Ιδιοκτήτης οικοδομικών απορριμμάτων. Τα απόβλητα ως αντικείμενο ιδιοκτησίας

Η ανάπτυξη της βιομηχανίας προκαλεί τον αρνητικό αντίκτυπο των επιβλαβών ουσιών στον πλανήτη. Ως εκ τούτου, ο ιδιοκτήτης των απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης είναι πλήρως υπεύθυνος για τις συνέπειες που προκύπτουν από τον ακατάλληλο χειρισμό των προϊόντων παραγωγής.

Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 89-FZ, ο ιδιοκτήτης των προϊόντων παραγωγής είναι ο ιδιοκτήτης των υλικών, των πρώτων υλών, το αποτέλεσμα της επεξεργασίας των οποίων ήταν η εμφάνιση σκουπιδιών.

Η ιδιοκτησία των απορριμμάτων ρυθμίζει την εμφάνιση χωματερών κανενός, που εμφανίζονται λόγω της αθέμιτης χρήσης των πόρων από τον ιδιοκτήτη.

Ο ιδιοκτήτης είναι μεμονωμένος επιχειρηματίας ή νομικό πρόσωπο που:

  1. Δημιουργεί απόβλητα και ανακυκλώνει ή απορρίπτει.
  2. Εκτελεί άλλες εργασίες με απόβλητα (αποξένωση).

Η ιδιοκτησία των σκουπιδιών άτομο:

  • Ιδιοκτήτης ιδιωτικής κατοικίας.
  • Ο ιδιοκτήτης του διαμερίσματος ή/και άλλων χώρων σε κτίριο κατοικιών.

Η ιδιοκτησία των αποβλήτων ανήκει στο άτομο (ή στην εταιρεία) που κατέχει τον πόρο που προκάλεσε τη ρύπανση.

Τα απόβλητα που αποθηκεύονται σε δημοτικούς χώρους υγειονομικής ταφής είναι ιδιοκτησία της δημοτικής εκτελεστικής αρχής, συνήθως της δημοτικής υπηρεσίας.

Αστικός κώδικας

Σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο ιδιοκτήτης των προϊόντων παραγωγής είναι ο ιδιοκτήτης των πρώτων υλών, η επεξεργασία των οποίων προκάλεσε τη δημιουργία σκουπιδιών.

Εάν ο κατασκευαστής παράγει προϊόντα από πρώτες ύλες που ανήκουν σε τρίτους, τότε το δικαίωμα στη ρύπανση που προκύπτει ανήκει στον ιδιοκτήτη του υλικού.

Ο όγκος των απορριμμάτων σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα ορίζεται στο άρθρο. 24.7 Αρ. 89-FZ. Η νομοθεσία επιτρέπει στον ιδιοκτήτη να χρησιμοποιεί την ιδιοκτησία του με διάφορους τρόπους:

  • Πουλώ.
  • Δίνω.
  • Μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης με και χωρίς αποξένωση.

Αναμετάδοση

Στο αστικό δίκαιο Άρθ. 4 υποδεικνύει τη δυνατότητα μεταφοράς των σκουπιδιών του ιδιοκτήτη στην κατοχή τρίτου.

Η μεταφορά απορριμμάτων μπορεί να γίνει:

  • Με τη μεταβίβαση της κυριότητας.
  • Με διατήρηση της κυριότητας.

Σπουδαίος! Το δικαίωμα ιδιοκτησίας μπορεί να μεταβιβαστεί ακόμη και αν ο παραλήπτης δεν διαθέτει έγγραφα που να επιβεβαιώνουν την άδεια μεταφοράς, εξουδετέρωσης και αποθήκευσης αποβλήτων κατηγορίας κινδύνου I-IV.

Πώληση απορριμμάτων

Ένα άτομο που αγοράζει σκουπίδια πρέπει να έχει άδεια για να πραγματοποιήσει ανεξάρτητα:

  • συλλογή.
  • Μεταφορά.
  • Ανακύκλωση.
  • Διαμονή και άλλα.

Ο πωλητής δεν είναι υποχρεωμένος να ελέγξει την άδεια του αγοραστή (σύμφωνα με την τροποποίηση του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89 της 29ης Δεκεμβρίου 2014).


Μόνο ο ιδιοκτήτης των πρώτων υλών από τις οποίες προέρχονται μπορεί να πουλά απόβλητα.

Η μεταφορά των απορριμμάτων σε άλλους οργανισμούς πραγματοποιείται σύμφωνα με τη σύμβαση:

  • ανταλλαγή;
  • αγορά και πώληση?
  • δωρεές?
  • ή άλλη συμφωνία.

Η μεταβίβαση της κυριότητας υπόκειται σε φορολογία. Η αποξένωση επιστρεφόμενων πρώτων υλών (μπορεί να επαναχρησιμοποιηθεί) υπόκειται σε φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), καθώς τα σκουπίδια λειτουργούν ως εμπόρευμα που προορίζεται για πώληση.

Ως αντικείμενο φορολογίας ΦΠΑ αναγνωρίζεται και η δωρεάν μεταφορά των απορριμμάτων παραγωγής.

12.04.2007

Οικοδομικά απόβλητα - ποιανού είναι;

Πολλά απόβλητα παράγονται κατά τη διαδικασία κατασκευής. Το ερώτημα είναι τι να τους κάνουμε; Υπάρχουν δύο τρόποι εδώ: θάψιμο ή μεταφορά σκουπίδια οικοδομήςσε δευτερογενείς πρώτες ύλες.

Ο δεύτερος τρόπος, σύμφωνα με τους ειδικούς, είναι προτιμότερος. Πρώτον, είναι καλό για το περιβάλλον, γιατί το περιβάλλον δεν υποφέρει. Δεύτερον, αυτό είναι καλό για τις ίδιες τις κατασκευαστικές εταιρείες, αφού τα απόβλητα που χρησιμοποιούνται ως δευτερεύουσες πρώτες ύλες δεν επιβαρύνουν τον προϋπολογισμό.

Επιπλέον, μπορείτε επίσης να κερδίσετε χρήματα σε αυτή τη διαδικασία. Αλλά για να απορρίψετε σωστά τα απόβλητα και να μην χάσετε το κέρδος σας, πρέπει να γνωρίζετε πολλές αποχρώσεις: νομικές, περιβαλλοντικές, υγειονομικές. Συζητήθηκαν στο σεμινάριο Περιβαλλοντική Τεκμηρίωση στις Κατασκευαστικές Δραστηριότητες, που διοργάνωσε το Κέντρο νομική υποστήριξη Nature Management (North-Western Branch) και την εβδομαδιαία εφημερίδα Building.

Η Ναταλία Πέτροβα, Επικεφαλής του Κέντρου Νομικής Υποστήριξης Διαχείρισης Φυσικών Πόρων (Βορειοδυτικός κλάδος), μίλησε για κανόνες σύγκρουσης νόμων στη νομοθεσία διαχείρισης απορριμμάτων.

Το βασικό ερώτημα που προκύπτει από τα κατασκευαστικά απόβλητα στις σχέσεις μεταξύ γενικού εργολάβου, υπεργολάβων και πελάτη είναι σε ποιον ανήκει; Το ερώτημα δεν είναι αδρανές, γιατί ποιος είναι ο ιδιοκτήτης πληρώνει για τη διάθεση των απορριμμάτων.

Το πρόβλημα είναι ότι η ισχύουσα νομοθεσία δεν παρέχει σαφή απάντηση σε αυτό το ερώτημα. Υπάρχουν πολλά αντικρουόμενα νομοθετήματα.

Η κύρια κανονιστική πράξη που έχει ήδη αναφερθεί είναι ο ομοσπονδιακός νόμος για τη διαχείριση αποβλήτων, άρθρο. 4 Ιδιοκτησία απορριμμάτων. Αναφέρει ότι η κυριότητα των απορριμμάτων ανήκει στον ιδιοκτήτη πρώτων υλών, υλικών, ημικατεργασμένων προϊόντων, άλλων προϊόντων, με αποτέλεσμα να δημιουργηθούν αυτά τα απόβλητα. Ας πάρουμε ένα τυπικό παράδειγμα βιομηχανίας με κατεδάφιση κτιρίου.

