С середины XX в. в развитых странах Западного мира стал наблюдаться процесс переселения обеспеченной части населения из центров крупных городов в пригороды. Многочисленные попытки решить проблемы современного города оказались малоэффективными. Результатом этого стало массовое бегство из городов в пригород и появление новой реальности столетия - феномена субурбанизации .
Специалистами отмечается, что миллионы людей во всём мире стремятся за пределы города, пытаясь возродить преимущества деревенской жизни на окраине города. Вот уже несколько десятилетий растут не сами города, а главным образом их пригороды. Так называемая субурбанизация, проблема второго жилища, индустрия массового отдыха, “эпидемия” садовых участков - всё это разные аспекты “антиурбанистской” тенденции, неприятия города в его современном воплощении, отказа от мегаполиса как модели будущего расселения на земле .
Начиная с 70-х г. об этом явлении стали много писать: “В США считается прогрессивным путём развития - субурбанизма - переселение состоятельных слоёв населения в пригороды. Идёт строительство малоэтажных пригородов и новых городов”. В Лос-Анджелесе, например, наблюдается “мощное перемещение в пригороды, перемещение туда центров обслуживания населения, мест приложения труда”.
В Нью-Йорке происходит “сокращение офисных учреждений в центре и перемещение их на периферию” . Общей тенденцией в городах Британии стало положение, когда “бедные люди остаются в центре города, а богатые - покидают его. Старики и молодёжь ещё живут в центре и внутри городов, растущие семьи - вне города” . Лондон в 70-х гг. каждый год терял по 100 тыс. населения. За 10 лет здесь потеряно 400 тыс. рабочих мест. Внутренние районы Манчестера за 15 лет (в 60-70-е гг.) потеряли 20 % своего населения, Ливерпуля - 40 % . Это явление продолжается и в наше время. В современном Париже идёт медленный и устойчивый процесс уменьшения населения. Горожане и рабочие места перемещаются в пригород, где более дешёвая земля, жильё и лучшая экология.
Многие компании переводят свои офисы и предприятия в пригороды. Этому способствует развитая транспортная инфраструктура .
Вследствие этих процессов в развитых странах Запада ведётся активное строительство пригородных посёлков и жилых районов, имеющих застройку, преимущественно состоящую из блокированных и индивидуальных жилых домов с индивидуальными участками земли.
Продолжающиеся сегодня субурбанистские тенденции в значительной мере способствует развитию методов архитектурной экологии, которые как раз призваны сделать места проживания более экологичными и приближёнными к природе.
В России этот процесс приобрёл своеобразные черты. У российских граждан тоже проявляется потребность жить “поближе к природе”, но по причине общего невысокого уровня жизни, она привела к массовому строительству силами горожан своих “вторых жилищ” за городом - к дачному строительству и возделыванию садово-огородных участков. Специалистами отмечается в России “беспрецедентный в мировой практике” масштаб этого явления . В этом можно увидеть признаки специфического российского варианта субурбанизации. Однако в начале 90-х гг. с началом экономических реформ в российских городах поднялась волна коттеджного строительства, вокруг городов стали возникать строящиеся коттеджные посёлки, которые создавались уже как место основного жительства для состоятельной части населения.
Но в силу больших сложностей, возникших с созданием инженерной и транспортной инфраструктуры на месте этих новостроек, а также отсутствия кредитования индивидуального строительства, данный процесс постепенно замедлился и почти сошёл на нет. Сейчас только наиболее состоятельная часть горожан строит для себя загородное жильё.
Процессам субурбанизации в России, кроме препятствий экономического характера, мешает и слабое развитие инфраструктуры. В Европе, имеющей развитую сеть дорог при развитой автомобилизации населения, жизнь за городом становится более предпочтительной чем в центре крупного города. В России же, где дорожная сеть развита значительно слабее и группируется в основном вблизи крупных городских агломерацией, жить за городом становится не всегда удобно и выгодно. Тем не менее, устойчивая потребность иметь основное жилище среди природного окружения у горожан имеется.
При развитии сети дорог и стабилизации экономической ситуации можно ожидать постепенное развитие процесса субурбанизации и в России. Жизнь за городом станет тогда доступной не только для богатой части населения, но и для людей со средним достатком.
Потому, вероятным сценарием развития системы расселения городских агломераций России в ближайшие десятилетия может стать процесс разукрупнения крупных городов и отток населения в пригород.
При этом будут строиться пригородные посёлки и жилые районы малоэтажной застройки, при создании которых могут быть успешно использованы подходы и методы архитектурной и градостроительной экологии.
Перебазирование или консолидация производства
Перемещение или консолидация производства, как правило, связано с желанием компании поддержать рост бизнеса, снизить эксплуатационные расходы, привлечь новое управление, или по другим стратегическим причинам. Тем не менее, многие компании недооценивают значительные финансовые и операционные риски, связанные с таким предприятием, состоит ли оно из переезда через весь город, в другой город или за рубеж. Перемещение рабочего производства сопряжено с различного рода трудностями, так например, перебазировать станок , уже давно введенный в эксплуатацию на производстве довольно не простая задача. В данной статье будут рассмотрены некоторые из рисков, а также даны рекомендации, чтобы минимизировать эти риски.
