν και μια τέτοια διαδικασία προβλέπεται για διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Στην Τέχνη. 27 του Ομοσπονδιακού Συνταγματικού Νόμου «Για το Δικαστικό Σύστημα της Ρωσικής Ομοσπονδίας» της 31ης Δεκεμβρίου 1996, ο οποίος καθορίζει την αρμοδιότητα των συνταγματικών (χαρτών) δικαστηρίων των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, μεταξύ των νομικών πράξεων που μπορεί να είναι αντικείμενο εξέτασης σε αυτά τα δικαστήρια, οι διεθνείς συνθήκες των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας επίσης δεν κατονομάζονται.
Ίσως ο μόνος κανόνας της ομοσπονδιακής νομοθεσίας που υποδεικνύει ότι οι συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν στοιχεία συμβατικής δικαιοπρακτικής ικανότητας περιλαμβάνεται στο άρθρο. 8 του Ομοσπονδιακού Νόμου "Σχετικά με την κρατική ρύθμιση των δραστηριοτήτων εξωτερικού εμπορίου" του 1995, σύμφωνα με τον οποίο τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν το δικαίωμα, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς τους, να συνάπτουν συμφωνίες στον τομέα των εμπορικών σχέσεων με υποκείμενα ξένων ομοσπονδιακών κρατών , διοικητικοί-εδαφικοί σχηματισμοί ξένων κρατών.
Ωστόσο, οι διατάξεις για την αναγνώριση ορισμένων στοιχείων διεθνούς νομικής προσωπικότητας για τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας κατοχυρώνονται σε πολλές συνθήκες για την οριοθέτηση των εξουσιών.
Έτσι, η Συνθήκη της Ρωσικής Ομοσπονδίας και της Δημοκρατίας του Ταταρστάν της 15ης Φεβρουαρίου 1994 «Σχετικά με την οριοθέτηση των θεμάτων δικαιοδοσίας και την αμοιβαία ανάθεση εξουσιών μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών της Δημοκρατίας του Ταταρστάν» προβλέπει ότι οι κρατικές αρχές της Δημοκρατίας του Ταταρστάν συμμετέχουν στις διεθνείς σχέσεις, συνάπτουν σχέσεις με ξένα κράτη και συνάπτουν συμφωνίες μαζί τους που δεν έρχονται σε αντίθεση με το Σύνταγμα και τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Σύνταγμα της Δημοκρατίας του Ταταρστάν και την παρούσα Συνθήκη, στις δραστηριότητες των σχετικών διεθνών οργανισμών (ρήτρα 11, άρθρο II).
Σύμφωνα με το άρθ. 13 της Συμφωνίας για την οριοθέτηση υποκειμένων δικαιοδοσίας και εξουσιών μεταξύ των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των κρατικών αρχών της περιοχής Sverdlovsk της 12ης Ιανουαρίου 1996 Περιφέρεια Σβερντλόφσκέχει το δικαίωμα να ενεργεί ως ανεξάρτητος συμμετέχων στις διεθνείς και εξωτερικές οικονομικές σχέσεις, εάν αυτό δεν έρχεται σε αντίθεση με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τους ομοσπονδιακούς νόμους και τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να συνάπτει κατάλληλες συμφωνίες (συμφωνίες) με υποκείμενα ξένων ομοσπονδιακών πολιτειών, διοικητικών-εδαφικών σχηματισμών ξένων κρατών, καθώς και υπουργείων και υπηρεσιών ξένων κρατών.
Όσον αφορά την πρακτική της ανταλλαγής αντιπροσώπων με υποκείμενα ξένων ομοσπονδιών, αυτή η ιδιότητα δεν είναι η κύρια στον χαρακτηρισμό της διεθνούς νομικής προσωπικότητας, ωστόσο, σημειώνουμε ότι ούτε το Σύνταγμα ούτε η νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν ρυθμίσει ακόμη αυτό το θέμα. Αυτά τα γραφεία αντιπροσωπείας δεν ανοίγουν με βάση την αμοιβαιότητα και είναι διαπιστευμένα σε οποιαδήποτε αρχή του υποκειμένου ξένης ομοσπονδίας ή εδαφική ενότητα. Τα όργανα αυτά, ως αλλοδαπά νομικά πρόσωπα, δεν έχουν την ιδιότητα των διπλωματικών ή προξενικών αποστολών και δεν υπόκεινται στις διατάξεις των σχετικών συμβάσεων για τις διπλωματικές και προξενικές σχέσεις.