Ο πελάτης είναι ο ιδιοκτήτης του κτιρίου. Είναι ο ιδιοκτήτης των υλικών από τα οποία είναι χτισμένο το σπίτι - σκυρόδεμα, τούβλο, οπλισμός, σοβάς. Αυτά τα υλικά δημιουργούν απόβλητα. Αυτό σημαίνει ότι ο πελάτης είναι αυτός που πρέπει να φέρει το βάρος όλων των πληρωμών και σε αυτόν θα έρθουν οι ελεγκτές εάν υπάρχουν προβλήματα με τα σκουπίδια.

Το δεύτερο νομοθετικό τμήμα είναι το άρθρο. 751 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, περιφερειακός νόμος Κανόνες διαχείρισης οικοδομικών απορριμμάτων και διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας 1112-ra της 15ης Μαΐου 2003. Λέει ότι οι παραγωγοί οικοδομικών απορριμμάτων είναι νομικά πρόσωπα στο πλαίσιο της οικονομικής δραστηριότητας των οποίων δημιουργήθηκαν. Με απλά λόγια, οι εργολάβοι και οι υπεργολάβοι είναι υπεύθυνοι για τα οικοδομικά απόβλητα, γιατί είναι αυτοί που εκτελούν ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑσε εργοτάξιο.

Επιπλέον, το 2003, εγκρίθηκε ο ομοσπονδιακός νόμος για τον τεχνικό κανονισμό. Σύμφωνα με αυτό, αναπτύχθηκε το GOST, το οποίο εξακολουθεί να είναι υποχρεωτικό Διακρατικό πρότυπο GOST 30772 2001 της 28ης Δεκεμβρίου 2001. Λέει ότι ο ιδιοκτήτης των απορριμμάτων οντότηταυπεύθυνη για τις περιοχές όπου βρίσκονται αυτά τα απόβλητα.

Έτσι, βλέπουμε ότι υπάρχουν τρεις διαφορετικές νομοθετικές απαντήσεις στο ερώτημα του ιδιοκτήτη των απορριμμάτων. Η ιδανική κατάσταση είναι όταν ο πελάτης, ο κατασκευαστής και ο ανάδοχος είναι ενωμένοι σε ένα άτομο, αλλά αυτό είναι σπάνιο. Συνήθως πολλοί οργανισμοί εμπλέκονται στη διαδικασία κατασκευής. Και σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωσηπρέπει να δείτε το συμβόλαιο. Διότι ισχύουν οι αναγραφόμενοι αστικοί κανόνες, εκτός αν η σύμβαση ορίζει διαφορετικά. Και έτσι έχουν συμβουλευτικό χαρακτήρα. Η συμφωνία μπορεί επίσης να ορίζει τη μεταβίβαση της κυριότητας των απορριμμάτων, σημείωσε η Νατάλια Πέτροβα.

Ο εμπειρογνώμονας σημείωσε ότι το δικαίωμα στα οικοδομικά απόβλητα μπορεί να αλλοτριωθεί. Τώρα υπάρχουν δύο νομικοί τρόποι μεταφοράς δικαιωμάτων στα απόβλητα οικοδομής. Είναι δυνατό να οριστεί ένα ξεχωριστό τμήμα απευθείας στη σύμβαση: το δικαίωμα ιδιοκτησίας των αποβλήτων και η ευθύνη για αυτά. Ή, μαζί με τη συμφωνία του αναδόχου, είναι δυνατή η σύναψη χωριστής συμφωνίας αγοράς και πώλησης απορριμμάτων, κάτι που είναι πιο σωστό, είπε η Natalya Petrova.

Βασικές ερωτήσεις:

Σχέσεις ιδιοκτησίας αποβλήτων σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 24ης Ιουνίου 1998 αριθ. 89-FZ «Σχετικά με τα απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης»

Σχέσεις ιδιοκτησίας απορριμμάτων σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα Ρωσική Ομοσπονδία

Συμβατικές σχέσεις με προμηθευτές και εργολάβους στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων

Τα απόβλητα, όπως κάθε άλλο αντικείμενο και άλλα πράγματα που έχουν σχετική ανεξαρτησία και βιωσιμότητα, αποτελούν (σε αντίθεση με τους ρύπους που εκπέμπονται με καυσαέρια ή απορρίπτονται με λύματα) αντικείμενο ιδιοκτησίας, το οποίο ρυθμίζεται κυρίως από τους κανόνες του αστικού δικαίου. Αυτοί οι κανόνες ορίζουν, αφενός, τα δικαιώματα του ιδιοκτήτη να κατέχει, να χρησιμοποιεί και να διαθέτει την περιουσία του (συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος να εκτελεί οποιεσδήποτε ενέργειες σε σχέση με την περιουσία του που δεν έρχονται σε αντίθεση με το νόμο και άλλες νομικές πράξεις κατά την κρίση του), και αφετέρου η υποχρέωση του ιδιοκτήτη να φέρει το βάρος της διατήρησης της περιουσίας του, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά από νόμο ή σύμβαση.

ΣΧΕΣΕΙΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΜΕ ΑΠΟΒΛΗΤΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΟΥ ΝΟΜΟΥ ΤΗΣ 24/06/1998 Αρ. 89-FZ «ΠΕΡΙ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ»

Οι κανόνες που διέπουν την ιδιοκτησία των αποβλήτων περιέχονται στο άρθρο. 4 του ομοσπονδιακού νόμου της 24ης Ιουνίου 1998 αριθ. 89-FZ "Σχετικά με τα απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης" (εφεξής - Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 89-FZ).

Όπως γνωρίζετε, πριν από τις αλλαγές που εισήγαγε ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 458-FZ της 29ης Δεκεμβρίου 2014, το άρθ. 4 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89-FZ, καθορίστηκαν τα ακόλουθα:

εξαγωγή

(όπως τροποποιήθηκε στις 25 Νοεμβρίου 2013, δεν ισχύει πλέον)

1. Δικαίωμα ιδιοκτησίας στα απόβλητα ανήκει στον ιδιοκτήτη πρώτων υλών, υλικών, ημικατεργασμένων προϊόντων, άλλων ειδών ή προϊόντων, καθώς και αγαθών (προϊόντων), ως αποτέλεσμα της χρήσης των οποίων δημιουργήθηκαν τα απόβλητα αυτά.
2. Το δικαίωμα ιδιοκτησίας στα απόβλητα μπορεί να αποκτηθεί από άλλο πρόσωπο βάσει σύμβασης πώλησης, ανταλλαγής, δωρεάς ή άλλης συναλλαγής για την αποξένωση των αποβλήτων.
3. Ο ιδιοκτήτης αποβλήτων κατηγορίας κινδύνου I-IV έχει το δικαίωμα να αλλοτριώσει αυτά τα απόβλητα στην κυριότητα άλλου ατόμου, να του μεταβιβάσει, παραμένοντας ιδιοκτήτης, το δικαίωμα ιδιοκτησίας, χρήσης ή διάθεσης αυτών των αποβλήτων, εάν τέτοιο πρόσωπο έχει άδεια άσκησης δραστηριοτήτων για χρήση, εξουδετέρωση, μεταφορά, τοποθέτηση απορριμμάτων όχι μικρότερης κατηγορίας κινδύνου.
4. Σε περίπτωση που τα απόβλητα εγκαταλείπονται από τον ιδιοκτήτη ή αφήνονται με άλλο τρόπο από αυτόν προκειμένου να αποποιηθεί το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε αυτά, το πρόσωπο που κατέχει, κατέχει ή χρησιμοποιεί το οικόπεδο, τη δεξαμενή ή άλλο αντικείμενο όπου βρίσκονται τα εγκαταλειμμένα απόβλητα. που βρίσκονται, μπορούν να τα μετατρέψουν σε δική τους ιδιοκτησία αρχίζοντας να τα χρησιμοποιούν ή κάνοντας άλλες ενέργειες που υποδεικνύουν ότι έχουν μετατραπεί σε ιδιοκτησία σύμφωνα με το αστικό δίκαιο.

Όπως μπορείτε να δείτε, αυτό το άρθρο περιέχει ειδική απαίτησηστον ιδιοκτήτη των απορριμμάτων, γεγονός που τον περιόρισε στο δικαίωμα διάθεσης των απορριμμάτων του ως αντικείμενο ιδιοκτησίας. Έτσι, ο ιδιοκτήτης είχε το δικαίωμα να αλλοτριώσει τα απόβλητα, να μεταβιβάσει, παραμένοντας ιδιοκτήτης, το δικαίωμα ιδιοκτησίας, χρήσης ή διάθεσης αυτών των αποβλήτων μόνο σε άτομο με άδεια άσκησης δραστηριοτήτων για χρήση, εξουδετέρωση, μεταφορά, διάθεση αποβλήτων τουλάχιστον κατηγορίας κινδύνου.