Мотивирующие факторы
Перемещение факторов производства - решение перенести все или часть операций компании, как правило, инициируется ожидаемым ростом материального или снижения доходов и / или ожидаемого производства и операционных улучшений. Основываясь на нашем опыте, перечислены следующие несколько наиболее распространенных причин для переезда объекта:
Недостаточный размер предприятия, чтобы воспользоваться возможностями роста;
Уменьшение массы операций;
Более низкие затраты на оплату труда / производства;
Близость к каналам распределения;
Возможность для государственных стимулов;
Факторы риска
Перемещении организации производства представляют определенные, присущие к этому проблемы, которые должны быть поняты, как часть процесса принятия решений:
Потеря персонала - большинство компаний, в первую очередь, рассматривают вопросы сохранения мест для высшего руководства, однако они недооценивают влияние потери обоих работников среднего менеджмента, которые имеют глубокие знания важнейших эксплуатационных проблем, а также потерю квалифицированной рабочей силы (где скорость удержания, как правило, ниже). Отношения "ключ-клиент и вендор" могут быть нарушены в связи с потерей этих сотрудников. Кроме того, новые сотрудники неизменно подвержены значительной кривой обучения, и компания часто испытывает более высокую скорость оборота в период после переезда;
Информационные технологии - функция ИТ является неотъемлемой частью любой операции и имеет решающее значение для обеспечения плавного перехода операций на новое место. Значительное время и бюджет, необходимые для обеспечения системы могут быть успешно переведены и перезапущены в новом месте. Неспособность решить критические проблемы ИТ до переезда может парализовать операции, от получения и доставкм до отгрузки и выставления счетов;
Перемещение производства и установка оборудования - это зачастую является одним из самых сложных элементов в материально-техническом отношении одного переезда. Проблемы, которые мы наблюдали, включают:
Неправильная установка или повреждения при транспортировке приводит к значительному простою начального и / или проблем качества продукции в новых помещениях;
Плохая новая схема установки может привести к неэффективности и снижения производительности на начальном этапе. Переезд производства и адаптация к новой компоновке может быть особенно сложным делом, если компания не сохраняет опытных менеджеров производства на новом месте;
Инфраструктура нового завода может оказаться недостаточной для поддержки производственного оборудования. Требуется не только перевезти станок, но и все сопряженные с ним сопутствующие инфраструктуры. Перебазирование техники и ввод в эксплуатацию на новом месте затребует все ступени производственного и утилитарного процесса. Например, электроснабжение, канализация и удаление отходов может быть недостаточным на новом месте и может потребовать значительных инвестиций для модернизации.
Трудности в управлении запасами - аналогичные перемещения оборудования и установка на новом месте трудная задача в том плане, что перемещение организации затребует инвентаризации на новом складе и может представлять значительные трудности. Неадекватность системы для отслеживания движения запасов может привести к росту затрат, снижению скорости заполнения, и потери продукта.
Операционные и финансовые последствия
Неспособность решить операционные риски, связанные с переездом, может привести к серьезным последствиям для деятельности компании и в конечном счете к его печальному исходу в финансовом положении. Это можно увидеть в следующих областях:
Спад производительности - потеря опытного персонала, утрата боевого духа, время простоя оборудования, и / или не решенных вопросов ИТ может способствовать значительному снижению продуктивности и производства на новом месте. Производственная неэффективность часто приводят к снижению ставок заполнения клиентов, потерянным продажам и недовольству клиентов. Это часто приводит к увеличению сверхурочных и временных затрат на оплату труда и дорогостоящих ускорено судоходных альтернатив компенсировать задержки производства;
Вопросы качества продукции - набор неопытных сотрудников и устранение проблем с новыми или перемещенным оборудованием может привести к временному снижению качества продукции;
Отсутствие преемственности в ключевых функциях поддержки - оборот ключевых сотрудников службы поддержки может привести к задержкам в выставленных счетов и товаров (в результате деформации требований оборотного капитала) и невозможности получения информации на своевременной основе (возможно, задержка выявления проблем на новом месте);
Поврежденные взаимоотношения с клиентами - непоставка, просроченные поставки, большие сроки поставки, повышение доходности, и отсутствие преемственности от потери торговых агентов могут напрягать отношения с клиентами и может привести к постоянной потере ключевых клиентов. Компании зависящие от концентрации клиентов подвергаются риску значительного спада продаж в результате плохо выполненного перемещения.
Стратегии минимизации рисков
Подробный комплексный план перемещения производства должен быть разработан за долго до дня "Х", согласован, хорошо управляем и осуществляется должным образом, чтобы минимизировать потенциальные риски. Следует учитывать следующее:
Планирование - специальная группа созданная из компании (включая высшее руководство) должна быть назначена для управления всеми аспектами движения. Компания должна рассмотреть вопрос о найме профессионального консультанта для консультирования и, при необходимости, управления всем процессом для новых сотрудников. Это не процесс, который может быть выполнен на основе частичной занятости;
Сроки и графики должны быть установлены и контролироваться для завершения всех задач, некоторые из которых являются взаимозависимыми друг от друга. Кроме того, могут быть длительные сроки для поставки необходимого оборудования и услуг. Кроме того, компания должна учитывать, когда именно движение должно происходить в течение года, потому что это может создать трудности во время напряженного сезона для компании;
Связь - о перемещении производства должно быть сообщено соответствующим сотрудникам, поставщикам и клиентам, чье сотрудничество имеет решающее значение:
Управление должно общаться с сотрудниками, чтобы свести к минимуму неопределенности и слухи, которые влияют на моральный дух и удержание персонала. Сотрудники будут более удовлетворены, если они участвуют в процессе, и их проблемы в настоящее время рассматриваются. Кроме того, руководство должно говорить с персоналом на всех уровнях, чтобы понять, какие будут ожидаемые потери персонала. Этот шаг может оказаться невозможным, если ключевые сотрудники отказываются менять место жительства;
Поставщики должны быть уведомлены, чтобы координировать поставки сырья в период переезда. Это особенно важно, если инвентаризация застопориться в ожидании переезда, чтобы обеспечить доступность материалы для дополнительного производства или сбыта;
Связь с клиентами очень важна, потому что они должны быть осведомлены о предстоящей нагрузке на ресурсы. Если есть возможность ускорить платежи от них или организовать поставки с опережением сроков поставки запланированных во время переезда - это большой плюс.