Το ίδιο μπορεί να ειπωθεί για τη συμμετοχή των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε διεθνείς οργανισμούς. Είναι γνωστό ότι τα καταστατικά ορισμένων διεθνών οργανισμών (UNESCO, WHO κ.λπ.) επιτρέπουν την ένταξη σε αυτούς οντοτήτων που δεν είναι ανεξάρτητα κράτη. Ωστόσο, πρώτον, η συμμετοχή σε αυτούς τους οργανισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν έχει ακόμη επισημοποιηθεί και, δεύτερον, αυτό το σημάδι, όπως ήδη αναφέρθηκε, απέχει πολύ από το πιο σημαντικό για τον χαρακτηρισμό των υποκειμένων του διεθνούς δικαίου.
Λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, μπορούμε να καταλήξουμε στο εξής συμπέρασμα: αν και επί του παρόντος τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν διαθέτουν πλήρως όλα τα στοιχεία της διεθνούς νομικής προσωπικότητας, υπάρχει μια τάση για ανάπτυξη της νομικής τους προσωπικότητας και εγγραφή τους ως υποκείμενα διεθνούς νόμος. Κατά τη γνώμη μου, αυτό το ζήτημα πρέπει να επιλυθεί στην ομοσπονδιακή νομοθεσία.
Διεθνές νομικό καθεστώς των ατόμων
Το πρόβλημα της διεθνούς νομικής προσωπικότητας των ατόμων έχει μακρά παράδοση στη νομική βιβλιογραφία. Οι δυτικοί μελετητές έχουν από καιρό αναγνωρίσει την ποιότητα της διεθνούς νομικής προσωπικότητας ενός ατόμου, υποστηρίζοντας τη θέση τους με αναφορές στη δυνατότητα να φέρουν τα άτομα σε διεθνή ευθύνη, μετατρέποντας ένα άτομο σε διεθνείς φορείςγια την προστασία των δικαιωμάτων τους. Εκτός, τα άτομαστις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν το δικαίωμα να υποβάλλουν αξιώσεις στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο. Μετά την επικύρωση το 1998 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και των Θεμελιωδών Ελευθεριών του 1950, τα άτομα στη Ρωσία μπορούν επίσης να υποβάλουν αίτηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
Σοβιετικοί δικηγόροι για ιδεολογικούς λόγους για πολύ καιρόαρνήθηκε ότι το άτομο έχει διεθνή νομική προσωπικότητα. Ωστόσο, στα τέλη της δεκαετίας του '80. και στην εγχώρια διεθνή νομική βιβλιογραφία άρχισαν να εμφανίζονται έργα στα οποία τα άτομα άρχισαν να θεωρούνται υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Επί του παρόντος, ο αριθμός των επιστημόνων που συμμερίζονται αυτήν την άποψη αυξάνεται συνεχώς.
Κατά τη γνώμη μου, η απάντηση στο ερώτημα εάν ένα άτομο είναι υποκείμενο του διεθνούς δικαίου εξαρτάται από τα χαρακτηριστικά που πρέπει να έχει αυτό το υποκείμενο, κατά τη γνώμη μας.
Αν θεωρήσουμε ότι υποκείμενο του διεθνούς δικαίου είναι ένα πρόσωπο που υπόκειται σε διεθνείς νομικούς κανόνες, τους οποίους οι κανόνες αυτοί προικίζουν με υποκειμενικά δικαιώματα και υποχρεώσεις, τότε το άτομο είναι ασφαλώς υποκείμενο του διεθνούς δικαίου. Υπάρχουν πολλοί διεθνείς νομικοί κανόνες που μπορούν να καθοδηγήσουν άμεσα τα άτομα (Σύμφωνο του 1966 για τα Αστικά και Πολιτικά Δικαιώματα, Σύμβαση του 1989 για τα Δικαιώματα του Παιδιού, Συμβάσεις της Γενεύης του 1949 για την Προστασία των Θυμάτων Πολέμου, Πρόσθετα Πρωτόκολλα Ι και ΙΙ σε αυτά 1977 1958 Νέο Σύμβαση της Υόρκης για την αναγνώριση και την εκτέλεση αλλοδαπών διαιτητικών αποφάσεων κ.λπ.).
Ωστόσο, οι έννοιες και οι κατηγορίες του διεθνούς δικαίου, όπως ήδη σημειώθηκε, δεν ταυτίζονται πάντα με τις έννοιες του εσωτερικού δικαίου. Και αν πιστεύουμε ότι το υποκείμενο του διεθνούς δικαίου όχι μόνο έχει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τους διεθνείς νομικούς κανόνες, αλλά είναι επίσης μια συλλογική οντότητα και, το σημαντικότερο, συμμετέχει άμεσα στη δημιουργία κανόνων διεθνούς δικαίου, τότε το άτομο χαρακτηρίζεται ως υποκείμενο του διεθνούς δικαίου απαγορεύεται.
Το κράτος γίνεται υποκείμενο του ΜΤ από τη στιγμή της ίδρυσής του (ipso facto - δυνάμει του γεγονότος της ύπαρξής του).