Από 01.01.2015 Άρθ. 4 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89-FZ μειώθηκε στο ελάχιστο:

εξαγωγή
από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 89-FZ

Άρθρο 4. Τα απόβλητα ως αντικείμενο ιδιοκτησίας
(όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 458-FZ)

Η ιδιοκτησία των αποβλήτων καθορίζεται σύμφωνα με το αστικό δίκαιο.

Έτσι, το προηγουμένως απαίτηση άδειαςγια σχετικές δραστηριότητες στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων I-IV τάξειςκίνδυνος για τα άτομα στα οποία μεταφέρονται αυτά τα απόβλητα (δηλαδή περιορισμός του κύκλου εργασιών αποβλήτων των κατηγοριών κινδύνου I-IV), ακυρώθηκε.

Επί του παρόντος, συνεχίζει να λειτουργεί ο κανόνας του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 6 και 7 του άρθρου 12 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89 -FZ), αλλά αυτή η απαγόρευση δεν σχετίζεται άμεσα με τις περιουσιακές σχέσεις.

ΠΑΡΕΜΠΙΠΤΟΝΤΩΣ

ΣΕ Κρατική Δούμαεισήχθη ο νομοσχέδιος αριθ. αναστέλλεται έως την 1η Ιανουαρίου 2019την εφαρμογή της παραγράφου 7 του άρθ. 12 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89-FZ.

Γενικά, σύμφωνα με τα πρότυπα του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. .) επίσης δεν σχετίζονται άμεσα με την ιδιοκτησία των αποβλήτων και δεν εκχωρούνται στους ιδιοκτήτες των αποβλήτων, αλλά στα άτομα των οποίων οι δραστηριότητες οδηγούν στη δημιουργία αποβλήτων, κάτι που είναι σημαντικό εάν ο ιδιοκτήτης των αποβλήτων και το άτομο των οποίων οι δραστηριότητες έχουν ως αποτέλεσμα στη δημιουργία απορριμμάτων δεν συμπίπτουν.

Στο μέλλον, στους νομοθετικούς κανόνες (συμπεριλαμβανομένων των νέων άρθρων του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89-FZ και του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. που εισήχθη από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 219-FZ της 21ης ​​Ιουλίου 2014 και τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. που δημιουργούνται, ανεξάρτητα από την ιδιοκτησία αυτών των αποβλήτων.

Ειδικότερα, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθ. 16.1 (θα τεθεί σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2016 σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 219-FZ) Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 7-FZ από τους πληρωτές τελών για αρνητικό αντίκτυπογια το περιβάλλον κατά την τοποθέτηση απορριμμάτων, με εξαίρεση τα αστικά στερεά απόβλητα, θα είναι νομικά πρόσωπα και μεμονωμένοι επιχειρηματίες, κατά τη διάρκεια των οποίων οι οικονομικές ή (ή) δραστηριότητες προκάλεσαν απόβλητα.

Οι σχέσεις ιδιοκτησίας έχουν μεγάλη σημασία σε σχέση με τα απόβλητα (σκραπ) σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων.

Έτσι, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου. 13.1 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. ιδιοκτησίαγια τα εν λόγω σκραπ και απορρίμματα, η οποία καθορίζει πρωτίστως την ανάγκη καθορισμού των προϋποθέσεων για την πρωτογενή ανάδυση της κυριότητας των αποβλήτων, καθώς και τις προϋποθέσεις απόκτησής τους.

ΝΟΜΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ

Οι κανόνες για το χειρισμό σκραπ και απορριμμάτων σιδηρούχων μετάλλων και την αποξένωσή τους εγκρίθηκαν με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Μαΐου 2001 αριθ. 369 (όπως τροποποιήθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2012). Αυτοί οι Κανόνες καθορίζουν τη διαδικασία χειρισμού (αποδοχή, λογιστική, αποθήκευση, μεταφορά) και αποξένωση σκραπ και απορριμμάτων σιδηρούχων μετάλλων στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Οι κανόνες για τη διαχείριση απορριμμάτων σκραπ και μη σιδηρούχων μετάλλων και την αποξένωση τους εγκρίθηκαν με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 11ης Μαΐου 2001 αριθ. 370 (όπως τροποποιήθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2012). Αυτοί οι Κανόνες καθορίζουν τη διαδικασία χειρισμού (αποδοχή, λογιστική, αποθήκευση, μεταφορά) και αποξένωσης απορριμμάτων σκραπ και μη σιδηρούχων μετάλλων στην επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι σύμφωνα με την παράγραφο 34 του Μέρους 1 του Άρθ. 12 του ομοσπονδιακού νόμου της 4ης Μαΐου 2011 αριθ. 99-FZ «Σχετικά με την αδειοδότηση ορισμένων τύπων δραστηριοτήτων» (εφεξής - Ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 99-FZ) καταυλίζω , αποθήκευση, επεξεργασία και πώληση σιδηρούχων και μη σιδηρούχων σκραπαναφέρομαι σε αδειοδοτημένες δραστηριότητες.

Οι περιουσιακές σχέσεις έχουν θεμελιώδη σημασία για τη θεμελίωση αστικής ευθύνης για πρόκληση ζημίας περιβάλλονπου σχετίζονται με τη διαχείριση αποβλήτων όλων των τύπων και κατηγοριών (συμπεριλαμβανομένης της περίπτωσης παραβίασης της νομοθεσίας στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος).

Σύμφωνα με το άρθ. 210 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας (εφεξής - ο Αστικός Κώδικας της Ρωσικής Ομοσπονδίας), ο ιδιοκτήτης φέρει το βάρος της διατήρησης της περιουσίας που του ανήκει, εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά από νόμο ή σύμβαση.

Σύμφωνα με το Μέρος 1 του Άρθ. 1079 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η υποχρέωση αποζημίωσης για τη ζημιά που προκαλείται από δραστηριότητες που δημιουργούν αυξημένο κίνδυνο για άλλους (συμπεριλαμβανομένου του χειρισμού απορριμμάτων) ανατίθεται σε άτομο που κατέχει πηγή αυξημένου κινδύνου βάσει ιδιοκτησίας, το δικαίωμα οικονομικής διαχείρισης ή το δικαίωμα επιχειρησιακής διαχείρισης ή σε άλλη νομική βάση.

Με βάση την παράγραφο 3 του άρθ. 78 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. για 20 χρόνια. Γι' αυτό η θέσπιση των προϋποθέσεων για την αρχική ανάδειξη της ιδιοκτησίας των αποβλήτων, καθώς και των προϋποθέσεων απόκτησής τους, είναι απαραίτητη σε σχέση με όλα τα απόβλητα.

ΣΧΕΣΕΙΣ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΣΤΟΝ ΑΣΤΙΚΟ ΚΩΔΙΚΑ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

Όσον αφορά τις δραστηριότητες στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων, οι κανόνες της πολιτικής νομοθεσίας που διέπουν:

  • περιουσιακές σχέσεις για τα απόβλητα και την ανάδειξη πολιτικών δικαιωμάτων και υποχρεώσεων σε περίπτωση αλλοτρίωσής τους·
  • ορισμένων τύπων υποχρεώσεων σε σχέση με τη διαχείριση απορριμμάτων στο πλαίσιο αστικών συμβάσεων (κυρίως συμβάσεις εργασίας και αμειβόμενες υπηρεσίες).

Πρέπει να σημειωθεί ότι όλες οι σχέσεις στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων δεν ρυθμίζονται άμεσα από το αστικό δίκαιο - σε αυτές τις περιπτώσεις εφαρμόζεται το αστικό δίκαιο που διέπει παρόμοιες σχέσεις (άρθρο 6 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας).

Ειδικότερα, το αστικό δίκαιο δεν ρυθμίζει άμεσα τους λόγους ανάδυσης του δικαιώματος ιδιοκτησίας στα απόβλητα (ως προς ουσίες ή αντικείμενα που σχηματίζονται κατά τη διαδικασία παραγωγής, εκτέλεσης εργασίας, παροχής υπηρεσιών ή κατά τη διαδικασία κατανάλωσης , που αφαιρούνται, προορίζονται για απομάκρυνση ή υπόκεινται σε απομάκρυνση) κατά την εκπαίδευσή τους. Επομένως, σε αυτή την περίπτωση, οι κανόνες αστικός νόμοςδιέπουν παρόμοιες σχέσεις.