Наращивание инвентаря - наращивание запасов до переезда позволяет компании избежать потери от продаж и пропущенных сроков поставки, которые должны возникать из-за задержки производства. Компании должны оценить, насколько это возможно с учетом существующих ограничений возможностей и имеющихся оборотных средств;
Параллельные операции - из-за потенциальных проблем, которые могут возникнуть на новом месте, компаниям следует рассмотреть возможность запуска различных производств параллельно в течение некоторого периода времени, если это возможно, до тех пор пока новое место не будет правильно структурировано. Это может свести к минимуму влияние проблем и задержек на новом месте, пока вопросы переселения решаются;
Планируемые расходы - рассчитывая бюджет переселения, следует учитывать влияние снижения производительности, более высокие эксплуатационные расходы, а также потенциальное замедление доставки, выставления счетов и продукции. Кроме того, расчет должен быть основан на реальных затратах для переезда, найма, путешествия, обучения сотрудников, не забудьте про консультационные услуги, а также прочие расходы по мере необходимости. Могут возникнуть многие не бюджетированные затраты, пока движение прогрессирует, если должным образом не удалось сделать это быстро.
Другие элементы, которые следует рассмотреть:
Переселение, как правило, влияет на время закупок для сырья от поставщиков и товаров, отгруженных покупателям;
Требуется рассмотрение влияния всех процессов на стоимость товаров, реализованных компонентов и возможных изменений стандартных расходов.
Есть серьезные риски, связанные с перемещением производства и корпоративным переездом, которые могут существенно повлиять на операционную деятельность и финансовые результаты. Непредвиденные расходы, потеря ключевого персонала, поврежденные отношения с клиентами, поставщиками и сотрудниками, а также другие проблемы могут привести к негативным последствиям для компании. Многие компании могут быть значительно ослаблены, временно или постоянно, в результате жестокого планового переселения.
В развитых странах многие крупнейшие города, прежде всего города-миллионеры, теряют население из-за его миграции в пригороды и города-спутники. Непланируемый и практически неуправляемый процесс роста пригородов называется субурбанизацией (от лат. sub – под, около и urbs – город). К примеру, пригороды Парижа начали быстро и хаотично, без какого-либо плана, развиваться в конце XIX – начале XX в. В 1921 г. город насчитывал 2926 тыс. жителей, а городская периферия 1505 тыс. Спустя 10 лет численность населения Парижа сократилась до 2900 тыс. жителей, а пригороды увеличились до 8016 тыс.
Наиболее субурбанизированной страной мира считаются США: здесь в пригородной зоне проживает 60% населения. Многие никогда не покидают их. Сегодня в пригородах живет больше американцев, чем в городах или в метропольных районах. В начале 1980-х гг. офисов банков, промышленной администрации, торговых компаний в пригородах стало больше, чем в деловых центрах американских городов. Пригороды стали более привлекательными для бизнеса, чем города. Именно в пригородах росли новые рабочие места для сферы обслуживания, здравоохранения, информатики, банков, торговли. Правительство вкладывало средства в строительство международных трасс, пролегающих через пригороды, приняло для них льготное налогообложение, сделало дешевой и доступной землю. Рента для офисов в пригороде на одну треть дешевле. Многие компании в пригородах нанимают женщин, согласных работать за меньшую плату. В результате в пригородах самый низкий уровень безработицы.
Пригороды – населенные пункты в непосредственной близости от города, имеющие тесные связи с ним. Нередко это периферийные части города, официально не включаемые в его границы. Они существовали еще при средневековых и античных городах, где жили бедные слои, выгнанные из города. Сегодня – это место жительства богатых людей.
Пригородные зоны – это территории, прилегающие к городам и находящиеся с ними в тесной функциональной, экономической, культурно-бытовой связи. Экономические связи обеспечиваются торговлей, поставками и переработкой ресурсов, трудовой маятниковой миграцией, т.е. поездками в 50-километровой зоне.
К примеру, пригородная зона Санкт-Петербурга включает две части: внутреннюю – с городскими поселениями, подчиненными Петербургу, и внешнюю – территории, примыкающие к городу в радиусе 50 км (четыре административных района Ленинградской области).
К причинам, вызвавшим перемещение населения из центральных городов в пригороды, помимо строительства или переноса сюда промышленных предприятий, следует отнести большую разницу в цене земельных участков в центре города и в еще незаселенных окрестностях; высокие налоги; загрязненность атмосферы большого города отходами промышленного производства и выхлопными газами сотен тысяч автомашин; шум; растущую скученность; трудности передвижения и др. (рис. 9.4)
Рис. 9.4.
Субурбанизация привела к маятниковым миграциям и стихийному расползанию города. Выезду среднего класса на природу поспособствовала не только экология, но и высокие цены на жилье в исторической черте крупного города. Оно стадо не по карману врачам, преподавателям, офисным служащим. Потоки беженцев потянулись за город – туда, где жилье дешевле. За ними последовали капиталы. Цены на жилье в центре поползли вниз. Домовладельцы резко сбавили арендную плату на быстро ветшающее историческое жилье, его теперь снимали только эмигранты, свободные художники, лица неопределенных занятий. Суточная миграция жителей пригородов в города со временем привела к заторам на дорогах, загрязнению атмосферы и окружающей среды, ненужной потере времени и т.д.
Решить проблему загородных пробок и потери времени в пути отчасти помогают, во-первых, перенос офисов, банков, торговых центров и предприятий в пригороды; во- вторых, надомный труд. Компьютеризация позволяет приблизить место работы и место жительства, выполнять трудовые задания, не выходя из дома и пересылая результаты по электронной почте. Человек за компьютером может выполнять работу для фирмы, расположенной на другом конце земного шара. Транспортная проблема, тормозящая процесс субурбанизации, ослабляется, развивается феномен "всемирной деревни".
Отъезд обеспеченных людей за город привел к частичной депопуляции и социальной деградации, например, американских городов: у городских властей сократились средства на содержание полиции, учителей, врачей; возросла преступность, снизилось качество образования в школе (школы не могли готовить высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых работников для сферы обслуживания). Увеличилась преступность, распадались семьи, пустели дома, разрушались соседства. Бедняки не могли платить за жилье, росло число бездомных. Депопуляция американских городов увеличила расовое неравенство. В стареющих городах живут старики, бедняки и национальные меньшинства. Бизнесмены и политики принимают социальные программы в пользу пригородов, где они живут, а не городов, которые населяют чуждые им социальные слои . Тенденция последнего времени – обеднение пригородов .