Χαρακτηριστικά του κράτους ως υποκειμένου του βουλευτή:
1) κυριαρχία, δεν υπάρχουν απολύτως κυρίαρχα κράτη.
2) ασυλία - αποχώρηση από τη δικαιοδοσία, επεκτείνεται στο κράτος, τα όργανα του, την κρατική περιουσία, τους υπαλλήλους του εξωτερικού. Το ίδιο το κράτος αποφασίζει το θέμα της έκτασης της ασυλίας, μπορεί να αρνηθεί εν όλω ή εν μέρει.
Έννοιες:
Απόλυτη ασυλία - εκτείνεται σε όλες τις ενέργειες του κράτους.
Σχετική ασυλία - μόνο για εκείνες τις ενέργειες που το κράτος πραγματοποιεί ως κυρίαρχο, ως φορέας εξουσίας. Όταν το κράτος ενεργεί ως ιδιώτης, τότε δεν ισχύει η ασυλία (ΗΠΑ, Νότια Αφρική, Σιγκαπούρη, Ηνωμένο Βασίλειο). Υπάρχουν πολλές διεθνείς συνθήκες που τηρούν αυτή την έννοια: η Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Κρατική Ασυλία, η Σύμβαση για την Ενοποίηση Ορισμένων Κανόνων σχετικά με την Ασυλία των Εμπορικών Πλοίων.
Τύποι ανοσίας:
α) Δικαστική ασυλία - η έλλειψη δικαιοδοσίας ενός κράτους σε άλλο χωρίς τη συγκατάθεσή του. απαγόρευση εφαρμογής μέτρων για την εξασφάλιση αξίωσης, απαγόρευση εκτέλεσης δικαστικής απόφασης·
β) Ασυλία κρατικής περιουσίας - απαραβίαστο περιουσίας, απαγόρευση κατάσχεσης, σύλληψη, κατάσχεση.
γ) Φορολογικά (φορολογικά) - οι δραστηριότητες του κράτους στο εξωτερικό δεν υπόκεινται σε φόρους, τέλη, εκτός από εκείνες που αντιπροσωπεύουν αμοιβή για οποιαδήποτε υπηρεσία.
3) πληθυσμός - όλα τα άτομα που ζουν στην επικράτεια και το κράτος και υπόκεινται στη δικαιοδοσία του.
4) έδαφος - στο MP θεωρείται μέρος του γεωγραφικού χώρου, η σημασία της κρατικής επικράτειας: η υλική βάση για την ύπαρξη του πληθυσμού. πεδίο εφαρμογής του κρατικού δικαίου. Η κρατική επικράτεια περιλαμβάνει γη, υπέδαφος, υδάτινο χώρο ( εσωτερικά ύδατα, αρχιπελαγικά ύδατα, χωρικά ύδατα), εναέριος χώρος πάνω από τη γη και το νερό. Τα όρια οριοθετούνται από τα κρατικά σύνορα. Υπάρχουν κρατικά εδάφη με διεθνή καθεστώτα, για παράδειγμα το Σβάλμπαρντ - το έδαφος της Νορβηγίας.
5) η παρουσία ενός συστήματος οργάνων που είναι υπεύθυνα για διεθνείς σχέσειςκράτη (φορείς εξωτερικών σχέσεων).
Φορείς εξωτερικών σχέσεων:
α) οικιακό:
Προβλέπεται από το σύνταγμα του κράτους: αρχηγός κράτους, κοινοβούλιο, κυβέρνηση.
Κράτη που δεν προβλέπονται από το σύνταγμα: Υπουργείο Εξωτερικών Υποθέσεων, άλλοι φορείς (για παράδειγμα, Υπουργείο Εξωτερικών Οικονομικών Σχέσεων), φορείς που δημιουργούνται για την εκπλήρωση ορισμένων διεθνών υποχρεώσεων - για παράδειγμα, η ΕθνΚΤ της Ιντερπόλ.
β) ξένο:
Μόνιμες: διπλωματικές αποστολές, προξενικά γραφεία, εμπορικές και άλλες ειδικές αποστολές (για παράδειγμα, τουριστικές), αποστολές σε διεθνείς οργανισμούς (μόνιμες αποστολές ή αποστολές παρατηρητών).
Προσωρινές: ειδικές αποστολές, αντιπροσωπείες σε συνέδρια, συναντήσεις.