Το πρωταρχικό δικαίωμα ιδιοκτησίας για τα απόβλητα (το οποίο είχε καθιερωθεί προηγουμένως στο άρθρο 4 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89-FZ) καθορίζεται γενικά με βάση τους κανόνες του άρθρου. 220 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συνεπάγεται, ουσιαστικά, τη μεταβίβαση της κυριότητας από υλικά σε απόβλητα που δημιουργούνται ως αποτέλεσμα της επεξεργασίας των υλικών και όχι την εμφάνιση της ιδιοκτησίας των αποβλήτων από τον επεξεργαστή, ως αποτέλεσμα του οποίου δραστηριότητες που δημιουργήθηκαν αυτά τα απόβλητα, π.χ. ο ιδιοκτήτης των αποβλήτων είναι αρχικά ο ιδιοκτήτης των υλικών από τα οποία προήλθαν τα απόβλητα :

εξαγωγή
από τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Άρθρο 220. Επεξεργασία

1. Εκτός εάν προβλέπεται διαφορετικά στη σύμβαση, το δικαίωμα κυριότητας σε νέο κινητό πράγμα που κατασκευάζεται από πρόσωπο με επεξεργασία υλικών που δεν του ανήκουν, αποκτάται από τον ιδιοκτήτη των υλικών.
[…]

Ταυτόχρονα, σύμφωνα με το μέρος 2 του άρθρου. 209 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο ιδιοκτήτης έχει το δικαίωμα, κατά την κρίση του, να προβεί σε οποιεσδήποτε ενέργειες σε σχέση με την περιουσία του (συμπεριλαμβανομένων των απορριμμάτων) που δεν έρχονται σε αντίθεση με το νόμο και άλλες νομικές πράξεις και δεν παραβιάζουν τα δικαιώματα και νομικά προστατευόμενα συμφέροντα άλλων προσώπων, συμ. αλλοτριώνουν την περιουσία τους στην κυριότητα άλλων προσώπων, μεταβιβάζουν σε αυτά, παραμένοντας κύριος, τα δικαιώματα κατοχής, χρήσης και διάθεσης περιουσίας.

Η αστική νομοθεσία θεσπίζει επίσης γενικούς κανόνες που διέπουν την εκποίηση περιουσίας βάσει σχετικών συμφωνιών (άρθρο 218 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας):

εξαγωγή
από τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Άρθρο 218

[…]
2. Το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε ακίνητο που έχει ιδιοκτήτη μπορεί να αποκτηθεί από άλλο πρόσωπο βάσει σύμβασης πώλησης, ανταλλαγής, δωρεάς ή άλλης συναλλαγής για την εκποίηση αυτού του ακινήτου.
[…]

Με βάση τους κανόνες του Αστικού Κώδικα, το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε ακίνητο που έχει ιδιοκτήτη μπορεί να αποκτηθεί από άλλο πρόσωπο βάσει συμβάσεων, αντικείμενο των οποίων, άμεσα σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα, είναι η μεταβίβαση της κυριότητας, δηλ. συμβόλαια πώλησης, ανταλλαγής ή δωρεάς (από τα οποία τα συμβόλαια πώλησης που είναι αποδεκτά υπό όλες τις συνθήκες έχουν τη μεγαλύτερη πρακτική σημασία). Αλλά είναι δυνατές και άλλες συναλλαγές για την εκποίηση αυτού του ακινήτου (κυρίως σε περιπτώσεις μη ρευστότητάς του, δηλαδή όταν το ακίνητο δεν έχει πραγματική αγοραία αξία) με την ένταξη διατάξεων για τη μεταβίβαση κυριότητας σε διάφορες αστικές συμβάσεις άλλου τύπου. Οι αναφερόμενοι κανόνες (οι οποίοι υπήρχαν στο άρθρο 4 του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. 89-FZ έως την 01.01.2015) θα πρέπει επίσης να εφαρμόζονται στα απόβλητα (ως αντικείμενο ιδιοκτησίας) .

Το άρθρο 226 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεσπίζει τους κανόνες που διέπουν τη μεταβίβαση της κυριότητας εγκαταλελειμμένων κινητών πραγμάτων, συμπεριλαμβανομένων. απορρίμματα που πετιούνται στη γη διάφορα είδηγια την οποία ο ιδιοκτήτης οικόπεδο(ιδιοκτήτης γης, χρήστης γης) έχει το δικαίωμα (και μάλιστα πρέπει- στο πλαίσιο του άρθ. 13 του Κώδικα Γης της Ρωσικής Ομοσπονδίας για την προστασία της γης από τη ρύπανση και τα σκουπίδια) να λάβουν μέτρα που υποδεικνύουν ότι έχουν μετατραπεί σε δική τους ιδιοκτησία:

εξαγωγή
από τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Άρθρο 226. Απορρίφθηκαν κινητά από τον ιδιοκτήτη

1. Κινητά πράγματα που εγκαταλείφθηκαν από τον ιδιοκτήτη ή άφησε με άλλον τρόπο ο ίδιος με σκοπό την παραίτηση του δικαιώματος κυριότητας σε αυτά (εγκαταλελειμμένα πράγματα) μπορούν να μετατραπούν από άλλα πρόσωπα σε δική τους περιουσία με τον τρόπο που ορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.
2. Πρόσωπο που κατέχει, κατέχει ή χρησιμοποιεί οικόπεδο, υδάτινο σώμα ή άλλο αντικείμενο στο οποίο βρίσκεται εγκαταλελειμμένο πράγμα, η αξία του οποίου είναι σαφώς χαμηλότερη από το ποσό που αντιστοιχεί στον πενταπλάσιο του κατώτατου μισθού ή εγκαταλελειμμένο παλιοσίδερο. ελαττωματικά προϊόντα, καυσόξυλα από κράμα, χωματερές και αποχετεύσεις που σχηματίζονται κατά την εξόρυξη ορυκτών, απορριμμάτων παραγωγής και άλλων αποβλήτων, έχουν το δικαίωμα να μετατρέψουν αυτά τα πράγματα στην ιδιοκτησία τους αρχίζοντας να τα χρησιμοποιούν ή εκτελώντας άλλες ενέργειες που υποδεικνύουν τη μετατροπή πραγμάτων σε ιδιοκτησία.
Άλλα εγκαταλελειμμένα πράγματα περιέρχονται στην ιδιοκτησία του προσώπου που τα έχει στην κατοχή του, εάν, μετά από αίτηση αυτού του προσώπου, αναγνωριστούν από το δικαστήριο ως άκυρα.

Δεν υπάρχουν περιορισμοί στη δυνατότητα μεταφοράς των απορριμμάτων ως περιουσιακών στοιχείων στον Αστικό Κώδικα. Όπως σημειώθηκε νωρίτερα, από την 01.01.2015 δεν υπάρχει τέτοιος περιορισμός στον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 89-FZ.

Ταυτόχρονα, η απουσία περιορισμών στον κύκλο εργασιών απορριμμάτων, που απορρέουν από τον Αστικό Κώδικα και τον Ομοσπονδιακό Νόμο αριθ. 89-FZ (όπως τροποποιήθηκε από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 458-FZ), περιπλέκεται κάπως από το γεγονός ότι στις το Υπουργείο Φυσικών Πόρων της Ρωσίας υιοθέτησε ή ανέπτυξε πριν από την έναρξη ισχύος του ομοσπονδιακού νόμου αριθ. .