В США количество бедных жителей пригородов в 2006 г. составило 12 млн человек и впервые за все время наблюдения превысило количество бедных в самих городах. Данные исследования, охватывавшего 100 крупнейших американских мегаполисов, показали следующее.
- 1. Население пригородов растет быстрее, чем население городов, что приводит к естественному росту процента живущих за чертой бедности.
- 2. В американских предместьях растет экономическое и расовое расслоение общества.
- 3. Иммигранты предпочитают селиться в пригородах, а не в городах, и доход у них меньше, чем у коренных жителей страны.
В крупнейших городах США процент бедного населения пока остается выше аналогичного показателя для пригородов, но тенденция к изменению соотношения очевидна .
Отношения между городом и его пригородами характеризуют два социальных процесса: субурбанизация – отъезд состоятельных горожан из центра в пригород и джентрификация – их возвращение из пригорода в центр.
Джентрификация – это процесс превращения прежде нефешенебельных индустриальных и иммигрантских районов в престижные кварталы с дорогой недвижимостью. В научный оборот термин "джентрификация" ввела в 1964 г. английский социолог Рут Гласс. Она писала о том, как постепенно рабочий класс вытесняется из мест своего традиционного обитания в Лондоне средним классом. Ветхие бараки, лишенные элементарных удобств, перестраиваются в двухуровневые квартиры (две комнаты наверху, две внизу), которые выглядят не только благопристойно, но даже роскошно.
По времени субурбанизация и джентрификация не совпадают: первая появилась в начале XX в., вторая – в конце того же столетия.
В Америке пригороды существуют более 100 лет, их развитие стало наиболее интенсивным после Второй мировой войны. Ф. Аллен определил пять основных этапов субурбанизации:
- – первый этап (1900–1920) – жители пригорода ездили в город на трамвае;
- – второй этап (1920–1930) – широкое распространение личных автомобилей;
- – третий этап (1930 г. – конец Второй мировой войны) – неравномерное развитие пригородов;
- – четвертый этап (1950–1960) – в пригородах стали строить дома из сборных конструкций;
- – пятый этап (1960–1970) – сопровождался миграцией в пригороды коммерческих предприятий.
В 1970–1980-х гг. начался противоположный процесс: строительство в центре американских городов жилых домов улучшенного качества и переселение в них белых семей с высоким уровнем доходов. "Культурное опустошение" исторических центров приостановилось, и начался их ренессанс. Этот процесс распространился почти по всей стране: джентрификация происходит в Нью-Йорке, Вашингтоне, Филадельфии, Рочестере, Дейтоне и Миннеаполисе. Трехмильная зона вокруг делового центра Чикаго – мировой столицы городской социологии – сплошь заселена джентрифицированными районами .
Процесс джентрификации охватил ныне многие развитые страны: средний класс переселяется в бывшие заводские районы, расположенные недалеко от центра, перестраивает ветхий жилой фонд, реконструирует исторический центр, повышая тем самым арендную плату, которую уже не в силах оплачивать рабочий класс, перемещающийся в так называемое социальное жилье.
В нашей стране субурбанизация, переселение имущих слоев за город, началась с опозданием примерно на 100 лет. На первом этапе (конец 1980-х – начало 1990-х гг.) горожане утепляли, расширяли и благоустраивали свои дачные домики, превращая их в подобие коттеджей. На втором этапе (начиная с середины 1990-х гг.) богатые горожане покупали участки земли и возводили загородные особняки на западный манер. Их называли коттеджами .
Французское слово "cottage" первоначально означало сельский, крестьянский домик. В современном западном понимании коттедж – это небольшой, но благоустроенный загородный дом, нечто вроде хорошей дачи. В Финляндии коттедж – загородное жилое строение, которое также используется для отдыха от работы, а в Гонконге – кирпичный трехэтажный дом с балконом на верхнем уровне. Если дачи – это дома для временного проживания в летний период, то коттеджи предназначены для постоянного проживания в любое время года. От дач они отличаются не столько размерами и архитектурой, сколько наличием инженерных коммуникаций, обеспечивающих уровень комфорта как минимум городской квартиры.
Если в Европе коттедж – небольшой дом с прилегающим к нему участком земли, то в России это чаще всего загородный особняк с прилегающим поместьем. В архитектурном отношении первые коттеджи поражали вопиющей безвкусицей, нелепостью дизайна, несоответствием ландшафту. С конца 1990-х гг. архитектурный облик российских коттеджей серьезно изменился, и ныне по дизайну и комфорту они мало уступают заморским дворцам и виллам (рис. 9.5). Сегодня загородный дом – это статусная вещь, своеобразный атрибут делового человека. Основная часть покупателей элитной загородной недвижимости – люди в возрасте старше 40 лет с семьей из четырех-пяти человек, успешные руководители крупнейших компаний с высоким уровнем дохода, люди с одним или несколькими высшими образованиями, с самым взыскательным вкусом.
Со временем портрет покупателя загородной элитной недвижимости молодеет и его доход значительно снижается. Связано это с тем, что появляется альтернатива дорогим поселкам и происходит перераспределение части спроса с городской недвижимости на загородную. Если раньше дача или загородный дом являлись вторым жильем, причем сезонного типа, то теперь учащаются случаи, когда человек приходит покупать дом, продавая квартиру в городе.
Рис. 9.5.
Люди стали понимать, что иметь загородный дом не только престижно. Жить за городом для многих становится нормой жизни. Здесь нет городского шума и городской толпы, больше пространства для досуга, меньше анонимности, чем в городах. Пригороды более гомогенны, ибо вместе селятся люди одинакового образования и социального происхождения. В пригородах появилось то, что раньше было атрибутом города, – театры, дорогие бутики, хорошие рестораны, школы, индустрия развлечений. В сравнении с городом образ жизни в пригородах более домашний, пассивный, замкнутый на семью. Переезд за город, как показывают опросы, для многих оборачивается сокращением, а не расширением контактов и с семьей, и с друзьями.