Ειδική ερώτηση του βουλευτή είναι εάν τα μέλη των ομοσπονδιακών κρατών είναι υποκείμενα του βουλευτή; συγκεκριμένα, είναι υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας;
Ανάλυση Ρωσική νομοθεσία(FZ "Σχετικά με τις διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας", "Σχετικά με τον συντονισμό των διεθνών και εξωτερικών οικονομικών σχέσεων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας") μας επιτρέπει να συναγάγουμε ορισμένα συμπεράσματα:
Τα υποκείμενα της Ρωσικής Ομοσπονδίας μπορούν να συνάπτουν διεθνείς συμφωνίες, αλλά αυτές οι συμφωνίες δεν αποτελούν διεθνείς συνθήκες. και αυτές οι συμφωνίες δεν μπορούν να συναφθούν χωρίς την άδεια της Ομοσπονδίας.
Η ομοσπονδία συμφωνεί μια διεθνή συνθήκη με ένα υποκείμενο της Ρωσικής Ομοσπονδίας εάν η συνθήκη επηρεάζει την επικράτεια του υποκειμένου, αλλά το υποκείμενο δεν έχει δικαίωμα αρνησικυρίας.
Τα υποκείμενα μπορεί να είναι μέλη διεθνών οργανισμών, αλλά μόνο εκείνοι που επιτρέπουν τη συμμετοχή σε μη κυρίαρχες οντότητες.
Έτσι, τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν είναι υποκείμενα του βουλευτή.
35. Οι κρατικοί σχηματισμοί αποτελούν υποκείμενα του διεθνούς δικαίου.
Κρατικοί σχηματισμοί- παράγωγα υποκείμενα του διεθνούς δικαίου. Ο όρος αυτός είναι μια γενικευμένη έννοια, αφού δεν ισχύει μόνο για πόλεις, αλλά και για ορισμένες περιοχές. G.p.o. δημιουργούνται βάσει διεθνούς συνθήκης ή απόφασης διεθνούς οργανισμού και αντιπροσωπεύουν ένα είδος κράτους με περιορισμένη δικαιοπρακτική ικανότητα. Έχουν δικό τους σύνταγμα ή πράξη παρόμοιας φύσης, ανώτατα κρατικά όργανα, ιθαγένεια. G.p.o. αποστρατικοποιείται και εξουδετερώνεται κατά κανόνα. Υπάρχουν πολιτικο-εδαφικοί (Danzig, Gdansk, Δυτικό Βερολίνο) και θρησκευτικο-εδαφικοί κρατικοί σχηματισμοί (Βατικανό, Τάγμα της Μάλτας). Επί του παρόντος, υπάρχουν μόνο θρησκευτικές-εδαφικές κρατικές οντότητες. Τέτοιες οντότητες έχουν έδαφος, κυριαρχία. έχουν τη δική τους υπηκοότητα, νομοθετική συνέλευση, κυβέρνηση, διεθνείς συνθήκες. Τις περισσότερες φορές, τέτοιοι σχηματισμοί έχουν προσωρινό χαρακτήρα και προκύπτουν ως αποτέλεσμα των εκκρεμών εδαφικών διεκδικήσεων διαφόρων χωρών μεταξύ τους.
Το κοινό για πολιτικο-εδαφικούς σχηματισμούς αυτού του είδους είναι ότι σχεδόν σε όλες τις περιπτώσεις δημιουργήθηκαν με βάση διεθνείς συμφωνίες, κατά κανόνα, συνθήκες ειρήνης. Τέτοιες συμφωνίες τους προίκισαν με μια ορισμένη διεθνή νομική προσωπικότητα, προέβλεπαν μια ανεξάρτητη συνταγματική δομή, ένα σύστημα κυβερνητικών οργάνων, το δικαίωμα έκδοσης κανονιστικών πράξεων και είχαν περιορισμένες ένοπλες δυνάμεις 1 .
Ö Πρόκειται για ελεύθερες πόλεις στο παρελθόν (Βενετία, Νόβγκοροντ, Αμβούργο κ.λπ.) ή στη σύγχρονη εποχή (Danzig).
Ö Το Δυτικό Βερολίνο είχε ειδικό καθεστώς μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο (πριν από την επανένωση της Γερμανίας το 1990).
Ö Τα κρατικά υποκείμενα του διεθνούς δικαίου περιλαμβάνουν Βατικάνο. Αυτό είναι το διοικητικό κέντρο της Καθολικής Εκκλησίας, με επικεφαλής τον Πάπα, «κράτος-πόλη» εντός της ιταλικής πρωτεύουσας - Ρώμης. Το Βατικανό έχει διπλωματικές σχέσεις με πολλά κράτη σε διάφορα μέρη του κόσμου (συμπεριλαμβανομένης της Ρωσίας), μόνιμους παρατηρητές στον ΟΗΕ και ορισμένους άλλους διεθνείς οργανισμούς και λαμβάνει μέρος σε διεθνείς διασκέψεις κρατών. Το νομικό καθεστώς του Βατικανού καθορίζεται από ειδικές συμφωνίες με την Ιταλία το 1984.