Για παράδειγμα,στις υποσημειώσεις των παραρτημάτων 11 και 18 του Κατευθυντήριες γραμμέςσχετικά με την ανάπτυξη σχεδίων προτύπων για τη δημιουργία αποβλήτων και τα όρια διάθεσής τους, που εγκρίθηκαν με Διάταγμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας της 05.08.2014 αριθ. 349, προβλέπεται ότι κατά τη μεταφορά (προτεινόμενη ετήσια μεταφορά) αποβλήτων του Ι -IV κατηγορία κινδύνου σε άλλες οικονομικές οντότητες για εξουδετέρωση και (ή) τοποθέτηση σε πίνακες «Προτεινόμενη ετήσια μεταφορά απορριμμάτων σε άλλους οικονομικούς φορείς»σχέδια προτύπων για την παραγωγή αποβλήτων και όρια για τη διάθεσή τους (εφεξής «PNOOLR») και «Πραγματική χρήση, διάθεση, διάθεση απορριμμάτων, καθώς και μεταφορά τους σε άλλες επιχειρηματικές οντότητες για την περίοδο από ____ έως ____"τεχνική έκθεση για τη διαχείριση αποβλήτων αναφέρουν τον αριθμό και την ημερομηνία έκδοσης άδειες για την εξουδετέρωση και (ή) διάθεση αποβλήτων κατηγορίας κινδύνου I-IV .

Σύμφωνα με την παράγραφο 18 της Διαδικασίας λογιστικής στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων, που εγκρίθηκε με Διάταγμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας της 1ης Σεπτεμβρίου 2011 αριθ. 721 (όπως τροποποιήθηκε στις 25 Ιουνίου 2014), στον πίνακα «Τα λογιστικά στοιχεία για τα απόβλητα που μεταφέρονται από ατομικός επιχειρηματίας(νομική οντότητα)"(Παράρτημα αρ. 3) αναφέρετε την ημερομηνία έκδοσης και τον αριθμό άδειες για δραστηριότητες εξουδετέρωσης και διάθεσης αποβλήτων κατηγορίας κινδύνου I-IVκαι το όνομα της αρχής που εξέδωσε την άδεια.

Με βάση τις παραγράφους. 11 και 12 της Διαδικασίας για την υποβολή και τον έλεγχο των εκθέσεων σχετικά με τη δημιουργία, χρήση, εξουδετέρωση και διάθεση αποβλήτων (με εξαίρεση τις στατιστικές αναφορές), που εγκρίθηκε από το Διάταγμα του Υπουργείου Φυσικών Πόρων της Ρωσίας της 16ης Φεβρουαρίου 2010 αριθ. 30 (όπως τροποποιήθηκε στις 09 Δεκεμβρίου 2010), τα νομικά πρόσωπα και οι ιδιώτες επιχειρηματίες που σχετίζονται με μικρομεσαίες επιχειρήσεις υποχρεούνται:

Αναφέρετε στην αναφορά για τη δημιουργία, χρήση, διάθεση, διάθεση αποβλήτων (εφεξής η αναφορά) την ημερομηνία έκδοσης και τον αριθμό του εγγράφου που επιβεβαιώνει ότι η νομική οντότητα και ο μεμονωμένος επιχειρηματίας στον οποίο μεταφέρθηκαν τα απόβλητα κατά την περίοδο αναφοράς να διαθέτει άδειες συλλογής, χρήσης, διάθεσης, μεταφοράς, διάθεσης αποβλήτων κατηγορίας κινδύνου I-IV (εφεξής η άδεια) (κατά τη μεταφορά αποβλήτων κατηγορίας κινδύνου I-IV)·
.συμπεριλάβετε αντίγραφα εγγράφων που επιβεβαιώνουν την ύπαρξη άδειεςκαι εκδόθηκε σε νομικά πρόσωπα και μεμονωμένους επιχειρηματίες στους οποίους η μικρή και μεσαία επιχείρηση που αναφέρθηκε μετέφερε απόβλητα κατηγορίας κινδύνου I-IV κατά την περίοδο αναφοράς.

Λαμβάνοντας υπόψη την υπεροχή των ομοσπονδιακών νόμων (άρθρο 4 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας), οι παραπάνω κανονιστικές νομικές πράξεις θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο στο βαθμό που δεν έρχονται σε αντίθεση με τους ομοσπονδιακούς νόμους ή μπορούν να προσβληθούν στο Ανώτατο Δικαστήριο της Η ρωσική ομοσπονδία.

ΣΥΜΒΑΣΙΑΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΕΣ ΚΑΙ ΕΡΓΟΛΑΒΟΥΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ

Δεδομένου ότι η επιχείρηση, παραμένοντας ιδιοκτήτρια των απορριμμάτων, είναι υπεύθυνη για τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων τόσο στα οικόπεδά της, όσο και σε μισθωμένα οικόπεδα και εκτός αυτών (για παράδειγμα, κατά τη μεταφορά των απορριμμάτων), είναι υποχρεωμένη να παρακολουθεί την συμμόρφωση των προμηθευτών (εργολάβων) με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις όταν εκτελούν δραστηριότητες στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων του ιδιοκτήτη, οι οποίες ενδέχεται να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο περιβάλλον.

Η διαχείριση των δραστηριοτήτων του προμηθευτή (αναδόχου) που σχετίζονται με τον αντίκτυπο στο περιβάλλον (συμπεριλαμβανομένης της διαχείρισης αποβλήτων) από την επιχείρηση πελάτη μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο βάσει συμβάσεων που συνάπτονται σύμφωνα με τις γενικές διατάξεις, καθώς και τους κανόνες για ορισμένα είδη συμβάσεων (συμβάσεις, υπηρεσίες επί πληρωμή, προμήθειες), που περιλαμβάνονται στον Αστικό Κώδικα. Πρέπει επίσης να εγκαταστήσετε τεχνικές απαιτήσειςσε έργα (υπηρεσίες) (όροι εντολής) και είναι υποχρεωτικό να περιλαμβάνονται στις συμβατικές υποχρεώσεις του αντισυμβαλλομένου διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων.

Οι γενικές απαιτήσεις στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος που πρέπει να συμμορφώνονται οι εργολάβοι κατασκευών διατυπώνονται απευθείας στον Αστικό Κώδικα:

εξαγωγή
από τον Αστικό Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Άρθρο 751

1. Κατά την εκτέλεση οικοδομικών και συναφών έργων, ο ανάδοχος υποχρεούται να συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις του νόμου και άλλων νομικών πράξεων για την προστασία του περιβάλλοντος και την ασφάλεια των οικοδομικών εργασιών.
Ο ανάδοχος ευθύνεται για παραβίαση αυτών των απαιτήσεων.
2. Ο ανάδοχος δεν δικαιούται να χρησιμοποιεί κατά τη διάρκεια των εργασιών τα υλικά και τον εξοπλισμό που παρέχονται από τον πελάτη ή να ακολουθεί τις οδηγίες του, εάν αυτό μπορεί να οδηγήσει σε παραβίαση των απαιτήσεων προστασίας του περιβάλλοντος και της ασφάλειας κατασκευής που δεσμεύουν τα μέρη.

Οι γενικές περιβαλλοντικές απαιτήσεις για εργολάβους κατασκευών, άλλους εργολάβους και παρόχους υπηρεσιών, καθώς και η ευθύνη τους για παραβιάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας (συμπεριλαμβανομένου του τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων) μπορούν (και μάλλον θα έπρεπε) να αντικατοπτρίζονται σε συμβάσεις εργασίας ή παροχής υπηρεσιών.

Για παράδειγμα,κατά την κατάρτιση συμβάσεων κατασκευής, συμβάσεων για ανακατασκευή, τεχνικό επανεξοπλισμό, επισκευές και συντήρηση εξοπλισμού, κτιρίων και κατασκευών, συμπεριλαμβανομένης της προμήθειας και εγκατάστασης εξοπλισμού, καθαρισμού και εξωραϊσμού κ.λπ., ο ανάδοχος (προμηθευτής) μπορεί να υπόκειται οι ακόλουθες υποχρεώσεις:
.σε περίπτωση που οι ρυθμιστικές αρχές επιβάλλουν κυρώσεις στον πελάτη για παραβιάσεις των απαιτήσεων στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων, η τοποθέτησή τους σε μέρη που δεν προορίζονται για τους σκοπούς αυτούς, η οποία έγινε με υπαιτιότητα του αναδόχου, επιστρέφει στον πελάτη την πληρωμή του τέτοια πρόστιμα εντός 10 εργάσιμων ημερών (ή άλλης προθεσμίας) από την ημερομηνία παραλαβής του σχετικού γραπτού αιτήματος·
.από μόνα τους να διασφαλίζουν την αποθήκευση των αποβλήτων που δημιουργούνται κατά την εκτέλεση της εργασίας στους χώρους που υποδεικνύονται από τον πελάτη·
.με δικά της έξοδα να οργανώνει τη φόρτωση και εκφόρτωση, τη μεταφορά και τη μεταφορά των απορριμμάτων που δημιουργούνται κατά την εκτέλεση των εργασιών στους χώρους διάθεσης τους ή σε εξειδικευμένους οργανισμούς για τη διάθεση, επεξεργασία, εξουδετέρωση και διάθεσή τους.