Загороди ые особняки доставляют россиянам немало хлопот. Во-первых, они дороги при строительстве (от нескольких миллионов рублей до нескольких миллионов долларов), во-вторых, дороги в процессе эксплуатации (от нескольких сотен до нескольких тысяч долларов в месяц). Здесь часто отсутствует или недостаточно развита инфраструктура, не хватает магазинов и школ, центров развлечений. Тем не менее сегодня в России желающих переехать за город на постоянное место жительства гораздо больше, чем имеющих для этого деньги. Следовательно, можно ожидать и в будущем продолжения загородного строительного бума. Те, кому не позволяют средства, перебираются в загородные таунхаусы – комплекс малоэтажных комфортабельных домов, совмещенных друг с другом боковыми стенами. Обычно на первом этаже такого дома размещаются технические помещения: гараж, сауна, котельная, подсобки, на втором этаже – кухня и гостиная, на третьем – спальни, детские комнаты и рабочий кабинет. Каждый из таких домов имеет свой вход, иногда небольшой палисадник. Жители большинства коттеджных поселков уже обеспечены магазинами, спортивными клубами и ресторанами, но инфраструктуры, в частности детских садов и школ, пока не хватает.
Джентрификацию в нашей стране нельзя считать новомодным явлением, поскольку селиться в престижных квартирах городского центра предпочитали еще в советские времена партийные руководители и чиновники. В 1990-е гг. переселяться в центр и благоустраивать квартиры начали "новые русские". За последние 20 лет не только в Москве, но и в других городах России местные власти разработали и внедряют широкие программы по реконструкции и обновлению строений в прежде нефешенебельных городских кварталах. Жилье сдается па коммерческой основе, а приобретать его могут только очень богатые люди.
К понятию субурбанизации близко понятие рурбанизация – урбанизация деревни и ее городское обустройство. Это не переезд людей, а "переезд" в село городской инфраструктуры: перенос в сельскую местность форм хозяйственной деятельности, характерных для городов, в том числе промышленности, сферы обслуживания и др.
Американские исследователи обнаружили, что загрязненный воздух такого крупного мегаполиса, как Нью-Йорк, менее вреден для растительности, чем считающийся более чистым воздух городских предместий. Джилиан Грегг (ЛШап Gregg) и ее коллеги из Корнеллского университета в Итаке (штат Нью-Йорк) высадили клоны дельтовидного канадского тополя (Populus deltoides) в разных кварталах центральной части Манхэттена, а также в двух пригородах - северном (Хадсон-Вэлли) и восточном (Лонг-Айленд). Через три года выяснилось, что деревья в центре Нью-Йорка растут вдвое быстрее, чем на окраинах. Исследователи установили, что этот эффект не может быть объяснен различиями в окружающей температуре, качестве грунта, содержании питательных веществ в почве или концентрации углекислого газа. Главным фактором, судя по всему, является уровень содержания озона в воздухе. Озон образуется из атмосферного кислорода прежде всего в городах, под действием ультрафиолетового солнечного излучения и при наличии оксидов азота и углеводородов, содержащихся в промышленных выбросах и выхлопных газах автомобилей. Тем не менее в сельской местности средняя концен-
трация озона, как правило, значительно выше, чем в городах. По мнению Грегг, тому есть два объяснения. Во-первых, за время реакции образования озона воздушные массы нередко успевают сместиться из города в предместья, так что озон именно там оказывает свое негативное воздействие на растительность. А во-вторых, как
это ни парадоксально, те же выхлопные газы в городах защищают деревья от вредоносного озона: в ночное время монооксид азота разлагает озон, образуя при этом диоксид азота и кислород. Более низкое содержание выхлопных газов в сельской местности приводит к тому, что монооксида азота просто не хватает для сколько-нибудь значительного снижения концентрации озона. Источник: www.dw-world.de/russian . 14.07.2003.
садик может быть очень скромным: газон с небольшим цветником около дома. Но задний двор поражает разнообразием. Здесь может быть и небольшой прудик, и огород, и фруктовые деревья, и небольшие клумбы, окантованные ярким белым кирпичом. Любовь к английскому ландшафту была у первых колонистов и сохранилась у американцев до сих пор. Особое внимание уделяется парадному газону. Летом газон подстригается регулярно, по крайней мере один раз в неделю. Стрижка газона для американской семьи - своего рода традиция выходного дня".
Пригородные зоны - территории, прилегающие к городам и находящиеся с ними в тесной функциональной, культурно-бытовой и другой связи. Экономические связи обеспечиваются торговлей, поставкой и переработкой ресурсов, трудовой маятниковой миграцией, т.е. трудовыми поездками в 50-километровой зоне. К примеру, пригородная зона Санкт-Петербурга включает две части: внутреннюю с городскими поселениями, подчиненными Петербургу, и внешнюю (территории, примыкающие к городу в радиусе 50 км, четыре административных района Ленинградской области).
В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. Здесь выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.
В первое время пригородная зона понималась как территория, прилегающая к городу и тесно связанная с ним экономически как некий придаток города, «резервуар» пищевых продуктов, ибо ей изначально была свойственна прежде всего сельскохозяйственная функция. Но постепенно пригороды обретали иные функции - промышленную, научную, экологическую, транспортную, становились важнейшими местами сосредоточения рекреационных объектов.
К примеру, пригороды Парижа начали быстро развиваться в конце XIX - начале XX в. хаотично, без какого-либо плана. В 1921 г. город насчитывал 2 926 тыс. жителей, а городская периферия 1 505 тыс. жителей. Через 10 лет численность населения Парижа несколько сократилась до 2 900 тыс. жителей, а пригородов увеличились до 8 016 тыс. жителей. Во многом периферия выросла в результате неконтролируемого увеличения протяженности пригородов. В Париже ежегодно продолжают возникать многие сотни мелких предприятий, преимущественно сферы обслуживания. Число занятых в промышленности и в строительстве ежегодно увеличивается на 30-40 тыс. человек. В 1960-х гг. проблема развития Парижа особенно обострилась: резко ухудшилась экологическая ситуация, возросли транспортные трудности, субурбанизация привела к маятниковым миграциям и стихийному расползанию города. Численность населения Парижской агломерации оказалась в 8- 10 раз выше, чем в других крупных агломерациях страны 2 .
1 Игнатьева М. Дачные домики и загородные виллы. - www.landshaft.ru .
2 Агапова А.Б. История развития и современное положение Парижа и его пригородов. - http://geopub.narod.ru/student/agapova/ 1/3. htm.
Пригородные зоны особенно развиты вокруг крупных городов и являются частью городских агломераций - нескольких городов, объединенных в одно целое общими транспортными, производственными, трудовыми, культурно-бытовыми связями и окруженных пригородными зонами.
В пригородных зонах крупных городов размещаются пригороды, города-спутники, зоны отдыха, сельскохозяйственные угодья. Пригороды - населенные пункты в непосредственной близости от города, имеющие тесные связи с ним, а нередко - периферийные части города, официально не включаемые в его границы.
К причинам, вызвавшим перемещение населения из центральных городов в пригороды, помимо строительства или переноса сюда промышленных предприятий, следует отнести большую разницу в цене земельных участков в центре города и в еще незаселенных окрестностях, высокие налоги, загрязненность атмосферы большого города отходами промышленного производства и выхлопными газами сотен тысяч автомашин, шум, растущую скученность, трудности передвижения 3 .
Пригородные поезда, перевозящие рабочую силу из полуиндустриальной окрестности в супериндустриальные центры, - верный признак того, что процесс урбанизации зашел очень далеко, утомительные часы, проведенные в вагоне, транспортная усталость, присоединяющаяся к усталости трудовой.
Рис. 36. Многие российские города обзаводятся городами-спутниками
У многих крупных городов возникают города-спутники. Часто города и города-спутники объединяются, образуя городские агломерации, которые объединяются в мегаполисы. Пригородная зона образует вместе с городом
3 North American Suburbs: Politics, Diversity and Change / Ed. by J. Kramer. Berkeley, 1972; Нитобург Э.Л. Субурбанизация и негритянские гетто в США// Советская этнография. 1968. № 5.
более широкое образование, которое можно рассматривать как агломерацию. Таковы Московская. Петербургская агломерации, Лондонский метрополи-тенский район. Парижская агломерация «в широких границах». Большой Нью-Йорк («урбанизованный ареал Нью-Йорк»).
ПОСАА И СЛОБОДА
Функцию городского пригорода в России исторически выполнял посад, занимавший промежуточное положение между селом и городом.
Посады возникли после того, как в славянских городах четко обозначился процесс отделения ремесла от сельского хозяйства и концентрации тор говцев и ремесленников в городах. Первоначальное название этих районов города - подол (от обычного расположения ниже воздвигавшегося на возвышенном месте города-крепости, где находились резиденция феодальной государственной власти и дворы феодалов), которое примерное конца XII- XIII вв. сменяется на посад. В XV-XVII вв. торгово-ремесленное население посадов именовалось посадскими людьми («посажанами»). Источники XIV-XV вв. чаще всего посадских людей именуют «люди горожане», «гражаньские людие» и выделяют среди них купцов и «черных» людей. На современном социологическом языке их можно смело относить к среднему классу. Это восходящая социальная страта, возникшая на пике экономического роста русских городов в X-XVIII вв. В большинстве своем это был ремесленно-торговый люд среднего достатка, хотя по нормам феодального права они относились к тяглым сословиям Русского государства (земля на посаде считалась в собственности феодального государства). Посадских людей можно также называть прообразом или зародышем третьего сословия на Руси. Ремесленно-торговое население городов создавало свои территориальные и профессиональные объединения 4 (сотни, «концы» в Великом Новгороде; на Руси существовали и организации ремесленников типа цехов). Посады крупных городов делились на слободы, сотни и полусотни. По мере роста значения посада они окружались каменными и деревянными стенами.
ПОСАД: !) в русских княжествах X-XVI вв. торгово-ремесленное поселение вне юродских стен, ставшее позднее частью города; иногда посады делились на слободы и сотни; 2) предградье. предместье, тергово-ремесленная, первоначально неукрепленная часть русских городов эпохи феодализма; 8) в Российской империи небольшие поселки юродского типа
Как и полагается третьему сословию, посадские люди несли в себе элементы социальных и политических новаций. В частности, они поддерживали политику великих князей, направленную на свержение монголо-татарского ига и объединение русских земель, вели борьбу против усиления феодального гнета (восстания в Москве в 1382 г., 1445 г., Новгороде 1418 г., 1446-1447 гг. и др.). Им были не чужды либеральные идеи, склонность к предпринимательству, экономической свободе и социальному благополучию.
4 В городах Древней Руси имелись ремесленники более 60 различных специальностей.
К сожалению, посадские люди иестали до конца третьим сословием, как мелкие торговцы и ремесленники в Западной Европе. Часто его состав определялся приписным порядком самим государством, а не формировался снизу, в условиях экономической конкуренции и развития ремесла. Так, в XV-XVI вв. московское правительство зачисляло в сословие посадских людей частновладельческих крестьян. В городах, присоединенных к Москве. центральные власти конфисковали собственность удельных князей и монастырей, а зависимое от них городское население переводили в разряд «посажан». Искусственное расширение этого сословия происходило также входе образования новых центров городского типа (слободы, рядки), население которых правительство зачисляло в зависимое сословие. В пользу государства оно несло немалые повинности - промысловые налоги, торговые пошлины, участие в общегородских работах, в особенности по возведению укреплений, и в службах. «Люди горожане» объединялись в общину, возглавляемую земским старостой. Тот отвечал за уплату налогов и их раскладку между членами общины.