Σε περίπτωση παραβίασης εκ μέρους του εργολάβου και των εργαζομένων του των απαιτήσεων στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων (εάν η σύμβαση προβλέπει τον καθορισμό τους σε πράξη που υπογράφεται από τους υπεύθυνους υπαλλήλους της επιχείρησης), ο ανάδοχος μπορεί να ευθύνεται στη σύμβαση στην μορφή προστίμου ύψους, για παράδειγμα, 100.000 ρούβλια. για κάθε περίπτωση παράβασης με αύξηση στο καθορισμένο ποσό, για παράδειγμα, κατά 100% σε σχέση με την προηγούμενη περίπτωση για κάθε επόμενη παράβαση (συμπεριλαμβανομένης της παραβίασης των καθορισμένων απαιτήσεων από υπεργολάβους και τους υπαλλήλους τους).

Πρόσθετες προδιαγραφές γενικών περιβαλλοντικών απαιτήσεων για τη διαχείριση αποβλήτων είναι δυνατή στους όρους αναφοράς ( Προδιαγραφές) σε συμβάσεις έργου ή παροχής υπηρεσιών (εκτέλεση έργου).

Για παράδειγμα,Οι υποχρεώσεις του αναδόχου (παρόχου υπηρεσιών) κατά την εκτέλεση εργασιών στην επικράτεια της επιχείρησης ή στην περιοχή της ευθύνης της μπορεί να περιλαμβάνουν τις ακόλουθες υποχρεώσεις:
.συμμόρφωση αυστηρά με την καθιερωμένη διαδικασία για τη διαχείριση των απορριμμάτων, τις οδηγίες για την οργάνωση της συλλογής, συσσώρευσης, χρήσης, εξουδετέρωσης, μεταφοράς και διάθεσης χρησιμοποιημένων λαμπτήρων που περιέχουν υδράργυρο.
.καθαρίζει την επικράτεια στον τόπο εκτέλεσης της εργασίας ή παροχής υπηρεσιών, απομακρύνει καθημερινά τα απόβλητα από τους τόπους σχηματισμού τους στους τόπους συσσώρευσής τους που καθορίζονται στο σχέδιο χάρτη των τόπων συσσώρευσης απορριμμάτων στην επικράτεια της επιχείρησης και παρέχονται από η επιχείρηση στον ανάδοχο για χρήση σύμφωνα με το SanPiN 2.1.7.1322-03 "Υγειονομικές απαιτήσεις για την τοποθέτηση και διάθεση απορριμμάτων παραγωγής και κατανάλωσης"·
.να διασφαλίσει το χειρισμό των εύφλεκτων αποβλήτων σύμφωνα με τους κανονισμούς για την πρόληψη της πυρκαγιάς στη Ρωσική Ομοσπονδία, που εγκρίθηκε με το Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ.
έγκαιρη (με τήρηση της καθορισμένης συχνότητας ή περιόδου) για τη φόρτωση και εκφόρτωση, μεταφορά και μεταφορά αποβλήτων για διάθεση, επεξεργασία, εξουδετέρωση ή - εντός των ορίων που έχουν καθοριστεί για την επιχείρηση - διάθεση αποβλήτων στους χώρους διάθεσης αποβλήτων που περιλαμβάνονται στο το GRRO?
.πραγματοποιεί φόρτωση και εκφόρτωση, απομάκρυνση και μεταφορά ιδίων αποβλήτων που δημιουργούνται κατά τη διαδικασία εκτέλεσης εργασιών στην επικράτεια της επιχείρησης από υλικά και εξοπλισμό που ανήκουν στον προμηθευτή (ανάδοχο).
.ενημερώστε αμέσως τον αρμόδιο εκτελεστή της σύμβασης για αλλαγές στους όρους παραγωγής απορριμμάτων, αύξηση της ποσότητας τους ή σχηματισμό τύπων αποβλήτων που δεν προβλέπονται στο PWDLR της μονάδας επιχείρησης.

Ιδιαίτερη σημασία έχουν οι συμβάσεις παροχής υπηρεσιών συλλογής, μεταφοράς, διάθεσης, επεξεργασίας, εξουδετέρωσης και διάθεσης απορριμμάτων με πραγματική ή πιθανή μόλυνση της γης (συμπεριλαμβανομένου του δασικού ταμείου) ή των υδάτινων σωμάτων. Σε σχέση με τέτοιες συμβάσεις, η πιο ελπιδοφόρα είναι η μεταβίβαση στον ανάδοχο (παρόχου υπηρεσιών) της κυριότητας (εάν είναι δυνατόν) των αποβλήτων, καθώς μετά την απομάκρυνση των αποβλήτων από την επικράτειά της, η επιχείρηση χάνει πρακτικά τον έλεγχο της συμμόρφωσης με τις απαιτήσεις στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων, αλλά δεν χάνει, παραμένοντας τα απόβλητα του ιδιοκτήτη, την ευθύνη για πρόκληση βλάβης στο περιβάλλον ως αποτέλεσμα παραβίασης των απαιτήσεων στον τομέα διαχείρισής τους.

Εάν δεν είναι δυνατή η μεταβίβαση της κυριότητας των αποβλήτων στον ανάδοχο (για παράδειγμα, λόγω πιθανής άρνησής του να αναλάβει την κυριότητα ελλείψει εναλλακτικών λύσεων για την απόκτηση παρόμοιων υπηρεσιών από άλλους εργολάβους ή την πλήρη απουσία τέτοιων εργολάβων σε μια συγκεκριμένη περιοχή) , είναι εξαιρετικά σημαντικό να διαπιστωθεί η ευθύνη του αναδόχου (παρόχου υπηρεσιών) για αξιώσεις αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν στο περιβάλλον λόγω παραβίασης των απαιτήσεων στον τομέα της διαχείρισης αποβλήτων με υπαιτιότητα του αναδόχου, που υποβλήθηκαν από τις εποπτικές αρχές ( συμπεριλαμβανομένης της εισαγγελίας) στην επιχείρηση που παραγγέλνει τις υπηρεσίες, η οποία είναι ο ιδιοκτήτης των απορριμμάτων. Επίσημα, τέτοιες αξιώσεις μπορούν να ασκηθούν ένσταση στο δικαστήριο ακόμη και αν δεν υπάρχουν σχετικές διατάξεις στη σύμβαση, αλλά τα επίμαχα ζητήματα επιλύονται με μεγαλύτερη επιτυχία εάν αρχικά τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των μερών (συμπεριλαμβανομένων των προϋποθέσεων αποζημίωσης για ζημίες που προκλήθηκαν στο περιβάλλοντος ως αποτέλεσμα παραβίασης απαιτήσεων στον τομέα της διαχείρισης απορριμμάτων) ορίζονται στη σύμβαση.

- Zhelyabovskaya D.S.Εφαρμογή των διατάξεων του ομοσπονδιακού νόμου της 29ης Δεκεμβρίου 2014 Αρ. 458-FZ: σχέδια κανονιστικών νομικών πράξεων // Εγχειρίδιο Οικολόγου. 2015. Αρ. 4. Σελ. 14-28 (Συμπεριλαμβανομένης της μεταφοράς απορριμμάτων σκραπ και μη σιδηρούχων μετάλλων που δημιουργούνται από νομικά πρόσωπα και μεμονωμένους επιχειρηματίες στη διαδικασία παραγωγής και κατανάλωσης.

Σημείωση:ρήτρα 23 αυτών των Κανόνων, σύμφωνα με την οποία η σύναψη σύμβασης για τη μεταφορά θραυσμάτων και απορριμμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων πραγματοποιείται από οργανισμό μεταφορών μόνομε ιδιοκτήτη σκραπ και απορριμμάτων μη σιδηρούχων μετάλλων, αναγνωρισμένο Μη έγκυροΚαι χωρίς νομικές συνέπειεςαπόφαση ανώτατο δικαστήριο RF με ημερομηνία 18 Οκτωβρίου 2001 Αρ. GKPI 2001-1207, 1238, 1262.