Из-за принудительного характера посадской общины, равно как и крестьянской, посажане сбегали при первом удобном случае. Бегство из посадских общин приобрело массовый характер. Опустение посадов вызвало тревогу правительства. В 1600-1602 гг. оно начало возвращать беглецов, которых именовали «закладчиками» 5 , в общину «по старине» и приписывать к ней различные группы городского населения «по торгам и по промыслам». По стране прокатилась волна царских сысков, ремесленников возвращали и приписывали к определенным посадам. В ответ на это в середине XVII в. произошли крупные городские восстания в Москве, Новгороде, Пскове и других городах. Государство пошло на уступки. Предоставление экономических свобод привело к тому, что численность посадского люда в 1649- 1652 гг. возросла с 311,5 тыс. до 41,6 тыс. дворов 6 .
В конце XVI в. государство выделило из посадских людей немногочисленную группу купцов и, объединив их в привилегированные корпорации гостей, гостиную сотню и суконную сотню, использовало для выполнения финансово-торговых поручений. Среди «посажан» преобладали купцы, средние и мелкие торговцы, товаропроизводители, ремесленники и люди, кормившиеся работой и подаяниями (нищенством). Они были прикреплены к «черным» тяглым общинам. Среди них в XVI-XVII вв. существовала социальная дифференциация: все они делились на «лучших», «середних» и «молодших», а иногда и «самых молодших» посадских людей. Через 200 лет произошло еще одно расслоение в связи с наступлением капитализма: богатая верхушка посада инвестировала капиталы в промышленные предприятия, переходя в высший класс, а на социальное дно выпадала низкоквалифицированная масса пригородного люда, быстро превращавшаяся в наемных работников. Таким образом, социальное восхождение одних (превращение ремесленников в куп-
1 Рост налогов и повинностей, а также экономические трудности, порожденные Ливонской войной 1558-1583 и опричниной, нанесли тяжелый удар посадам. «Посажане» покидали общину и записывались в служилые люди, т.е. «закладывались» (вступали под защиту и патронат) за крупных феодалов или бежали из городов на окраины государства.
6 См.: Черепнин Л.В. Образование Русского централизованного государства в X1V-XV вв. М, 1960; Города феодальной России: Сб. статей. М., 1966; Смирнов П.П. Посадские люди и их классовая борьба до середины XVII в. М.; Л., 1947-1948. Т. 1-2.
цов и предпринимателей) и социальное падение других (превращение ремесленников в рабочих) окончательно подорвало социальную основу некогда прогрессивного и экономически активного третьего сословия.
Приблизительно с XVII в. посады стали причислять к городам, самые крупные их них превратились в торгово-промышленные центры и были переведены в статус городов. К середине XVIII в. категория посадских людей путем царских распоряжений была переведена в низший, шестой, разряд горожан и окончательно слилась с мещанами.
МЕЩАНСТВО (польск., единственное число mieszczanin - горожанин) - сословие в дореволюционной России, включавшее различные категории городских жителей (ремесленников, мелких домовладельцев, торговцев и т.п.). По губернской реформе 1775 г. к мещанам относили посадских людей с капиталом менее 500 руб. Они платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, были ограничены в свободе передвижения. Сословная принадлежность к мещанству была наследственной. Разбогатевшие мещане переходили в купечество, разорившиеся купцы становились мещанами. Ими становилась также часть крестьян, освободившихся от крепостной зависимости. В переносном смысле мещанами называют людей, взглядам и поведению которых свойственны эгоизм и индивидуализм, стяжательство, аполитичность, безыдейность.
В связи с городскими реформами конца XVIII в. социально-экономическая роль посадов сходит на нет, а название «посад» сохраняется лишь за некоторыми поселками городского типа в конце XVIII - начале XX в. Посады в старинном значении слова как своеобразные наукограды деградировали, превратились в захудалые уездные городишки с провинциальными нравами. Здесь труднее было найти работу, повышать квалификацию. В XVIII в. ремесленники и посадский пролетариат составляют более половины всего посадского населения. «Не отличаясь обильностью населения, -пишет А. К.и-зеветтер, -посадская община XVIII в. представляет картину довольно резкой общественной дифференциации. Многочисленная масса чернорабочего и ремесленного населения и над ней небольшая, сравнительно, группа торгующих купцов, выстроенная в три яруса - по трем гильдиям, причем, чем выше ярус, тем малочисленнее составляющий ее контингент - такова обычная бытовая физиономия посадской общины изучаемой эпохи. Типичная посадская община этой эпохи - небольшая пирамида с широким основанием в виде «подлого» гражданства и с очень тонкой верхушкой в виде малочисленной группы первогильдийских купцов 7 .
У отечественных исследователей, в частности Ж.А. Зайончковской, изучающих советский тип пригородной зоны, появился особый термин - «слободская культура», которым они обозначают промежуточное звено в системе адаптации сельских мигрантов курбанизованной среде. Такой тип гибридной культуры возникает в результате неполной и искаженной адаптации традиционной сельской культуры к новым условиям урбанизации. Наиболее интересны в этом плане выводы В.Л. Глазычева о формировании в советских условиях особого типа культуры, возникающей на базе промежуточных типов поселений, главным образом поселков городского типа и рабочих окраин больших горо-
См.: Кизеветтер А.А. Посадская община в России XVIII в. М., 1903. С. 169.
дов, которые автор характеризует термином «слобода». В культуре «слободы», по мнению Глазычева, были «представлены элементы патриархальной культуры, роднящие ее с деревней, и элементы «фабричной» культуры и мещанского фольклора, в которых чисто внешне присутствовали ценности культуры крупных городов и их центров в первую очередь» 8 .
Жители ближнего пригорода, создавшие особую субкультуру - культуру городского посада - проявили себя достаточно рано как политическая сила. В 1917 г. именно этот слой сыграл решающую роль в победе большевиков. Отряды красногвардейцев состояли вовсе не из кадровых рабочих, которые относились к революционным призывам достаточно прохладно, предпочитая политическим лозунгам чисто экономические (в силу своего более бедственного, чем у посадского люда, положения): увеличение заработной платы и сокращение рабочего дня. В красногвардейцы шли мелкие лавочники, малоквалифицированные пролетарии, люмпены, босяки, уголовники и прочая подобная публика 9 .
Рис. 37. Александровская слобода в XVI в.
В старых словарях «слобода» определялось как большое село (рис. 28), где более одной церкви, торг или ярмарка, либо волостное правление, род сельской столицы; также промышленное, фабричное село, где крестьяне почти не пашут. Слободки есть при большей части городов: слободкой приселяются и крестьяне, и мещане, также отставные, занимаясь частью хлебопашеством и пр. Современные справочники дают более обобщенную характеристику: «слобода» - название различных поселений в Русском государстве XI- XVII вв., население которых временно освобождалось от государственных повинностей. Известны слободы стрелецкие, монастырские, ямские, иноземные, в городах - слободы ремесленников.
* См.: Глазычсв В.Л. Or сельской культуры к урбанизации // Культура и советском обществе. М, 1988. С. 42. 9 Быстрицким A. URBS ET ORBIS. Городская цивилизация в России // Новый мир. 1994. № 12.
Перемещение производства
Большая доля городского населения и рост занятости в городах развивающихся стран связаны с местной государственной и частной инфраструктурой, а также с инвестициями в промышленность или сферу услуг. Но основной источник роста занятости с 1980 года – это перемещение производства из развитых городских агломераций в развивающиеся.
Многие факторы, среди которых низкие заработные платы, лучшее образование и профессиональное обучение, инфраструктура, логистика, местное снабжение, крупные потребительские рынки городских районов, благоприятная политика двусторонней и мировой торговли, а также инвестиционные льготы, предоставляемые развивающимися странами, в совокупности способны переместить производственный центр из развитых стран в развивающиеся.
Эпицентр потребления среднего класса и доходов на душу населения перемещается вместе с промышленными и коммерческими инвестициями.
Развивающиеся города реализуют свои инвестиционные преимущества согласованно с центральной и местной политикой правительства, а также при денежной, финансовой и торговой поддержке. Они конкурируют друг с другом за прямые иностранные инвестиции (ПИИ). Города, а не центральные правительства по большей части способствуют перемещению производства. Торговые представительства, возглавляемые мэрами крупных городов Китая, направляют маркетинговые делегации в города США и Европы, чтобы предоставить свои возможности для инвестиций. Эти делегации едут в такие города США, как Сан-Франциско, Даллас, Атланта, Чикаго и Нью-Йорк, а не в резиденцию федерального правительства в Вашингтон, округ Колумбия.
Инвестиция в перенос производства и открытие филиалов – это междугородний обмен, а не обмен между странами. Американские президенты могут повсеместно говорить об инвестициях и торговых достижениях. Но эти сделки заключаются между глобальными городами. Президенты стран привозят делегации мэров городов и крупнейших предпринимателей в глобальные города для привлечения туда бизнеса.
В грядущие десятилетия мы можем ожидать непрерывное истощение производства в развитых странах и перемещение его эпицентра в развивающиеся регионы . Эта тенденция отражена в приведенных выше ссылках на сравнение темпов прироста ВВП в городах развитых и развивающихся стран. Более высокий абсолютный ВВП и доход на душу населения на Западе – это атрибуты наследия, которые могут исчезнуть в ближайшие десятилетия.
Поскольку города США уже создали местное производство для замещения импорта из Европы, сегодня города развивающихся регионов создают привлекательные условия для размещения промышленных предприятий и развивают местное производство для замещения импорта с Запада. Широкий масштаб и быстрый темп такого замещения связаны с ускоренным ростом развивающихся городов и их потребляющих классов.
Единственная надежда на экономический рост для развитых городов с небольшим населением – это инновации для экспорта. Однако ожидается, что эти инновации также будут непрерывно замещаться импортирующими городами развивающихся стран. Китай нацелен на снижение импорта технологий с 50 до 30 % к 2020 году. В то время как в 2011 году доля Китая в мировых НИОКР увеличилась до 12 %, доля США в мировых НИОКР уменьшилась с 36 до 35 % . Инновации и продуктивность – это ключи к будущему балансу экономической силы между городами развитых и развивающихся стран.
К 2013 году крупнейшие развивающиеся страны и их местные частные и государственные ТНК и крупные предприятия имели финансовую возможность поддержать местные инновации. В случае с ВВП Китая 60 % приходит из частного сектора и 40 % китайского богатства находится в частных руках . Частный сектор Китая растет более быстрыми темпами, чем государственные компании, и богатство Китая, государственное и частное, инвестируется в покупку предприятий в развитых городах Европы, Японии и США в целях получения передовых технологий, выхода на рынок, а также укрепления силы бренда.
Процессы перемещения производства предприятий начинают двигаться в противоположном направлении. Huawei является второй по величине компанией по производству телекоммуникационного оборудования в мире. Это частное предприятие, которое имеет материально-технические базы и оперативные подразделения по всему миру: в Европе, Латинской Америке, Южной и Юго-Восточной Азии, Африке, на Ближнем Востоке и даже в Соединенных Штатах, где его деятельность в значительной степени блокируется федеральным правительством. Lenovo – самый крупный производитель компьютеров в мире, и эта компания официально зарегистрирована в Гонконге. Китай имеет обширный частный, а также государственный капитал для глобального расширения деятельности собственных городов. Китайские предприятия приобрели множество компаний как в Европе, так и в США. За последние девять месяцев 2013 года китайские фирмы потратили рекордную сумму – 12,2 миллиарда долларов США – на 55 проектов, реализуемых на неосвоенных территориях, и приобретения в США. Скоро будет установлен новый рекорд по прямым иностранным инвестициям Китая в экономику США