Σύμφωνα με τον Κανονισμό για τις δραστηριότητες αδειοδότησης για την προμήθεια, αποθήκευση, επεξεργασία και πώληση σιδηρούχων και μη σιδηρούχων σκραπ, που εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12ης Δεκεμβρίου 2012 αριθ. 1287, η έννοια "κενό"ισχύει μόνο για επίκτητοςσε ανταποδοτική ή μη επιστρεπτέα βάση για παλιοσίδερα. Λάβετε υπόψη ότι τα σκραπ που αγοράζονται δωρεάν μπορεί επίσης να περιλαμβάνουν σκραπ που άφησε ο ανάδοχος κατά την αντικατάσταση σωλήνων, η κυριότητα των οποίων ανήκει στον ιδιοκτήτη των σωλήνων και όχι στον ανάδοχο που τους αντικατέστησε. Από την άποψη αυτή, θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα ώστε να διασφαλιστεί ότι η επιχείρηση (ο οργανισμός) δεν έχει αγοράσει ("ξένα") παλιοσίδερα ελλείψει κατάλληλης άδειας.

Όσον αφορά τα σκραπ και τα απόβλητα σιδηρούχων και μη σιδηρούχων μετάλλων, τα οποία στις περισσότερες επιχειρήσεις (με εξαίρεση τις μεταλλουργικές βιομηχανίες και τις βιομηχανίες χυτηρίου) σχηματίζονται από χρησιμοποιημένο και παροπλισμένο εξοπλισμό (προϊόντα, κατασκευές), τα κύρια έγγραφα που επιβεβαιώνουν την ιδιοκτησία των εν λόγω τα σκραπ και τα απορρίμματα κατά το χρόνο σχηματισμού τους, αποτελούν λογιστικά έγγραφα για τη διαγραφή τέτοιου εξοπλισμού.

Τέχνη. 536 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σύμφωνα με το μέρος 3 του οποίου η σύμβαση μπορεί να προβλέπει την υποχρέωση του προμηθευτή που μεταποιεί γεωργικά προϊόντα να επιστρέψει στον παραγωγό, κατόπιν αιτήματός του, απόβλητα από τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων με πληρωμή σε τιμή που καθορίζεται από τη σύμβαση, ωστόσο, αυτό το άρθρο δεν σχετίζεται σημαντικά με την προστασία του περιβάλλοντος.

Χρόνος ανάγνωσης: 6 λεπτά

Ιδιοκτησία απορριμμάτων -πολύ συχνά βλέπω ότι ένα νομικό πρόσωπο - ένας παραγωγός απορριμμάτων συνάπτει συμφωνία με άλλο νομικό πρόσωπο για τη μεταβίβαση της κυριότητας των απορριμμάτων. Ως αποτέλεσμα, ο παραγωγός αποβλήτων πιστεύει ότι εάν η κυριότητα των αποβλήτων μεταβιβαστεί σε άλλο πρόσωπο, τότε οι υποχρεώσεις συμμόρφωσης με την περιβαλλοντική νομοθεσία μεταβιβάζονται σε άλλο πρόσωπο.

Ιδιοκτησία απορριμμάτων(ιδιοκτησία απορριμμάτων)

Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ομοσπονδιακού νόμου της 24ης Ιουνίου 1998 N 89-FZ "Σχετικά με τα απόβλητα παραγωγής και κατανάλωσης", το δικαίωμα ιδιοκτησίας των αποβλήτων καθορίζεται σύμφωνα με το αστικό δίκαιο.

Τι λέει ο Αστικός Κώδικας (Αστικός Κώδικας):

Ιδιοκτησία του νέο πράγμαπου κατασκευάζεται ή δημιουργείται από ένα πρόσωπο για τον εαυτό του σύμφωνα με το νόμο και άλλες νομικές πράξεις, αποκτάται από αυτό το πρόσωπο.
Το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε φρούτα, προϊόντα, εισόδημα που αποκτάται ως αποτέλεσμα της χρήσης περιουσίας αποκτάται για τους λόγους που προβλέπονται στο άρθρο 136 του παρόντος Κώδικα.

Ρήτρα 1 του άρθρου 218 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τα φρούτα, τα προϊόντα, τα εισοδήματα που προκύπτουν από τη χρήση ενός πράγματος, ανεξάρτητα από το ποιος χρησιμοποιεί τέτοιο πράγμα, ανήκουν στον ιδιοκτήτη του πράγματος, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από νόμο, άλλες νομικές πράξεις, συμφωνία ή προκύπτει από το ουσία της σχέσης.

Άρθρο 136 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Έτσι, όπως προκύπτει από το άρθρο 136 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο ιδιοκτήτης των αποβλήτων από τη λειτουργία (χρήση) εξοπλισμού, μηχανημάτων, κτιρίων, κατασκευών και άλλων είναι ο ιδιοκτήτης του εν λόγω ακινήτου.

Η παράγραφος 7.8 "GOST 30772-2001. Διακρατικό πρότυπο. Εξοικονόμηση πόρων. Διαχείριση αποβλήτων. Όροι και ορισμοί" ορίζει ότι ο ιδιοκτήτης των αποβλήτων είναι νομική οντότητα, μεμονωμένος επιχειρηματίας, που παράγει απόβλητα, στην κυριότητα του οποίου είναι και σκοπεύει να προμηθευτεί , τα απόβλητα διεργασιών και άλλες εργασίες για τη διαχείριση των αποβλήτων, συμπεριλαμβανομένης της αποξένωσής τους.

Με βάση τα παραπάνω, από τη στιγμή της δημιουργίας αποβλήτων προκύπτει το δικαίωμα ιδιοκτησίας για νομικό πρόσωπο ή μεμονωμένο επιχειρηματία, στο πλαίσιο των οικονομικών ή άλλων δραστηριοτήτων του οποίου παράγονται απόβλητα.

Μεταβίβαση κυριότητας απορριμμάτων

Από αυτό το σημείο και μετά, όλες οι υποχρεώσεις συμμόρφωσης με την περιβαλλοντική νομοθεσία πέφτουν στους ώμους του νέου ιδιοκτήτη.

Το δικαίωμα ιδιοκτησίας σε ακίνητο που έχει ιδιοκτήτη μπορεί να αποκτηθεί από άλλο πρόσωπο βάσει σύμβασης πώλησης, ανταλλαγής, δωρεάς ή άλλης συναλλαγής για την εκποίηση αυτού του ακινήτου.

Ρήτρα 2 του άρθρου 218 του Αστικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Ευθύνες του ιδιοκτήτη των απορριμμάτων

Υποχρεώσεις του ιδιοκτήτη των αποβλήτων από τον οποίο προήλθαν τα απόβλητα:

  • lead (γραφήματα που συσσωρεύονται στην αρχή, σχηματίζονται, μεταφέρονται, συσσώρευση στο τέλος).
  • ανάπτυξη (εάν ανήκουν σε απόβλητα κατηγορίας κινδύνου 1-4).
  • να κάνουμε (για ΜΠΚΕ 1, 2 κατηγορίες).
  • έκθεση σχετικά με ;
  • μην ξεχνάτε τη νέα αναφορά αποβλήτων για εγκαταστάσεις NWOS κατηγορίας 3 (αλλά δεν υπάρχουν ακόμη πληροφορίες σχετικά).

Nuance: τα απόβλητα μπορούν να μεταβιβαστούν μόνο στην ιδιοκτησία νομικής οντότητας ή μεμονωμένου επιχειρηματία που έχει άδεια συλλογής απορριμμάτων!

Υποχρεώσεις του ιδιοκτήτη των απορριμμάτων στον οποίο έχουν μεταφερθεί τα απόβλητα:

  • μολύβδου (γραφήματα συσσωρευμένα στην αρχή, σχηματισμένα, αποδεκτό, μεταφέρθηκε, συσσώρευση στο τέλος).
  • τα απόβλητα πρέπει να γίνονται δεκτά με διαβατήριο αποβλήτων (εάν ανήκουν σε απόβλητα 1-4 τάξεων κινδύνου).
  • όλα τα άλλα είναι ίδια.

Ελπίζω το θέμα - ιδιοκτησία των απορριμμάτων να έχει γίνει πιο κατανοητό για εσάς.

Γειά σου. Η LLC ασχολείται με δραστηριότητες που σχετίζονται με τη διαχείριση απορριμμάτων (συλλογή, μεταφορά, ταφή). Η γη στην οποία βρίσκεται η χωματερή ανήκει στην LLC με μίσθωση. Ο ιδιοκτήτης και εκμισθωτής αυτού του οικοπέδου είναι εταιρεία κοινής ωφέλειας, ο ενοικιαστής είναι LLC (σύμβαση μίσθωσης για 50 χρόνια).

Σύμφωνα με τις παραγράφους 1.8 και 1.10 των Κανόνων λειτουργίας ΧΥΤΑ οικιακά απορρίμματαγια τον χώρο υγειονομικής ταφής που γίνεται δεκτός προς λειτουργία, πρέπει να υπάρχει κατάλληλο διαβατήριο για τον χώρο διάθεσης απορριμμάτων (εφεξής το WDS) σύμφωνα με τη Διαδικασία τήρησης του μητρώου χώρων διάθεσης απορριμμάτων και το DBN V.2.4-2-2005 «Στερεό ΧΥΤΑ Απορριμμάτων. Βασικές αρχές σχεδιασμού.

Σύμφωνα με την παράγραφο 5 της Διαδικασίας τήρησης μητρώου χώρων διάθεσης αποβλήτων, συντάσσεται ειδικό διαβατήριο για κάθε ΜΔΟ, στο οποίο αναγράφεται το όνομα και ο κωδικός των αποβλήτων, η ποσοτική και ποιοτική σύστασή τους, η προέλευση, καθώς και Προδιαγραφέςκαι πληροφορίες για μεθόδους ελέγχου και ασφαλούς λειτουργίας. Ειδικό διαβατήριο συντάσσεται από τον ιδιοκτήτη του MDO σύμφωνα με τις Οδηγίες συντήρησης και προετοιμασίας διαβατηρίου για χώρους διάθεσης απορριμμάτων reg3353.

Η ρήτρα 3 της Διαδικασίας Τήρησης Μητρώου Χώρων Διάθεσης Αποβλήτων προβλέπει ότι ιδιοκτήτης χώρων (ή εγκαταστάσεων) διάθεσης αποβλήτων είναι κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που διαθέτει απόβλητα σε νομικούς λόγους, συμπεριλαμβανομένου του παραγωγού αποβλήτων.

ΣΕ τηλεφωνική συνομιλίαυπάλληλος του Υπουργείου Οικολογίας, που ασχολείται με την έκδοση διαβατηρίων, διαβεβαίωσε ότι το διαβατήριο του MUA θα πρέπει να συντάσσεται από τον ιδιοκτήτη του ΧΥΤΑ, δηλαδή από αυτόν που το κατέχει με το δικαίωμα ιδιοκτησίας, και όχι να μισθώνει . Στην περίπτωσή μας, η εταιρεία κοινής ωφέλειας.

Όμως, βάσει των παραπάνω νομοθετικών κανόνων, η LLC, ως νομική οντότητα που διαθέτει νόμιμα απόβλητα, είναι ο ιδιοκτήτης του MUO.

Σε σχέση με τα παραπάνω προκύπτουν τα ακόλουθα ερωτήματα:

1. Ποιος στην περίπτωσή μας πρέπει να συντάξει διαβατήριο χωματερής; εταιρεία κοινής ωφέλειαςή LLC; Εάν το διαβατήριο υγειονομικής ταφής πρέπει να καταρτίζεται ετησίως (υπάρχει υποχρεωτική διαδικασίαυποβολή ορισμένων εγγράφων για την αναθεώρηση του διαβατηρίου ή την επανέκδοσή του);

2. Η LLC κατέχει το οικόπεδο στο οποίο βρίσκεται ο ΧΥΤΑ στο δικαίωμα μίσθωσης. Το οικόπεδο και ο ΧΥΤΑ είναι διαφορετικά αντικείμενα ή η μίσθωση οικοπέδου σημαίνει μίσθωση ΧΥΤΑ; Εάν αυτά τα αντικείμενα είναι διαφορετικά, πώς επισημοποιείται το δικαίωμα χρήσης του ΧΥΤΑ (και όχι του οικοπέδου κάτω από αυτόν);

Καλό απόγευμα Πρώτα απ 'όλα, είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στην ρήτρα 1.3 των Κανόνων για τη λειτουργία χώρων υγειονομικής ταφής οικιακών απορριμμάτων, στην οποία ο χώρος υγειονομικής ταφής ορίζεται ως μια μηχανική δομή που προορίζεται για τη διάθεση οικιακών απορριμμάτων. Έτσι, ο χώρος υγειονομικής ταφής και το οικόπεδο στο οποίο βρίσκεται αυτός ο χώρος υγειονομικής ταφής είναι διαφορετικά αντικείμενα με βάση τον ορισμό μιας μηχανικής κατασκευής που δίνεται στον Κρατικό Ταξινομητή Κτιρίων και Κατασκευών DK 018-2000.

Αυτό επιβεβαιώνεται και από το γεγονός ότι η μίσθωση ενός οικοπέδου από μόνη της δεν σημαίνει απόκτηση του δικαιώματος λειτουργίας ΧΥΤΑ. Αυτό προκύπτει από τους κανόνες της ρήτρας 1.2 των Κανόνων για τη λειτουργία χωματερών αστικών απορριμμάτων (η ανάγκη αποδοχής νέων χώρων υγειονομικής ταφής για λειτουργία σύμφωνα με τους κανόνες που έχουν θεσπιστεί για την κατασκευή), καθώς και από το DBN V.2.4-2-2005 «Στερεό χωματερές απορριμμάτων. Fundamentals of Design», που ορίζει απαιτήσεις για την τεχνική και μηχανική υποστήριξη των ΧΥΤΑ, δηλαδή ένα οικόπεδο χωρίς τον κατάλληλο εξοπλισμό δεν είναι ΧΥΤΑ.

Κατά συνέπεια, σε αυτήν την περίπτωση, μια LLC μπορεί κάλλιστα να συνδυάζει την ιδιότητα του μισθωτή οικοπέδου και του ιδιοκτήτη χωματερής ή να είναι μισθωτής και οικοπέδου και χωματερής ταυτόχρονα.

Με τη σειρά του, ο ΧΥΤΑ ως μηχανική δομή εμπίπτει πλήρως στον ορισμό που δίνεται από το άρθρο. 181 ΑΚ στα ακίνητα. Δηλαδή, τα πραγματικά δικαιώματα επί του ΧΥΤΑ (συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος μίσθωσης) υπόκεινται σε κρατική εγγραφήσύμφωνα με το Νόμο «Περί Κρατικής Εγγραφής Πραγματικών Δικαιωμάτων προς ακίνητακαι τα βάρη τους.

Είναι τα δεδομένα του Ενιαίου Κρατικού Μητρώου των εμπράγματων δικαιωμάτων σε ακίνητα και τα βάρη του που θα είναι καθοριστικά για την απάντηση στο ερώτημα ποιος είναι ο ιδιοκτήτης του MDO με τη μορφή χωματερής για την απόκτηση διαβατηρίου MDO σύμφωνα με με τη Διαδικασία τήρησης μητρώου χώρων διάθεσης απορριμμάτων. Εάν τα στοιχεία για τον ιδιοκτήτη (και τον μισθωτή, εάν υπάρχει) του ΧΥΤΑ δεν περιλαμβάνονται στο μητρώο δικαιωμάτων ακίνητης περιουσίας, για παράδειγμα, λόγω του γεγονότος ότι οι σχετικές σχέσεις προέκυψαν ακόμη και πριν από την έναρξη του μητρώου (δηλ. πριν από την 1η Ιανουαρίου 2013), τότε οι απαιτούμενες πληροφορίες θα πρέπει να έχουν καθορίσει την τοπική ΔΔΠ.

Όσον αφορά τη διαδικασία αναθεώρησης του διαβατηρίου MDO, ρυθμίζεται από το άρθρο 19 της Διαδικασίας για την τήρηση του μητρώου χώρων διάθεσης απορριμμάτων. Ειδικότερα, συνίσταται στη διεξαγωγή παρατηρήσεων, μετρήσεων ελέγχου, επιπλέον εργασίακαι ούτω καθεξής, με αποτέλεσμα να γίνονται εγγραφές στο τμήμα XII του ειδικά σχεδιασμένου για το σκοπό αυτό διαβατηρίου του MOE και, εάν χρειάζεται, να γίνονται αλλαγές σε άλλα τμήματα του διαβατηρίου του MOE.